随着全球进入“沸腾时代”，气候变化带来的风险与负面影响正越来越具象化，高温、热浪、暴雨、洪涝、飓风与野火等极端天气和异常气候事件接踵而至：2023年8月，全球地表温度刷新了近174年来的记录，成为史上最热的八月；1中国华北地区遭遇极端强降雨，河北省邢台市局部三天累计降水量达1,003毫米，相当于该地两年的降雨量，全省受灾人数超过380万；2在美国夏威夷，飓风助长了山火，将毛伊岛几乎烧成废墟，造成逾百人遇难；3在非洲，利比亚受到地中海飓风影响，出现大暴雨和特大暴雨，导致德尔纳河泛滥，造成上万人伤亡……4气候科学已经证明，人类活动引发了气候变化，而气候变化对自然系统和人类社会已经造成了广泛的不利影响和损失。据估算，目前全球约有33-36亿人生活在极具气候脆弱性的热点地区，大部分物种都已受到气候变化的影响，不可持续的发展模式可能还将加剧我们面临的气候危机。5面对这样的全球挑战，一方面，全球各方需加速削减温室气体排放，遏制现有升温趋势；另一方面，强化区域、国家、地方乃至个人适应气候变化能力，增强自然系统和人类社会的气候韧性至关重要。对于气候脆弱性较高的发展中国家来说，构建气候韧性、尽量降低气候变化可能带来的负面影响与损失和损害刻不容缓。风险在前、协同共治：全球适应气候变化的现状与挑战风险在前、协同共治：全球适应气候变化的现状与挑战|2023|1北京绿研公益发展中心|万科公益基金会全球气候治理进程及国别政策框架都在逐步增加对气候适应的重视。在《联合国应对气候变化框架公约》（后称《公约》）框架下，2015年达成的《巴黎协定》首次提出了全球适应目标（GGA），即“强化适应能力、提高韧性并降低气候脆弱性”，并通过在2021年建立格拉斯哥-沙姆沙伊赫工作组更好地理解、概念化并落实这一目标。6缔约方通过国家自主贡献（NDCs）和国家适应方案（NAPs）提出自身的适应目标及行动方案，截至2022年，84%的《公约》缔约方制定了至少一份适应性规划。7在动员资金支持发展中国家气候适应行动方面，发达国家缔约方在COP26上承诺，在2025年前将提供给发展中国家的适应资金在2019年的基础上翻倍。8总体来看，全球目前的适应行动仍存在巨大差距。首先，尽管格拉斯哥-沙姆沙伊赫工作组已经开展八次工作坊，各方在全球适应目标（GGA）框架的目标、优先领域、关键信息、实施方式、发展和运行方式等方面仍待凝聚共识，以期在COP28（CMA5）上通过这一框架。在国家层面的政策制定方面，虽然大多数缔约方已经制定了适应规划或政策，但仅有约三分之一的缔约方在当中纳入了量化指标。在资金动员方面，据估算，发展中国家在近十年内的年均适应成本为2,150亿美元（范围为1,300-4,150亿美元），到2050年，这一数字还将大幅增加，达20232|北京绿研公益发展中心|万科公益基金会到3,870亿美元（范围为1,010至9,750亿美元），发展中国家的资金需求是国际公共资金流的10-18倍。从现在的资金动员情况来看，无论是到2025年实现流入发展中国家的适应资金较2019年翻倍的目标，还是2030年新的集体量化目标，都无法独自弥合适应资金缺口。9为弥合现存的适应差距，需要政府、企业、社会组织、学界、以及个人等多利益相关方共同参与，积极开展适应行动，增强全社会经济不同领域和层面的适应能力。COP28将近，本文将从气候风险与影响出发，梳理适应议题在全球气候治理进程中的进展和COP28可能达成的成果。此外，本文还会简要介绍部分社会组织参与适应气候变化的方式和方法，为更多社会组织开展适应行动提供参考。一、�气候风险冲击自然生态系统和�人类社会系统2011-2020年间，全球地表温度比1850-1900年间水平高出1.09°C，在近期内（inthenear-term）全球温升可能达到、或短暂突破1.5℃，气候变化影响和风险将随着温升加剧而增加。自2014年IPCC第五次评估周期以来，全球升温、冰川消融、海平面上升、降水模式改变和极端天气事件日趋频繁。这些现象不仅对饮水和食物安全、基础设施、生态系统、公众健康产生威胁，还对地区和平与稳定造成影响。全球面临的主要气候风险包括气温上升、极端天气事件、海平面上升、降水趋势变化等，会与自然生态系统和人类社...