常德经济技术开发区碳达峰实施方案（征求意见稿）为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于碳达峰碳中和的重大战略决策部署，积极推动全区域碳达峰工作，全力夯实高质量发展基础，根据《湖南省人民政府关于印发〈湖南省碳达峰实施方案〉的通知》（湘政发〔2022〕19号）、《常德市人民政府关于印发〈常德市碳达峰实施方案〉的通知》（常政发〔2023〕8号）文件精神和市委、市政府碳达峰工作总体安排，结合我区实际，特制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和省第十二次党代会精神，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以创建“五好园区”为导向，PAGE\*MERGEFORMAT2以园区2030年前实现碳达峰为核心目标，着力推进能源结构绿色转型，大力推动重点领域节能降碳，扎实推进产业绿色低碳发展，全面提高能源资源利用水平，构建高质量产业发展格局，推动区域低碳循环高质量发展。（二）工作原则——统筹谋划、系统推进。坚持全区统筹，突出系统观念，强化总体部署，一体谋划、一体推动。注重各项工作的协同配合，兼顾局部和整体，统筹短期和长期。各领域节能、减污和降碳协同推进。——政策引领，市场主导。坚持双轮驱动，发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，健全以碳减排为导向的激励约束机制，充分调动企业积极性，激发市场主体低碳转型发展的内生动力。——稳妥有序、安全降碳。坚持节奏统筹，及时掌握上级政策节奏，科学跟进省市步伐，稳妥有序推进碳达峰行动。处理好节能减污降碳和产业发展的关系，有效防范绿色低碳转型可能伴随的经济、金融、社会等风险，确保安PAGE\*MERGEFORMAT2全降碳。二、主要目标“十四五”期间，全区产业结构和用能结构优化取得积极进展，重点产业实施智能化、绿色化、低碳化升级改造，以新能源为主体的新型电力系统加快构建，非化石能源发电规模大幅提升，重点领域节能降碳取得明显成效，绿色低碳技术研发和推广应用取得新进展，形成有利于绿色低碳循环发展的政策体系。到2025年，非化石能源消费比重达到23%左右，新能源发电总装机容量达到70万千瓦以上，单位生产总值能耗和二氧化碳排放下降率完成市下达指标，为全区如期实现碳达峰奠定坚实基础。“十五五”期间，全区产业结构调整与优化升级取得重大进展，以高效、绿色、循环、低碳为重要特征的现代化产业体系基本建立，清洁低碳安全高效的能源体系初步建立，非化石能源消费比重进一步提高，重点领域低碳发展模式基本形成，绿色低碳技术取得关键突破，绿色低碳循环发展政策体系基本健全。到2030年，非化石能源消费比PAGE\*MERGEFORMAT2重达到25%左右，新能源发电总装机容量达到100万千瓦以上，单位生产总值能耗和单位生产总值二氧化碳排放下降率完成市下达指标，顺利实现2030年前碳达峰目标。三、重点任务重点实施能源绿色低碳转型行动、节能减污协同降碳行动、产业绿色低碳发展行动、绿色建筑节能降碳行动、智慧交通绿色低碳行动、循环经济助力降碳行动、绿色低碳科技创新行动、绿色低碳全民参与行动等“碳达峰八大行动”。（一）能源绿色低碳转型行动1、优化调整煤炭消费结构。在确保能源安全保供的基础上，科学合理控制煤炭消费总量。推进华电常德电厂开展节能降耗改造、灵活性改造、供热改造，在确保能源安全保供的基础上，严格控制煤炭消费总量。推动热电联产，形成经开区南区由常德北控、东区由华电常德供热的园区集中供能模式。积极引导恒安纸业减煤降碳、节能增效。（产业发展部、市生态环境局经开区分局等部门按职PAGE\*MERGEFORMAT2责分工负责）2、大力发展可再生能源。加快推进重点新能源项目建设。积极发展光能、生物质、浅层地热能等可再生能源，推进实施分布式屋顶光伏发电、生物质发电、浅层地热能等新能源项目。加快华电常德渔光互补光伏项目推进和园区整区屋面光伏开发。推动中联环保电力生物质热电联产，满足恒安纸业用热需求。推广浅层地热能在园区的规模化应用。到2025年，力争可再生能源新增装机规模突破70万千瓦。（产业发展部...