双碳目标下煤炭行业转型发展研究ResearchontheTransformationDevelopmentPlanofChina’sCoalIndustryunderthedualcarbongoals北京中创碳投科技有限公司2022年7月SinoCarbonInnovation&InvestmentCo.,Ltd.July,2022致谢：本研究由【北京中创碳投科技有限公司】统筹撰写，由能源基金会（美国）北京办事处提供资金支持。本研究是【能源基金会低碳转型项目工作组的课题】。免责声明-若无特别声明，报告中陈述的观点仅代表作者个人意见，不代表能源基金会的观点。能源基金会不保证本报告中信息及数据的准确性，不对任何人使用本报告引起的后果承担责任。-凡提及某些公司、产品及服务时，并不意味着它们已为能源基金会所认可或推荐，或优于未提及的其他类似公司、产品及服务。I目录摘要...............................................I一、双碳目标下煤炭转型的必要性和意义.................11.1我国煤炭生产消费特点.........................11.1.1生产向西部地区集中.....................11.1.2消费主要分布在中东部地区...............31.1.3电力行业消费占比逐步提高...............31.2新形势新要求下煤炭必须转型...................41.2.1双碳目标加快煤炭转型步伐...............41.2.2生态环境约束倒逼煤炭转型...............61.2.3煤炭地位变化要求行业转型升级...........6二、煤炭行业转型面临的形势...........................82.1煤炭行业转型面临的机遇.......................82.1.1具备向新能源协同发展的基础条件.........82.1.2拥有向原料转型的技术优势...............82.1.3国家相关政策支持行业转型...............92.2煤炭行业转型面临的挑战......................112.2.1亟需统筹能源供应安全与煤炭长远转型的关系................................................112.2.2经济发展高度依赖煤炭产业，接续产业不足122.2.3人员再就业难度大......................132.2.4煤炭低碳减排仍没有根本性技术支撑......14三、国内外煤炭行业转型经验借鉴......................153.1国内煤炭退出矿井（地区）转型探索............153.1.1山西大同晋华宫矿......................153.1.2京西煤矿..............................16II3.1.3辽宁省阜新市..........................183.1.4小结..................................203.2国外典型案例................................223.2.1德国..................................223.2.2英国..................................243.2.3日本..................................263.2.4经验借鉴..............................28四、我国煤炭行业转型发展的总体思路..................314.1转型思路....................................314.2转型路径....................................314.2.1煤炭..................................314.2.2煤电..................................344.2.3钢铁..................................374.2.4水泥..................................394.2.5煤化工................................41五、煤炭开发利用转型发展重点........................435.1煤炭开发转型重点............................435.1.1煤炭主产区............................435.1.2煤炭资源枯竭区........................445.1.3煤炭开发战略区转型重点................465.2煤炭利用转型重点............................475.2.1电力行业煤炭消费转型..................475.2.2钢铁行业煤炭消费转型..................515.2.3建材行业煤炭消费转型..................535.2.4现代煤化工行业煤炭消费转型............55六、推进煤炭行业转型发展的政策建议..................59III6.1加强顶层设计，支持有序退出和转型............596.2发挥金融财税政策对煤炭转型的支持作用........606.3推动矿区生产与转型的超前对接................626.4优化人员结构，健全人才保障机制..............636.5强化煤炭转型综合性服务平台建设..............646.6完善市场机制，营造有序规范的市场环境和营商环境......