—1—附件六盘水市减污降碳协同增效实施方案（征求意见稿）为深入贯彻落实市委、市政府关于碳达峰、碳中和决策部署，落实新发展阶段生态文明建设有关要求，根据生态环境部等七部门《关于印发〈减污降碳协同增效实施方案〉的通知》（环综合〔2022〕42号）和贵州省生态环境厅等七部门《关于印发〈贵州省减污降碳协同增效实施方案〉的通知》（黔环气〔2023〕10号），协同推进减污降碳，实现一体谋划、一体部署、一体推进、一体考核，制定本方案。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，促进经济社会发展全面绿色转型。科学把握污染防治和气候治理的整体性，以结构调整、布局优化为关键，以政策协同、管理协同为手段，突出重点领域，强化源头治理、系统治理、综—2—合治理，牢牢守好发展和生态两条底线，奋力在生态文明建设上出新绩，实现环境效益、气候效益、经济效益多赢。（二）主要目标到2025年，全市减污降碳协同推进工作格局基本形成，绿色低碳发展取得明显成效，产业结构进一步优化，碳减排与环境质量改善协同推进取得积极成效，减污降碳协同度有效提升。省下达的污染物减排和碳排放控制目标全面完成，氮氧化物、挥发性有机物、化学需氧量、氨氮重点工程减排量分别达到0.2825万吨、0.163万吨、0.271万吨、0.059万吨，单位地区生产总值二氧化碳排放较2020年降低18%。到2030年，重点领域、重点行业减污降碳取得明显成效，协同能力显著提升，碳达峰目标有序完成，全市生态环境质量持续巩固改善。二、加强源头防控（三）加强生态环境分区管控1.强化空间管控政策工具的统筹协调。严格落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单（以下简称“三线一单”）等生态环境分区管控政策，按程序更新、调整分区管控要求，将碳达峰碳中和要求纳入“三线一单”分区管控体系。增强环境质量改善目标对能源和产业布局的引导—3—作用，研究建立以环境质量改善和碳达峰目标为导向的产业准入及退出清单制度。加快推动能耗“双控”向碳排放总量强度“双控”转变。加快推动南北盘江流域（煤－电、煤－电－铝、煤-电-化、煤-焦-气-化）等产业集聚集约发展，强化节能降碳措施，降低碳排放强度。加快推动落后产能退出。依法加快城市建成区钢铁、水泥等高排放企业超低排放改造、搬迁改造或关闭退出。（市自然资源局、市发展改革委、市工业和信息化局、市生态环境局、市农业农村局、市能源局等按职责分工负责）专栏1重点工业企业超低排放改造工程（1）钢铁企业超低排放改造工程推动首钢水城钢铁集团有限责任公司完成6号7号烧结机完成脱硫脱硝除尘改造项目，全面完成钢铁行业超低排放改造。（2）水泥企业超低排放改造工程推动水城瑞安水泥有限责任公司、贵州昊龙胜境建材有限责任公司、贵州黔桂三合水泥有限责任公司、贵州博宏实业有限责任公司水泥分公司完成水泥窑超低排放改造。（四）严格生态环境准入管理。—4—2.加强“两高一低”项目准入管理。坚决遏制高耗能、高排放、低水平（以下简称“两高一低”）项目盲目发展，严把项目准入关口，对不符合要求的“两高一低”项目坚决不予准入。高耗能、高排放项目审批要严格落实国家《产业结构调整指导目录》《贵州省推动长江经济带发展负面清单实施细则（试行）》“三线一单”、环评审批、取水许可审批、节能审查以及污染物区域替代削减等要求，采取先进适用的工艺技术和装备，提升高耗能项目能耗准入标准，能耗、物耗、水耗要达到清洁生产国内先进水平。到2025年，重点“两高一低”行业能效达到标杆水平的产能比例超过30%，行业整体能效水平明显提升，碳排放强度明显下降，绿色低碳发展能力显著增强。到2030年，重点“两高一低”行业能效基准水平和标杆水平进一步提高，达到标杆水平企业比例大幅提升，为如期实现碳达峰目标提供有力支撑。（市发展改革委、市工业和信息化局、市生态环境局、市自然资源局、市水务局等按职...