1Page|21.作为“超级温室气体”的含氟温室气体世界气象组织《2023全球气候状况》报告显示，2023年是有记录以来最暖的一年，全球近地表平均温度比工业化前约高出1.45（±0.12）℃，迫近《巴黎协定》的1.5℃红线1。随着气候变化加剧，采取更具雄心的应对气候变化行动刻不容缓。《京都议定书》所管控的含氟温室气体包括氢氟碳化物（HFCs）、全氟化碳（PFCs）、六氟化硫（SF6）和三氟化氮（NF3）2。由于这些气体具有高升温潜势（GlobalWarmingPotential,GWP），虽然它们在排放总量中仅占比3%（图1）3，但所能引发的温室效应却极高。例如，在100年的时间框架内，SF6的温室效应高达二氧化碳的25200倍，是最强效的温室气体之一（表1）。据IPCC第六次评估报告指出，含氟温室气体贡献了约0.1摄氏度的全球历史升温，而作为温室气体主要来源的二氧化碳，其温升贡献也不过0.8摄氏度4。图1全球温室气体排放占比（2023）表1部分含氟温室气体GWP数值（二氧化碳GWP100=1）气体名称生命周期（年）GWP100HFC-2322814600HFC-325.4771HFC-125303740HFC-134a141530PFC-14500007380PFC-1161000012400SF6320025200NF356917400数据来源：UNEP,EmissionsGapReport2024数据来源：IPCC,AR6Report1WorldMeteorologicalAssociation.(2024).Stateoftheglobalclimate2023.21997年通过的《京都议定书》中并未涵盖三氟化氮（NF3）；但2012年通过的《京都议定书<多哈修正案>》将NF3纳入了管控范围，该修正案于2020年12月31日生效。中国最近一次国家温室气体清单为2018年数据，尚未纳入NF3气体。3UnitedNationsEnvironmentProgramme.(2024).EmissionsGapReport2024.4IntergovernmentalPanelonClimateChange.(2023).ClimateChange2023:SynthesisReport.Page|32.含氟温室气体排放现状和趋势2.1全球含氟温室气体排放HFCs、PFCs、SF6以及NF3的排放主要由人为活动导致，包括生产、储运和使用过程中泄露、排空等，排放源涉及制冷、电子、电力、冶金、化工等多个行业（表2）5。来源：iGDP整理2023年，全球温室气体排放量为571亿吨CO2e，其中含氟温室气体约为17亿吨CO2e6，占比3%。尽管占总量极小，但其增长速度却是几种温室气体中迄今最高的：1990年到2019年间，含氟温室气体增长了254%7，接近同期二氧化碳增速的4倍；2023年，全球温室气体排放量增长率是1.3%，而含氟温室气体的增速仍达到4.2%8。来源：IPCC，AR6Report5非二氧化碳温室气体减排技术发展研究组.(2022).非二氧化碳温室气体减排技术发展评估与展望.6UnitedNationsEnvironmentProgramme.(2024).EmissionsGapReport2024.7IntergovernmentalPanelonClimateChange.(2023).ClimateChange2023:SynthesisReport.8Ibid.HFCs制冷剂、发泡剂、灭火剂、医用气雾剂等在生产、储运和使用过程中的泄露PFCs电解铝生产，半导体制造，光伏制造等SF6电力工业，镁冶炼，电子工业等NF3半导体制造，电子工业，光伏制造等图2全球人为非二氧化碳温室气体排放趋势（1990-2019年）表2含氟温室气体主要排放源Page|42.2我国含氟温室气体排放2018年，我国排放了2.84亿吨CO2e含氟温室气体（不包括NF3），约占全球含氟温室气体排放的1/4和我国温室气体排放的2.2%9。其中，HFCs占比超过66%，为1.89亿吨CO2e，PFCs、SF6则分别达到了0.22和0.73亿吨CO2e10。HFCs的突出排放与我国庞大的制冷行业有关：我国家用空调和电冰箱产量占全球比重分别超过了80%和60%11，空调社会保有量达到5.4亿台，全球领先12，而市场近年来最主流的制冷剂当属第三代HFCs制冷剂。根据生态环境部相关数据，我国生产的11种HFCs产量占全球HFCs总产量的80%以上13。此外，我国PFCs最大的排放源是电解铝生产，而SF6则是电力行业，研究指出，我国有超过95%的SF6排放由电力工业产生14。从排放趋势看，近年来，我国含氟温室气体排放上涨非常显著。2005年到2018年，中国含氟温室气体增长率达到了127.2%（图3）。多项研究对含氟温室气体未来的排放趋势进行了预测，结果均显示，尽管《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书<基加利修正案>》会对HFCs的生产和消费进行约束，但由于延迟排放的特性，我国含氟温室气体的排放量仍将保持一段时间...