NEX第十七星中国新能源国际博览会暨高峰论坛2021fwhncimm全国温室气体自愿减排交易机制新政下新能源项目CCER申请与交易北京骅迅碳创管理技术服务有限公司2023年11月西安主要内容一、温室气体自愿减排机制及新管理办法要求二、CCER等温室气体自愿减排指标的用途三、新能源项目哪些能申请以及如何申请CCER和交易四、关于骅迅一、温室气体自愿减排机制及新管理办法要求碳排放权交易温室气体自愿减排交易·全国碳排放权交易·清洁发展机制(CDM)·试点地区碳排放权交易·欧盟碳交易市场(EUETS)·全国温室气体自愿减排机制(CCER)总量控制与交易基于项目或自愿减排行为的交易·碳普惠机制VCS机制黄金标准机制(GS)GCC减排机制■全国温室气体自愿减排机制的发展历程初步建立运行暂停受准备重启运行理2012.62017.32023.32023.72023.10国家发改委发布公告暂停生态环境部、市场监管总局联合国家发改委发布《温室受理温室气体自愿减排交生态环境部发布《关于《温室气体自愿减发布《温室气体自愿减排交易管气体自愿减排交易管理易相关事宜，着手修订公开征集温室气体自愿排交易管理办法暂行办法》,启动自减排项目方法学建议的理办法(试行)愿《暂行办法》函》(试行)》公减排交易机制开征发布了造林碳汇、并网光热发电、求意见并网海上风力发电、红树林营造·累计批准备案了200个碳排放监测与核算方法学4项方法学2856个项目提出参与碳交易的备案申请·批准备案项目1047个(年均可减少1.4亿吨碳排放)·批准减排量备案项目291个，合计备案减排量CCER5283万吨·90%为风、光等可再生能源项目■《温室气体自愿减排交易管理办法(试行)》:申请CCER的政策依据《管理办法》共8章51条，规定了温室气体自愿减排交易管理体制与管理程序分别按照自愿减排项目审定与登记、减排量核查与登记、减排量交易、审定与核查管理、监督管理等环节，规范了管理流程，明确了各监管主体职责，以及各参与主体违反《管理办法》所应承担的法律责任。中学人民共和国生保>第一章总则(8条)>第二章项目审定与登记(8条)政府信息公开=>第三章减排量核查与登记(6条)>第四章减排量交易(7条)red>第五章审定与核查机构管理(4条)>第六章监督管理(8条)《温室气体自愿减排交易管理办法(试>第七章罚则(6条)行)》>第八章附则(4条)生态环境部部令第31号实施时间：2023年10月19日口机构设置与管理>生态环境主管部门：生态环境部：指导督促地方开展监督检查，查处具有典型意义和·生态环境主管部门·市场监督管理局重大社会影响的违法行为；·注册登记机构省级生态环境主管部门：对本行政区域内项目和减排量开展监督·交易机构检查受理公众举报，查处违法行为；设区的市级生态环境主管部门：配合开展现场检查。>市场监督管理部门：对审定与核查活动实施日常监督检查，查处违法行为，对审定与核查机构实行分类监管>全国温室气体自愿减排注册登记机构：负责注册登记系统的运行和管理；受理温室气体自愿减排项目和减排量的登记、注销申请。>全国温室气体自愿减排交易机构：负责交易系统的运行和管理，提供集中统一交易与结算服务。口申请主体和交易主体温室气体自愿减排项目设计文件模板——避免、减少排放类项目1.0版申请主体项目名称!项目设计文件中华人民共和国境内依法成立的法人和其他组项目所属行业领域根据《温室气体自愿减排项目设计与实施指南》附2填写，织。项目设计文件版本请透择其中的一类线多类项目设计文件完成日期(蓝色斜体字体内容为填与说明，使用时请翻除，以下同)项目业主：申请温室气体自愿减排项目登记的申请项目登记的项目业主如10版法人或者其他组织。原则上是项目所有者，也项目所有者以年/月日的格式表示可以是获得项目所有者授权并申请温室气体自所选择的方法学及版本项目业主可以是项目所有者，也可以是获得授权申请温室愿减排项目登记的法人或其他组织。计入期起止时间气体自愿减排项日登记的法人或其他细织预计的温室气体年均减排量交易主体以年V月/日的格式表示COx符合国家有关规定的法人、其他组织和自然人，均可参与交易。口方法学项目方法学项目方法学：温室气体自愿减排项目审定、实施与减排量核算、核查的依据，由生态环境部负责发布。项目减排量审定实施核算核查口项目和减排量申请登记条件减排量条件项目条件可测量、可追潮、可核查，符合保守性原则有利于隆碳鸠汇，能够避觅、减少温室气体排放，符合生态环境部发布的顶目方法学或者实现温室气体的清瞬产生于2020年9月22日之后具备商实性、唯一性和额外性在可申请减排量登记的时间期限内属于生态抓境部发布的顶目方法学支持领域项目业主可以分期申请液排量登记。每期申请登记的减排量的产生时间应当在其申请登记之日前五年以内，于2012年11月8日之后开工建设光热、海风项目：从项目业主申请登记的项目减符合可持续发展要求，不会对可持续发展各方面排量的产生时间开始，最长不超过10年。产生不利影响属于法律法规、国家政策规定有温室气体减排义务的项目，或者纳入国家和地方试点碳排放权交易市场的项目，不得申请登记。口监督管理与罚则主态极建主常激门a盖部门望维督越复非定与最置前积赛压>生态捕情蓬：对审定与被普活动实施日规盐备检查，变让活由实施监督检查的部门责令五正，可以处一存在相关违法违规行为的，依熊《中华入民招导督促地方开展监替检查，查处具有奥型法行为，对审建与核查机沟实行分类温箭。方元以上十万元X下的民载。并前国认证认可条像》采取费吕否正、进X臂载、意文和重大社会影响的过法行为。唐业型装、数镇社准文件、设玻违运所偶等处罚共酯督源目要主赛庄措施，并子公布。>级生不环王翻门>建立健集共建与普骤工作机制。)普的重育扫期：变最主集要任对本行改区城内项目和减并量开展监督检查，责令五正，处以帮数。>生市环地主管擦门及时有市语监管接门移交)故报再卷作程：违反本办法规定的，提侧或者机乱全国温室受强公众举报，查处违法行为。散销项目登记，三年肉不再受理该项目业主气体自感减排交易市场的，遇擦教译并是以罚数。和定与核查活动中的道整线费，的登记申清。>设区现市投生态接集主管门：挥卷门测数有责压粒款证自度基球基物：配含开展域场检查。暂停交易，责令等量注销；瓣照表注辅助，存在相关违法违规行为的，责令五正并能话强制注销，贵令退回，处以罚款，不再受理孔X2分，或然照同您身天法律述疫的接定是理。该项目业主的登记申请。口历史问题处理■2017年3月14日前已备案的减排量：历央问题处理可于2024年12月31日前用于全国碳排放权交易市☑2017年3月14日前已备桌的顶目：场抵销碳排放配额清缴，2025年1月1日起不再用按照本办法规定重新申请项目登记。于全国碳排放权交易市场抵销碳排放配额清缴。☑2017年3月14日前已备案的减排量：中华人民共和田生态环填部按照国家有关规定继续使用。攻府信息公开mmm于-anRR16Tne=eanEsP10-s00001srari040#=i=关于全国混室气体自愿减排交易市场有关工作事项安排的通告hinwr2国#案-tn册文形brhe.法动，做好全国温重气体向苏减非安易市场学全保)).收权交用市项在的内工如作下，相。据(样或程交和要理力法()》0(案=区交管括miam利国oa有s8ereCeA.0n1wEOsInP,mEtCa,ma-aasoat@iemnerLA作.中心国二全国复案气体自序交感机构保口前。出化来得他交是所限公证是的是中一安是的8,A全CE京-R图00ma课2.权20178定38148批mcesO-eitim)=rUFO,可解于2024=12月1Em金国表名，2025年1月1日不两用于全国律施权全地的。(m)20110n240=二、CCER等温室气体自愿减排指标的用途用途一：《碳排放权交易管理办法(试·第二十八条重点排放单位应当在生行)》态环境部规定的时限内，向分配配额纳入全国碳排放权交易市场管控的重点的省级生态环境主管部门清缴上年排放单位履约抵消1-总2-温室气体重3-分配与登度的碳排放配额。清缴量应当大于则点排放单位记等于省级生态环境主管部门核查结果确认的该单位上年度温室气体实(1-7)(8-13)(14-19)际排放量。4-排故交5-排放核查与6-监督管·第二十九条重点排放单位每年可以易配簌清缴理使用国家核证自愿减排量抵销碳排放配(20-24)(25-29)(30-36)额的清缴，抵销比例不得超过应清缴7-罚8-附则则(42-43)碳排放配额的5%。相关规定由生态(37-41)环境部另行制定。用于抵销的国家核证自愿减排量，不得来自纳入全国碳排放权交易市场配额管理的减排项目。周态测重点排政单位普级生本环填重点填放单位研气城成局国排主繁磁门中核框的镇核CCER完成CCER注民中心核支注确款内区CER销认制办量明申肃表作有C登CER城展文研国32《2019)(700)100%无京北京人大常务会关干北京市在未公布，预热力生产和供应、火力发电。严格控制碳排放总量前提下开测约5000水尾、石化、交通道输、其他859展碳排放权交易试点工作的决定万吨002服务业，其他行业：500《北京市碳排放权交易管0吨C02理办法(试行)用途二：天用《天津市碳排放权交易管未公布，约钢铁、化工、电力、热力，石105100%试点地区碳排放权交易市场管控的重点上周理暂行办法》1.6亿晚100%排放单位履约抵消《上海市碳排放管理试行办法：化。油气开果：2万吨C02项00288%《重庆市碳排放权交易管理智1.58亿吨1、工业领域中两万吨：314(2018)行办法》2、文通领域中航空、港的150《广东省碳排放管理试行办法：约1亿吨100%4.66亿吨口行业1万吨，以及水运10万《深圳经济特区碳排放管理着吨；3.99.57N干规定》约3400万吨建筑领域1万吨电力、冶金、化工、建材等多《深圳市碳排放权交易管理智个行业：2万吨C02行办法》电力、水泥、钢铁、石化、造245家企业纸和民航六个行业企业+23个项目新建项目企业：年排放2万吨二氧化碳碳排放量达到3000电002。,大600型公共建筑和建筑面积达到1万平方米以上的国家机关办公建筑的业主项北《湖北省碳排放权管理和交易约2.5亿地综合能源消费量达1万吨标323100%能育理暂行办法》煤的工准业企业。文得Ea天津上副厌北东深圳国填它关于天津市碳关于碳排放配交深圳期市市破场排托放消权信福建省碳排效权北京市硬排放权排放权交器试年度托消机额管理的实施用管理规定抵消管理办法抵消管理力法点利用抵消机年度题约清缴重庆市玻排放配制管理制有关事项细则，年度抵(管试行)消工作指引(试行)制有关事项的通知细则(试行)的通知通知10%5%(京外不超10%1%8%10%行)林业碳工过2.5%)10%10%,其它类型S%2013.1.1以后2013.11以后2013.11以后2010.12.31后投入适2013.11-行的项目(破汇项目2015.1231不受限)CO,和CH₂减，CO减排，非非水电书能和搜亮概效，清洁CO,和CH₄占风电、光状发电、CO,和CH,减水电能源、非水可再生能源，农村沼气50%以上，排非水电非水电破工、能原活动、工业林业类项目非水电/化石垃圾焚烧发电本省生产过程，农业。废弃能源发电供生物质发电、清津、冀等合作地京津冀优先热和余能利洁交通减排、碳区优先物处理等减排用，非三汇、农业减律本省贫困地类项目特定省份和区70%以上来自省内地区本省本市书能、碳工PHCERFFCER项目减律量非来自本市重点非点排试放点单省位市边重非本市重点撑非本省里点在广破所完成鼓险本市企业投非来自重点排放放单位边界范排放单位边交易，非来自资开发减排项目单位排放单位其它地方破市界范服内围内界范围内场用途三：>2019年5月生态环境部发布《大型活动碳中和实1.全国或区2.核证自愿大型活动碳中和施指南(试行)》。域碳交易体减排量CCER>目的：践行低碳理念，规范大型活动碳中和实系碳配额施。4.CDM其他减3.省级及以上生排机制签>大型活动：在特定时间和场所内开展的较大规模态环境主管部门发聚集行动，包括演出、赛事、会议论坛、展览中国项目批准/备案/认可减等。排量>碳中和：指通过购买碳配额、碳信用的方式或通的碳普惠减排量过新建林业项目产生碳汇量的方式抵消大型活动的温室气体排放量。抵消来源：推荐按照优先顺序使用碳配额或碳信用进行抵消，且实现碳中和的时间不得晚于大型活动结束后1年内=业《燃想家颊默然贫值发培签基庭原及照力领航中国·新兴产业合作大会第三届可持续消费高峰论坛YPETHHD4USTAAASLLCOASULPOMTOAUhonde-coneBEIJING2022nm2023东亚海洋合作平台青岛论坛云消警献龄系区通会三醛三孩全装“幸碳会议”量破中和证书顽发仪式大题境三路云所器区转型开级I企--T运碳中和证书发布仪式&用途四：-2010年国际民航组织大会(第37届)设立目标：CORSIA:全球第一项行业部门基于市场的碳减排措施，航空公司需购买ICA0认定的帮助企业兑现其国际承诺履i)到2050年每年提高能源效率2%;约或自愿性碳中和合格碳减排机制的减排量，抵消其超出部分碳排放；ii)从2020年开始实现碳排放中性增长。(措施包括技术创新、运营改进、可持续航空-2021-2026年自愿参与CORSIA,发达国家率先参与；燃料和基于市场措施)-2027-2035年除最不发达国家/内陆发展中国家/小岛屿发展中国家，均需参与；-2016年国际民航组织大会(第39届),各国最-截止2022年3月，共109个国家自愿参与实验阶段。终采用基于全球市场的衡量方案，国际航空碳抵消和减排机制(CORSIA),以应对不能通过使用aamcctR认可CcR减排项目体系在2021-2027年试点期内提供合格域减措指标(2016年1月1日以后投产项目，且不晚于2020年12月31日。技术创n)速林和界造桃新、运营改进和可持续航空燃料来减少的二氧化碳排放，中和增加的总量。4国册c)b)硬倒获。利用和储存(c(15)-据估计，2021-2035年国际航空业将抵消约25亿svaZAC8CCER已内能腔。硫酸和已二般工厂X20排状的管理和减排。吨碳排放量，实现碳中和增长。排除9d)表业作业的减排管理。nRs费e)化肥施用管理CAR050减轻平导体制造中使用的氟化气体的排放)减轻作为制冷剂和发泡剂的HC排放h)减少电气设备中作为绝维气体使用的SF6的排放D生产制冷剂气体HCFCZ2LONGiGoldwind运营据度a障m按w量ucesistantunnsmaranntsuRF10tis期mo-anaensa-)a00科学碳目标SBTiRE100axm隆基加入“科学碳目标倡议”(SBTi),隆基承诺在2028年前实现在全球设立科学的温室气体减排目标和路范eetnm=.径，促进实现碳达峰和碳中和。围内的生产及运营所需电mecos,J->力，100%使用可再生能源。三、新能源项目哪些可以及如何申请和交易CCER顶目条件并网光热发电并网海上风力发电有利于隆罐罐汇，能够澄桑、温少温室气体排故，适用于独立的并网光热适用于离岸30公里以外，或者实现温室气体的请醒发电项目以及“光热+”或者水深大于30米的并具备真实性、唯一性和凝筑性网海上风力发电项目。一体化项目中的并网光属于生态预接翻发布的顶目方法学支持领域热发电部分。首批纳入于2012年11月8日之后开工建设符合可描续发展要求，不会对可持续发展各方面产生不利影响CCER申请与交易的全流程减排量交易图CCER使用和注减排量核查与登记销项目审定与登记减排量交易项目设计减排量核算项目公示减排量公示(20BD)(20BD)终止或再审不通过↓减排量不通过终止或再审项目审定核查通过通过出具《审定报告》出具《减排量核查报告》申请项目登记申请减排量登记不予登记不通过审核审核不通过不予登记减排量交易(15BD)(15BD)通过通过登记为登记为继续核证自愿减排量自愿减排项目第一阶段：项目审定与登记新规定：无需地方政府部门审核推荐、改为业主与审定核查机构双承诺制度项目申请流置全国CCER注册登记系统填目业主编制顶目设计文件系统选顶目业主公示顶目设计文件及要托的审定择与载直机构名籍旧审定与载查机构对顶目设计文件进行审定、出具审定报告并向对合公开全国温室气体自愿减排注国家自愿减排和排放权交册易科要保程西照B规维、两反传，薄馏培集出熏通登记系统注册登记系统顶目业主申请顶目数记https://ccer.cets.org.cn/client/systemSelect对国口要一费以民质要明载到育实籍，兴限性时有效性作出承诺注册题记机构审族顶目中请材到，对测过审教的顶目进行数记，并公开顶目业主的呈船申请材飘项自设计文件所涉原的记录。管理白账疫当在最形一期减排量登记后屋少保存十年。第二阶段：减排量核查与登记新规定：无需地方政府部门审核推荐、改为业主与审定核查机构双承诺制度凝排量申请流程全国CCER注册登记系统顶目业主编刻减样量族育程告系统选择顶目型主公示满样架族算报告及要托的审定与质置顺构名氧(不得受花负员换目市定的期权户展设旧段目的样组族理)全国温室气体自愿减排注册国家自愿减排和排放权交易登记系统注册登记系统雨定与最鲁期构对滚样量数育程告迅行最具、出具教鲁报告并间就会公月(对块段报告的合规性、https://ccer.cets.org.cn/client/systemSelect具成性、准极住作出尿诺)顶目业主申请满样餐普记(对温样的族的报店只成性、完队性四前效性作出承话)注册特记如构审载液样器申请的具，对图辽审联的顶目减样餐进行替记，并公尺使目业主防全部申请创到减排里核算报告所沙原始记录，管理台并应当在最后一期减排量登记商至少保存十年。参与CCER交易对电站环境收益的补偿潜力电站收益卖电收益卖碳收益·西北电网区域：年并网1亿度电，约减排70000吨CO2e,度电额外收益3分钱左右；·华东电网区域：年并网1亿度电，约减排52900吨CO2e,度电额外收益2分钱左右；·南方电网区域：年并网1亿度电，约减排48000吨CO2e,度电额外收益2分钱左右；四、关于北京骅迅碳创管理技术服务有限公司·老团队、新身份200余个减排项近1000家100余家·专业从事应对气候变化相关咨询及目碳资产开发与减排指标终端零碳/碳中和案CDM、CCER、VCS、GCC、管理经验用户群例服务经验国际绿证I-REC等环境权益机制下资产开发管理交易服务20年；·地方政府、央企、跨国集团、上市公司、中小企业客户全覆盖nBctenormAF:Voh.KD北京绿色交易所GLOBALAneoms中国银行尖兴丰通cmNCARBONetncCouNcllteoea区NB,叔想dA98区LCEA广州碳排放权交易所TSTYHitachiEnergyt(a)ifwmmmeentiesi工海好境节源文b矿-EN产业合作大nmdnoh-THEINTERNATIONAL让每一吨碳都有迹可循RECSTANDARD想2023m合员单这-念感新施既点会位m常身理事单位中础期是行地力级结F@B6(t)&清事1T,等四2.等读本区创建普结息算时，C程等对2电力.也力普OeBeneisBeittdontkee谢张清华谢手机：13488759167邮箱：zhang.qinghua@hxclimate.com地址：北京市朝阳区和平里街道东土城路8号林达大厦A座17层E网址：www.hxclimate.com