德国节能政策对中国的启示中德能源与能效合作伙伴版本说明《德国节能政策对中国的启示》聚焦德国节能目标及其对气候变化、能源安全和经济发展的重要意义，分享德国节能目标、政策和措施，及其经验对中国的启示。报告在中德能源与能效合作伙伴项目框架下发布。项目受德国联邦经济和气候保护部（BMWK）委托和资助，中国国家发展和改革委员会、国家能源局作为中方政府合作伙伴提供支持和指导。项目旨在围绕能效提升和发展可再生能源，通过深入交流可持续能源系统发展相关的政策、最佳实践和技术知识，推动高级别政府对话，企业与政府交流以及技术和政策法规层面交流，从而促进和推动两国能源转型，助力实现气候目标。受德国联邦经济和能源部委托，德国国际合作机构（GIZ）负责实施中德能源与能效合作伙伴项目。发布方：中德能源与能效合作伙伴受德国联邦经济和气候保护部（BMWK）委托北京市朝阳区亮马河南路14号塔园外交办公楼1-15邮编：100600c/o德国国际合作机构（GIZ）TorstenFritscheKöthenerStr.2柏林10963项目负责人：尹玉霞德国国际合作机构（GIZ）作者：白泉国家发展和改革委员会能源研究所(ERI)致谢：感谢以下中德能效领域专家对本报告提出的宝贵意见和信息参考：时希杰、修勤绪，国家节能中心（NECC）徐少山，中国质量认证中心（CQC）尹玉霞、胡宁，德国国际合作机构（GIZ）WolfgangEichhammer，德国弗劳恩霍夫研究院创新与系统研究所（FraunhoferISI）刘世俊，联合国开发计划署（UNDP）桑晶，全球能效合作网络（CCEEE)图片：BMWK/Cover©2023年5月，北京本报告全文受版权保护。截至本研究报告发布前，德国国际合作机构和相关作者对出版物中所涉及的数据和信息进行了仔细研究与核对，但不对其中所涉及内容及评论的正确性和完整性做任何形式的保证。本出版物中涉及到的外部网站发行方将对其网站相关内容负责，德国国际合作机构不对其内容承担任何责任。本文件中的观点陈述不代表委托方的意见。1目录一、节能和提高能效对应对气候变化和保障国家能源安全具有重要意义...........................3（一）欧盟和德国提出了更具挑战性的气候变化目标和节能目标.............................................3（二）节能和提高能效被视为德国2045年实现碳中和的支柱..................................................3（三）节能是保障德国能源安全的重要举措......................................................................................4（四）节能是提高产品全球竞争力的重要亮点.................................................................................5二、德国节能政策的特点和新变化...................................................................................5（一）制定更高的节能目标，明确重点用能部门节能任务和资金支持方式...........................5（二）通过既有建筑改造和提高新建建筑标准，提高建筑用能效率........................................6（三）通过碳排放权交易和强制性企业能源审计，推动企业提高能效、降低成本.............9（四）通过能源审计师制度、能源管理师制度夯实节能人才基础..........................................11（五）定期开展能效政策和效果的评估工作...................................................................................12三、德国节能政策和经验对我国的启示..........................................................................13（一）坚持节能优先，坚持把节约能源资源放在碳达峰碳中和的突出地位........................13（二）深挖节能降碳项目潜力，发挥投资对稳增长、跨周期调节和绿色升级的推动作用..........................................................................................................................................................................13（三）反思对节能的基本概念，从“少用能源”向“少用化石能源”新方向转变..........142（四）摸清职业教育和职业资格管理需求，提高专业人员支撑能力....