1附件5《温室气体自愿减排项目方法学公路隧道照明系统节能（征求意见稿）》编制说明为构建完善全国温室气体自愿减排项目方法学体系，推动隧道照明系统利用高光效照明灯具和智能照明控制系统（如有）提高能效，减少温室气体排放，生态环境部在前期向全社会公开征集方法学建议并开展遴选评估的基础上，组织编制了《温室气体自愿减排项目方法学公路隧道照明系统节能（征求意见稿）》（以下简称《公路隧道照明节能方法学》），有关情况说明如下。一、编制意义和背景隧道照明系统是营造车辆安全运行环境、保障公路隧道安全运营的关键系统，也是公路基础设施耗能的主要环节。根据公开数据测算，我国公路隧道年均电能消耗约为106.7亿度，其中照明系统电能消耗占比高达60%—80%。为推动隧道运行绿色转型，有效降低公路基础设施运行能耗，迫切需要在保障运行安全的前提下，积极推广隧道照明节能技术。采用高光效隧道照明灯具和智能照明控2制系统是隧道照明系统节能的有效手段，符合政策导向且减排效果明显。但因其投资成本较高，目前国内市场占有率较低，需要相关激励政策予以推广。本方法学支持采用高光效隧道照明灯具和智能照明控制技术，减少隧道照明系统电能消耗及电力相关的温室气体排放。依据调研结果估算，本方法学发布后，项目年减排量约为30万吨二氧化碳，至2030年减排量可增加至100万吨二氧化碳。二、编制过程2023年4月，生态环境部向全社会公开征集方法学建议，组织开展方法学建议评估遴选工作，组织方法学建议提交单位及领域专家成立方法学编制组。2023年7月—2023年12月，编制组通过资料分析、现场调研、组织座谈等方式，编制形成《公路隧道照明节能方法学》初稿。2024年1月—2024年3月，编制组赴代表性项目所在地开展实地调研，组织项目业主、行业主管、研究机构等多方开展研讨，对方法学的内容进行进一步完善。2024年4月—2024年6月，经进一步修改完善，形成本征求意见稿。三、主要内容本方法学共包括9章和附录。第1章“引言”，阐述了公路隧道高光效照明灯具和智能照明3控制系统的背景、作用、减排机理和所属领域等。第2章“适用条件”，明确适用于本方法学的主要条件要求，即本方法学支持初始光效不小于150lm/W且不小于《公路LED照明灯具第2部分：公路隧道LED照明灯具（JT/T939.2）》I级初始光效等级规定值的高光效隧道照明灯具，并明确项目在监测、泄露等方面的要求等。第3章“规范性引用文件”，列出了本方法学引用的相关国家标准、行业标准及设备检定规程等规范文件。第4章“术语和定义”，规定了8个主要术语及定义。第5章“项目边界、计入期和温室气体排放源”，以文字描述和项目边界图确定项目边界，明确不同类型项目的计入期确定方式，以及此类项目温室气体排放源的选择。第6章“项目减排量核算方法”，规定了基准线情景、额外性论证方式和减排量计算方法。第7章“监测方法”，列举了项目设计阶段需确定的及项目实施阶段需监测的参数和数据，明确需联网监测数据的采集频率、采集网关、数据质量保障措施等相关要求，对项目实施及监测的数据4管理提出要求。第8章“项目审定核查要点及方法”，就项目审定与核查中需予以认定的要点及方法等进行规定，并针对需审定与核查的相关参数提出要点及方法。第9章“方法学编制单位”，列出了对本方法学编制作出积极贡献的单位名称。附录A提供了监测数据联网基础信息表，明确监测数据联网与质量控制的内容及相关要求。四、需要重点说明的问题（一）关于多座公路隧道项目鉴于单座公路隧道减排量较小，从温室气体自愿减排项目规模和经济性角度考虑，本方法学明确同一法人所有的多座公路隧道可一同开发和申请登记，并针对多座公路隧道项目开发提出要求如下：1.对于项目允许的范围及规模。根据对国内公路隧道的现场调研，公路隧道的建设和管理通常按省（自治区、直辖市）开展，不同省（自治区、直辖市）的体制机制、管理模式、运营主体及单位等存在一定差异。从项目可操作性及可行性考虑，一同开发温室气5体自愿减排项目的多座公路隧道应在同一省（自治区、直辖市）内，且属于同一法人所有，对于项目隧道的规模不做要求。2.对于项目的计...