报告作者韩迪绿色创新发展研究院传播经理邮箱：handi@igdp.cn致谢感谢绿色创新发展研究院（iGDP）同事陈美安、杨鹂、李鑫迪对本文内容的指导，感谢朱彤昕、刘雪野、汪燕辉、姚喆提供的建议和反馈，感谢包林洁进行设计排版。免责申明本报告内容和观点仅代表作者的个人理解和观点，旨在加强相关领域的讨论交流，不代表支持方、作者所属机构、调研专家学者的立场和观点。本报告内容采用数据和信息均来自公开的信息和渠道，我们力求准确和完整，但难免偶有疏漏，敬请谅解并指正。引用建议韩迪.2024.零碳录焦点议题：各省“十四五”建筑领域绿色低碳行动观察.工作论文.北京:绿色创新发展研究院.Page|1建筑是能源消费和碳排放的重要领域。2020年，我国建筑全过程能耗总量占全国能源消费总量为45.5%，全过程碳排放总量占全国碳排放比重达50.9%1。研究表明，随着城市建设的快速发展，“十四五”期间我国建筑领域碳排放总量仍将快速上升2。建筑领域的绿色低碳转型迫在眉睫，也将对支撑我国“双碳”目标的实现起到至关重要的作用。“十四五”是碳达峰的窗口期，也是建筑领域碳减排的关键时期。面向双碳目标，国家和各省级地区相继发布推动建筑领域绿色低碳发展的文件。包括绿色建筑发展的相关规划，及《城乡建设领域碳达峰实施方案》等“1+N”政策，这一系列文件的出台也推动我国建筑领域逐步转变传统高消耗、粗放式的发展方式。本文通过对各省级地区3推动建筑领域双碳发展的政策文件的梳理，横向对比各省绿色低碳建筑指标，以展现省级地区在“十四五”期间建筑行业绿色低碳的行动。主要发现如下：•6个省级地区公开发布了“十四五”建筑领域相关规划及双碳顶层文件，分别是上海、重庆、山西、吉林、安徽、云南。•东部地区4省份建筑领域绿色低碳的行动总体力度强劲。其中，山东表现最为突出，15项关键指标领跑全国，并不乏高于国家要求的目标。广东13项关键指标紧随其后。上海、江苏等省份也结合各自情况，提出多项具有雄心的关键指标。海南省是唯一提出能源消费总量和建筑领域碳排放量的“双控”目标的省级地区。•通过省份已公布的目标计算，我国有望超额完成“十四五”时期超低能耗和近零能耗建筑建设面积规划目标。•通过省份已公布的目标计算，我国既有建筑改造累计目标面积与国家目标接近。1中国建筑节能协会建筑能耗与碳排放数据专委会.2022建筑能耗与碳排放研究报告[R].重庆.2022.2研究发现：建筑领域二氧化碳间接排放仍在快速增长.第一财经.3本文中“省级地区”是指省级行政区域，包括我国的23个省、4个直辖市、5个自治区和2个特别行政区。基于数据可得性，本报告的数据收集未覆盖台湾、香港、澳门三个省级地区。4根据国家统计局的划分方法，东部地区包括：北京、天津、河北、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东和海南。Page|2一、“十四五”建筑规划、碳达峰碳中和“1+N”政策公开发布情况为了系统收集比较各省建筑领域低碳转型目标，文章通过公开渠道收集了国家和31个省级地区“十四五”时期建筑领域相关规划、双碳顶层设计文件（见13页表一），其中：“十四五”建筑领域相关规划，包括“十四五”建筑业综合规划，即“十四五”建筑业发展规划，或（和）“十四五”住房城乡建设发展规划；以及“十四五”绿色建筑相关规划，即“十四五”建筑节能与绿色建筑发展规划、“十四五”绿色建筑（装配式建筑）发展规划、“十四五”建设科技与绿色建筑发展规划等。各政策文件名称在省份间的表述略有不同。双碳顶层设计文件，包括《碳达峰实施方案》、《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》、《城乡建设领域碳达峰实施方案》。通过梳理发现：28个省级地区已公开发布“十四五”建筑领域相关规划其中，26个省级地区发布了综合规划19个省级地区发布了绿色建筑相关规划17个省级地区同时发布了上述两种文件,即北京、天津、上海、重庆、内蒙古、广西、山西、吉林、黑龙江、江苏、安徽、江西、湖北、广东、海南、云南、甘肃29个省级地区已公开发布双碳顶层设计文件其中，19个省级地区发布了《城乡建设领域碳达峰实施方案》。9个省级地区发布了上述三份文件，即上海、宁...