酒泉市碳达峰碳中和先行示范区创建绿色低碳工业制造2022-2025年行动方案为深入贯彻落实碳达峰碳中和工作总体部署，结合我市工业发展实际，制定本行动方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，以推动高质量发展为主题，以碳达峰碳中和目标为引领，以构建绿色低碳循环发展的现代工业经济体系为主线，统筹发展与绿色低碳转型，深入实施绿色制造，加快产业结构优化升级，大力推进工业节能降碳，全面提高资源利用效率，构建工业绿色低碳转型与工业赋能绿色发展相互促进、深度融合的现代化产业格局，支撑碳达峰碳中和目标任务如期实现。二、基本原则--政策引导，市场推动。更好发挥政府作用，高度重视战略规划和政策措施的引导保障作用，促进技术、标准、机制、模式创新，发挥市场在资源配置中的决定性作用，加快形成全市绿色低碳工业发展新格局。--规划引领，分步实施。制定工业领域碳达峰实施方案，统筹谋划碳达峰路线图和时间表，明确工业降碳主要实施路径，提升工业用能低碳化水平，开发应用先进低碳技术工艺，构建绿色低碳工业体系，稳妥、科学、有序推动工业领域碳达峰。--示范带动，重点突破。强化全市工业总体部署设计，突出重点行业和重点区域碳减排带动力，在产业结构调整、遏制“两高”项目建设、园区绿色低碳转型等方面实施一批重点示范工程，形成一批可复制可推广的经验。--系统推进，协同发展。坚持把绿色低碳发展作为一项多维、立体、系统工程，统筹工业经济增长和低碳转型、绿色生产和绿色消费的关系，协同推进各行业、各园区绿色发展，整体推进工业绿色低碳发展。三、主要目标到2025年，工业产业结构、生产方式绿色低碳转型取得显著成效，绿色低碳技术装备广泛应用，全市工业碳排放强度持续下降，能源效率稳步提升，资源利用水平明显提高，为2030年工业领域碳达峰奠定坚实基础。力争创建10家省级绿色工厂、1-2家绿色园区、3-5家工业节水型企业，并进入国家级绿色制造体系名单。四、重点任务以碳达峰碳中和目标为引领，以强工业行动为抓手，以绿色生态发展为目标，壮大绿色生态产业、推动重点行业节能降碳、创建绿色制造体系，探索布局“双碳”产业，构建绿色低碳融合化、集群化、生态化发展的生态工业体系。（一）推进产业结构高端化转型一是加快发展绿色生态产业。着力打造能源资源消耗低、环境污染少、附加值高、市场需求旺盛的产业发展新引擎，加快发展新能源、新材料、绿色环保、高端装备、信息电子等战略性新兴产业，带动整个工业的绿色低碳发展。推动绿色制造领域战略性新兴产业融合化、集群化、生态化发展，做大做强一批龙头骨干企业，培育一批专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军企业。加快推动能源产业发展。大力推进风光电项目，确保“十四五”期间新增新能源电力装机2000万千瓦，力争突破4000万千瓦。做强做大新能源装备制造产业，实施新能源装备制造业倍增计划。围绕“强龙头、补链条、聚集群”，引进培育一批新能源装备制造补链、延链、强链、增链项目，实现新能源资源开发与新能源装备制造业协同发展。二是推动传统行业绿色低碳发展。加快石化化工、有色金属、建材、轻工、机械等行业实施绿色化升级改造。落实能耗“双控”目标和碳排放强度控制要求，推动化工业减量化、集约化、绿色化发展，服务燃料气深度脱硫改造、CO2捕集与驱油示范、提高电气化比例改造等项目。三是坚决遏制“两高”项目盲目发展。严控增量，主动减量，优化存量，严格落实在建、拟建和存量项目差异化管控要求，实施“两高”项目台账归类、清单管理、分类处置、动态监控，推动能效水平应提尽提，力争达到国内乃至国际先进水平。科学评估拟建项目，全面排查存量项目。加强“两高”工业项目事中事后监管，对企业产能、煤耗、能耗、碳排放、污染物排放替代情况进行监督检查。依法依规淘汰不符合绿色低碳转型发展要求的落后工艺技术和生产装置。对能效在基准水平以下，且难以在规定时限通过改造升级达到基准水平以上的产能，指导县（市、区）通过市场化方式、法治化手段推动其停工合并转型退出。（二）加快能源消费低碳化转型着力提高能源利用效率，构建清洁高效低碳的工业用能结构，将节能降碳增效作为控制工业领域二氧化碳排放的关键措施，持续提升能源消费低碳化水平。一是提升清洁能源消费比重。鼓励氢能、生物燃料、垃圾衍生燃料等替代能源在水泥、化工等行业的应用。严格控制煤化工、水泥等主要用煤行业煤炭消费，鼓励有条件县市和企业新建、改扩建项目实行用煤减量替代。鼓励工厂、园区开展工业绿色低碳微电网建设，发展屋顶光伏、分散式风电、多元储能、高效热泵等，推进多能高效互补利用。二是提高能源利用效率。推动工业窑炉、锅炉、电机、泵、风机、压缩机等重点用能设备系统的节能改造。鼓励企业加强高温散料与液态熔渣余热、含尘废气余热、低品位余能等的回收利用，对重点工艺流程、用能设备实施信息化数字化改造升级。鼓励企业、园区建设能源综合管理系统，实现能效优化调控。（三）促进资源利用循环化转型坚持总量控制、科学配置、全面节约、循环利用原则，强化资源在生产过程的高效利用，削减工业固废、废水产生量，加强工业资源综合利用，促进生产与生活系统绿色循环链接，大幅提高资源利用效率。一是加快推进工业资源综合利用。以各县（市、区）工业集中区为重点，深入推进化工废酸、尾矿渣、煤电固废等工业废弃物综合利用产业化发展，打造具有特色的废弃物资源利用产品生产基地。二是实施绿色低碳循环改造。强化实施清洁生产，引导各工业园区和企业积极利用余热余压资源，推动能源梯级利用。融合优质资源，加强供应协同，探索化工产业与钢铁、建材等关联产业融合发展，力争产业自身壮大的同时助力关联产业转型升级。不断夯实化工产业绿色发展基础，围绕“五个标准化”建设要求，强化要素保障，加快完善环境、能源、安全等在线监测基础设施和配套服务功能建设，系统提升化工园区（集中区）服务保障水平，力争到2024年所有化工园区安全风险等级达到较低安全风险（D类）。三是加快推进工业节水。进一步落实《酒泉市节水行动实施方案》，大力推广高效冷却、洗涤、循环用水、废污水再生利用、高耗水生产工艺替代等节水工艺和技术。引导企业加强节水管理和技术进步，深化节水型企业创建活动，提升工业用水效率和节水水平。鼓励第三方服务机构深入园区、企业开展水平衡测试、节水诊断、节水能力培训等服务，推动工业企业、工业园区加强节水工作。（四）实施重点行业节能减污降碳行动有序推进重点行业节能降碳，重点推进化工、有色金属、建材等行业碳达峰基础工作开展，结合不同领域技术现状和发展趋势，提出重点行业实现梯次达峰路线图和时间表。一是开展重点行业企业能效对标行动。贯彻落实国家发展改革委、工信部等部门关于发布的《关于严格能效约束推动重点领域节能降碳的若干意见》《高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平（2021年版）》，开展石油化工、有色、建材等重点领域工业企业能效摸底调查，建立企业能效清单目录。二是实施绿色化改造提升。按照“整体推进、一企一策”要求，制定节能技术改造实施方案，指导督促企业制定技术改造方案并有序开展技术改造，在规定时限内将能效改造升级到基准水平以上，力争达到能效标杆水平。重点指导水泥等高耗能行业企业制定节能降碳技术改造方案，明确改造期限、技术路线、预期目标等，到2025年，水泥行业能效标杆水平以上的熟料产能比例达到30%，能效基准水平以下熟料产能基本清零，行业节能降碳效果显著，绿色低碳发展能力大幅增强。鼓励国有企业、骨干企业发挥引领作用，开展节能降碳示范性改造。三是开展节能监察和节能诊断服务。按照工信部、省工信厅节能监察统一部署，对高耗能行业重点用能企业、重点用能设备实施节能监察，对石化化工、有色金属、建材、数据中心等行业实行节能监察，逐步实现重点高耗能行业节能监察全覆盖。推进节能诊断服务进企业，每年力争15户企业享受诊断服务，强化诊断结果运用，切实帮助企业节能减碳增效。四是推动工业企业清洁生产。大力推动传统产业绿色化改造，鼓励工业企业持续实施清洁生产技术改造，对重点污染物排放量大的工艺环节采用过程减污工艺和设备，削减化学需氧量、氨氮、重金属等污染物排放，进一步提升企业清洁生产水平。大力推进挥发性有机物和氮氧化物协同减排，全面推进化工、涂装、医药、包装印刷、油品储运销等行业领域挥发性有机物全流程、全环节综合治理。五是开展绿色低碳新技术推广应用行动。紧盯国家重点领域节能降碳新理念、新模式、新技术、新产品，推广应用减少化石能源使用、提升化石能源使用效率等方面的模式、技术和产品。加大与省内外大型国有企业合作，共享先进理念和先进技术，实现产业链互补。（五）创建绿色制造体系建设以“绿色、低碳、循环、节约”为导向，以资源高效和循环利用为重点，以绿色制造标准及评价为支撑，全面推进绿色制造体系建设。一是创建绿色工厂。在装备制造、有色金属、食品等行业培育一批“厂房集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化”的绿色工厂。到2025年力争创建省级绿色工厂10家，积极创建国家级绿色工厂。二是创建绿色园区。以企业聚集绿色发展、产业生态化链接和绿色服务平台建设为重点，推动园区能源梯级利用、废物综合利用，水资源高效循环利用，提升园区能源资源利用整体效率。到2025年力争创建省级绿色园区1—2家，积极创建国家级绿色园区。三是创建绿色供应链管理企业。指导有条件的企业以绿色供应链标准和生产者责任延伸制度为支撑，构建涵盖采购、生产、营销、回收、物流等环节的绿色供应链。力争创建省级绿色供应链管理企业1家。四是开发绿色设计产品。依据国家工信部《绿色设计产品标准清单》，引导企业强化产品全生命周期管理，开发符合评价技术规范的绿色产品。力争申报一批绿色设计产品。五是探索市级绿色制造体系认定管理。制定市级绿色制造体系认定管理办法，配套激励支持政策措施，鼓励引导企业绿色高质量发展。对已认定的国家级、省级绿色制造示范名单实施动态化管理，将环境信息强制性披露纳入绿色制造评价体系，鼓励绿色制造企业编制绿色低碳发展年度报告。五、保障措施（一）强化责任落实。各县（市、区）、酒泉经开区要充分认识实施绿色低碳工业行动的艰巨性和重要性，结合各自职能职责，制定工作计划、细化分工、压实责任，加强协调配合，推进重点领域、重点工作任务落实。将各县（市、区）工业绿色低碳发展行动落实情况纳入市政府考核和督查督办事项。（二）落实支持政策。加大对工业绿色低碳发展的激励和支持。探索制定绿色低碳发展支持政策，积极争取国家、省上绿色低碳发展相关政策，落实《酒泉市激励工业和信息产业创新发展的若干政策》确定的激励企业创新发展、激励企业技术改造等有关激励政策，发挥好工业发展专项资金作用。（三）加强能力建设。加强市、县（市、区）工业低碳管理队伍建设，完善机构，充实人员，加强培训，切实提高政府推动工业绿色低碳发展的能力。支持绿色低碳发展研究、节能诊断、合同能源管理等低碳服务机构发展，建立绿色低碳发展领域人才库，为工业绿色低碳发展提供人才保障和智力支持。（四）强化宣传引导。加强舆论宣传引导，开展多层次、多形式的宣传，大力宣传绿色制造政策、展示绿色制造成果、推广绿色设计产品，助力重点行业和重要领域绿色低碳发展，形成推进工业绿色发展的良好氛围。