-1-南充市城乡建设领域碳达峰专项行动实施方案（征求意见稿）为深入贯彻党中央、国务院2030年前碳达峰、2060年前碳中和重大战略决策，认真落实省委、省政府和市委、市政府关于碳达峰、碳中和系列决策部署，有效控制城乡建设领域碳排放量增长，实现城乡建设领域碳达峰、碳中和目标，按照《四川省碳达峰实施方案》《四川省城乡建设领域碳达峰专项行动方案》《南充市碳达峰实施方案》等有关文件，结合我市实际制定本方案。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平生态文明思想，深入落实党的二十大精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持生态优先、节约优先、保护优先，坚持人与自然和谐共生，坚持系统观念，统筹发展和安全，以绿色低碳发展为引领，推进城市更新行动和乡村建设行动，加快转变城乡建设方式，促进我市城乡建设高质量发展，不断满足人民群众对美好生活的需要。（二）工作原则——坚持民生导向、发展共享。坚持以人民为中心，提升能源资源利用效率，优化建筑能源消费结构，转变建筑生产建造方-2-式。以生态文明建设为主线，动员社会各界参与节能，推动形成绿色化生产和生活方式，把实现碳达峰目标与满足人民群众对美好生活的向往紧密结合，使广大人民群众共享城乡建设绿色低碳发展成果，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。——坚持系统观念、统筹发展。坚持先立后破、通盘谋划，注重从全局谋划一域、以一域服务全局，加强顶层设计，制定达峰目标，强化结果控制，梳理工作重点，紧抓工作难点，合理确定工作节奏，统筹推进节能与减碳。——坚持因地制宜、因类而异。充分考虑区域经济发展、建筑类型、投资主体等方面的差异，注重区分城市和农村以及各类建筑和基础设施，科学确定节能减碳目标，鼓励部分有条件区域率先实现碳达峰。——坚持创新引领、转型发展。以科技创新为引领，加大科研创新力度，加强核心技术攻坚，加快科技成果转化，推动完善技术供给体系，加快转变城乡建设方式，推动城乡建设低碳转型。——坚持双轮驱动、共同发力。充分发挥政府主导和市场机制作用，形成有效的激励约束机制，实施共建共享，充分调动各方主动参与实施城乡建设领域碳达峰工作，形成政策合力，推进建筑绿色化、低碳化、工业化、智能化协同发展。（三）主要目标到2025年，建筑节能水平大幅提高，能源资源利用效率进-3-一步提升；用能结构和方式更加优化，可再生能源应用更加充分；建筑品质和工程质量进一步提高，生态环境、人居环境质量大幅改善；人民绿色生活方式初步形成，建筑绿色低碳运行初步实现；城乡建设绿色低碳发展政策体系和体制机制初步建立，为实现碳达峰奠定坚实基础。2030年前，城乡建设领域碳排放达到峰值；降低建材消耗、强化绿色出行以及提高碳汇能力等措施对社会碳减排贡献进一步加大。城市整体性、系统性、生长性增强，“城市病”问题初步解决；“大量建设、大量消耗、大量排放”基本扭转；城乡建设绿色低碳发展政策体系和体制机制基本形成，为实现碳中和奠定坚实基础（具体目标详见附件）。二、重点任务（一）优化提升城市功能品质和环境1.优化全市空间布局。积极开展绿色低碳城市建设，以资源环境承载能力为刚性约束条件合理确定城市规模，合理构建“1+6+N”城镇体系，推动城镇群建设向资源集约与高效利用方向转变，逐步实现从“城中建园”到“园中营城”。倡导绿色低碳规划设计理念，全面推进城镇绿色规划、绿色建设、绿色运行管理，推动低碳城市、韧性城市、海绵城市、无废城市建设，探索新生态环境导向（EOD）的城市发展模式。加强生态廊道、景观视廊、通风廊道、滨水空间和城市绿道、绿廊、绿化带等统筹-4-布局，留足城市河湖生态空间和防洪排涝空间。推动城市中心城区各组团之间农田、生态绿楔建设，组团间的生态廊道应贯通连续，净宽度原则上不少于50米。新城新区合理控制职住比例，促进就业岗位和居住空间均衡融合布局。2.严格既有建筑拆除管理和推动城市更新。坚持从“拆改留”到“留改拆”，深入实施城市更新行动，除违法建筑、经专业机构鉴定为危房且无修缮保留价值的建筑、存...