—1—上海市崇明区人民政府办公室文件沪崇府办发〔2025〕1号上海市崇明区人民政府办公室关于印发本区生态产品价值实现机制实施方案的通知各乡、镇人民政府，区政府各委、办、局，区各直属单位，在崇市属有关部门：《崇明区生态产品价值实现机制实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真按照执行。2025年1月8日（此件公开发布）—2—崇明区生态产品价值实现机制实施方案为进一步贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》，根据本市相关工作要求，结合崇明区生态产品价值实现工作实际，制定本方案。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，牢固树立社会主义生态文明观，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，通过价值引领、政府主导、制度保障、多元参与等手段，推进生态产业化和产业生态化，着力构建绿水青山转化为金山银山的政策制度体系，加快完善生态产品价值实现路径，打造国家生态文明名片、长江绿色发展标杆、人民幸福生活典范，谱写新时代中国式现代化的崇明绿色发展新篇章。（二）基本原则生态优先，绿色发展。坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，保持加强生态文明建设的战略定力，统筹滩水林田湖系统治理，提升生态产品供给能力，让良好生态环境成为经济社会持续健康发展的有力支撑，加快促进人与自然和谐共生。政府主导，市场运作。注重发挥政府在制度安排、生态补偿、—3—绩效考核、市场监管和营造社会氛围等方面的主导作用，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，引导企业和社会各界参与，通过生态产品经营开发和生态资源权益交易等方式促进生态产品价值有效转化，实现生态产品资源配置最优化、效益最大化。以人为本，创新驱动。以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点，鼓励政策制度创新，建立完善容错纠错机制，提高和保护改革的积极性，深入探索具有崇明特色和亮点的生态产品价值实现路径，让生态文明建设成果更好地惠及人民群众。先行先试，长效推进。积极开展试点示范，鼓励在特定区域就重点领域、关键环节先行先试，及时总结推广典型案例和经验做法，以点上突破实现面上覆盖，根据各种生态产品价值实现的难易程度，分类施策、因地制宜、循序渐进推进生态产品价值转化和价值实现。（三）主要目标到2027年，生态产品价值核算体系和生态产品价值实现机制进一步完善，生态产品价值转化效率进一步提高，在本市率先建成市级生态产品价值实现机制示范区。具体包括：开展区域内生态产品价值试点核算，建立生态产品总值（GEP）核算评估与结果应用体系。逐步完善自然资源资产产权制度，推动生态产品总值核算参数本地化，研究构建一套符合崇明生态系统特征和生态产品特点的核算评估和结果应用体系。摸清崇明生态产品的数量和质量，形成具有崇明特色的生态产品目录清单。—4—加大生态产品供给与价值实现力度，探索形成生态产品价值实现的有效路径。聚焦现代农业、旅游康养、清洁能源等绿色低碳产业，形成多元化生态产品价值实现路径。全区生态产品供给品类不断丰富、价值规模持续扩大，生态产品价值实现水平不断提高。完善生态产品价值实现制度体系，持续提升生态产品价值实现效率。建立生态产品市场供给、流通与市场交易制度，创新绿色金融服务，健全生态保护补偿机制，推广绿色低碳生活方式，不断提升生态产品的价值转化效率，逐步形成符合崇明特点与高质量发展要求的生态产品价值实现制度体系。二、建立生态产品调查监测机制与生态产品价值核算体系开展自然资源确权登记。稳步推进滩水林田湖等自然资源产权确权工作，建立权属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度。丰富自然资源资产使用权类型，合理界定出让、转让、出租、抵押、入股等权责归属。进一步明晰可用于交易的自然资源资产产权，培育形成多元化的生态产品市场生产、供给和交易主体。（责任单位：区规划资源局）开展生态产品信息普查。加快建立自然资源统一调查评价监测制度，利用网络化监测手段，提供全要素...