清洁取暖城市规划建设与后评价马文生中国建筑科学研究院有限公司河北·邯郸2024年5月31日工作背景1规划与建设2后评价3总结与展望4清洁取暖城市总体目标工作背景介绍清洁取暖是能源生产和消费革命、农村生活方式革命、治理雾霾、打好蓝天保卫战的重要内容。大气污染传输通道城确定国家清洁取暖试点城市申报清洁取暖规划2017-2021“推进北方地区冬季清洁取暖，关系北方地区广大群众温暖过冬，关系雾霾天能不能减少，是能源生产和消费革命、农村生活方式革命的重要内容。”“坚决打好蓝天保卫战。今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分别下降3%，重点地区细颗粒物（PM2.5）浓度明显下降。”推进北方地区清洁取暖坚决打好蓝天保卫战《大气污染防治行动计划》、《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》，确定“2+26”个大气污染传输通道城。《关于开展中央财政支持北方地区冬季清洁取暖试点工作通知》，郑州、鹤壁等首批12个国家清洁取暖试点城成功入选。《北方地区冬季清洁取暖规划（2017-2021年）》，力争用5年左右时间，基本实现雾霾严重城化地区的散煤供暖清洁化。国家清洁取暖城市试点支持5批，从京津冀、汾渭平原到整个北方，涉及15省份共88个城市，中央投入1083亿元，拉动投资超4000亿元，清洁取暖面积179亿平方米，清洁取暖率达75%。2024年中央财政大气污染防治资金安排340亿元，继续支持北方地区冬季清洁取暖，强化治污成效评价和考核激励。到2025年民用散煤消费量相比2017年降幅将超过60%。清洁取暖城市总体目标工作背景介绍工作背景介绍1规划与建设2后评价3总结与展望4清洁取暖城市总体目标规划建设难点技术路径受限：农村电网较弱、天然气、可再生能源供应有限，节能、经济、清洁的技术难以适用数据基础薄弱：摸底不扎实，数据缺失、逻辑性不足，规划偏差大、无法适用供需难以平衡：重城镇轻农村、重能源轻建筑，供需侧失衡，出现气慌、返煤等监管与评价手段缺乏：缺少合理、有效性监管和评价方法，问题重复出现，限制规划指导作用和建设可持续性“气荒”“断电”规模化“返煤”盲目性推广概念性实施清洁取暖城市总体目标城市整体规划40余城市全面调查，提出城市级规划、资料收集和数据分析方法基于偏相关、多元线性回归和主成分分析法，提出城市数据缺失处理方法，并验证评估提出城市级规划调研、资料收集和数据分析方法缺失数据处理技术路线图以建筑耗热量数据缺失填补为例，误差在10%以下清洁取暖城市总体目标供需平衡规划城与乡同步规划，能源与建筑整体规划，建立供需平衡规划体系能源供应侧规划自成体系、独立规划、保障最大负荷、重能源生产、需求侧考虑不足建筑需求侧规划重城镇轻农村、重设计轻运行、重新建轻改造综合资源规划方法将供应侧和需求侧的各种资源作为一个整体进行协调的规划方法综合资源供需平衡需求侧预测供应侧分析现状分析目标设定关键因素分析技术路线配置优化效益分析保障条件供应侧找到更节能经济、环保可靠的能源替代或应用，需求侧建筑节能视为能源资源，供需进行平衡规划清洁取暖城市总体目标供需平衡规划充分认识降需增效，既有建筑节能改造、新建建筑能效提升是关键改造前后能效提升率≥30%既有建筑能效提升设计阶段较原有水平降低能源使用70%-80%，迈向超低能耗建筑通过可再生能源满足剩余20%-30%能源需求最终使新建建筑和既有建筑在2030-2050年达到零能耗/零碳建筑新建建筑能效提升近零能耗建筑零碳建筑清洁取暖城市总体目标技术路径匹配建立清洁取暖技术适用性分析体系，提出适用条件和发展路线清洁热源技术类型技术发展路线与适用条件电能分散式电供暖适合非连续性供暖的学校、部队、办公楼等场所，也适用于集中供热管网、燃气管网无法覆盖的老旧城区、城乡结合部、农村或生态要求较高区域的居民住宅电锅炉供暖应配套蓄热设施，适合可再生能源消纳压力较大，弃风、弃光问题严重，电网调峰需求较大的地区，可用于单体建筑或小型区域供热空气源热泵对冬季室外最低气温有一定要求（一般高于-5℃），适宜作为集中供热的补充，承担单体建筑或小型区域供热（冷），热水系统适用于用户连续取暖，热风机适用于农村地区用户间歇供暖水源热泵...