江西省加快构建碳排放双控制度体系工作方案为贯彻落实国务院办公厅《加快构建碳排放双控制度体系工作方案》部署，结合国家发展改革委等部门《完善碳排放统计核算体系工作方案》要求，推动我省建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制，制定本方案。一、工作目标到2025年，省、市两级碳排放年报和省级快报制度全面建立，碳排放统计核算体系更加完善，碳排放计量、统计、监测能力进一步提升，为全省实施碳排放双控奠定基础。“”十五五时期，实施以强度控制为主、总量控制为辅的碳排放双控制度，出台实施一批优势行业企业碳排放核算和产品碳足迹地方标准，建立健全地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹等政策制度和管理机制，确保如期实现碳达峰目标。碳达峰后，实施以总量控制为主、强度控制为辅的碳排放双控制度，建立碳中和目标评价考核制度，进一步强化对设区市及重点领域、行业、企业的碳排放管控要求，健全重点产品碳足迹管理体系，推动碳排放总量稳中有降。二、重点任务（一）完善碳排放相关规划制度。1.“”加强与国家有关部委衔接，推动国家科学合理下达我省十五五“”碳排放双控目标任务，将碳排放强度降低作为十五五江西省国民经济和社会发展约束性指标。2.细化落实《江西省碳达峰实施方案》部署，对重点任务和重大工程进行统筹安排。修订《江西省固定资产投资项目节能审查实施办法》，纳入碳排放双控有关要求。按照国家统一部署，及时清理我省现行法规政策中与碳排放双控要求不相适应的内容。3.全面落实碳排放统计核算制度，制定设区市碳排放统计核算办法，开展全省及设区市碳排放核算，建立全省碳排放数据年报、快报制度。（二）建立地方碳排放目标评价考核制度。4.合理分解下达各设区市碳排放双控指标，出台设区市碳达峰碳中和综合评价考核办法，建立以碳排放总量和强度为重点的评价考核指标体系，统筹纳入能源结构、能耗强度、资源利用效率、生态系统碳汇、重点领域绿色转型等指标。5.建立健全省、市两级碳排放预算管理体系，2025年开展碳排放“”预算试编制工作；十五五时期，根据碳排放强度降低目标编制碳排放“”预算并动态调整，按年度开展碳排放情况分析和目标预测；十六五及以后，建立碳排放总量控制刚性约束机制，实行五年规划期和年度碳排放预算全流程管理。（三）探索重点行业领域碳排放预警管控机制。6.落实国家划定的行业领域碳排放核算范围，依托能源和工业统计、能源活动和工业生产过程碳排放核算、全国碳排放权交易市场、绿证交易市场等数据，开展重点行业领域碳排放核算。7.全面摸排重点行业领域碳排放底数和减排潜力，对碳排放增长较快的行业领域加强监测分析预警，并视情采取新上项目从严把关、重点用能和碳排放单位从严管控等举措。8.完善电力、钢铁、有色、建材、石化化工等重点行业能耗统计监测，推动交通运输、建筑、服务业及公共机构加强用能统计。（四）完善企业节能降碳管理制度。9.落实好重点用能和碳排放单位节能降碳管理制度，发布并动态更新江西省重点用能和碳排放单位名单，推动设置碳排放管理岗位，强化节能降碳项目储备，参照国家指导目录加强能源和碳排放监测与计量器具配置完善，落实好重点企业碳排放报告与核查制度。10.落实好全国碳排放权交易市场和温室气体自愿减排交易市场管理要求，开展江西省温室气体自愿减排项目开发试点，推动符合要求的企业参与交易，加强数据质量检查，促进绿色电力消费，推动履约企业控制温室气体排放。11.在有条件的电力、水泥等行业企业探索碳排放自动监测系统(CEMS)试点应用，加强对监测系统的计量检定、校准、测试评价，推动提高监测数据的准确性和可比性。（五）开展固定资产投资项目碳排放评价。12.完善固定资产投资项目节能审查和环境影响评价制度，按照国家重点行业固定资产投资项目碳排放评价方法和准入水平，开展项目用能和碳排放综合评价，分析评估新上项目对全省及所在设区市完成碳排放双控目标的影响。将温室气体排放管控纳入环境影响评价，对建设项目温室气体排放量和排放水平进行预测和评价，强化减污降碳协同控制。13.探索高碳强度项目和低碳强度项目实行差别化...