发现你身边的碳中和机遇固定资产投资项目节能审查山东碳管家集团有限公司目录固定资产投资项目节能审查工作背景新形势下2号令及461号文的要求如何做好节能审查及节能验收工作CATALOGUE固定资产投资项目节能审查工作背景4——固定资产节能审查工作背景我国固定资产投资项目数量庞大、涉及领域广，在经济社会发展中占据重要地位，是全社会能源消费增量的主要来源之一。节能审查意见，是固定资产投资项目开工建设、竣工验收和运营管理的重要依据。节能审查制度，是我国节能管理制度体系的重要组成部分，是提高项目能源利用效率、从源头上减少能源浪费的一项重要制度，是促进固定资产投资项目科学合理利用能源的源头性举措，也是遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展的重要抓手。什么是节能审查制度？5——固定资产节能审查工作背景节能审查制度的法律依据是《节约能源法》，其中第15条规定，国家实行固定资产投资项目节能评估和审查制度。《节约能源法》第15条还规定，不符合强制性节能标准的项目，建设单位不得开工建设；已经建成的，不得投入生产、使用。节能审查制度实施以来，在提高新上项目能效水平、遏制高耗能高排放低水平项目盲目发展、推动产业结构转型升级等方面发挥了重要作用，有力促进了经济社会高质量发展。什么是节能审查制度？6——固定资产节能审查工作背景历史沿革——第一阶段：2010年9月17日国家发改委发布《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（第6号令），正式建立并实施节能审查制度。《山东省发展改革委<固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法>实施细则（实行）》（鲁发改办〔2010〕1691号）上述文件规定：固定资产投资项目节能评估文件及其审查意见、节能登记表及其登记备案意见，作为项目审批、核准或开工建设的前置性条件以及项目设计、施工和竣工验收的重要依据。7——固定资产节能审查工作背景历史沿革——第二阶段：2016年11月27日国家发改委发布《固定资产投资项目节能审查办法》（第44号令），该文件于2017年1月1日起施行。该办法进一步精简了固定资产投资项目节能审查范围，细化了审查要求，提高了审查效能。8——固定资产节能审查工作背景历史沿革——第二阶段：2018年1月22日山东省发展改革委关于印发《山东省固定资产投资项目节能审查实施办法》的通知（鲁发改环资〔2018〕93号），该文件2018年3月1日起施行。上述文件规定：固定资产投资项目节能审查意见是项目开工建设、竣工验收和运营管理的重要依据。政府投资项目，建设单位在报送项目可行性研究报告前，需取得节能审查机关出具的节能审查意见。企业投资项目，建设单位需在开工建设前取得节能审查机关出具的节能审查意见。未按本实施办法规定进行节能审查，或节能审查未通过的项目，建设单位不得开工建设，已经建成的不得投入生产、使用。9——固定资产节能审查工作背景历史沿革——第三阶段：2023年3月28日国家发改委发布《固定资产投资项目节能审查办法》（第2号令），自2023年6月1日起实施。10——固定资产节能审查工作背景历史沿革——第三阶段：6月15日，省发展改革委制定印发《山东省固定资产投资项目节能审查实施办法》（鲁发改环资〔2023〕461号）（以下简称《新办法》）。《新办法》自2023年7月1日起实施。11——固定资产节能审查工作背景修订出台《新办法》是全面贯彻党的二十大精神，落实党中央、国务院决策部署的一项重要工作，有利于进一步提升节能审查工作效能，将对各地区扎实有序做好节能降碳工作形成有力支撑。为推动节能审查制度落地落实，《新办法》对以下几方面工作作出了规定：一是加强政策有效衔接。进一步明确节能审查工作导向，加强《新办法》与完善能源消耗总量和强度调控政策的有效衔接，突出重点控制化石能源消费的导向，在节能报告编制和审查中对项目的化石能源和可再生能源消费、原料用能、碳排放等数据提供和应用提出要求。二是补充完善制度要求。明确部门管理职责，加强协调联动。优化节能审查变更、节能验收、节能审查意见逾期、不单独进行节能审查项目条件等既有制度，完善节能报告编制和审查要求，补充跨区域和打捆项目审查、项目数据调度等必...