中国环境与发展国际合作委员会前期研究报告中国传统能源地区低碳转型路径与政策——以煤炭三角区为例中国环境与发展国际合作委员会2024年年会2024年10月I前期研究项目组成员（中外组长、成员、支持专家及协调员姓名、单位、职务/职称）项目组成员*姓名单位中外组长王金南生态环境部环境规划院PeteHarrison美国环保协会中外成员蔡博峰生态环境部环境规划院张立清华大学张佳丽生态环境部环境规划院侯琳静生态环境部环境规划院郭静生态环境部环境规划院臧宏宽生态环境部环境规划院吴赟龙生态环境部环境规划院贾敏生态环境部环境规划院秦虎美国环保协会高霁美国环保协会甘奕维美国环保协会高剑峰山西省社科院（山西省政府发展研究中心）姚西龙太原理工大学李慧太原科技大学王建新太原理工大学II寇静娜太原理工大学赵文婷太原理工大学李静太原理工大学王文熹太原师范学院王香增陕西延长石油（集团）有限责任公司王苏健西安科技大学王宏陕西延长石油（集团）有限责任公司研究院杭栓柱内蒙古大学创业学院战略与规划研究中心杨帆内蒙古自治区生态环境低碳发展中心尹伟康宁夏自治区生态环境厅程志宁夏清洁发展机制环保服务中心刘硕宁夏电力设计院能源规划研究中心陈琳宁夏电力设计院能源规划研究中心杨丽蓉宁夏自治区生态环境厅周霞宁夏清洁发展机制环保服务中心闫吉春宁夏清洁发展机制环保服务中心支持专家MandyRambharos美国环保协会BélaGalgócziEuropeanTradeUnionInstitute刘世锦国务院发展研究中心黄少中中国能源研究会郭敬“一带一路”绿色发展国际联盟韩文科国家发展和改革委员会能源研究所III胡秀莲国家发展和改革委员会能源研究所姜克隽国家发展和改革委员会能源研究所中方协调员蔡博峰生态环境部环境规划院外方协调员高霁美国环保协会*本前期研究项目组联合组长、成员以其个人身份参加研究工作，不代表其所在单位，亦不代表国合会观点。IV执行摘要一、转型摆脱化石能源已成为各国政府和国际社会共同的责任，能源分布区域性差异是实现能源转型的重要影响因素。化石燃料的使用是导致全球气候变化加剧的主要原因之一，实现《巴黎协定》1.5℃长期温控目标需要持续的减排努力。联合国气候变化框架公约第28次缔约方大会（COP28）明确提出各国要“以公正、有序和公平的方式，在能源系统中转型摆脱化石燃料”，并且提出到2030年全球可再生能源装机容量相对于2022年提高三倍，加速从化石燃料向可再生能源的转型。同时，COP28指出能源分布区域性差异是实现能源转型的重要影响因素。二、本项目首次提出中国煤炭三角区概念，研究该地区低碳转型对于推动我国乃至世界能源转型具有重要意义。首次提出中国煤炭三角区概念，包括内蒙古、宁夏、陕西和山西四省区。煤炭三角区是中国重要的能源和煤炭基地，煤炭资源丰富。2023年四省区煤炭产量分别达到12.1亿吨、1亿吨、7.6亿吨和13.8亿吨，占全国原煤产量的74%。煤炭三角区是中国典型的、甚至是唯一一个大型煤炭能源聚集区，长期以来形成了对煤炭资源过度依赖的经济发展和产业模式，内蒙古、宁夏、陕西和山西四省区二氧化碳排放总量、人均碳排放和碳强度均处于全国前列。煤炭三角区在中国碳达峰碳中和战略下，面临巨大挑战，也迎来了千载难逢的战略机遇。针对煤炭三角区开展能源转型和产业升级相关研究，可以为全国乃至全球传统能源地区提供非常宝贵的经验。三、煤炭三角区的能源转型研究对于改变区域可持续协调发展和推动公正转型发挥重要作用。煤炭三角区长期以来对煤炭资源过度开采和依赖，面临着环境污染和资源枯竭等问题，转型过程中公平问题没有得到足够重视。因此本项目对煤炭三角区能源转型进行研究，制定相关战略规划、配套政策和资金支持，为促进煤炭三角区能源转型与产业转型、区域经济、社会发展，实现煤炭三角区区域公平、生态公平和就业公平提供可行路径。四、基于中国中长期排放路径模型（CAEP-CP2.0），建立煤炭三角区“黑色能源—蓝色能源—绿色能源”能源转型路径。基于项目组建立的中国中长期排放路径模型（CAEP-CP2.0），充分考虑三角区内资源禀赋、能源生产、能源消费、跨省电力交换、电网规划等数据，科学评估煤炭三角区可再...