国家碳达峰试点（沈阳）实施方案（征求意见稿）为贯彻落实《国家发展改革委关于印发〈国家碳达峰试点建设方案〉的通知》（发改环资〔2023〕1409号）及《国家发展改革委办公厅关于印发首批碳达峰试点名单的通知》（发改办环资〔2023〕942号）要求，探索城市碳达峰实现路径，结合我市实际，制定本方案。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平生态文明思想完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，以能源结构调整和产业结构优化为主线，以科技创新和制度创新为支撑，加快能源低碳转型、产业绿色转型、城市发展转型，聚焦破解绿色低碳发展面临的瓶颈制约，因地制宜开展碳达峰模式路径探索，打造可操作、可复制、可推广的沈阳范式。（二）基本原则——把握特点，突出特色。立足资源禀赋，聚焦功能定位，科学分析经济社会发展进程中投入、产出和碳排放趋势及约束关系，突出试点建设特色与典型代表性。——研判难点，精准施策。准确把握经济社会发展态势，深入分析碳达峰工作面临的主要困难和短板弱项，坚持问题导向，有针对性提出相关试点领域创新举措。——聚焦重点，系统推进。抓住重点领域或行业和关键环节，强化政府引导、市场主导、全民参与机制，协同推进经济发展与低碳转型，确保高质量实现碳达峰目标。——突出亮点，创新模式。注重路径探索和经验总结，在破解降碳瓶颈和培育新的产业竞争优势等方面做出亮点，为国内基础条件相类似城市提供可复制、可操作、可推广的试点模式和经验借鉴。（三）建设目标到2025年，经济社会发展绿色低碳转型成效初显。能源消费结构明显改善、效率稳步提升、保障能力显著增强，工业高端化智能化绿色化水平显著提升，绿色生产生活方式得到普遍推行；单位GDP能源消费量比2020年下降15%，单位GDP二氧化碳排放量比2020年下降18.5%，二氧化碳排放总量进入平台期。到2030年，经济社会发展全面绿色低碳转型成效显著。单位GDP能源消费量比2025年下降10%，单位GDP二氧化碳排放量比2025年下降18.5%。到2030年，全市二氧化碳排放总量达到峰值，在能源绿色低碳转型、工业高端化智能化绿色化、北方城市绿色低碳供暖模式等方面，为全国作出示范。二、主要任务（一）推动能源绿色低碳转型示范1.加快可再生能源开发。坚持集中式与分散式并举，重点推动辽中、新民、法库、康平集中式风力发电项目，推广应用低风速（微风）发电技术。加快多年现役低能低效老旧风机组淘汰更新。强化公共机构及工商业企业分布式光伏开发应用。高标准推动康平、新民、沈北、法库生物质能多元化利用。到2025年，非化石能源消费占比达到17.8%，新能源发电总装机达到520万千瓦。2.推进化石能源清洁高效利用。科学规划建设先进煤电机组，有序更新替代老旧机组及燃煤锅炉，推进存量煤电机组“三改联动”。探索沈北关停矿井剩余难采煤炭资源、劣质煤炭资源地下气化联产制氢规模化应用，推动煤炭由“燃料型”粗放能源向“原料型”清洁能源转变。推动富氢煤制燃气进入城市管网，落实居民和工商业天然气掺氢入户。3.加快构建新型电网。推动清洁电力资源大范围优化配置，优化电力输送通道和农村电网网架结构，满足分布式清洁能源并网需求。建设友好型“新能源+储能”电站，鼓励发展源网荷储一体化项目，积极探索多能互补模式。探索离网制氢技术，谋划建设离网储能制氢试点。落实新能源电力消纳保障机制，进一步扩大绿电和绿证交易规模。到2025年底，电能占终端用能的比重达到30%，需求侧响应能力达到5%，新型储能装机规模达到80万千瓦。4.推动交通运输领域低碳转型。进一步优化公交线网布局，推进铁西宝马东公共交通枢纽建设，完善公交车充电设施。公交新增和更新车辆全部采用新能源车辆，引导鼓励纯电动汽车在巡游车领域应用。加快充换电网络建设，大力推进停车场与充电设施一体化建设，推进加氢站示范试点建设。到2025年，市区出租汽车新能源和清洁能源车辆比例达到100%。（二）打造工业高端化智能化绿色化转型示范1.推动工业绿色低碳转型。推进产业数字化、智能化、绿色化深度融合...