086中国工业和信息化发展形势展望系列2025年我国工业绿色发展形势展望【内容提要】当前，我国碳达峰进入关键攻坚期，绿色低碳科技加速向产业渗透，碳排放双控制度稳步构建，即将迎来风电、光伏装备退役高峰。同时，发展环境面临一系列新变化。从国际看，特朗普二次执政、欧洲右翼势力回潮或扰动全球绿色转型进程，美欧短期内可能回调绿色转型目标，但长期看不会放弃绿色前沿产业主导权。从国内看，我国面临企业转型意愿减弱、技术产业化步伐放缓、统筹绿电保障和产业转型难度加大等问题。亟需强化国际碳约束应对，完善工业碳排放管理制度、新型固废回收利用等体系，加强对重大绿色低碳技术研发及应用支持，持续提升产业绿色低碳竞争优势。【关键词】工业绿色发展发展形势展望习近平总书记强调，绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。全面推动工业绿色发展是贯彻新发展理念、推进新型工业化的根本要求。我国始终坚持走生态优先、绿色发展之路，一以贯之从战略、政策、技术、产业、消费等层面谋篇布局，坚定不移推动工业绿色发展，为全球绿色低碳转型贡献重要力量。2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的谋划之年，赛迪研究院立足工业绿色发展新形势、新要求，从国际贸易、科技创新、产业升级、能源保障等方面分析当前需关注的重点问题，并提出针对性建议。CCIDDDCCIDCCIDIDCCIDCCIDCCCCIDCCIDCCC087一、对2025年形势的基本判断（一）绿色低碳科技加速向产业渗透，绿色化逐步成为工业经济发展新引擎我国绿色低碳科技创新和产业发展基础能力不断稳固。新能源汽车、新能源装备、节能环保等绿色低碳产业蓬勃发展，规模持续扩大，新一代技术产品研发进度明显加快。量产先进晶体硅光伏电池转换效率超过25%，26兆瓦海上风电机组成功下线，锂电池单体能量密度超过300瓦时每千克、循环寿命超过3000次，碱性制氢电解槽功率达到15兆瓦。传统产业绿色低碳转型升级效果逐步显现，钢铁行业建成百万吨级氢基竖炉冶金示范项目，以氢代碳深度脱碳技术将逐步产业化，石化行业原油直接裂解技术商业化应用步伐加快，有色金属行业铝电解槽柔性电解、建材行业水泥悬浮沸腾煅烧等重大低碳技术有望实现突破。总体看，据中国科学技术发展战略研究院统计，我国绿色低碳技术约1/5已达到国际领先水平，与先进国家差距不断缩小，促进产业更新迭代、新动能加快成长的作用日益凸显。CCIDDDCCIDCCIDIDCCIDCCIDCCCCIDCCIDCCC088中国工业和信息化发展形势展望系列（二）碳排放双控制度体系稳步构建，工业碳管理基础能力将加快提升建立碳排放双控制度将打破能耗双控制度对可再生能源利用的约束，保障工业领域合理用能，有助于统筹产业结构转型、能源结构调整、气候变化治理。2024年8月，国务院办公厅印发《加快构建碳排放双控制度体系工作方案》，明确提出2025年碳排放双控制度建设目标，即碳排放统计核算体系进一步完善，一批行业企业碳排放核算相关标准和产品碳足迹标准出台实施，国家温室气体排放因子数据库基本建成并定期更新，相关计量、统计、监测能力得到提升，为“十五五”时期在CCIDDDCCIDCCIDIDCCIDCCIDCCCCIDCCIDCCC089全国范围实施碳排放双控奠定基础。在上述政策指引下，2025年，随着钢铁、铝、水泥等行业有序纳入碳市场，重点行业领域碳排放核算和预警机制将加快建立完善，工业企业在产品研发、设计、采购、生产、销售、回收再利用、废弃物处置等全生命周期各环节将以“碳”作为重要考量，工业碳管理能力将大幅提升。（三）新型固废即将进入密集报废期，回收利用管理和技术亟需升级我国新能源产业大规模发展始于2004年左右，风电设备设计寿命通常为20年，光伏组件的使用寿命通常在20-25年，随着风电项目“以大换小”增容改造行动深入开展、光伏技术设备快速迭代更新，自2025年起，我国将迎来风电、光伏装备退役高峰期。据公开报道，预计到2030年风机退役量将超过3万台，由此带来的固废规模将达到94.79万吨，光伏组件累计退役量将达到100万吨。新型固废退役潮的到来，对新型固废的管理及回收利用技术都提出更高要求。2023年8月，国家发展改革委等六部委联合印发《...