国家级经济技术开发区绿色发展联盟GREENPARTNERSHIPOFINDUSTRIALPARKSRESEARCHONCARBONDATAMANAGEMENTSYSTEMININDUSTRIALPARKSRESEARCHONCARBONDATAMANAGEMENTSYSTEMININDUSTRIALPARKS2024年6月摘要党的二十大报告提出，积极稳妥推进碳达峰碳中和，完善能源消耗总量与强度调控，逐步转向碳排放总量和强度“双控”制度。“双碳”背景下，工业园区作为工业生产活动、能源消耗与碳排放的高度集中区域，已成为我国控碳减碳的重要靶点。碳数据管理是研究分析工业园区碳减排重点和制定降碳具体措施的重要基础。目前，工业园区碳数据管理基础较薄弱，缺乏相应的制度体系规范，亟待夯实相关制度流程，指导园区精准度量减碳成效，科学评估部门要素，推动低碳发展。本报告梳理了现行碳数据管理制度体系（统计、核算、管理、评价体系）存在的一些共性问题和特性问题，针对现行体系的不足有目的地开展园区碳数据管理制度设计，在清晰界定园区碳数据管理边界和目标的基础上，开展二氧化碳（以下简称“CO”）排放源活动水平数据的收集、核算、汇总、报告、核证，综合形成碳总量和强度数据，进一步提升园区碳数据管理体系的实操性。2目录CONTENTS01前言附件1：园区碳数据补充调查表附件2：专有名词解释研究背景与目标园区碳数据管理体系框架园区碳数据管理边界02现行碳数据管理制度体系统计体系核算体系管理体系评价体系现行体系存在的问题03园区碳数据管理制度设计园区碳数据管理机制范围和目标确定方法学、规范及程序工作流程数据收集数据核算质量保证及质量控制报告和数据管理0105080911131418202127283036222325161.前言1.1研究背景与目标01国家“双碳”政策陆续出台，对碳排放精准管控提出了更高要求。2020年9月，我国基于推动实现可持续发展的内在要求和构建人类命运共同体的责任担当，宣布了2030年前碳达峰、2060年前碳中和目标愿景。2021年9月，“双碳”顶层设计文件出台后，加强碳排放统计核算体系对“双碳”目标的支撑，推动建立不同层面的统计核算规则及细化方案相继发布，对碳排放精准管控提出了更高要求。《国务院关于印发2030年前碳达峰行动方案的通知》“十四五”期间初步建立清洁低碳安全高效的能源体系、基本形成重点领域低碳发展模式等目标，提出包括实施能源绿色低碳转型、节能降碳增效、工业领域碳达峰等十大行动。2021.09《中国共产党第二十次全国代表大会报告》十、积极稳妥推进碳达峰碳中和完善能源消耗总量和强度调控，重点控制化石能源消费，逐步转向碳排放总量和强度“双控”制度。完善碳排放统计核算制度，健全碳排放权市场交易制度。2022.10《国家发展改革委等部门关于加快建立产品碳足迹管理体系的意见》推动建立符合国情实际的产品碳足迹管理体系，完善重点产品碳足迹核算方法规则和标准体系，建立产品碳足迹背景数据库，推进产品碳标识认证制度建设。2024.01《上海市推进重点区域、园区等开展碳达峰碳中和试点示范建设的实施方案》三、试点内容(七)碳排放管理提高碳排放统计核算、监测等基础能力，参与碳排放相关标准制定，优化项目准入管理，完善碳排放管理体系。2023.09《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》推进经济社会发展全面绿色转型，深度调整产业结构，加快构建清洁低碳安全高效能源体系，加快推进低碳交通运输体系建设，提升城乡建设绿色低碳发展质量，加强绿色低碳重大科技攻关和推广应用，持续巩固提升碳汇能力，提高对外开放绿色低碳发展水平，健全法律法规标准和统计监测体系，完善投资、金融、财税、价格等政策体系。2021.10《关于进一步做好原料用能不纳入能源消费总量控制有关工作的通知》准确界定新增可再生能源电力消费量范围，以绿证作为可再生能源电力消费量认定的基本凭证，完善可再生能源消费数据统计核算体系，科学实施节能目标责任评价考核。2022.12《工业互联网标识解析体系“贯通”行动计划(2024-2026年)》利用标识解析体系支撑完善企业、行业、区域等碳排放数据计量监测、碳足迹管理、碳交易体系，逐步提升全流程、全产业链能源数据与碳排放数据采集监控、智能分析和精细管理水平，打造推广“...