—1—长三角生态绿色一体化发展示范区嘉善片区生态环境保护和绿色发展规划（修编）为认真落实《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》《长三角生态绿色一体化发展示范区总体方案》《浙江省推进长三角区域一体化发展行动方案》（以下简称《行动方案》），做好新时代美丽嘉善建设总体战略谋划，解决生态环境保护和绿色发展领域重点难点问题，明确生态环境保护和绿色发展的总体要求、重—2—点任务和工作举措，编制本规划。本规划范围为嘉善县全域，现状基准年为2020年，规划期为2021-2035年。一、规划基础与面临形势（一）现实基础绿色发展基础夯实。嘉善县是全国首个国家级“县域科学发展示范点”，近5年全县研发与试验发展经费支出占GDP比重保持2.8%以上，高于浙江平均水平，是全国平均水平的1.3倍。持续推进创新发展、绿色发展，2016年以来战略性新兴产业工业增加值保持7.0%以上增速，数字经济核心产业产值高达162亿元，占当年规上工业产值的14.2%，三次产业比例从2010年的7.5:59.6:32.9调整为2020年的3.37:53.06:43.57，产业层次明显提升。始终坚持城乡融合，深入推进美丽乡村和美丽城镇建设，城—3—乡均衡发展水平列长三角生态绿色一体化发展示范区（以下简称一体化示范区）首位。生态建设持续拓展。嘉善县在西塘和汾湖湿地水域两侧构建生态廊道，划定以太浦河-长白荡水源涵养保护区、汾湖生物多样性保护区为主的生态保护红线和以北部湿地水网地区为主的生态空间，形成了城水相依、林田共生的县域生态格局。建成区林木覆盖率达到41.31%，多年生态环境状况EI指数为“良”。不断推进生态文明建设，先后成功创建国家生态文明建设示范县、国家园林县城、全国文明县城、浙江省森林城市、“两美浙江特色体验地”等，连续多年获评嘉兴生态市建设工作优秀县。环境质量明显改善。2020年，嘉善14个县控及以上断面“好水”占比100%，比2015年上升71.4个—4—百分点，且无V类和劣V类断面；出入境交接断面考核良好，水质改善明显。PM2.5平均浓度为29.7µg/m3，比2015年下降50%，环境空气质量AQI优良天数比例达90.7%。土壤环境质量安全，农用地和建设用地污染风险防控到位。整体环境质量列一体化示范区首位。治理能力稳步提升。2020年，全县建有城镇污水处理厂（含在建、停运的）5座，已形成日处理能力20.8万吨/日的输送处理能力，污水处理厂运行负荷率约为88%，其中2家已完成清洁排放改造。建有农村生活污水集中处理设施350余座，近1.7万户农户受益。现有9家固体废物收集处置企业，其中4家企业收集处置危险废物，4家企业收集处置一般工业固体废物（含生活垃圾）和1家企业收集处置建筑垃圾，处理处置能力达到120余万吨/年，其中危险—5—废物处置能力近17万吨/年。污染防治能力稳步提升，基本满足现实需求。制度体系不断完善。始终坚持深化体制机制改革，在全省高规格率先成立县绿色发展和生态文明建设委员会，统筹全县绿色发展和生态文明建设工作。不断完善生态环境保护工作责任体系，深化“规划环评+环境标准”改革，提升环评审批管理效能；成立嘉善县生态环境保护综合行政执法队，创新环保执法监管模式，强化联动机制。严格落实生态空间管控措施，强化环境功能区划在空间管制中的约束性，健全生态空间长效管控机制。（二）存在问题绿色竞争优势尚未全面形成。产业结构层次仍需提升优化，第三产业占比低于浙江平均水平。制造业发展质量不高，全县27个—6—制造业中仅5个行业单位产值能耗低于青浦区和吴江区，万元产值能耗约是青浦的2倍；万元GDP用水量约是上海平均水平的1.5倍。沿袭传统发展模式和路径的惯性依然存在，积极发展的绿色创新能力仍显不足，经济生态化和生态经济化仍有较大提升空间。优势产业的区域带动性与竞争力不强，与一体化示范区生态绿色发展引领的定位、目标尚存在一定差距。区域空间格局仍需优化。嘉善县地处杭嘉湖平原，森林覆盖率低于全国平均水平。经多年城市化改造和不合理资源开发，区域生态空间遭受挤占，生态安全未得到根本保障。现有河湖水面率低于示范区青浦区和吴江区。受人类活动影响，耕地、林地、湿地破碎度呈上升趋势，生物多样性保护面临较大威胁。嘉善现...