1通辽市人民政府关于印发《通辽市空气质量持续改善行动实施方案》的通知各旗县市区人民政府，开发区管委会，市政府有关委办局：现将《通辽市空气质量持续改善行动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。2024年11月22日（此件公开发布）通辽市空气质量持续改善行动实施方案为持续深入打好蓝天保卫战，切实筑牢我国北方重要生态安全屏障，推动环境空气质量全面改善，制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神及习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，牢牢把握铸牢中华民族共同体意识工作主线，坚持绿水青山就是金2山银山理念，以改善环境空气质量为核心，强化大气污染协同治理，突出精准治污、科学治污、依法治污，扎实推进产业、能源、交通绿色转型，探索资源型地区转型发展新路径，实现环境、经济和社会效益多赢。（二）主要目标及重点区域到2025年，全市细颗粒物（PM2.5）浓度控制在31.0微克/立方米以内，优良天数比率达到90.7%以上，重度及以上污染天数比率控制在0.3%以内；氮氧化物、挥发性有机物（VOCs）减排量完成自治区下达我市约束性目标任务。科尔沁区、通辽经济技术开发区为重点区域。二、优化产业结构，促进绿色转型升级（三）完善产业结构和布局。坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展，新改扩建项目原则上采用清洁运输方式。依法依规退出重点行业落后产能。除电力和热力生产供应行业以外，其他涉及产能置换的项目，被置换产能及配套设施关停后，新建项目方可投产。未达到排放标准的重污染企业逐步搬迁改造或关闭退出。以低碳环保为目标促进行业过剩产能退出，推动传统产业向绿色园区发展，以此优化工业园区（集聚区）产业结构布局。（市发展改革委、工信局、生态环境局、能源局等部门按职责分工负责，各旗县市区人民政府、开发区管委会落实）3（四）推进传统产业集群升级改造。开展涉气产业集群排查及分类治理，各旗县市区要进一步分析产业发展定位，树立行业标杆，从生产工艺、产品质量、产能规模、能耗水平、燃料类型、原辅材料替代、污染治理和区域环境综合整治等方面明确升级改造标准。实施拉单挂账式管理，依法淘汰关停一批、搬迁入园一批、就地改造一批、做优做强一批，切实提升产业发展质量和环保治理水平。我市玉米生物科技、绿色铝基新材料等主导产业集群要按照“一群一策、分类施治”的原则制定整治提升方案，2027年底前基本完成整治。制定中小型传统制造产业集群发展规划，严格项目审批，严防污染下乡。产业集群要因地制宜建设集中供热、供汽、活性炭再生等中心。加大监督检查力度，严防“散乱污”企业反弹。（市发展改革委、工信局、生态环境局、能源局、市场监管局等部门按职责分工负责，各旗县市区人民政府、开发区管委会落实）（五）积极推进低（无）VOCs含量原辅材料替代。加强生产和使用高VOCs含量的涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等建设项目的控制力度。深入排查使用涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等原辅材料企业，摸清涉VOCs产品类型、涉VOCs原辅材料使用比例和使用量，建立管理台账，实施低（无）VOCs含量原辅材料替代计划。科尔沁区、通辽经济技术开发区以及国有企业应加大使用比例。在房屋建筑和市政工程中要全面推广使用低4（无）VOCs含量涂料和胶粘剂，室内地坪施工、室外构筑物防护和城市道路交通标志基本使用低（无）VOCs含量涂料，特殊功能要求的除外。严格执行涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂VOCs含量限值标准，建立多部门联合执法机制，开展含VOCs原辅材料达标情况联合检查。到2025年，溶剂型工业涂料、油墨使用比例比2020年分别降低20个百分点、10个百分点，溶剂型胶粘剂使用量降低20%。（市生态环境局、工信局、公安局、住房和城乡建设局等部门按职责分工负责，各旗县市区人民政府、开发区管委会落实）三、优化能源结构，加速能源低碳化转型（六）推动能源结构调整。坚持能耗双控、碳排放双控，推动能源结构绿色低碳转型。大力发展新能源和清洁能源，加快传统煤化工升级改造。积极推进新能源科学配...