酒泉市碳达峰碳中和先行示范区创建绿色低碳交通运输2022-2025年行动方案按照《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》《2030年前碳达峰行动方案》和市委、市政府“零碳城市”创建目标，积极推进全市交通运输领域减污降碳协同增效，实现交通运输与经济社会和生态环境的协调发展，让人民群众享受更高品质的绿色交通运输服务，现制定全市交通运输领域绿色低碳行动方案。一、总体要求（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实中央经济工作会议部署要求，坚决落实中央关于碳达峰、碳中和的重大战略决策，紧紧围绕“立足一个定位，坚持两极联动，实施四大战略，创建六大示范区，全方位推动酒泉高质量发展”总体思路，处理好发展和减排、整体和局部、短期和中长期的关系，把碳达峰、碳中和作为推动全市交通运输高质量发展的内在要求，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路，确保全市交通运输如期实现碳达峰、碳中和目标。（二）工作目标。至2025年底，低碳节能理念在全市交通运输行业贯彻执行；低碳交通运行、管理、监测、统计信息、考核体系基本确立；节能减排新技术、新工艺、新产品运用推动有力，城市建成区公交站500米覆盖率不低于90%，肃州区、敦煌市中心城区公交线网覆盖率达到50%，其他县市达到40%，城市、城乡公交车纯电动化、新能源化达到100%；巡游出租车、网约车融合发展，新增更新出租车100%实现纯电动化；建成一批多式联运、绿色配送、节能减排示范项目，运输生产能源强度指标和碳排放强度指标控制有力；交通循环经济有序发展，全面完成节能减排各项目标任务。二、主要任务（一）强化绿色循环低碳交通基础设施建设1.加快低碳交通基础设施建设。围绕交通强国建设和“十四五”综合交通运输发展规划编制、紧盯“富民兴陇走前列、建设省域副中心城市”总体要求和市委“1246”工作部署，统筹交通运输发展与碳达峰、碳中和有效衔接，力促绿色低碳与交通规划同步并行，整体推进。着力推动大敦煌文化旅游经济圈“交响丝路1号线”试点项目建设，构建“快进慢游”精品旅游线路；加快肃航路酒泉东出入口改建工程进度，畅通大件风电设备运输通道；推动酒泉至明水（甘新界）智能电动货运通道项目落地实施，打造“公路+智能+绿色”的应用级示范工程；规划实施酒泉至嘉峪关、敦煌机场至雅丹串联沿线景区景点旅游轨道交通项目，提高交通流运转，减少资源消耗，打造低碳综合交通运输体系。2.加强交通项目资源循环利用。树立全寿命周期成本理念，将节约能源资源要求贯彻到交通基础设施规划、设计、施工、运营、养护和管理全过程。遵循“减量化、再利用、资源化”原则，大力开展废旧材料的再生和综合利用，提高资源再利用水平。加强钢材、木材、砂石料等主要建材的循环利用，积极推进粉煤灰、建筑垃圾、生产生活污水等无害化处理和综合利用。3.加强交通施工生态环境保护。严格执行交通建设规划和建设项目环境影响评价、环境保护“三同时”和建设项目水土保持方案编制制度。提倡生态环保设计，严格落实环境保护、水土保持措施，加强植被保护、表土收集和利用、取弃土场和便道等临时用地恢复。加强施工期间环境保护工作，确保施工期间污染物有效管控。加强交通基础设施建设、养护和运营过程中的污染物处理和噪声防治。（二）推进节能环保交通运输装备应用4.加快推进清洁能源装备。实施绿色出行“续航工程”，积极推进“交响丝路1号线”、G312、S214、S06等公路干线服务区建设太阳能充电站、加氢站、液化天然气（LNG）加注站，为推广应用低碳节能车辆提供便利。推广应用混合动力交通运输装备，推进合同能源管理在用能装备和系统中的应用，采用租赁代购模式推进电池动力的交通运输装备应用。推进模拟驾驶和施工、装卸机械设备模拟操作装置应用，积极推广应用绿色维修设备及工艺。5.加强运输装备排放控制。推动提前淘汰中重型柴油货车、高耗低效非标准汽车列车及罐车等老旧柴油货车。落实车辆污染排放维修治理站挂牌服务，建立机动车排气污染治理闭环机制，加强尾气排放控制，力争2025年全市在用柴油车监督抽测排放合格率达到95％以上，排气管口冒黑烟现象基本消除。加强交通运输污染防治和应急处置装备的统筹配置与管理使用。（三）加快运输结构调整推进转型升级6.加快运输结构调整。以陆港型国家物流枢纽承载城市建设为抓手，完善综合物流功能区和多式联运功能区建设，打造河西走廊陆港枢纽经济核心组织，构建现代物流体系，引领全市融入“一带一路”建设，发挥链接西部陆海新通道的载体作用。利用兰新铁路沿线酒泉、玉门军垦、瓜州柳沟等铁路货运站开展公铁联建、公铁联营，引导物流枢纽企业整合资源优势，集约化发展、联盟式经营，形成公铁联运集聚效应，提高货物周转配送效率，降低物流成本。协调推进柳沟至马鬃山等铁路项目、肃北吐鲁煤矿等园区铁路专用线建设，打通铁路支线进矿区、进园区“最后一公里”，为大宗货物及中长距离货物运输“公转铁”创造更加便利条件，降低公路运输能耗强度，减少公路运输碳排量。7.优化客运组织模式。加快推进酒泉南、敦煌综合客运枢纽项目建设，实现客运“零换乘”和货运“无缝衔接”。肃州区、敦煌市优化整合农村客运资源配置，支持管理规范、抗风险能力强的客运企业集约化经营，有序推动城市公交线路向乡村延伸和农村客运班线公交化改造，乡镇至村组探索“微公交”运行。肃北、阿克塞要打造“客运班线+区域经营+预约响应”等灵活多样的新能源农村客运组织模式，提升客运低碳服务的便利性。8.加快发展绿色配送。全力申报第三批城市绿色货运配送示范工程，建设“集约、高效、绿色、智能”的城市货运配送服务体系，力争2025年前，建成绿色货运配送运营企业12家，新能源城市配送车辆占比达到100%，开展统一配送、专业配送，按照城市物流配送汽车选型技术要求使用绿色化、安全化、规范化、标准化的配送车辆，统一编号、统一标识、统一规则、统一外观，实行“一车一号”专项管理，禁止“编制”外车辆进入城区，全力提升城市配送水平。鼓励客运企业增加快递经营业务，更新配备能够物理隔离乘客、货物与邮政快件的城乡客货邮新能源公交车，建立城乡客货联运服务平台，为种子、化肥下乡，鲜活农产品进城提供“门到门”“点对点”的直供式货运服务。9.优化城市交通组织。深入落实城市公共交通优先发展战略，在敦煌开展城乡公交一体化试点，率先实现公交车电动化、新能源化。大力推广清洁能源车辆运用，至“十四五”末，城市建成区公交站500米覆盖率不低于90%，肃州区、敦煌市中心城区公交线网覆盖率达到50%，其他县市达到40%，城市、城乡公交车纯电动化、新能源化达到100%；2022年内，新增更新新能源公交车、出租车160辆，推进巡游出租车、网约车融合发展，新增更新出租车100%实现纯电动化；加强城区拥堵治理，实行私家车限时错峰出行；鼓励定制公交、社区公交等新业态、新模式融合发展。10.引导公众绿色出行。加强城市自行车专用道和行人专用步道等慢行系统建设，充分利用“两站一场”、微信公众号等平台和新媒体，加大交通运输节能环保宣传力度，提高公众对低碳出行的认知水平，引导公众优先选择绿色交通出行方式，营造全社会主动参与、共同践行绿色出行的氛围，推动交通运输行业降碳目标实现。三、保障措施（一）加强组织领导。各县（市、区）交通运输主管部门要成立工作专班，将碳达峰、碳中和工作列入重要议事日程，加强组织调度，靠实工作责任，增强工作合力，全面组织落实中央、省市关于碳达峰、碳中和的重大决策部署，统筹有序推进交通运输领域绿色低碳行动。（二）健全工作机制。建立市交通绿色低碳发展联席会议制度，加强协调统筹，会同相关部门强化对本方案落实情况的督查，建立不定期督察督办机制，对工作不力，目标任务严重滞后的采取曝光、约谈，对成绩显著，工作突出的，纳入年度目标责任表彰。（三）加强舆论宣传。加强省内外交流合作，广泛吸收借鉴先进经验，充分发挥新闻媒体作用，加强教育宣传和舆论引导，普及交通绿色发展理念、知识和相关技术，营造全社会共同关心、支持和参与交通绿色发展的良好氛围。