-1-2025年3月17日第12期总第893期我国生产性服务业较快发展背后仍需关注三大问题生产性服务业是现代化产业体系的重要组成部分，是推动产业结构升级、提升创新力和竞争力、促进经济高质量发展的重要力量。基于OECD投入产出表分析发现，我国生产性服务业呈现规模增长较快、占GDP比重稳步提升、结构持续优化三大亮点，同时也存在总体发展不充分、知识密集型服务业比重偏低、对制造业带动作用较弱等三大问题。建议从供需两侧同时发力，强化生产性服务业要素供给保障，加快制造业产业链价值链升级，促进生产性服务业与制造业深度融合。-2-一、我国生产性服务业发展呈现三大亮点国家统计局并没有公开发布生产性服务业的统计数据，为进行国际对比研究，本文将OECD投入产出表中的批发零售业、交通运输业、信息与通信服务、金融保险业、专业与科技服务、行政与辅助服务等六个行业界定为生产性服务业。表1《生产性服务业统计分类（2019）》行业大类与OECD对照国家统计局《生产性服务业统计分类（2019）》行业大类范围OECD对照行业（国际标准产业分类第四版）行业类型货物运输、通用航空生产、仓储和邮政快递服务交通运输业劳动密集型批发与贸易经纪代理服务批发零售业劳动密集型金融服务金融保险业资本密集型研发设计与其他技术服务专业与技术服务知识密集型信息服务信息与通信服务知识密集型生产性租赁服务行政与辅助服务（包括出租和租赁服务、就业活动、楼宇服务、办公室行政管理等）知识密集型商务服务人力资源管理与职业教育培训服务生产性支持服务节能与环保服务我国生产性服务业规模增长较快，2013年以来始终稳居世界第二。1从规模总量看，我国生产性服务业规模稳步提升，成为经济结构转型升级的重要支撑。我国生产性服务业增加值在2008年首次突破1万亿美元，在2012年超过2万亿美元，在2015年超过3万亿美元，2020年超过4万亿美元。从国际对比看，我国生产性服务业规模在2009年超过德国，在2013年超过日本，始终稳居世界第二。1OECD编制的国家间投入产出表ICIO是目前能够获取到的最新国际投入产出表，本文基于OECD发布的1995-2020年ICIO数据进行对比分析。-3-图1各国生产性服务业增加值（现价，万亿美元）数据来源：OECD，赛迪工经所整理2024.12我国生产性服务业占GDP比重稳步提升，2016年以来稳定在30%以上，与发达国家差距不断收窄。从发展历程看，我国生产性服务业增加值占GDP比重呈现三个阶段：1995-2011年，受益于城市化进程的推动，服务业逐步融入生产体系，生产性服务业增加值占GDP比重从21.9%稳步增至25.4%；党的十八大以来，我国深入推进“营改增”“放管服”改革，服务业创新创业活力不断增强，“互联网+”激发服务业新动能，2012-2016年生产性服务业占GDP比重快速提升，2016年达到30%；2017年以来，全球经济复苏放缓，贸易摩擦加剧等国际环境变化对生产性服务业发展带来了一定压力，生产性服务业增加值占GDP比重稳定在30.3%左右。从国际对比看，1995-2020年，我国生产性服务业占GDP比重与美国、德国、日本、韩国的差距逐步缩小。1.02.03.04.14.05.26.17.08.41.21.70.50123456789中国美国德国日本韩国-4-图2我国生产性服务业增加值占GDP比重（%）数据来源：OECD,赛迪工经所整理2024.12图3各国生产性服务业增加值占GDP比重（%）数据来源：OECD,赛迪工经所整理2024.12我国生产性服务业结构持续优化，资本密集型与知识密集型服务业提速显著。分类型看，1995-2020年，我国知识密集型与资本密集型生产性服务业占GDP比重分别为3.4%与2.9%，均大于劳动密集型服务业2.1%的占比。从细分行业看，2020年，专21.922.322.923.423.222.723.424.324.925.426.327.328.429.630.030.330.32022242628303221.930.336.440.341.432.533.235.530.534.5202530354045中国美国德国日本韩国-5-业与科技服务、行政与辅助服务占GDP的比重达到1995年的两倍左右，金融保险业占比从1995年的4.8%提升至2020年的7.7%，而交通运输业占比在2000年后持续下降，2020年降至4.4%。图4我国生产性服务业分类型占GDP比重（%）数据来源：OECD,赛迪工经所整理2024.12图5我国生产性服务业细分行业占GDP比重（%）数据来源：OE...