外卖塑料污染综合治理方案研究报告无需餐具助力环保绿色减碳需要餐具当前地址下单，是否需要餐具?无需餐具助力环保绿色减碳需要餐具当前地址下单，是否需要餐具?包装减量循环餐盒回收箱reuseGDACERCU目录CONTENTS执行摘要前言1.中国外卖塑料包装污染现状1.1外卖塑料包装废弃物总量及特征1.2外卖塑料包装环境及社会成本1.2.1外卖塑料包装废弃物碳排放1.2.2外卖塑料包装废弃物社会成本2.外卖塑料污染治理政策现状2.1中国大陆外卖塑料污染治理政策演进2.2其他国家、地区外卖塑料污染治理相关政策3.现有外卖塑料污染解决方案分析3.1“无需餐具”的落实3.2替代材料的应用3.3一次性餐盒的回收3.4外卖循环餐盒的创新4.外卖塑料包装污染综合治理建议4.1外卖塑料包装污染治理现状与难点4.2治理策略建议4.3相关方行动建议政府外卖平台餐饮外卖企业消费者0105060609091113131620202225262929323434353535外卖塑料污染综合治理方案研究报告01执行摘要外卖行业是一个新兴的行业，在极短的时间里创造了巨大的经济规模和社会价值。同时，外卖行业的蓬勃发展期也恰逢人类应对气候变化和塑料污染等全球性环境问题的关键时期。外卖行业应当及时关注由外卖催生的塑料包装所产生的固体废弃物污染以及碳排放，在行业发展初期即作出干预，努力将包装的环境足迹与行业的经济规模脱钩。中国外卖市场迅速增长，市场规模从2017年的3012亿增长到2021年的超1万亿。预计到2025年订单量将超过339亿单/年。外卖订单的迅速增长带来了大量塑料包装废弃物，对环境造成了显著压力。外卖包装主要由一次性餐盒、餐具和包装袋组成，其中80%为塑料材质。精确统计外卖包装总量相当困难，结合近年主要学者的研究估算，大致得出我国年外卖塑料包装废弃物的总量在46万吨～168万吨区间。虽然这一外卖包装废弃物总量在我国城市生活垃圾总量中的占比仍较低，但随着外卖业务的发展，外卖塑料包装增加了生活垃圾处置压力和成本，以及相应的碳排放。如果纳入因焚烧产生的健康损失成本，则外卖餐盒的垃圾处置社会成本更高。而目前这些成本是由全社会共同承担的，并未体现出谁污染谁付费的原则。现有研究成果对于外卖包装的碳排放量的估算差异较大，综合各研究成果估计中国外卖塑料包装的年碳排放量在一百万吨到两三百万吨之间。同时中国的垃圾处理能力正在朝着以焚烧为主的格局发展，而塑料焚烧的碳排放强度很高，接近甚至高于塑料生产阶段的碳排放强度。因此如果不改变一次性外卖包装线性的消费模式，那么随着垃圾焚烧率的提高，外卖包装的碳排放足迹也将持续增长。自国家发展改革委和生态环境部在2020年发布了《关于进一步加强塑料污染治理的意见》以来，各项塑料污染治理相关政策法规均对外卖领域提出了减塑要求。地方政府也积极行动，如北京、上海、深圳、重庆等城市已明确规定外卖不得主动提供一次性餐具，并设有相应的罚则。全球多个国家和地区也正在积极应对外卖塑料污染问题，采取了多样化的措施。例如，欧盟关于修订包装和包装废弃物法规的提案提出，到2030年实现10%的外卖容器可重复使用；美国纽约市通过“SkiptheStuff”法案，禁止外卖单中主动提供一次性餐具。执行摘要中国外卖市场占市场外卖市场总额的近一半，并且起步较早，中国的主流外卖平台在外卖塑料包装污染治理上也已经进行了较多的尝试。来自美团和饿了么的外卖包装污染治理的目标、策略和成果，很大程度上反映了我国外卖领域塑料污染治理的现状。对这些举措的梳理可以发现目前外卖领域塑料污染治理还存在诸多挑战，已经采取的措施要么成效不显著，要么无法达成预想的环保减碳效果：“无需餐具”订单规模小且未得到有效执行。美团无需餐具订单占总订单量的比例约为12%，饿了么没有公布相应的数据。并且相关调研显示，这些无需餐具的“环保单”中真正做到按要求不提供餐具的比例也还有提升空间。材料替代方案既增加了成本，又可能带来更严重的环境污染。除了“无需餐具”的包装减量措施，平台也从外卖包装绿色供应链角度投入研发和推进传统塑料的材料替代，以纸质包装和可降解包装为主。然而越来越多采用全生命周期环境影响评价方法的研究表明，在大多数情况下，...