“双碳”背景下我国碳市场机制建设及进展刘海燕国家应对气候变化战略研究和国际合作中心2023年10月1目录•一、政策回顾及国际碳市场•二、全国碳市场：政策与进展•三、自愿减排机制：政策与进展•四、企业在碳市场中的参与及应对2一、政策回顾及国际碳市场3温室气体无限制排放对人类生存发展影响IPCC第六次评估报告：毋庸置疑的是人类活动已经引起了大气、海洋和陆地的变暖。2019年全球二氧化碳浓度达410ppm，高于200万年以来任何时候。2011-2020年全球地表温度比工业革命时期上升了1.09℃,其中约1.07℃是人类活动造成的。气候变暖、冰川融化、极端气候事件的增多已成现实，携手应对气候变化已经成为人类共同的课题。随着气候变暖，全球冰川总体处于退缩状态，据统计1978年以来，北极海冰面积平均以每十年2.7%的速度退缩。海平面上升成为小岛国家生存的最大威胁之一，20世纪全球海平面平均上升速率为1.4-2.2毫米/年。全球变暖导致极端气候事件发生频率增加，严重影响了经济社会发展和人类生命财产安全。42020年CO2etCO2e/人气候危机急需社会快速转型-2010年以来全球GHG排放量平均每年增长1.4%。占全球排放量约10%的35个国家的排放已达峰值。-七大排放国（中国、欧盟27国、印度、印度尼西亚、巴西、俄罗斯联邦和美国）加上国际运输，占2020年全球排放55%。二十国集团成员国共占75%。与2021年评估相比，2030年二十国集团成员国在当前政策下总排放量预测减少13亿吨CO2e。-为实现全球变暖控制在2℃和1.5℃以内，与当前政策预测相比，必须将全球温室气体排放量分别减少30%和45%。2030年排放差距2℃1.5℃150亿吨/年230亿吨/年(注：包括基于清单的土地利用、土地利用变化和林业)；数据来源：UNEP排放差距报告)《巴黎协定》下全球目标和自主贡献目标全球气候治理新模式-自上而下长期目标+自下而上国家自主贡献：各缔约方根据发展阶段、国家能力和历史责任，自主确定行动目标。-为保证各国目标不断趋同，对长期目标进展建立“促进性对话”和“盘点”机制，以全球盘点为核心，以5年为周期升级更新（棘轮机制），确保各国自主贡献不倒退，温室气体排放约束越来越紧。长期温控目标和全球温室气体排放空间约束-将全球温升幅度控制在2℃范围内，为1.5℃目标努力。-对全球温室气体排放空间及排放路径形成“自上而下”约束，包括全球排放尽快达峰并迅速下降，本世纪下半叶实现净零排放甚至负排放。-近200个缔约方达成《格拉斯哥气候协议》-超过100个国家签署《格拉斯哥领导人森林和土地利用宣言》-105个国家同意全球甲烷承诺-40多个国家签署《格拉斯哥突破议程》•立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持系统观念，处理好发展和减排、整体和局部、短期和中长期的关系，把碳达峰、碳中和纳入经济社会发展全局，以经济社会发展全面绿色转型为引领，以能源绿色低碳发展为关键，加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路，确保如期实现碳达峰、碳中和。能源利用效率重点行业大幅提升重点行业达到国际先进水平达到国际先进水平单位GDP能耗比2020年下降13.5%大幅下降单位GDP碳排放比2020年下降18%比2005年下降65%以上非化石能源消费20%25%80%森林覆盖率24.1%25%森林蓄积量180亿立方米190亿立方米7中国双碳战略部署《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》绿色低碳循环发展的经济体系初步形成五大原则-全国统筹；节约优先-双轮驱动；内外畅通-防范风险政府和市场两手发力，构建新型举国体制，强化科技和制度创新，加快绿色低碳科技革命。深化能源和相关领域改革，发挥市场机制作用，形成有效激励约束机制。202520302060绿色低碳循环发展的经济体系和清洁低碳安全高效的能源体系全面建立；碳中和目标顺利实现经济社会发展全面绿色转型取得显著成效；碳排放量达到峰值并实现稳中有降《2030年前碳达峰行动方案》碳达峰十大行动与政策保障建立健全市场化机制。发挥全国碳排放权交易市场作用，进一步完善配套制度，逐步扩大交易行业范围。建设全国用能权交易市场，完善用能权有...