1中国工业园区污水处理管理研究2知识产权声明：本报告由绿色和平和南京大学（溧水）生态环境研究院共同发布，知识产权归双方共有。编者：袁增伟、邓婷婷、郭治鑫、薛乐平顾问：生态环境部环境规划院环境政策部副主任董战峰鸣谢（A-Z）：保航、江卓珊、刘文杰、徐婧寒、郑名扬2019年5月3专家荐语专家荐语《工业园区污水处理管理研究报告》系统综述与分析了我国当前污水处理现状以及工业园区污水处理厂管理现状和存在问题等，从责权边界、排放标准体系、污水处理系统建设机制等方面提出了针对性的建议。总体上，报告思路清晰，资料详实，问题分析针对性强，提出的建议符合我国当前相关方面的政策需求。建议在之后的分析研究中，可考虑不同工业园区类型差异，提供分类指导、分类管理等差异化的管理策略。北京师范大学环境学院副院长张力小教授国家《水污染防治行动计划》（即“水十条”）明确提出各工业集聚区应按规定建成污水集中处理设施。同时，环境保护部、商务部、科学技术部联合发布《国家生态工业示范园区管理办法》，要求国家生态工业园建设污水集中处理设施。因此，在建设完成后，如何确保工业园区内污水集中处理设施的稳定运行是一个亟需解决的重要议题。该报告围绕工业园区污水处理厂管理对策开展相关的研究，通过结合工业园区实际案例，全面梳理了污水集中处理设施的管理现状，系统剖析了工业污水管理的现行政策，总结、凝练、识别了工业园区污水处理厂在运行管理方面存在的主要问题，并针对工业园区污水处理厂维护、运行、监管等出现的关键问题提出了相应的管理对策及措施建议。该报告可为地方政府及园区管委会加强污水集中处理设施的监管提供管理支持，对于贯彻落实国家《水污染防治行动计划》要求，促进地方在水污染防治方面的工作，具有重要的意义。建议该报告按照研究类型的报告体例重新梳理章节，补充实际案例调查方式、来源、途径等调查方案相关内容，并结合工业园区污水集中处理设施的实际特点提出分区分类的管理对策建议。中国环境科学研究院水环境研究所刘晓玲研究员该报告对中国污水处理现状进行了分析，指出本应作为治污主体的污水处理厂存在严重的超标排放问题。围绕工业园区污水处理厂管理现状和存在问题，如管理分散、协调机制不健全，缺乏合理的污水排放标准，污水处理配套设施建设滞后等问题进行了深入的剖析。并从明确责任边界、完善工业园区污水排放体系、加强园区基础设施建设等方面提出针对性的建议。该研究具有一定的实际应用价值，可为解决工业园区污水处理厂严重超标问题和管理政策制定提供参考。建议将园区企业的间接排放管理与企业的排污许可证有机结合，并结合实际案例调研提出更细化的建议。此外，还可以考虑根据不同园区类型进一步精细化政策建议。生态环境部南京环境科学研究院流域生态保护与水污染控制中心主任张毅敏研究员45污水处理厂超标排放现状工业园区污水处理管理现状和存在问题1.工业园区污水处理流程2.工业园区污水管理存在的问题问题一：管理分散，协调机制不健全问题二：缺乏合理的污水排放标准问题三：污水处理配套设施建设滞后讨论和建议1.划清责任边界，明确履责和追责机制2.完善工业园区污水排放标准体系3.多方式支持园区污水处理基础设施建设附录注释06091011111316171821212225020301目录CONTENTS6工业园区建设污水集中处理设施是“水十条”的要求，也是未来工业污水处理的趋势。截至2018年9月，2411家省级及以上工业园区污水处理设施建成率达97%。污水处理厂能否达标排放是这一策略成败的关键，也是2020年工业污染源达标排放计划能够有效落实的关键。然而，污水处理厂目前普遍存在超标排放严重的现象。污水处理厂01超标排放现状7自2016年起，中国已经成为全球污水处理量最大的国家之一1，据最新官方数据统计，仅工业污水和生活污水两项的年处理总量就高达971亿吨2。然而，本应作为治污主体的污水处理厂目前整体排放达标情况不容乐观。根据生态环境部3每季度公开的严重超标重点排污单位名单，2018年全年，全国共有436家(次)重点排污单位因超标严重被处罚，其中污水处理厂243家(次)，占比56%（图1）4。其中19家污水处理厂...