1附件1北京市密云区碳达峰实施方案（征求意见稿）为深入贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，持续推动密云区绿色高质量发展，根据《北京市碳达峰实施方案》要求，结合密云区实际，制定本方案。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想，牢记习近平总书记重要回信嘱托，以新时代首都发展为统领，立足首都生态涵养区功能定位，坚持“保水、护山、守规、兴城”，坚持生态优先、绿色发展，把碳达峰碳中和纳入经济社会发展全局，聚焦生态建设、能源转型、经济发展三个关键环节，以发展新质生产力为引领，以碳排放双控为支撑，推动经济社会发展建立在资源高效利用和绿色低碳发展基础之上，处理好发展和减排、整体和局部、长远目标和短期目标、政府和市场的关系，确保科学稳妥有序达峰，加快实现生产生活方式绿色低碳转型，走出2一条生态优先、保水富民、绿色发展、特色一流的高质量发展之路。（二）工作原则生态优先，绿色发展。充分认识碳达峰碳中和对经济社会发展的深远影响，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念。坚持生态立区，严格落实生态保护，筑牢首都重要地表饮用水源地、水资源战略储备基地、首都东北部生态安全屏障，推动经济社会发展绿色低碳转型。统筹协调，系统推进。坚持系统观和科学观，将低碳发展理念贯穿于经济社会发展全过程和各个方面，总体部署、分类施策，加强碳达峰碳中和工作与已开展工作的统筹，强化各部门协作，全力保障碳达峰碳中和工作稳步推进。创新驱动，先行示范。充分发挥创新引领作用，依托气候投融资试点创新绿色发展模式，以科技创新推动产业创新，以前沿技术催生新质生产力，率先探索碳中和路径，在全市双碳工作中发挥示范引领作用。全民行动，共建共享。坚持人民为中心，牢固树立全社会绿色低碳发展意识，充分激发全民参与低碳行动的积极性，形成“政府倡导、企业主导、公众参与、社会监督”的良好局面。聚力绿色和谐宜居共建共享，让低碳成果广泛惠及人民群众。二、主要目标“十四五”期间，清洁低碳安全韧性的能源体系建设取得阶3段性进展，能源利用效率进一步提高，经济发展规模质量实现双提升，碳达峰碳中和管理机制逐步完善，碳排放总量保持总体稳定。到2025年，可再生能源消费比重达到市级下达目标，单位地区生产总值能耗下降率和单位地区生产总值二氧化碳排放下降率完成市级下达目标，碳排放总量控制在225万吨。“十五五”期间，能源利用效率高效提升，可再生能源消费比重持续提高，绿色低碳产业发展全面升级，碳排放双控制度体系加快构建，市场化碳交易机制实现创新，碳捕集、利用与封存等技术与应用取得突破，经济社会发展绿色转型成效显著，碳达峰碳中和管理机制基本健全，单位地区生产总值二氧化碳排放持续下降，碳达峰碳中和迈出坚实步伐。三、重点任务（一）推动经济社会发展绿色低碳转型强化全区统筹和规划引领，贯彻绿色低碳发展系统观念，全面构建绿色生产生活方式，加快绿色高质量发展，努力打造“两山”理论样板区。紧紧围绕全域发展格局，打造科技含量高、能效水平高、污染物和碳排放低的绿色高质量发展模式，推动全区经济社会发展转型升级。1.加强绿色低碳发展规划引领。按照《北京城市总体规划（2016-2035）》关于密云生态涵养区功能定位，坚持生态立区，探索把绿水青山转化为金山银山的有效路径，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。将碳达峰碳中和目标融入国民经济社会发4展中长期规划、国土空间规划和各类专项规划等。加强各级各类规划间的衔接协调，确保各领域落实碳达峰碳中和主要目标、发展方向、重大政策、重大工程协调一致。2.培育绿色低碳经济发展新动能。立足生态优势、环境优势、资源优势，聚焦碳达峰碳中和激发的绿色高质量发展新动能，积极形成新质生产力。重点围绕“一条科技创新和生命健康战略发展带、四条特色文化旅游休闲发展带、多个特色乡镇和特色产业”全域发展格局，打造低碳产业发展集群，大力发展“生态+”产业体系，推动产业低碳化发展。深化构建一条科技创新和生命...