温室气体核算体系GREENHOUSEGASPROTOCOL城市温室气体核算国际标准GlobalProtocolforCommunity-ScaleGreenhouseGasEmissionInventories执行摘要WORLDRESOURCESC40CITIESaureaoI.CLEILocalGovernmentsforSustalnabilityINSTITUTE“如果我们想扭转气候变化的格局，城市必须发挥带头作用。紧凑而高效的城市能大幅度减少排放并能推进创新，维持经济可持续发展。在此之前，还没有一套一致的方法来测量城市级别的排放量。现在，情况已经发生改变。我们拥有一套国际标准来减少排放，创造出更好、更宜居的城市。”一世界资源研究所(WRI)主席兼首席执行官AndrewSteer“作为C40城市气候领导联盟的主席和里约市的市长，我深知建立温室气体排放清单有助于城市领导者管理减排行动，合理分配资源，制定综合性的气候控制计划。随着《城市温室气体核算国际标准》(GPC)的发布，城市具备了一套一致的、透明的，并得到国际认可的方法来测量并汇报全市的排放，在时间和地域上能提供可靠的对比和汇总。我代表C40城市气候领导联盟衷心感谢世界能源研究所(WRI)和地方政府环境行动理事会(ICLEI)和我们合作建立如此强有力的标准，这项标准会让全球所有城市受益。我强烈建议世界各地其它的城市能够采用这个新标准，并将其作为改善气候变化的重要一步。”-C40城市气候领导联盟主席及里约市市长EduardoPaes“随着《城市温室气体核算国际标准》(GPC)的发布，我们在全球范围内拥有了最综合性的城市温室气体核算和报告框架。自2012年开始起草并进行试点，《城市温室气体核算国际标准》(GPC)在温室气体排放的核算和报告方面达成了历史性的全球共识，地方政府得以在全球最佳实践办法的指导下，用一贯的标准来评价并追踪他们的表现。如果没有世界资源研究所(WRI)、C40城市气候领导联盟(C40)、地方政府环境行动理事会(ICLEI)的密切配合，如果没有35座试点城市对早先的版本进行测试并提供务实的见解和宝贵的反馈，就不会有如今这个版本。地方政府环境行动理事会(ICLEI)非常感谢这些合作方和相关城市，感谢他们为了这项改变格局的核算体系所做出的不可或缺的贡献。”一地方政府环境行动理事会(ICLEI)主席DavidCadman1.引言城市是全球交流、商业和文化的中心，也是能源消耗和温室气体排放的主要来源。一座城市在减缓气候变化和跟踪进度方面采取行动的能力，取决于这个城市是否拥有准确的温室气体排放数据。编制温室气体清单是气候行动计划的第一步，能够帮助城市掌握不同活动对温室气体排放的贡献。GPC分为三个部分：·第一部分：介绍GPC报告和核算原则，定义清单边界，详细说明报告要求，提供报告模板。·第二部分：提供总体和分行业的核算和报告指南，包括数据收集方法、排放计算方法和公式。目前，城市使用的清单编制方法差别较大。这种不一致使得不同城市之间的比较非常困难，产生很多数据准确性问题，并且会限制区域温室气体排放数据的汇总。为了得到更加可靠、有意义的报告，需要对温室气体核算的一致性提出更高的要求。《城市温室气体核算国际标准》(GlobalProtocolforCommunity-ScaleGreenhouseGasEmissionInventories,以下简称GPC)回应了此项挑战，基于现有计算和报告城市温室气体排放的理论，建立了一套科学、合理、清晰的框架。·第三部分：介绍如何利用清单制定减排目标并追踪进展，以及如何管理清单质量。注意：贯穿全文的术语“城市”用来指代的是任何级别的行政区划，比如社区、城镇、城市或者省，包含地方区划，也包括地方政府和公共行政的法人实体。GPC要求城市完整核算温室气体排放，用两种不同但又互补的方法来报告排放。一种方法同时考虑生产和消费活动产生的排放，由消费活动引起的排放可能发生在城市边界之外。另一种方法根据排放的实际发生地，按照“范围”将排放分类。为避免重复计量，在加总不同城市的排放时，应仅采用城市地理边界内的排放量。32.清单边界和排放源按照GPC要求编制温室气体清单，城市必须首先定义清单边界。这包括明确清单所包含的地理区域、时间跨度、温室气体种类和排放源。任何地理边界都可以是温室气体清单的边界。根据清单目的，边界可以是某个城市、某个区县、多个行政区划...