01附件人工智能技术正引领新一轮科技革命和产业变革向纵深发展，有望重塑人类经济、社会生活的各个方面。与此同时，人工智能技术的迅速发展也带来新的安全和伦理挑战，成为全球治理的重要议题。中国与东盟是全面战略伙伴，在数字经济和智能发展领域拥有坚实的合作基础。面对人工智能的技术浪潮，中国与东盟应进一步加强合作，共同分享技术进步带来的发展红利，并尽力规避和减轻技术引发的风险挑战。中国国际问题研究院和中国信息通信研究院组织专门力量，从全球人工智能发展与治理态势、中国的人工智能发展与治理、东盟的人工智能发展与治理、中国与东盟的人工智能合作等方面展开系统研究，并在此基础上对中国—东盟人工智能合作进行展望，形成此篇研究报告。中国国际问题研究院中国信息通信研究院中国—东盟人工智能发展与治理合作:进展观察和推进建议二零二四年十二月目录622461016242831（一）人工智能技术产业发展迅速（二）人工智能技术发展不平衡问题日益突出（三）全球人工智能治理框架正在酝酿（一）中国人工智能技术和产业应用蓬勃发展（二）中国加快构筑人工智能治理体系（三）中国积极参与全球人工智能治理体系建设全球人工智能发展与治理态势前言中国的人工智能发展与治理0201033856687638465660686970767983（一）东盟国家人工智能发展潜力巨大（二）东盟国家人工智能治理迅速起步（一）中国与东盟人工智能发展合作基础深厚（二）中国与东盟人工智能治理合作前景可期（一）推进基础设施发展，构筑智能转型基础（二）加快技术应用，共建创新生态（三）加强治理对话与合作，筑牢安全和伦理屏障附件1全球人工智能治理倡议附件2人工智能全球治理上海宣言附件3人工智能能力建设普惠计划东盟的人工智能发展与治理中国与东盟的人工智能合作展望附件060504071前言01前言3前言前言01人工智能技术正引领新一轮科技革命和产业变革向纵深发展。人工智能不仅可以赋能各行各业，也能够创造新的产业形态、开辟新的经济增长点，将成为影响国家综合实力和国际竞争力的重要因素。人工智能还为人类解决能源、公共卫生、城市规划、环境保护等重要问题提供新的途径。与此同时，人工智能技术的飞速发展也带来隐私、安全、伦理等多方面挑战，并可能导致国际社会“智能鸿沟”的加深，相关全球治理进程正在推进。中国与东盟是全面战略伙伴，双方地缘相邻、人文相亲、理念相近，在数字经济和智能发展领域已经拥有坚实的合作基础。双方应进一步加强在人工智能发展和治理方面的合作，深化全面战略伙伴关系，携手推进构建更为紧密的中国—东盟命运共同体建设。02全球人工智能发展与治理态势●人工智能技术产业发展迅速●人工智能技术发展不平衡问题日益突出●全球人工智能治理框架正在酝酿6中国—东盟人工智能发展与治理合作:进展观察和推进建议全球人工智能发展与治理态势全球人工智能技术产业迎来爆发式增长，智能时代加速到来，深刻改变人类的生产生活方式。如何深化国际合作、促进人工智能发展红利普惠共享，共同应对技术应用带来的潜在风险，已成为国际社会的共同关切。（一）人工智能技术产业发展迅速人工智能自1956年达特茅斯会议诞生以来，已历经三次发展浪潮。随着2022年11月ChatGPT上线，生成式大模型又推动人工智能发展进入新阶段。据《全球人工智能产业发展白皮书（2024年）》显示，2023年全球人工智能产业规模达7078亿美元，同比增长19.3%。a随着产业规模的不断扩张，人工智能的经济社会影响日益扩大。a深圳市人工智能行业协会、深圳市易行网数字科技有限公司：《全球人工智能产业发展白皮书（2024年度）》，2024年4月，https://www.sz.gov.cn/cn/xxgk/zfxxgj/zwdt/content/post_11531060.html。027全球人工智能发展与治理态势1.人工智能技术发展近十年取得重大突破人工智能技术发展迄今经历四个阶段（图1）：由符号主义主导的萌芽探索期和专家系统期，以及由连接主义主导的机器学习期和大模型期。人工智能技术在上世纪90年代开始的机器学习期实现突破，开始大规模投入实践。在图像识别领域，卷积神经网络（CNN）等人工智能算法得到充分应用，通过卷积层、池化层和全连接层的组合，能...