辰于“十五五”绿色环保市场研究之政策系列：工业固废与危废处理冯凡、张关立、甘振宇2024年11月01前言02第一部分产业规划与引导政策03一、工业固废的综合利用目标05二、工业固废处理工程建设06三、工业固废产业集聚发展07四、工业危险废物处理09第二部分财政补贴与价格政策10一、宏观政策10二、项目补贴10三、常规收费13第三部分市场准入与供给控制政策14一、健全工业固废相关法律法规14二、加强工业固废环境监管与源头控制15三、加强危险防治与监察16四、探索第三方治理17第四部分税收优惠政策18一、资源税减免18二、企业所得税减免18三、增值税减免20第五部分金融及土地等要素支持政策21一、金融财政支持政策22二、园区建设支持政策22三、项目综合支持政策23第六部分技术创新与研发支持政策24一、技术创新政策24二、研发支持政策26附表26附表1-1主要产业规划与引导政策27附表2-1主要财政补贴与价格政策28附表3-1主要市场准入与供给控制政策29附表4-1主要税收优惠政策30附表5-1主要金融及土地等要素支持政策31附表6-1主要技术创新与研发支持政策辰于“十五五”绿色环保市场研究之政策系列：工业固废与危废处理辰于咨询1前言随着我国工业化进程的加速，工业固废产生量持续增长，其资源综合利用成为缓解环境压力、推动可持续发展的重要途径。本文详细分析了我国工业固废与危险废弃物处理的政策演变及政策现状。从“十二五”到“十四五”，工业固废处理政策逐步从重点关注提升综合利用率转向重点助力绿色工业与循环发展，危险废物处理能力与监管体系日益完善。国家通过设定综合利用目标、推动处理工程建设、促进产业集聚发展、加强危险废物监管、提供财政补贴与税收优惠、拓宽融资渠道及设立专项基金等措施，全面提升工业固废与危废的处理能力和水平。通过鼓励技术创新与研发，推动产业绿色升级，实现工业固废资源的高效循环利用和生态环境的持续改善。辰于“十五五”绿色环保市场研究之政策系列：工业固废与危废处理辰于咨询2第一部分产业规划与引导政策从“十二五”到“十四五”，工业固废处理逐步从提升综合利用率向助力绿色工业与循环发展转变。同时，工业固废产业集聚发展，危险废物处理能力与监管体系日益完善，推动工业资源高效循环利用。辰于“十五五”绿色环保市场研究之政策系列：工业固废与危废处理辰于咨询3一、工业固废的综合利用目标1.“十二五”时期：提升综合利用率从“十二五”时期开始，对工业固废为主的大宗固体废弃物的处理，主要以强调综合利用与管控为主，以综合利用率作为评价指标。虽然随着管理思想的转变，循环发展成为主流，但综合利用率目标一直是评价工业固废处理行业的金指标。2011年12月17日，工信部发布《大宗工业固体废物综合利用“十二五”规划》，回顾“十一五”期间，共利用大宗工业固体废物36亿吨，实现产值过万亿，新增就业岗位40万个，减少土地占用超过18万亩，综合利用率为40%；同时计划到2015年，大宗工业固体废物综合利用量达到16亿吨，综合利用率达到50%，年产值5,000亿元，提供就业岗位250万个。《规划》提出，“十二五”期间，大宗工业固体废物综合利用量达到70亿吨；减少土地占用35万亩，有效缓解生态环境的恶化趋势。2011年12月30日，国务院发布《工业转型升级规划（2011—2015年）》，提出“十二五”时期工业转型升级的主要指标，其中工业固体废物综合利用率计划在2015年达到72%。2.“十三五”时期：促进循环发展“十三五”开始，循环发展成为处理工业固废的主要政策指针。以2016年11月24日发布的《“十三五”生态环境保护规划》为主要代表，工业固废处理行业进入了新的周期，其中在与工业废物相关的部分，仍然强调深化工业固体废物综合利用基地建设试点，建设产业固体废物综合利用和资源再生利用示范工程，到2020年，全国工业固体废物综合利用率提高到73%。2017年4月21日发布的《循环发展引领行动》对此做了具体计划，指出一般工业固体废物综合利用率计划从2015年的65%，提升到2020年的73%，同时为了达到这个目标，应建设工业固体废物综合利用产业基地，大力推进多种工业固体废物协同利用。3.“十四五”时期：绿色工业+循环发展“...