2023年12月|ICC有效碳定价政策建议|1国际商会有效碳定价政策建议碳泄漏与碳关联编著|国际商会环境与能源委员会国际商会税收委员会翻译|中伦律师事务所海南国际碳排放权交易中心审校|国际商会中国国家委员会国际商会（2023年），国际商会有效碳定价政策建议：碳泄漏与碳关联。https://iccwbo.org/news-publications/policies-reports/principles-and-proposals-for-effective-carbon-pricing/版权©2023国际商会版权所有。国际商会在本作品中拥有所有版权和其他知识产权。未经国际商会书面许可，除法律许可外，本作品的任何部分均不得以任何形式或任何方式复制、分发、传输、翻译或改编。可以通过publications@iccwbo.org向国际商会申请许可。本文件以及其中包含的任何数据和地图，不影响任何领土的地位或主权，不影响国际边界和界限的划定，也不影响任何领土、城市或地区的名称。目录一、概要........................................1二、关于有效碳定价的建议：关于碳泄露和碳关联的考量5三、碳泄露.....................................14四、碳关联.....................................22参考文献........................................32附件一：解决碳泄漏的现有工具和措施..............36附件二：碳市场机制核心特征对比...................421一、概要国家或地方碳定价合规机制是通过市场手段减少和消除温室气体排放（greenhousegasemissions，GHG）的方法。这些机制激励市场行为改变以减少排放，并投资于扩大气候缓解和适应的解决方案。根据《巴黎协定》规定的国家自主贡献（nationallydeterminedcontributions，NDCs），上述机制通常构成一国温室气体减排战略的一部分1。根据政府间气候变化专门委员会（IPCC）近期发布的2023年综合报告2和《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）第一次全球盘点报告3，当前的国家自主贡献仍然远远不足以实现《巴黎协定》的目标。这表明，国家自主贡献在雄心、执行和客观条件方面存在明显的差距，无法为气候危机提供可靠的全球应对措施。2023年联合国气候变化大会（COP28）和《巴黎协定》第一次全球盘点（GlobalStocktake，GST）是各国政府在《沙姆沙伊赫执行计划》4和《格拉斯哥气候公约》5的基础上再接再厉的里程碑时刻，重申了各国制定缩小排放差距行动的承诺，保持1.5°C的目标，并1根据最新研究，签署《巴黎协定》的国家中有80%表示计划利用国际市场机制或广泛的国际支持来实现其目标。国家自主贡献或提高雄心，而超过20%的国家已通过签订双边协定、谅解备忘录或参与试点项目中至少一种方式，来实现国家自主贡献或提高其雄心。请见https://mcusercontent.com/a56b93cff5b695d2a902de8d0/files/72816d4a-47f6-f223-2580-35bbbdee1add/IETA_Pre_COP27_Briefing.01.pdf2政府间气候变化专门委员会，（2023年），第六次评估会议综合报告：2023年气候变化，https://www.ipcc.ch/report/sixth-assessment-report-cycle/3《联合国气候变化框架公约》，（2023年），第一次全球评估技术对话——共同主持人关于技术对话的综合报告，https://unfccc.int/sites/default/files/resource/sb2023_09_adv.pdf4《联合国气候变化框架公约》，（2022年），沙姆沙伊赫气候变化会议作出的决定https://unfccc.int/cop27/decisions5《联合国气候变化框架公约》，（2023年），第一次全球盘点中的技术对话https://unfccc.int/sites/default/files/resource/sb2023_09_adv.pdf2在这关键的十年行动中实现明确的行动方向。作为这一行动计划的一部分，工作重点正在转向实施和执行有效的支持政策和解决方案。碳定价是一揽子综合政策的重要工具，协助各国政府以尽可能低的成本实现现有的国家自主贡献、增加投资以进一步减缓和适应气候变化的努力，并增强雄心。国际商会（ICC）作为《联合国气候变化框架公约》的官方商业召集人，强烈支持使用市场化的方法，并依据《巴黎协定》第6条成功实施新阶段的排放交易，这也是国际气候政策的重要组成部分。我们认识到，市场机制（如果能够得到有效发展和实施）可以对实现《巴黎协定》的目标发挥重要作用。自2021年以来，国...