中华人民共和国气候变化第三次两年更新报告2023年12月i序言根据2010年《联合国气候变化框架公约》（以下简称《公约》）第十六次缔约方大会通过的第1/CP.16号决定以及2011年《公约》第十七次缔约方大会通过的第2/CP.17号决定，非附件一缔约方应根据其能力及为编写报告所获得的支持程度，从2014年开始提交两年更新报告。在全球环境基金赠款支持下，中华人民共和国（以下简称“中国”）政府此前已提交三次国家信息通报和两次两年更新报告。在全球环境基金赠款支持下，《中华人民共和国气候变化第三次两年更新报告》遵循了《公约》第十七次缔约方大会通过的有关非附件一缔约方两年更新报告编制指南的要求，同时参考了《巴黎协定》强化透明度框架模式、程序和指南（MPGs）的最新要求。其中国家温室气体清单为2018年数据，尽可能多地参考了《2006年IPCC国家温室气体清单编制指南》，并对国家自主贡献目标基准年进行了回算，以期向《巴黎协定》双年透明度报告过渡。报告内容包括国家温室气体清单、减缓行动及其效果、香港特别行政区应对气候变化基本信息、澳门特别行政区应对气候变化基本信息等篇章。国情及机构安排，收到的和需要的资金、技术、能力建设支持等相关内容请参见《中华人民共和国气候变化ii第四次国家信息通报》，在本报告中不再重复。本报告在广泛征求意见的基础上，经过多次反复修改，经由国务院授权后，与《中华人民共和国气候变化第四次国家信息通报》一道，由中国应对气候变化主管部门生态环境部正式作为《公约》履约报告提交。香港特别行政区、澳门特别行政区应对气候变化基本信息分别由香港特别行政区政府环境保护署、澳门特别行政区政府地球物理暨气象局提供。iii目录第一部分国家温室气体清单-------------------------------------------------1第一章清单范围和计算方法---------------------------------------------------1第二章数据来源------------------------------------------------------------------4第三章2018年国家温室气体清单--------------------------------------------7第四章2005年国家温室气体清单信息-------------------------------------14第五章质量保证和质量控制-------------------------------------------------16第六章已提交清单信息-------------------------------------------------------18第二部分减缓行动及其效果-----------------------------------------------22第一章重点减缓行动政策效果分析----------------------------------------22第二章国内MRV相关信息--------------------------------------------------32第三部分其他需要报告的信息--------------------------------------------35第四部分香港特别行政区应对气候变化基本信息--------------------36第一章特区温室气体清单----------------------------------------------------36第二章特区减缓行动及其效果----------------------------------------------43第五部分澳门特别行政区应对气候变化基本信息--------------------54第一章特区温室气体清单----------------------------------------------------54第二章特区减缓行动及其效果----------------------------------------------59中华人民共和国气候变化第三次两年更新报告1第一部分国家温室气体清单根据《公约》的相关决定和中国的具体国情，2018年国家温室气体清单编制和报告范围包括能源活动，工业生产过程，农业活动，土地利用、土地利用变化和林业（LULUCF），废弃物处理等五个领域中二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）、氧化亚氮（N2O）、氢氟碳化物（HFCs）、全氟化碳（PFCs）和六氟化硫（SF6）的排放和吸收。根据《巴黎协定》有关实施细则，非附件一缔约方自2024年起，所提交的清单报告需参考《2006年IPCC国家温室气体清单编制指南》[1]（以下简称《2006年IPCC清单指南》）进行编制。为提前做好技术储备和加强自身能力建设，顺利按照新规则完成履约工作，本轮清单编制方法正逐步向《2006年IPCC清单指南》转型，主要遵循《2006年IPCC清单指南》《IPCC国家温室气体清单编制指南》（1996年...