2024年一季度碳交易市场运行与政策盘点——双碳政策护航碳市场健康发展致力于打造兼顾学术研究与应用实践的碳核算综合服务平台https://energy.dicp.ac.cn/carbonAccount1.全国碳市场一季度运行2.国家政策文件3.地方政策文件Ø整体运行趋势Ø碳价格影响分析Ø成交量影响分析Ø政策名称Ø发布时间Ø发布主体Ø要点分析Ø政策名称Ø发布时间Ø发布主体Ø要点分析目录前言2024年《政府工作报告》中明确要求积极稳妥推进碳达峰碳中和，具体提到提升碳排放统计核算核查能力，建立碳足迹管理体系，扩大全国碳市场行业覆盖范围。碳核算的具体要求首次被写入政府工作报告，分别将碳排放统计核算体系、碳核算核查、碳足迹管理、碳市场扩容等关系双碳目标实现的重点工作和要求纳入其中。前言围绕碳市场建设和碳核算管理的政策机制不断完善，各行各业聚焦绿色高质量发展，不断推出低碳赋能举措，加快形成新质生产力。本报告将盘点2024年一季度全国碳市场运行情况以及国家、地方发布的关于碳市场、碳核算相关政策，并做要点分析。自2024年开年以来，全国碳市场碳配额交易价格经历一月份的小幅回落后，从二月份开始一直呈现上升趋势。截止到一季度最后一个交易日（3月29日），收盘价达到90.66元/吨，创历史新高。除了碳价格稳中有升外，碳市场整体更加活跃，挂牌协议交易成交量占比大幅度增加（见图1所示）。以2023年为例，全年成交量以大宗协议交易成交量为主，挂牌协议交易成交量仅占全年成交量的16.6%，而2024年一季度挂牌协议交易成交量占比高达36.5%，一改前两年交易集中度高、大宗协议成交占比大的现象，碳市场保持较高的活跃度，碳价格发现机制日益显现。全国碳市场一季度运行致力于打造兼顾学术研究与应用实践的碳核算综合服务平台https://energy.dicp.ac.cn/carbonAccount图1近年来全国碳市场挂牌成交量占比趋势图（来源：根据上海环境能源交易所公布数据整理）进一步分析一季度碳市场价格和成交量趋势（见图2所示）。从1月份第一个交易日碳配额价格为76.81元/吨，经历小幅回落，至月底保持在70元/吨以上，然后在2月份出现稳步上升，3月份随着碳市场扩容信号越来越明确，价格再次稳步提升，直到月底首次突破90元大关，相比2021年7月全国碳市场开市时的48元/吨，将近翻倍。全国碳市场一季度运行致力于打造兼顾学术研究与应用实践的碳核算综合服务平台https://energy.dicp.ac.cn/carbonAccount图22024年一季度全国碳市场碳配额成交量与价格趋势图（来源：根据上海环境能源交易所公布数据整理）分析波动趋势及上升原因，一方面是2月初《碳排放权交易管理暂行条例》正式公布，首次以行政法规的形式明确了碳排放权交易制度，具有里程碑意义；另一方面则是3月上旬全国两会期间，《政府工作报告》提出了扩大全国碳市场行业覆盖范围的重要要求，以及3月中旬生态环境部发布《关于公开征求<企业温室气体排放核算与报告指南铝冶炼行业><企业温室气体排放核查技术指南铝冶炼行业>意见的通知》，全国碳市场纳入电解铝行业在即。从成交量来看，一季度总体成交量为874.03万吨，总成交额为6.75亿元，其中挂牌协议成交量为319.21万吨，挂牌协议成交额为2.63亿元；大宗协议成交量为554.82万吨，挂牌协议成交额为4.12亿元。整体来看，一季度总体成交量不高，主要是因为第二个履约期刚结束，第三个履约期的基准线尚未确定，碳配额供需紧缺程度待定，发电企业尚未面临新的履约压力。全国碳市场一季度运行致力于打造兼顾学术研究与应用实践的碳核算综合服务平台https://energy.dicp.ac.cn/carbonAccount国家政策文件致力于打造兼顾学术研究与应用实践的碳核算综合服务平台https://energy.dicp.ac.cn/carbonAccount发布时间2024年1月10日发布主体工业和信息化部、国家发展改革委等十部门联合印发要点分析建材行业是能源消耗和碳排放的重点行业，发展绿色建材是建材工业转型升级的主要方向和供给侧结构性改革的必然选择。该实施方案提到了研究建立绿色建材产品碳足迹核算规则，完善绿色建材碳足迹、碳标签及低碳技术评价验证标准体系；完善公共服务平台，探索建设绿色建材碳足迹背景数据库，规范碳足迹评价活动，...