助力绿色转型:碳边境调节机制背景下的中国绿证与欧盟来源担保证书比较研究指导单位:中国国家能源局丹麦外交部丹麦能源署编写单位:水电水利规划设计总院Ea能源分析公司AzureInternational北京，2025年1月版权声明除另有说明外，本出版物内容可自由使用、分享和转载，但请注明出处。引用或使用本报告内容时，请勿断章取义。免责声明本报告中的信息和观点仅代表作者的立场，并不一定反映丹麦能源署、中国国家能源局或任何其他主办机构的官方意见。本报告综合分析了欧盟来源担保证书（GOs）、中国绿证（GEC）和碳边境调节机制（CBAM）的基本情况，并基于中丹绿色电力合作框架以及2024年11月中国代表团访丹期间的交流成果，进一步探讨了相关经验和所面临的问题。本报告不构成任何法律或专业建议，请勿将其用于超出其预期范围的目的。致谢衷心感谢各主办方，特别是签发机构协会（AIB）、欧洲工商联合会（BusinessEurope）、嘉士伯集团、丹麦工业联合会、欧盟委员会气候行动总司、能源总司、税务与海关同盟总司、丹麦国家电网公司（Energinet，参与GOs部分内容编写）、热力调度中心（Varmelast）、绿色国度（StateofGreen），以及水电水利规划设计总院、北京电力交易中心、广州电力交易中心、北京电链科技有限公司、国家电网有限公司欧洲办事处的大力支持和参与。目录1.引言..............................................................................................................................12.背景.............................................................................................................................22.1欧盟的来源担保证书（GOs）.....................................................................................22.2中国的绿色电力证书（GEC）....................................................................................22.3欧盟碳边境调节机制（CBAM）.................................................................................43.监管框架与治理..............................................................................................................53.1欧洲来源担保证书......................................................................................................53.1.1来源担保证书的监管与治理-欧洲视角................................................................53.1.2来源担保证书系统实施（包括签发、交易、应用和注销）........................................83.1.3来源担保证书签发机构的角色..............................................................................113.1.4贸易和市场动态.................................................................................................153.1.5丹麦信息披露制度..............................................................................................173.1.6来源担保证书经验总结与未来发展.......................................................................223.2中国绿证的监管和治理.............................................................................................223.2.1法律和制度规则要求..........................................................................................223.2.2绿证机制设计....................................................................................................233.2.3国家绿证核发交易系统.......................................................................................273.2.4绿证应用场景....................................................................................................293.2.5绿证市场情况....................................................................................................303.2.6绿证信息披露与监管.......................