1附件：毕节市促进煤电和新能源联营工作方案（征求意见稿）为深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，全面落实《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》（国发〔2022〕2号）、《国务院关于推动毕节高质量发展规划的批复》（国函〔2022〕65号）、《国务院办公厅转发国家发改委、国家能源局关于促进新时代新能源高质量发展的实施方案的通知》（国办函〔2022〕39号）精神，着力推动《<中共贵州省委贵州省人民政府印发关于贯彻落实推动毕节高质量发展规划的实施方案><关于支持毕节高质量发展的若干政策措施>的通知》（黔党发〔2022〕19号）在能源领域落地见效，促进煤电低碳转型和新能源产业高质量发展，努力在保障国家能源安全上作出毕节贡献，根据我市煤电产业实际和新能源资源优势，特制定本工作方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实“四个革命、一个合作”能源安全新战略，完整、准确、2全面贯彻新发展理念，统筹发展和安全，按照积极稳妥推进碳达峰碳中和的要求，深入推进“富矿精开”和“四个统筹”，充分发挥我市政策、资源、人口“三大优势”，大力实施“市场换产业、资源换投资”，全力推进煤电产业与新能源产业优势互补协同发展，加快建设新型综合能源基地，着力构建清洁低碳、安全高效的新型电力体系，提升能源安全保障能力，助力“能源的饭碗必须端在自己手里”，为谱写中国式现代化毕节实践新篇章提供能源精彩答卷。二、基本原则坚持保障安全，低碳转型。切实发挥煤电在电力安全保障中的“压舱石”和“兜底”作用，按照“存量提效、增量转型”的思路，积极践行国家能源绿色低碳转型发展战略，在推动已有煤电机组加快提质改造的同时，对新增煤电机组优先配置新能源资源，稳妥有序形成清洁低碳、安全高效的多元化能源供给体系，助力推动碳达峰碳中和。坚持多能互补，协同联营。发挥市场在资源配置中的决定性作用，立足“煤电+新能源+储能”三位一体，在充分利用煤电机组支撑性调节的基础上，鼓励和推动煤电和新能源通过资源、资产等实施优化重组、深度融合，充分发挥企业的资金、技术、人才等各方优势，推进风光水火3储多能互补协同发展。坚持积极探索，多措联动。兼顾安全发展与效率优先，鼓励和推动煤电企业和新能源企业积极探索，通过一体化建设运营、资源资产优化重组、交叉持股、长期契约、托管兼并等开展实质性联营，只要有利于实现国家战略、助力产业转型、推动企业发展、惠及群众利益的方法，都可以“摸着石头过河”，进行不断尝试和探索，形成务实管用的联营路径。坚持有先有后，稳妥推进。根据不同煤电企业和新能源企业的资源情况、诉求情况，不搞“齐步走”“一刀切”，鼓励部分有合作基础的企业先行先试，通过试点示范项目在实践中不断总结和完善具体工作中可能涉及的协同融合机制、电价形成机制、一体化调度机制和利益分配机制等环节和要素，不断总结得失，逐步推进。三、资源配置机制以减碳降碳、综合利用为引领，按照省关于新能源资源“四个统筹”的安排，在新增新能源建设指标原则上不占用公共调节能力的基础上，积极支持现有煤电机组改造和新建煤电项目配套新能源资源。配置程序按省的有关规定执行。（一）现有煤电项目。对开展机组灵活性改造的，按灵活性改造新增调峰容量的2倍配置新能源建设指标。对未4开展灵活性改造或近三年内拟退役的煤电机组，原则上不配置新能源建设指标。对已参与多能互补的煤电项目，不重复配置新能源建设指标。对有富余调节容量的煤电项目，可根据富余调节容量按“一事一议”方式适当配置新能源建设指标。（二）新建煤电项目。对2024年1月1日以后新建的公用煤电项目（不含热电联产项目），按建设机组装机容量的1:2配置新能源资源，新建燃煤发电机组应具备在30%-100%负荷区间线性调节和快速响应能力，同时应同步建设先进高效的脱硫、脱硝和除尘设施，确保满足最低技术出力以上全负荷范围达到超低排放要求。（三）现有新能源项目。鼓励现有新能源项目与煤电项目按市场规律自主对接、相互融入，实现煤电项目降低碳排放、新能源项目...