2025.02中国零排放重卡政策进展、发展挑战及建议CHINA'SZERO-EMISSIONHEAVY-DUTYTRUCKPOLICYPROGRESS,DEVELOPMENTCHALLENGESANDSUGGESTIONSEDF美国环保协会北京代表处术语说明重型车辆（HEAVYDUTYVEHICLES）：包括3.5吨以上的货运车辆（卡车）或8座以上的客运车辆（包括公共汽车和长途客车）。零排放重型卡车（ZEROEMISSIONHEAVYDUTYTRUCK）：以纯电（BEV）、氢燃料电池(FCEV)等作为驱动燃料的重型货车。作者冉泽、李蕴洁、张梦云中国零排放重卡政策进展、发展挑战及建议要点国内外零排放重卡政策现状•�国发布《国�零��货�走�战略》，��阶��设�国零��中重型车辆�电��氢基础设�。•�盟��《绿�货�计划》，提�零��中重型�车占�目标、�宽零��重�总重�值。•中国在国�层面��的��政策���零��重�的��应用，��地�政���专项政策。中国零排放重卡发展挑战•��零��重�的发�目标和�体战略。•零��重�车辆购�成���较�。•�换电基础设��设成�较�。•�换电标�不统一。•补��率有待进一�提�。•在用���重�保险问题�待�决。中国零排放重卡发展建议•制�零��重�发�目标，��国�层面绿�货�走�战略。•�车辆和基础设�两�面���励政策，促进零��重�发�。•尽早���国性的�换电标�，�快基础设��设。•�快技术创�，��零��重�补��率。•��保险产品，�过����������重�保险费率。EDF美国环保协会北京代表处国内外零排放重卡政策进展PartI中国零排放重卡政策进展、发展挑战及建议从全球范围来看，交通领域温室气体和污染物的排放不容忽视。2022年，美国交通部门1占其温室气体排放的28%。中国交通部门的碳排放占全国碳排放总量的10%左右。同时，重型货车是氮氧化物和颗粒物等污染物的主要排放源。根据《中国移动源环境管理年报2023》的数据，2022年重型货车氮氧化物排放量在汽车排放总量中的占比为76%。根据中国交通运输部发布的《2023年交通运输行业发展统计公报》，2023年年末交通运输行业拥有载货汽车1170.97万辆、17216.71万吨位，较上年末分别增加4.30万辆、249.38万吨位。其中牵引车370.37万辆、增加16.19万辆，全年完成公路货物周转量73950亿吨公里、增长6.9%，整体货运行业车辆保有量及货运量仍处于增长态势。在中国“双碳”目标背景下，开展零排放重卡装备替代已成为必然趋势。世界主要国家和地区也开始重视重卡领域的去碳化。1.1美国政策进展近年来，美国在交通领域出台了多项政策。据2022年出台的《通胀削减法案》，美国政府计划在未来几年内拨款约十亿美元，用于替代化石燃料的重型车辆，并支持零排放基础设施的建设。2023年，美国能源部拨付740万美元，建设七个重型电动、氢气卡车货运走廊，其中包括23个州的电动汽车充电和氢补能基础设施。2024年3月，美国政府正式发布了《国家零排放货运走廊战略》，提出分阶段建设零排放中型和重型车辆的充电及加氢基础设施的计划，目的是保证联邦政府对新能源中重型卡车的优先投资，并加快充电基础设施的建设，目标是到2040年让加氢站和充电桩实现“无处不在、方便快捷”。该战略共分为四个阶段，阶段一为2024-2027年，主要聚焦建设枢纽中心；阶段二为2027-2030年，主要聚焦枢纽中心之间的连接；阶段三为2030-2035年，主要聚焦拓展零排放走廊；阶段四为2035-2040年，主要聚焦零排放走廊网络的建设完善。在州层面，加州于2020年6月首次出台了先进清洁卡车（ACT）法规，并于2023年4月通过了先进清洁车队（ACF）法规，后者提出从2036年开始，车辆制造商只能在加州销售零排放中型和重型车辆。1.2欧盟政策进展欧盟对重卡清洁发展的关注相对更早。欧盟于2019年出台欧盟清洁车辆指令，为成员国规定了中重型卡车的公共采购目标，并针对零排放车辆在中重型卡车中的销售占比提出了明确目标：2025年，零排放车辆将占中重型卡车销售总量的6%-10%；2030年该占比将达到7%至15%。同年颁布的EU2019/1242号条例针对重型车辆也提出了相应的减排目标：2025年之前将新的重型车辆车队排放量减少15%，在2030年前减少30%（以2019年7月1日至20...