世界银行-阿尔及利亚气候和灾害风险管理诊断（英）-2023-136页VIP专享VIP免费

下载本文档

阅读 97
格式 pdf
大小 16.3 MB
约138页
2024-01-23
收藏
点赞(0)
海报
举报

DIAGNOSTIC

SUR LA GESTION DES

RISQUES CLIMATIQUES

ET DE CATASTROPHE EN

ALGÉRIE

ا ﻟﻣﻧدوﺑ ﯾﺔ ا ﻟوطﻧ ﯾﺔ ﻟﻸﺧطﺎر ا ﻟﻛﺑرى

Délégation Nationale

aux Risques Majeurs

Public Disclosure AuthorizedPublic Disclosure AuthorizedPublic Disclosure AuthorizedPublic Disclosure Authorized

免费

获取

报告

每日微信群内分享7+最新重磅报告;

每日分享当日华尔街日报、金融时报;

行研报告均为公开版, 权利归原作者所有,

起点财经仅分发做内部学习。

扫扫维码关注公号回复: “研究报告” 加“起点财经”微信群

/138

下载本文档

文本预览下载提示常见问题

PublicDisclosureAuthorizedPublicDisclosureAuthorizedPublicDisclosureAuthorizedDIAGNOSTICPublicDisclosureAuthorizedSURLAGESTIONDESRISQUESCLIMATIQUESETDECATASTROPHEENALGÉRIE‫اﻟﻣﻧدوﺑﯾﺔاﻟوطﻧﯾﺔﻟﻸﺧطﺎراﻟﻛﺑرى‬aDuéxléRgaistqiounesNMataiojneaulres免费每日微信群内分享7+最新重磅报告;获取每日分享当日华尔街日报、金融时报;报告行研报告均为公开版,权利归原作者所有,起点财经仅分发做内部学习。扫⼀一扫⼆二维码关注公号回复:“研究报告”加⼊入“起点财经”微信群DIAGNOSTICSURLAGESTIONDESRISQUESCLIMATIQUESETDECATASTROPHEENALGÉRIECetravails’inscritdanslecadred’uneassistancetechniquedelaBanquemondialeaugouvernementalgériensurlagestiondesrisquesdecatastrophe(GRC).Ilrépondàunedemanded’appuidel’Algérieenvued’établirundiagnosticsurcettethématique,sebasantsurunerevuedocumentaireainsiquesurdesentretiensaveclespartiesprenantesalgériennes.Cediagnosticapermisd’identifierdesdomainesd’actionsprioritairespourlaGRCenAlgérie.‫اﻟﻣﻧدوﺑﯾﺔاﻟوطﻧﯾﺔﻟﻸﺧطﺎراﻟﻛﺑرى‬aDuéxléRgaistqiounesNMataiojneaulres©2023BanquemondialeBanqueinternationalepourlareconstructionetledéveloppementGroupedelaBanquemondiale1818HStreet,NWWashington,20433,États-Unisd’AmériqueTéléphone:+1-202-473-1000Siteinternet:www.worldbank.orgCertainsdroitsréservés.CedocumentestlefruitdutravailaccompliparlesservicesdelaBanquemondialeetlaFacilitéMondialepourlaPréventiondesCatastrophesetleRelèvement(GFDRR)avecleconcoursdecontributeursexternes.Lesconstatations,interprétationsetconclusionsexpriméesdanscetouvragenereflètentpasnécessairementlesopinionsdesorganisationspartenairesdelaBanquemondiale,delaGFDRR,desAdministrateursdelaBanquemondialeoudesgouvernementsqu’ilsreprésentent.LaBanquemondialenegarantitpasl’exactitudedesdonnéescontenuesdanscetouvrage.Lesfrontières,lescouleurs,lesdénominationsettouteautreinformationfigurantsurlescartesduprésentouvragen’impliquentdelapartdelaBanquemondialeaucunjugementquantaustatutjuridiqued’unterritoirequelconqueetnesignifientnullementquel’institutionreconnaîtouacceptecesfrontières.RiendecequifiguredansleprésentouvrageneconstitueninepeutêtreconsidérécommeunelimitationdesprivilègesetimmunitésdelaBanquemondiale,nicommeunerenonciationàcesprivilègesetimmunités,quisontexpressémentréservés.DroitsetlicencesLecontenudecettepublicationfaitl’objetd’undépôtlégal.ParcequelaBanquemondialeencourageladiffusiondesonsavoir,leprésentouvragepeutêtrereproduit,enintégralitéouenpartie,àdesfinsnoncommerciales,dèslorsquesapaternitéestpleinementreconnue.TraductionsSiunetraductiondecetouvrageestproduite,veuillezajouteràlamentiondelasourcedel’ouvrageledénideresponsabilitésuivant:Cettetraductionn’apasétéréaliséeparlaBanquemondialeetnedoitpasêtreconsidéréecommeunetraductionofficielledecettedernière.LaBanquemondialenesauraitêtretenueresponsableducontenudelatraductionnideserreursqu’ellepourraitcontenirAdaptationsSiuneadaptationdecetouvrageestproduite,veuillezajouteràlamentiondelasourceledénideresponsabilitésuivant:Cetouvrageestuneadaptationd’uneœuvreoriginaledelaBanquemondiale.Lesidéesetopinionsexpriméesdanscetteadaptationn’engagentquel’auteuroulesauteursdel’adaptationetnesontpasvalidéesparlaBanquemondiale.ContenutiersLaBanquemondialen’estpasnécessairementpropriétairedechaquecomposanteducontenudecetouvrage.Ellenegarantitdoncpasquel’utilisationd’unecomposanteoud’unepartiequelconqueducontenudel’ouvrageneportepasatteinteauxdroitsdestiercespartiesconcernées.L’utilisateurducontenuassumeseullerisquederéclamationsoudeplaintespourviolationdesditsdroits.Pourréutiliserunecomposantedecetouvrage,ilvousappartientdejugersiuneautorisationestrequiseetdel’obtenirlecaséchéantauprèsdudétenteurdesdroitsd’auteur.Parmilescomposantes,oncitera,àtitred’exemple,lestableaux,lesgraphiquesetlesimages.Pourtousrenseignementssurlesdroitsetlicences,s’adresseràWorldBankPublications,TheWorldBankGroup,1818HStreet,NWWashington,DC,20433,USA;télécopie:202–522–2625;courriel:pubrights@worldbank.orgCréditphotodecouverture:Lavilled’Alger.Unsplash.comTABLEDESMATIÈRESAVANT-PROPOS........................................................................................................................................IVREMERCIEMENTS......................................................................................................................................VACRONYMES.............................................................................................................................................VIIRÉSUMÉANALYTIQUE...............................................................................................................................1EXECUTIVESUMMARY.............................................................................................................................6‫...........................................................................................................................................ملخصتنفيذي‬.11INTRODUCTIONETAPPROCHEMÉTHODOLOGIQUE........................................................................15DIAGNOSTIC..............................................................................................................................................171.Profildesrisquesclimatiquesetdecatastrophe......................................................................................192.ImpactsfinanciersetéconomiquesdescatastrophesenAlgérie.........................................................293.Cadrenormatifetcoordinationinstitutionnellepourlagestiondesrisquesclimatiquesetdecatastrophe.................................................................................................................................................................334.Connaissancedesrisquesetsystèmesd’information..............................................................................415.Réductiondesrisques........................................................................................................................................476.Serviceshydrométéorologiquesetclimatiquesetsystèmesd’alerteprécoce................................557.Préparation,réponseetrelèvement...............................................................................................................618.Protectionfinancièreetassurancefaceauxrisques.................................................................................65DOMAINESD’ACTIONPRIORITAIRES...................................................................................................71ANNEXES...................................................................................................................................................75Annexe1:Cartographiedesacteurs...................................................................................................................75Annexe2:Listedesprincipauxtextesnormatifsenlienaveclagestiondesrisquesdecatastrophe(GRC)enAlgérie.........................................................................................................................................................95Annexe3:Tendanceshistoriquesetprojectionsclimatiques....................................................................98Annexe4:Plannationalclimat:Impactsduchangementclimatiqueparsecteursetmesuresd’adaptation.............................................................................................................................................................102Annexe5:OrientationsstratégiquesetobjectifsdelaStratégienationaledepréventionetdegestiondesrisquesd’inondationsàl’horizon2030(SNPGRI)..................................................................106Annexe6:Profilderisquedelawilayad’Alger..............................................................................................110Annexe7:Rapideétatdeslieuxdelalégislationetréglementationenmatièred’aménagementduterritoireetd’urbanismepourlapréventionetréductiondesrisquesdecatastrophe.....................117BIBLIOGRAPHIE......................................................................................................................................119iLISTEDESCARTESCarte1:Densitédepopulationen2020................................................................................................................23Carte2:Concentrationdubâti.................................................................................................................................23Carte3:Cartedeszonesàrisqued’inondations(MRE2015).........................................................................25Carte4:CartedelasismicitéhistoriqueenAlgérie...........................................................................................26Carte5:Classificationsismiquedeswilayasd’Algérie.....................................................................................27Carte6:Aléasismique................................................................................................................................................27Carte7:Réseaud’observationmétéorologiquegéréparl’ONM:a)stationsdesurfaceduréseausynoptique;etb)stationsdesondageenaltitude.............................................................................................56Carte8:Évolutiondesisolignes300mmentrelespériodes1942-1989et1965-2004......................98Carte9:Évolutiondestempératuresmaximalesmoyennesdurantlasaisondespluies(juin‑septembre).............................................................................................................................................................99Carte10:Précipitationsmoyennesentreseptembreetmai........................................................................101Carte11:Extensionurbaine(1985-2015).............................................................................................................110Carte12:Infrastructuresexposéesauxrisquesd’inondations......................................................................114Carte13:Zonesexposéesauxrisquesd’inondations.......................................................................................114Carte14:Populationexposéeauxrisquesd’inondations................................................................................115Carte15:Susceptibilitéauxglissementsdeterraindanslawilayad’Alger..............................................116Carte16:Risquesassociésàuneélévationduniveaudelamerde1,5mètre.........................................116iiDIAGNOSTICSURLAGESTIONDESRISQUESCLIMATIQUESETDECATASTROPHEENALGÉRIELISTEDESDIAGRAMMESDiagramme1:Répartitiondescatastrophesenregistrées(donnéesEM-DAT1954-2022)..................20Diagramme2:Répartitiondespersonnesaffectéespartypedecatastrophe(donnéesEM-DAT1954-2022).....................................................................................................................................................................20Diagramme3:Répartitiondesdécèspartypedecatastrophe(donnéesEM-DAT1954-2022)........20Diagramme4:Répartitiondesdommageséconomiquespartypedecatastrophe(donnéesEM-DAT1954-2022)......................................................................................................................................................................20Diagramme5:Nombredefeuxparentre1985et2022...................................................................................21Diagramme6:Surfacesbrûléeschaqueannéeentre1985et2022.............................................................21Diagramme7:Évolutiondestempératuresmensuellesmoyennes,2080-2099,(RCP4.5)..............100Diagramme8:Évolutiondestempératuresmensuellesmoyennes,2080-2099,(RCP8.5).............100Diagramme10:Évolutiondesprécipitationsmensuellesmoyennes,2080-2099,(RCP4.5)............101Diagramme11:Évolutiondesprécipitationsmensuellesmoyennes,2080-2099,(RCP8.5).............101LISTEDESTABLEAUXTableau1:CatastrophesenregistréesdanslabasededonnéesEM-DAT(1954-2022).........................19Tableau2:MoyenneannuelledesimpactsdescatastrophesenregistréesdanslabasededonnéesEM-DAT(1954-2022)....................................................................................................................................................20Tableau3:ZonescôtièresérodéesdanslespaysduMaghreb.......................................................................23Tableau4:Moyensdisponiblespourlaluttecontrelesfeuxdeforêt...........................................................63Tableau5:NomenclaturedesdépensesetdesrecettesduFondsdecalamitésnaturellesetderisquestechnologiquesmajeurs................................................................................................................................67iiiAVANT-PROPOSCerapportprésentelesrésultatsduDiagnosticsurlaGestiondesRisquesClimatiquesetdeCatastrophesenAlgérie,uneétuderéaliséeconjointementparleGouvernementalgérienetlaBanquemondiale,danslecadred’uneassistancetechniquequis’estdérouléeentre2021et2023.Ilestlefruitdelarevueexhaustivedeplusde500documents,d’uneséried’ateliersdeconcertationmulti-acteursorganisésen2021,ainsiqued’entretiensavecleséquipesdelaDélégationnationaleauxrisquesmajeursetl’ensembledespartiesprenantesengagéesdanslagestiondesrisquesdecatastrophesenAlgérie.Al’échellemondiale,lescatastrophesexacerbentlesvulnérabilitésdespopulations,entraventlesperspectivesdedéveloppementetpeuventcompromettrelesacquisdenombreusesannéesd’efforts.Al’instard’autrespaysdelarégionduMoyen-Orientetdel’AfriqueduNord,l’Algérieestexposéeàunemultituded’aléas,telsquelesinondations,lesséismes,etlesfeuxdeforêts.L’urbanisationrapide,lalittoralisation,etlechangementclimatiquecontribuentàaccroîtrelesimpactshumainsetéconomiquesdecescatastrophes.Cediagnosticdresseunprofildesrisquesauxquelslepaysestconfrontéetestimeleurimpactsurledéveloppementsocio-économique.Ainsi,lesdommagesengendrésparlesinondationsetlesséismespourraientcoûteraupays,enmoyenneparannée,plusde0,7%duPIB.Lerapportdresse,également,unétatdeslieuxdesinitiativesdéployéesparleGouvernementalgérienenmatièredegestiondesrisques.Cediagnosticapermisd’identifierdesdomainesd’actionsprioritairesetd’initiativesquipourraientêtreengagéesaveclespartenairesinternationaux.Nousespéronspoursuivrecettecollaborationavectouteslespartiesprenantes,notammentparlebiaisdepartenariatsstratégiques,d’échangesdebonnespratiquesetdeconsolidationdescapacitésnationales,envuederenforcerlarésiliencedel’Algériefaceauxrisquesdecatastrophesetauxdéfisclimatiques.ProfesseurHamidAfraKamelBrahamDéléguénationalauxrisquesmajeursReprésentantrésidentenAlgérieMinistèredel’Intérieur,desCollectivitéslocalesBanquemondialeetdel’AménagementduterritoireGouvernementalgérienivDIAGNOSTICSURLAGESTIONDESRISQUESCLIMATIQUESETDECATASTROPHEENALGÉRIEREMERCIEMENTSLapréparationdecerapportetl’élaborationdegénieparasismique(CGS),l’Agencenationalecediagnosticontétéréaliséesconjointementpard’urbanisme(ANURB),l’AgencespatialeleGouvernementalgérienetlaBanquemondialealgérienne(ASAL),etl’Institutnationaldeladanslecadred’unecollaborationétroiteentrecartographieetdelatélédétection(INCT).lesdeuxinstitutionsetenconsultationavecunemultitudedepartiesprenantesalgériennes.LerapportabénéficiédescontributionsdesexpertssuivantsdelaBanquemondiale:OscarLecomitéderédactiondecerapportestIshizawaEscudero(spécialisteprincipalenconstituéde:ProfesseurHamidAfra,Déléguégestiondesrisquesdecatastrophe),Redanationalauxrisquesmajeurs(MICLAT),KarimaAboutajdine(spécialisteenfinancementdesBenBih(spécialisteprincipalengestiondesrisques),SandrineJauffret(spécialisteprincipalerisquesdecatastrophe,Banquemondiale),engestiondesressourcesnaturelles),AndreaPhilippPetermann(spécialisteprincipalenKutter(spécialisteprincipaleengestiondesgestiondesrisquesdecatastrophe,Banqueressourcesnaturelles),KeikoSakoda(spécialistemondiale),LucileGingembre(consultanteseniorprincipaleengestiondesrisquesdecatastrophe),engestiondesrisquesdecatastrophe,BanqueStevenRubinyi(spécialisteengestiondesrisquesmondiale)etCyrilGourraud(consultantseniordecatastrophe),RobPilkington(spécialisteenrésilienceurbaine,Banquemondiale).principalenfinanceurbaine),SamirBennegadi(spécialisteenénergie),AntónioCorreiaDucôtédugouvernement,cetteinitiativea(consultantenrésilienceurbaine),AliceSoaresétépilotéeparleMinistèredel’Intérieur,des(consultanteseniorenhydrométéorologie),Collectivitéslocalesetdel’AménagementduTheresaAbrassart(consultanteengestiondesterritoire(MICLAT),àtraverslaDélégationrisquesdecatastrophe),GhizlaneAqaridennationaleauxrisquesmajeurs(DNRM),avec(consultanteseniorencommunication),LaralescontributionsdesinstitutionsalgériennesLoussert(consultanteengestiondesrisquesdesuivantes:laDirectiongénéraledelaprotectioncatastrophe,Banquemondiale),JoaquínMuñozcivile(DGPC),leCentrederechercheenDíaz(consultantengestiondesrisquesdeastronomieastrophysiqueetgéophysiquecatastrophe),RafaelVanderBorght(consultant(CRAAG),leMinistèredesFinancesàtraverslaengestiondesrisquesdecatastrophe),GabrielDirectiongénéraledesrelationséconomiquesetFerneini(consultant),PolNadal(consultantenfinancièresextérieures(DGREFE),leMinistèregestiondesrisquesdecatastrophe),Samiadel’AgricultureetduDéveloppementRuralBensouieh(assistanteauprogramme),Victoria(MADR)àtraverslaDirectiongénéraledesBruce-Goga(assistantedeprogramme),Fellaforêts(DGF),leMinistèredesRessourceseneauDamerdji(adjointeauprogramme)etPriyanthaetdelaSécuritéhydrique(MRESH)avecl’appuiJayasuriyaArachchi(assistantedeprogramme).del’AgencedegestionintégréedesressourcesCerapportaétérendupossiblegrâceàl’appuieneau(AGIRE)etdel’AgencenationaledesfinancierettechniquefourniparlaFacilitéressourceshydrauliques(ANRH),leMinistèremondialepourlaréductiondescatastrophesetdesTransportsàtraversl’Officenationaldelalerelèvement(GFDRR)etlegouvernementdumétéorologie(ONM),leMinistèredel’Habitat,Japon.del’UrbanismeetdelaVille(MHUV)àtraversleCentrenationalderechercheappliquéeenTabledesmatièresvLecomitéderédactionsouhaiteégalementBanquemondiale),LiaSieghart(chefdeserviceremercierlespersonnessuivantespourleuraupôlemondiald’expertiseen«Environnement,soutienetleursprécieusesobservations:Kamelressourcesnaturellesetéconomiebleue»pourBraham(représentantrésidentdelaBanquelarégionMENA,Banquemondiale),CarolemondialeenAlgérie),EmmanuelCuvillier(ancienMegevand(chefdesecteur,développementreprésentantrésidentdelaBanquemondialeendurablepourlespaysduMaghreb,BanqueAlgérie),MarianneGrosclaude(chefdeservicemondiale),OuahibaMeddour-Sahar(Salvaaupôlemondiald’expertiseen«DéveloppementTerra),etQuentinDelvienne(ONFInternational).urbain,gestiondesrisquesdecatastrophe,LaBanquemondialeremercieégalementsesrésilienceetfoncier»pourlarégionMoyen-pairsexaminateurspourleurscommentaires:OrientetAfriqueduNord[MENA],BanqueRolandoDuran(spécialisteprincipalengestionmondiale),JaafarFriaa(ancienchefdeservicedesrisquesdecatastrophe,Banquemondiale)aupôlemondiald’expertiseen«DéveloppementetAugustinMaria(spécialisteprincipalenurbain,gestiondesrisquesdecatastrophe,développementurbain,Banquemondiale).résilienceetfoncier»pourlarégionMENA,viDIAGNOSTICSURLAGESTIONDESRISQUESCLIMATIQUESETDECATASTROPHEENALGÉRIEACRONYMESACCAdaptationauChangementClimatiqueADEAlgériennedeseauxAGIREAgencenationaledegestionintégréedesressourceseneauANAATAgencenationaleàl’aménagementetàl’attractivitédesterritoiresANBTAgencenationaledesbarragesettransfertsANCAgencenationaleducadastreANCCAgencenationaledeschangementsclimatiquesANNAgencenationalepourlaconservationdelanatureANPArméenationalepopulaireANRHAgencenationaledesressourceshydrauliquesANURBAgencenationaledel’urbanismeAPCAssembléePopulaireCommunaleARVAnalysederisquesetvulnérabilitéASALAgencespatialealgérienneASGAAgenceduservicegéologiquedel’AlgérieBMBanquemondialeBMSBulletinMétéoSpécialBNEDERBureaunationald’étudespourledéveloppementruralBURBiennalUpdateReport/RapportBiennalactualiséCAATCompagniealgériennedesassurancesCAT-NAT(Assurance)catastrophesnaturellesCCChangementClimatiqueCCECompagniecentralederéassuranceCCRNTMCommissiondecommunicationliéeauxrisquesnaturelsettechnologiquesmajeursCDERCentrededéveloppementdesénergiesrenouvelablesCENACCentrenationaldecoordinationCIGECComitéinterministérieldegestiondescatastrophesCGSCentrenationalderechercheappliquéeengénieparasismiqueCMICenterforMediterraneanIntegration/Centrepourl’IntégrationenMéditerranéeCNCREConseilnationalconsultatifdesressourceseneauCNERIBCentrenationald’étudesetderecherchesintégréesdubâtimentCNESEConseilnationaléconomique,socialetenvironnementalCNLCommissariatnationaldulittoralCNIGConseilnationaldel’informationgéographiqueviiCNMComiténationalclimatSocieties/CNPFCommissionnationaledeprotectiondesforêtsCRACroissant-RougealgérienCRAAGCentrederechercheenastronomieastrophysiqueetgéophysiqueCRSTRACentrederecherchescientifiqueettechniquesurlesrégionsaridesCRTICentrederechercheentechnologiesindustriellesCSEConseilsupérieurdel’eauCSGCLCaissedesolidaritéetdegarantiedescollectivitéslocalesCTCOrganismenationaldecontrôletechniquedelaconstructionDADinaralgérienDGFDirectiongénéraledesforêtsDGPCDirectiongénéraledelaprotectioncivileDGREFEDirectiongénéraledesrelationséconomiquesetfinancièresextérieuresDGRSDTDirectiongénéraledelarecherchescientifiqueetdudéveloppementtechnologiqueDNRMDélégationnationaleauxrisquesmajeursEM-DATEmergencyEventsDatabase/Basededonnéessurlessituationsd’urgenceFAOOrganisationdesNationsUniespourl’alimentationetl’agricultureFMIFondsmonétaireinternationalGGRGroupegénieruralGIZAgencedecoopérationinternationaleallemandeGRCGestiondurisquedecatastropheInternationalFederationofRedCrossandRedCrescentIFRCFédérationinternationaledesSociétésdelaCroix-RougeetduCroissant-RougeInstitutnationaldelacartographieetdelatélédétectionINCTInstitutnationaldeperfectionnementdel’équipementINPEMinistèredel’AgricultureetduDéveloppementRuralMADRMinistèredel’Aménagementduterritoire,del’Environnement(ex-appellation)MATEModèlesdecirculationgénéraleMCGMinistèredelaDéfensenationaleMDNMinistèredel’EnvironnementetdesÉnergiesrenouvelablesMEERMinistèredel’ÉnergieetdesMinesMEMMinistèredel’EnseignementsupérieuretdelaRecherchescientifiqueMESRSMinistèredesFinancesMFMinistèredel’Habitat,del’UrbanismeetdelaVilleMHUVMinistèredel’HydrauliqueMHMinistèredel’Intérieur,desCollectivitéslocalesetdel’AménagementduterritoireMICLATMinistèredelaNumérisationetdelaStatistiqueMNSModèlesnumériquesdeterrainMNTMinistèredelaPosteetdesTélécommunicationsMPTTNviiiDIAGNOSTICSURLAGESTIONDESRISQUESCLIMATIQUESETDECATASTROPHEENALGÉRIEMTMinistèredesTransportsMTPMinistèredesTravauxpublics,etdesInfrastructuresdeBaseOMMOrganisationmétéorologiquemondialeONAOfficenationaldel’assainissementONEDDObservatoirenationaldel’environnementetdudéveloppementdurableONMOfficenationaldelamétéorologieONSOfficenationaldesstatistiquesORSECOrganisationdessecoursOSSObservatoireduSaharaetduSahelPACProtocoled’alertecommun/Plansd’aménagementcôtiersPACMAPland’aménagementcôtierdelamétropoled’AlgerPDAREPlandirecteurd’aménagementdesressourceseneauPDAUPlandirecteurd’aménagementetd’urbanismePGPRPlangénéraldepréventiondesrisquesPIBProduitintérieurbrutPNUDProgrammedesNationsuniespourledéveloppementPPRIPlandepréventiondesrisquesd’inondationPOSPland’occupationdessolsRCPTrajectoiresreprésentativesdeconcentration(RepresentativeConcentrationPathwayenanglais)RPARèglementparasismiquealgérienRPOARèglementparasismiqueapplicableauxouvragesd’artSAPSystèmed’alerteprécoceSIGSystèmed’informationgéographiqueSNATSchémanationald’aménagementduterritoireSNGIZCStratégienationaledegestionintégréedeszonescôtièresSNPGRIStratégienationaledepréventionetdegestiondurisqued’inondationsàl’horizon2030UARUnionalgériennedessociétésd’assuranceetderéassuranceUEUnioneuropéenneProgrammedesNationsUniespourl’exploitationdel’informationd’originespatialeauxfinsdelagestionUN-SPIDERdescatastrophesetdesinterventionsd’urgenceUSDUnitedStatesDollar/dollaraméricainix©Paolofina1973Dreamstime.comRÉSUMÉANALYTIQUECediagnosticsurlagestiondesrisquesclimatiquesetdecatastropheenAlgérieaétéélaborédanslecadred’uneassistancetechniquedelaBanquemondialeaugouvernementalgérien.Ilprésenteunprofilrapidedesrisquesauxquelsfaitfacelepays,décritl’impactmacroéconomiquedescatastrophes,couvrelesavancéesfaitesenAlgérieainsiquelesdéfispersistantsdanslecycledelagestiondurisquedecatastrophe(GRC).CedocumentviseprincipalementàfournirunétatdeslieuxsurlaGRCenAlgérieetidentifieuncertainnombrededomainesd’actionsprioritairesenvuederenforcerlarésilienceenAlgérie.Cetteanalyse,élaboréeàtraversunecollaborationétroiteentrelaBanquemondialeetlaDélégationnationaleauxrisquesmajeurs(DNRM)duMinistèredel’Intérieur,desCollectivitéslocalesetdel’Aménagementduterritoire(MICLAT)–algérien,estlefruitdelarevueexhaustivedeplusde500documents,d’unatelierdeconcertationmultiacteurs(réaliséàdistanceparvisioconférence)enjuillet2021,d’entretiensbilatérauxtenusentremarsetoctobre2021,aveclaDélégationnationaleauxrisquesmajeurs(DNRM)etl’ensembledespartiesprenantesdelaGRCenAlgérie.Unepremièreversionaétéfinaliséeennovembre2021,puisaffinéeen2022et2023àpartirdescommentairesformulésparlespartiesalgérienneslorsdediscussionscomplémentairesoureçusparcourrierélectronique,ainsiquedesrecommandationsd’expertsdelaBanquemondiale.Profildesrisquesclimatiquesetdeauxinondations,auxséismes,etauxfeuxdecatastropheforêts’élèventenmoyenneà255millionsUSDparan(dont70%sontaffectésauxinondations).1L’AlgérieestconfrontéeàunlargeéventailderisquesdecatastrophesliéesauxaléasIlconvientdesoulignerquel’impactnaturels;particulièrementdansleszoneséconomiquedescatastropheshistoriquesneurbainesdunorddupays,caractériséesparreflètequepartiellementlesrisquesauxquelsunecroissancedémographiqueetéconomiqueestexposélepays.Lesévaluationsprobabilistesrapide.Desannées1950ànosjours,lesindiquenteneffetquelespertespotentiellesliéesinondationsontétéleplusfréquemmentauxcatastrophespourraientatteindre0,7%duenregistrées.LesséismesonttoutefoiscauséPIBparanenmoyenne2,soitquasimentledoubledesperteséconomiquesplusimportantesetdelamoyennehistorique.Cecis’expliqueenaffectéunplusgrandnombredepersonnes.grandepartieparlepotentieldévastateurd’unL’Étatalgérienestimequedepuisunequinzaineévénementsismiquemajeurencontexteurbaind’années,lesdépensesengagéespourfairefaceetenparticuliersurlacapitale.1Soit545milliardsdedinarsalgérienssurlapériode2004-2019(1USD=133,566DA,FMI,avril2021).Source:Algérie.Livreblancsurl’impactdeschangementsclimatiquesenAlgérie,(2021p.40).2Cf.lesrésultatsdel’analysemacro-économiqueàlasection3.1LechangementclimatiquecontribueraàexacerberCadredeSendaipourlaRéductiondesRisquesdelavariabilitédesconditionshydrométéorologiques,Catastrophe(2015),etavantluilecadred’actionaugmenteralafréquenceetl’intensitédesdeHyogo(2005),l’accorddeParispourleClimatphénomènesmétéorologiquesextrêmeset(2015),ainsiqueleNouveauProgrammepourlesaccélèreral’élévationduniveaudelamer.UncertainVilles–HabitatIII(2017).nombredefacteursassociésauchangementclimatiquedontl’aggravationdustresshydrique,Cependant,lestextesd’applicationetlesladégradationducouvertvégétaletdessols,lainstrumentsdemiseenœuvrefontdéfaut.désertification,laperturbationdeszonescôtièresIlestfréquentquelestextesd’applicationtardentetdesmilieuxmarins,impacterontlavulnérabilitéàêtreadoptésou,lorsqueceux-ciexistent,queleurdespopulationsetdessecteurscléscommeapplicationsoitproblématique.Àtitred’exemple:l’agriculture,l’eauoulasanté.L’érosioncôtière,liéesurles15plansgénérauxdepréventiondesrisquesàl’élévationduniveaudelamer,àl’extractionde(PGPR)prévusparlaloi-cadre(2004),seulunasableetàlalittoralisationdudéveloppementurbainétéadopté5;letauxdecouverturedel’assuranceentraîneégalementd’oresetdéjàdescoûtsdirectscatastrophenaturelle(Cat-Nat)restefaibleimportants,s’élevantà313millionsUSDparan,soitmalgrésoncaractèreobligatoire;lesprescriptions0,2%duPIB3.réglementairesrelativesàlapriseencomptedesrisquesdanslaconstruction,laplanificationCadreinstitutionneletnormatifterritorialeetl’urbanismen’ontpaspermisd’empêcherlamultiplicationdeconstructionsL’Algériedisposed’uncadrenormatifmoderneprivéesnonconformesauxnormesdeconstructiondegestiondesrisques,accordantuneprioritéet/oudansleszonesàrisques.importanteàlaprévention.Ledispositiflégislatifetréglementaireenlamatièreestconstituéd’uneIlestnécessaire,pourgarantirlacohérencedemultitudedetextes,àlargeportée,comprenantcevasteensemblenormatifetstratégiqueainsinonseulementuneloi-cadreadoptéeen20044,desqu’unemiseenœuvreeffectiveetarticulée,textesréglementairesrelatifsàl’organisationdelad’améliorerlacoordinationentrelesdifférentspréparationetdelaréponsefaceauxcatastrophes,secteursetniveauxadministratifs.Encesens,aufinancementdesrisquesouauxnormesdelaréglementationprévoituncertainnombredeconstructionparasismique,maisaussidemultiplesmécanismesintersectoriels6.Cependant,ledegréloisetdécretssectoriels,dansdesdomainestelsd’opérationnalisationdecesdifférentsmécanismesquel’aménagementduterritoire,lagestiondel’eauestvariable.Lacoordinationinterministérielleoudesforêtsoulavalorisationdulittoral.LepaysaenmatièredeGRCresterelativementad-hocégalementadoptédenombreusespolitiques,plansetessentiellementcentréesurlacoordinationetstratégies(telsquelePlannationalclimat2020-entempsdecrises,plutôtquesurlesaspects2030,lePlannationalsécheresse,laStratégiedepréventionouderelèvement.L’ancragedenationaledepréventionetdegestiondesrisqueslaDNRMauseinduministèredel’Intérieurestd’inondationsàl’horizon2030,etc.)quivisentàunatoutimportantpourlamiseenplaced’uneguiderlamiseenœuvredeseffortspourrenforcerpolitiquenationaleintégréeetcoordonnéedelarésiliencedupaysfaceauxrisquesclimatiquesetgestiondesrisques,maislaDNRMmanquedecatastrophe.Cettepanopliedetextesconstitueencoredemoyenspourassumersesfonctions.Deunsoclegénéralsolidepermettantd’asseoirlaplus,comptetenudesliensétroitsentrerisquespolitiquedeGRCetderenforcementdelarésiliencedecatastrophesetchangementclimatique,lesenAlgérie.L’Algérieestpleinementengagédansinitiativesdepréventiondesrisquespourraienttouslesaccords-cadresinternationauxenlienàêtreplusétroitementcoordonnéesaveccelleslagestiondesrisquesdecatastrophe,àsavoirlemenéespourl’adaptationfaceauchangement3TheWorldBankandtheNationalOceanographicCenter(NOC)oftheUnitedKingdom.2021.DisappearingCoasts:CoastalErosionanditscostsintheMaghreb.4Loin°04-20relativeàlapréventiondesrisquesmajeursetàlagestiondescatastrophes.5Ils’agitdu«Plangénéraldepréventiondesrisquesradiologiquesetnucléaires»,adoptéparleDécretexécutifn°17-126du28JoumadaEthania1438correspondantau27mars2017,précisantledispositifdepréventiondesrisquesradiologiquesetnucléairesainsiquelesmoyensetlesmodalitésdeluttecontrecessinistreslorsdeleursurvenance.Ilfautnoter,deplus,qu’aumomentdel’élaborationdecerapport,lesprojetsdesPGPRSéismes,Inondations,FeuxdeForêts,Désertification,Sécheresse,Risquesclimatiquesextrêmes,Risquesindustrielseténergétiques,Risquessanitairesontétéélaborés.6TelsqueleComitéintersectorielchargéd’assisterlaDélégationnationaleauxrisquesmajeurs(DNRM),leComitéinterministérieldegestiondescatastrophes(CIGEC),lesCommissionsdewilayaetcommunaleschargéesdesplansORSEC,laCommissionnationaledeprotectiondesforêts(CNPF),leCommissariatnationaldulittoral(CNL),etc.2DIAGNOSTICSURLAGESTIONDESRISQUESCLIMATIQUESETDECATASTROPHEENALGÉRIEclimatique,souslahouletteduComiténationaltechniques,particulièrementdansledomainedelaclimat.Lechangementclimatiquemériteraitsismologie,dugénieparasismique,del’observationégalementd’occuperuneplaceplusproéminentesatellitaire,ouencoredeladésertification.Danscedanslecadrenormatifnational.cadre,lamaximisationdel’utilisationdesrésultatsdelarecherchedanslesprogrammesdeGRC,Connaissancedesrisquesetsystèmesainsiquelepartaged’informationentrelemonded’informationsacadémiqueetlesorganisationsetinstitutionsgouvernementalespourraientêtrelargementDenombreusesévaluationsderisquesontétébénéfiques.réaliséesparlessecteursetsepenchentsurdesrisquesspécifiques.Ainsi,uneanalysederisquesRéductiondesrisquesetvulnérabilitéauchangementclimatiqueaétémenéepourlessecteursagricoleetforestierainsiLanotiondepréventiondesrisquesaétéqu’uneétudedesensibilitéàladésertificationetintroduitepourlapremièrefoisdanslecadreàladégradationdesterrespourlamesuredesnormatifalgérienàlasuitedutremblementdeindicateursdeneutralitécarbone.En2015,leterred’ElAsnamen19807.LecadrenormatifministèredesRessourcesenEau(ex-appellation)etstratégiqueaaccordéuneplacedeplusenaréalisé,avecl’appuidel’Unioneuropéenne,uneplusimportanteàlapréventionetàlaréductionévaluationnationaledurisqued’inondationsquiadesrisquesàmesurequelescatastrophessepermisd’identifierprèsde865sitesàrisque,ainsisontproduites.Demultiplesévolutionsontquelacartographiedelavulnérabilitédelazoneainsiétéenregistrées,enparticulierenmatièrecôtièrealgéroisefaceauchangementclimatique.d’aménagementduterritoire,d’urbanismeetdeL’Algériedisposeégalementdenombreusesétudesconstruction.Ainsi,lecadrenormatifetjuridiqueettravauxdecartographierelatifsaurisqueaétérenforcéparl’introductionduRèglementsismique,etnotammentdesétudesdemicrozonageparasismiquealgérien(RPA)en1981,puisparpourunecinquantained’agglomérationsetprèsdel’obligationdepriseencomptedesrisquesdans1700étudesgéotechniquesdétaillées.Deplus,lesinstrumentsdeplanificationduterritoireetlepaysaacquisuneexpériencenonnégligeabled’urbanisme,l’élaborationetlamiseenœuvredansl’exploitationdesdonnéesissuesdusystèmedeplansgénérauxdepréventionderisquepourspatialnationalpourlaGRC,qu’ils’agissedechaquealéaidentifiéparlaloin°04-20.l’évaluationdesdégâtsrésultantd’inondations,defeuxdeforêt,oud’invasionsacridiennes.Néanmoins,lamiseenœuvredesnombreusesdispositionsexistantesseheurteàdeIlconvientmaintenantdepoursuivreetmultiplesdifficultés,telsque:ladéfinitiond’approfondirlestravauxd’analysedesrisquesdesrôlesetresponsabilités,l’articulationdesclimatiquesetdecatastropheafind’orienterinitiativesmultisectoriellesetlacoordination,plusprécisémentlaplanificationetlesetlamobilisationderessourcesfinancièresinvestissements,notammentauniveaulocal.suffisantespourlaréductiondesrisques.Desactionsdesensibilisation,particulièrementLesplusprégnantesportentsurlemanquedefaceaurisqued’inondationsoudefeuxdeforêt,procédures,d’instrumentstechniques,deguidescontribueraientégalementàrenforcerlacultureméthodologiques,demécanismesdesuivi-durisqueauprèsdupublic.Parailleurs,uneffortévaluation,etdeconnaissancedesrisques.supplémentairedevraêtrefaitsurlaconsolidation,L’absenced’instrumentoumécanismespécifiquelastandardisationetl’institutionnalisationduaufinancementdelaréductiondesrisquesdepartagedesinformations,actuellementdisperséescatastrophe,àl’échellenationaleouàcelledesentredemultiplesinstitutionsclésdanslagestionwilayas,constitueunhandicapcertainpourledesrisques.Cecipourraitpasserparlamiseenfinancementd’actionsdanscedomaine.placedeplateformesdeSystèmesd’informationgéographique(SIG)communesintégréesetOnrelèvetoutdemêmequedepuisunevingtainel’adoptiondesprotocolesstandardspourl’échanged’annéesdesprogrammesd’envergurenationalededonnées,afortiorientempsréel.Enfin,lesecteurontétémisenœuvrepourréduirelesrisques.académiqueetdelarecherchealgérienadepuisParmilesinitiativeslesplussignificatives,l’onlesannées1980développédegrandescapacitéspeutciter8:leprogrammed’investissementpourlaluttecontrelesinondations(années2000),7Décretn°85-232en1985relatifàlapréventiondesrisquesdecatastrophes.8Algérie.Livreblancsurl’impactdeschangementsclimatiquesenAlgérie,2021.3actionrenforcéeparl’adoptionen2020d’unplanchargéd’assurerlamissiondesurveillancedel’aléainterministérielvisantàappuyerlamiseenœuvresismiqueetd’alerterlesautoritésdèslasurvenancedelaStratégienationaledepréventionetdegestiond’événementdemagnitudesupérieureà3,àl’aidedesrisquesd’inondations;leprogrammenationald’unréseaudestationssismiquestélémétréesdereboisement,misenœuvredepuisl’an2000dontcouvrantessentiellementlarégionnorddupays,unepartieétaitdestinéeàlaprotectiondebassinstrèssismogène.versants;leprogrammederenouveaurural2009-2014,quiapermisdeluttercontreladégradationdesFaceàlamultiplicitédespartiesprenantes,terres,ladésertificationetlasécheresse;lebarragel’institutionnalisationdelacoordinationetdevertpourluttercontreladésertification;ledispositiflacollaborationinstitutionnellesenmatièrededepréventionetdeluttecontrelesfeuxdeforêt;leservicesetsystèmeshydrométéorologiquesetprogrammed’équipementspublicsetdelogementsd’alertesprécoces,doitencoreêtrerenforcée.10sociauxdestinésàrenouvelerleparcvieillissantLepartagededonnéeshydrométéorologiquesentredesvillesetàéliminerlesnombreuxbidonvilleslesacteursn’esteneffetpastoujoursnormaliséafinderéduireunepartiedelavulnérabilitédenirégulier.Dufaitdumanquedecouplageentrel’environnementbâtiàdiversrisques(inondationssystèmesdeprévisionsmétéorologiquesetetsismiques).Onnoteégalementl’investissementhydrologiques,aucunsystèmedeprévisiondesréalisédanslaréductiondurisquesismiqueàcruesnepermetaujourd’huid’anticiperlasurvenuel’échellenationalepourtroisservicesessentielsd’inondationsmajeuresenAlgérie.LesmodèlesavecleconfortementdesbâtimentsdelaDirectionhydrométéorologiquesdesimulationetprévisiongénéraledelaprotectioncivile(DGPC)(terminé),dessontbasésdansleurmajorité,surdessériesetdeshôpitauxetdesécolespubliques(encours)9.observationsdécennalesoucentennales,parfoisincomplètes,sanspriseencomptedeseffetsduServicesetsystèmeschangementclimatique.hydrométéorologiquesetd’alertesprécocesL’efficacitédusystèmed’alerteprécoce(SAP)Lesinstitutionsalgériennesresponsablespourraitêtreamélioréeparl’intégrationdedelafournituredeservicesetdessystèmesl’informationexistantesurlesdifférentsaléas,hydrométéorologiquesetd’alertesprécocesl’institutionnalisationdupartaged’informationdisposentdemoyenstechniquesethumainsgrâceàdesprotocolesclairsetlamiseendéveloppés,maisbénéficieraientdurenforcementplacedebasesdedonnéescommunes.Deplus,etdelamodernisationdecescapacités.L’Officeàl’exceptiondesalertesmétéo,dontlesseuilsnationaldelamétéorologie(ONM)alacapacitésontscientifiquementdéfinisetlaprocédureded’exécuterdesmodèlesrégionauxàhauterésolutiondéclenchementetdediffusionestarrêtéeavecpourlesprévisionsàcourtetmoyenterme(entre1lespouvoirspublics,unmanquedeclartésubsisteet3jours)etsaisonnières.Cependant,sonréseauquantauxseuilsetàleurdéfinition,auxconditions,d’observationrestetroplimitéetnedisposemodalitésetprocéduresdedéclenchementetdepasderadarsmétéorologiques,essentielspourdiffusiond’alertespourdifférentsaléasetdifférenteslasurveillanceetlaprévisionimmédiateetàzonesgéographiques.Lesmesuresàappliqueràtoustrèscourtterme(jusqu’à12h)desévénementslesniveaux(national,régionaletlocal)encasd’alertemétéorologiquesviolents.L’Agencenationaledesdoiventêtremieuxdéfinies.Dessystèmeslocauxressourceshydrauliques(ANRH),responsabledesd’alerteprécocecontrelesinondationsetdegestionprévisionsetévaluationshydrologiques,disposed’undecruessontendéveloppementetpermettrontderéseaucomposéengrandepartied’équipementstirerdesleçonsapprisesenvuedel’extensionduclassiques,quiestenphasedemodernisation.systèmeauniveaunational,enaccordantlaprioritéLeministèredel’AgricultureetduDéveloppementauxzonesàhautrisqueidentifiéesdansl’évaluationRuralintervient,àtraverslaDirectiongénéralenationalesurlesinondations11.desforêts(DGF),danslagestion,laprévention,lasurveillanceetlapremièreinterventionsurlesfeuxPréparationetréponsedeforêt.LeCentrederechercheenastronomieastrophysiqueetgéophysique(CRAAG)estluiUncadredécisionnelclairexistepourlagestiondel’urgenceenAlgérie.Laloin°04-20fournitlecadregénéralrelatifàlapréparationetlaréponseface9Directiongénéraledelaprotectioncivileetopérationsd’aidehumanitaireseuropéennes.2019.Revueparlespairs,Algérie.10NotammententreleministèredesTransports/l’ONM,leministèredel’Hydraulique,l’ANRH,l’Agencenationaledesbarragesetdestransferts,leministèredel’AgricultureetduDéveloppementrural,leministèredesTravauxPublicsetdesInfrastructuresdeBase.11CesréalisationsserontliéesaudéveloppementencoursdePlandepréventiondurisqueinondationpour16sitespilotesàhautrisque.4DIAGNOSTICSURLAGESTIONDESRISQUESCLIMATIQUESETDECATASTROPHEENALGÉRIEauxcatastrophesetestcomplétéepardestextesdepuis200413,letauxdecouverturerestefaibled’applicationadoptésrécemment(décretn°19-59(8%despropriétésindustriellesetcommerciales;etarrêtésdu22février2021).Cestextesprécisent4%deshabitations;1%desactivitésagricolessontlesmodalitésd’élaboration,dedéclenchementetdeactuellementassurées).Encasdecatastrophe,lesmiseenœuvredesplansd’organisationdessecourssinistréscontinuentdecomptersurlesressources(ORSEC),élaborésauxniveauxnational,inter-wilaya,del’État,leurspropresressourcesoulasolidaritédelawilaya,delacommuneetdusitesensible,selonfamiliale,plutôtquesurl’assurance.uneapprocheharmoniséeetarticuléesurl’ensembleduterritoirealgérien.PourpallierladifférenceentrefondsderéservedisponiblesetbesoinsetfaceàlafaiblepénétrationLesautoritésalgériennesontbeaucoupinvestidel’assurance,l’Étatestsouventcontraintdanslerenforcementetlamodernisationdesd’adopteruneapprocheréactiveencasdecapacitéshumaines,procéduresetmatérielspourcatastrophe,octroyantdesaidessupplémentaireslagestiondesurgences.Lesmoyensdepremièreselondesmécanismesconçusex-post,viadesinterventiondisponiblespourlaluttecontrelesfeuxallocationsbudgétairestributairesdel’espacedeforêtrestenttoutefoisinsuffisantsauregardbudgétairedisponible(loidefinances,fondsdel’étenduedudomaineforestiernationaletdelaspéciauxd’urgence,réaffectationsbudgétaires,complexitédurelief.LaDGPCpoursuitseseffortsetc.).Cesallocationsétabliesex-postnecouvrentderecrutementetdeformationdesonpersonnelparailleursquelesévénementsdegravitémoyenneafind’assurerunecouvertureoptimumduterritoireàsévère.national.Deplus,leCentrenationaldecoordination(CENAC)permetàlaDGPCdedisposerd’unoutilJusqu’àprésent,iln’existepasd’instrumentluiconférantunevisioncentralesurlesmoyensoudemécanismespécifiquevisantàfinanceropérationnelsauseindel’État-major.Lamiseenexpressémentleseffortsderéductiondesrisquesdeplaceprévuedansledécretn°19-59deplateformescatastrophe.Lesdépensesaffectéesàlapréventionnumériquesauxniveauxduministèredel’intérieur,restentfaiblesauregarddecellesallouéesàladescollectivitéslocalesetdel’aménagementduréponseetàlareconstruction.Cependantdepuisterritoire(MICLAT),dechaquewilayaetdechaque1990,lesétudessurlesrisquestechnologiquescommunedevraitaméliorerlaqualitédelaréponsemajeurs,puisplusgénéralementdepuis2020,opérationnelledefaçonsignificative.lesétudessurlesrisquesmajeursetlesétudesgéotechniquesd’urbanisme14sontéligiblesàuneFinancementdesrisquesetassurancespriseenchargeparleFondsdecalamitésnaturellesetderisquestechnologiquesmajeurs.DesurcroitLepaysdisposedemécanismespourfinancerlad’autresmécanismesfinanciersvisantàappuyerréponseetlareconstructionaprèslasurvenanceledéveloppementdurablepourraientfournirdesdecatastrophes12,maislesressourcesrestentfinancementspourlaprévention.insuffisantesetl’assuranceCat-Natdemeureencoremarginale.En2018,lesoldeduFondsdeLesconstatsénoncésci-dessusconcernantlescalamitésnaturellesetderisquestechnologiquesdéfisetlesopportunitésliésàlagestiondesmajeursavoisinaitles112millionsUSD,soitmoinsrisquesclimatiquesetcatastropheontpermisdedelamoitiédecequel’Étatdépenseenmoyennedégageruncertainnombrededomainesd’actionannuellementpourfairefaceauxcatastrophesprioritairespourlerenforcementdelarésilience(255millionsUSD)etenviron10%seulementdesenAlgérie.Cesdomainesd’actionprioritairespertesmoyennesannuellespotentielles(celles-visentàalimenterledialoguesurdepotentielsaxescis’élevantà1,2milliardUSD).Enoutre,malgrédecollaborationentrelegouvernementalgérienetlecaractèreobligatoiredel’assuranceCat-Natsespartenaires.12Àsavoirle«Fondsdecalamitésnaturellesetderisquestechnologiquesmajeurs»ainsiquela«Caissedesolidaritéetdegarantiedescollectivitéslocales»(CSGCL)auniveaulocal.13Annéed’entréeenvigueurdel’ordonnancerelativeàl’obligationd’assurancedescatastrophesnaturellesetàl’indemnisationdesvictimes,publiéeen2003.14Décret90-402du15décembre1990portantorganisationetfonctionnementdufondsdecalamitésnaturellesetderisquestechnologiquesmajeurs,modifiéetcomplété;Arrêtéinterministérieldu25novembre2020,modifiantetcomplétantl’arrêtéministérielcorrespondantau6février2011fixantlanomenclaturedesrecettesetdesdépensesducompted’affectationspécialeduTrésorn°302-042intitulé«Fondsdecalamitésnaturellesetderisquestechnologiquesmajeurs».5EXECUTIVESUMMARYTheAlgeriaDisasterRiskManagementDiagnosticriskstowhichthecountryisexposed.ProbabilisticwasdevelopedaspartofWorldBanktechnicalassessmentsindicatethatpotentiallossesfromassistancetotheAlgeriangovernment.Thedisasterscouldaveragearound0.7%ofGDPperyear2,diagnosticoffersaconciseoverviewofthecountry’snearlydoublethehistoricalaverage.Thisislargelyduedisasterriskprofile,delvesintothemacroeconomictothedevastatingpotentialofamajorseismiceventimplicationsofdisasters,outlinesAlgeria’sinanurbancontext,particularlyinthecapitalcity.advancementsindisasterriskmanagement(DRM),andhighlightsongoingchallengeswithintheDRMClimatechangewillcontributetoexacerbatingsector.Thisreportaimstoprovideacomprehensivethevariabilityofhydrometeorologicalconditions,analysisofAlgeria’sDRMsectorandidentifykeyincreasingthefrequencyandintensityofextremepriorityareastoenhancethecountry’sresilience.weatherevents,andacceleratingsea-levelrise.Severalfactorsassociatedwithclimatechange,Thisdiagnosticwasdevelopedthrougharobustincludingworseningwaterstress,degradationofpartnershipbetweentheWorldBankandthevegetationandsoils,desertification,disruptionofNationalDelegationforMajorRisks(DNRM)undercoastalandmarineenvironments,willimpactthetheAlgerianMinistryofInterior,LocalAuthoritiesvulnerabilityofpopulationsandkeysectorssuchandTerritorialDevelopment(MICLAT)from2021toasagriculture,water,andhealth.Coastalerosion,2023.Itrepresentstheculminationofanextensivelinkedtosea-levelrise,sandextraction,andthereviewofover500documents,acomprehensivecoastalexpansionofurbandevelopment,isalreadymulti-stakeholderconsultationworkshopconductedincurringsignificantdirectcosts,amountingtoUSDinJuly2021,andbilateralinterviewsheldbetween313millionperyear,equivalentto0.2%ofGDP.3MarchandOctober2021withtheDNRMandallDRMstakeholdersinAlgeria.AninitialversionwasInstitutionalandRegulatoryFrameworkcompletedinNovember2021,whichwasfurtherrefinedin2022and2023basedonfeedbackAlgeriahasamodernnormativeframeworkforreceivedfromAlgeriancounterpartsthroughriskmanagementthatplacessignificantemphasisadditionaldiscussions,emailcorrespondences,andonprevention.ThelegislativeandregulatoryrecommendationsfromWorldBankexperts.frameworkinthisregardconsistsofamultitudeofbroad-rangingtexts.TheseincludenotonlyaClimateandDisasterRiskProfileframeworklawadoptedin20044butalsoregulatorytextsrelatedtodisasterpreparednessandresponse,Algeriafacesawiderangeofdisasterrisksriskfinancing,andseismicconstructionstandards.associatedwithnaturalhazards,particularlyAdditionally,therearenumeroussectorallawsandintheurbanareasofthenorthernpartofthedecreesinareassuchaslanduseplanning,watercountry,whicharecharacterizedbyrapidandforestmanagement,andcoastaldevelopment.populationandeconomicgrowth.Fromthe1950sThecountryhasalsoadoptednumerouspolicies,tothepresentday,floodshavebeenthemostplans,andstrategies,suchastheNationalClimatefrequentlyrecordeddisasters.However,earthquakesPlan2020-2030,theNationalDroughtPlan,havecausedmoresignificanteconomiclossesandtheNationalStrategyforFloodPreventionandaffectedalargernumberofpeople.TheAlgerianManagementby2030,andothers,whichaimtogovernmentestimatesthatforthepastfifteenguidetheimplementationofeffortstoenhancetheyears,expendituresincurredtoaddressfloods,country’sresiliencetoclimateanddisasterrisks.earthquakes,andforestfireshaveaveragedUSD255millionperyear,with70%allocatedtoflood-Thisarrayofregulationsandpoliciesconstitutesrelatedinitiatives.1astrongfoundationalbasisfortheDisasterRiskManagement(DRM)policyandresilienceItisessentialtohighlightthattheeconomicimpactstrengtheninginAlgeria.Algeriaisfullycommittedofhistoricaldisastersonlypartiallyreflectsthetoallinternationalframeworksrelatedtodisaster1Thisisequivalentto545billionAlgeriandinarsovertheperiod2004-2019(1USD=133,566DZD,IMF,April2021).Source:Algeria.WhitePaperontheImpactofClimateChangeinAlgeria,(2021p.40).2RefertotheresultsofthemacroeconomicanalysisinSection33TheWorldBankandtheNationalOceanographicCentre(NOC)oftheUnitedKingdom.2021.“DisappearingCoasts:CoastalErosionanditsCostsintheMaghreb.”4LawNo.04-20onthePreventionofMajorRisksandDisasterManagement.6DIAGNOSTICSURLAGESTIONDESRISQUESCLIMATIQUESETDECATASTROPHEENALGÉRIEriskmanagement,includingtheSendaiFrameworkinstance,ariskandvulnerabilityanalysisrelatedtoforDisasterRiskReduction(2015),theearlierHyogoclimatechangewascarriedoutfortheagriculturalFrameworkforAction(2005),theParisAgreementandforestrysectors,aswellasastudyononClimateChange(2015),aswellastheNewUrbansensitivitytodesertificationandlanddegradationAgenda-HabitatIII(2017).formeasuringcarbonneutralityindicators.In2015,theMinistryofWaterResources(formername)However,thereareshortcomingsintheconductedanationalfloodriskassessmentwiththeimplementationtextsandtools.ItiscommonforsupportoftheEuropeanUnion,identifyingnearlyimplementationtextstobedelayedor,whenthey865high-risksitesandmappingthevulnerabilityofexist,theirapplicationcanbeproblematic.FortheAlgierscoastalareatoclimatechange.Algeriaexample,outofthe15generalriskpreventionplansalsohasnumerousstudiesandmappingwork(PGPR)mandatedbytheframeworklaw(2004),relatedtoseismicrisk,includingmicrozonationonlyonehasbeenadopted.5Thecoveragerateofstudiesforaroundfiftyurbanareasandnearlynaturaldisasterinsurance(Cat-Nat)remainslow1,700detailedgeotechnicalstudies.Moreover,thedespitebeingmandatory.Regulatoryrequirementscountryhasgainedsignificantexperienceinusingrelatedtoriskconsiderationsinconstruction,datafromthenationalspacesystemfordisasterterritorialplanning,andurbandevelopmenthaveriskmanagement,includingassessingdamagesnoteffectivelypreventedtheproliferationofnon-resultingfromfloods,forestfires,orlocustinvasions.compliantprivateconstructionsanddevelopmentsinhigh-riskareas.ItisnowcrucialtocontinueanddeepentheanalysisofclimateanddisasterriskstoprovidemoreToensurecoherencewithinthisextensivepreciseguidanceforplanningandinvestments,normativeandstrategicframeworkandtoachieveespeciallyatthelocallevel.Awareness-raisingeffectiveandcoordinatedimplementation,itefforts,particularlyregardingtheriskoffloodsorisnecessarytoimprovecoordinationbetweenforestfires,wouldalsocontributetoenhancingdifferentsectorsandadministrativelevels.riskawarenessamongthepublic.Furthermore,Theregulationoutlinesseveralintersectoraladditionaleffortsshouldbemadetoconsolidate,mechanisms6;however,theoperationalizationstandardize,andinstitutionalizethesharingofofthesemechanismsvaries.Interministerialinformation,whichiscurrentlydispersedamongcoordinationindisasterriskmanagement(DRM)variouskeyinstitutionsinvolvedinriskmanagement.remainsrelativelyad-hocandprimarilyfocusedThiscouldinvolvetheestablishmentofintegratedoncoordinationduringtimesofcrisisratherthancommonGeographicInformationSystem(GIS)preventionorrecoveryaspects.TheanchoringofplatformsandtheadoptionofstandardprotocolstheNationalDelegationforMajorRisks(DNRM)fordataexchange,especiallyinreal-time.Lastly,withintheMinistryoftheInteriorisanimportanttheAlgerianacademicandresearchsectorhasassetforestablishinganintegratedandcoordinateddevelopedsubstantialtechnicalcapabilitiessincenationalriskmanagementpolicy,buttheDNRMstillthe1980s,particularlyinthefieldsofseismology,lacksthenecessaryresourcestofulfillitsfunctions.earthquakeengineering,satelliteobservation,andFurthermore,giventhecloselinkbetweendisasterdesertification.Inthiscontext,maximizingtheuseofrisksandclimatechange,riskpreventioninitiativesresearchfindingsinDRMprogramsandfacilitatingcouldbemorecloselycoordinatedwiththoseinformationsharingbetweentheacademicworldundertakenforclimatechangeadaptationunderandgovernmentorganizationsandinstitutionstheNationalClimateCommittee.Climatechangecouldbehighlybeneficial.shouldalsooccupyamoreprominentplacewithinthenationalnormativeframework.DisasterRiskReductionKnowledgeofRisksandInformationTheconceptofriskpreventionwasfirstSystemsintroducedintotheAlgeriannormativeframeworkfollowingtheElAsnamearthquakein1980.7AsNumerousriskassessmentshavebeenconducteddisastersoccurred,thenormativeandstrategicbyvarioussectors,focusingonspecificrisks.Forframeworkincreasinglyemphasizedpreventionand5Thisreferstothe“GeneralPlanforthePreventionofRadiologicalandNuclearRisks,”adoptedbyExecutiveDecreeNo.17-126on28JoumadaEthania1438,correspondingtoMarch27,2017.Thisdecreeoutlinestheframeworkforpreventingradiologicalandnuclearrisks,aswellasthemeansandmethodsforrespondingtosuchincidentswhentheyoccur.Itshouldalsobenotedthatatthetimeofpreparingthisreport,projectsforGeneralPlansforthePreventionofRisksrelatedtoEarthquakes,Floods,ForestFires,Desertification,Drought,ExtremeClimateRisks,IndustrialandEnergyRisks,andHealthRiskshavebeendeveloped.6SuchastheIntersectoralCommitteeresponsibleforassistingtheNationalDelegationforMajorRisks(DNRM),theInterministerialCommitteeforDisasterManagement(CIGEC),theProvincialandMunicipalCommissionsresponsibleforORSECplans,theNationalForestProtectionCommission(CNPF),theNationalCoastalCommissioner(CNL),andsoon.7DecreeNo.85-232in1985onthePreventionofDisasterRisks.7riskreduction.Multipledevelopmentshavebeenstrengtheningandmodernizingthesecapacities.recorded,particularlyinterritorialplanning,urbanTheNationalMeteorologicalOffice(ONM)hasthedevelopment,andconstruction.Thenormativecapabilitytorunhigh-resolutionregionalmodelsandlegalframeworkwasstrengthenedwiththeforshortandmedium-termforecasts(betweenintroductionoftheAlgerianSeismicCode(RPA)in1and3days)andseasonalforecasts.However,1981,followedbytheobligationtoconsiderrisksitsobservationnetworkislimited,anditlacksinterritorialplanningandurbanisminstruments,meteorologicalradars,whichareessentialforaswellasthedevelopmentandimplementationmonitoringandimmediateandveryshort-term(upofgeneralriskpreventionplansforeachhazardto12hours)forecastingofsevereweatherevents.identifiedbyLawNo.04-20.TheNationalAgencyforHydraulicResources(ANRH),responsibleforhydrologicalforecastsandHowever,theimplementationofmanyexistingassessments,hasanetworkprimarilyconsistingprovisionsfacesseveralchallenges,suchasofconventionalequipmentthatisundergoingdefiningrolesandresponsibilities,coordinatingmodernization.TheMinistryofAgricultureandmultisectoralinitiatives,andmobilizingsufficientRuralDevelopment,throughtheGeneralDirectoratefinancialresourcesforriskreduction.TheofForests(DGF),isinvolvedinthemanagement,mostsignificantchallengesincludethelackofprevention,monitoring,andinitialresponsetoprocedures,technicalinstruments,methodologicalforestfires.TheCenterforResearchinAstronomy,guides,monitoringandevaluationmechanisms,Astrophysics,andGeophysics(CRAAG)istaskedandknowledgeofrisks.Theabsenceofspecificwithmonitoringseismichazardsandalertinginstrumentsormechanismsforfinancingdisasterauthoritieswheneventsofmagnitudegreaterthanriskreductionatthenationalorwilayalevelisa3occur,usinganetworkoftelemeteredseismicsignificantobstacletofundingactionsinthisfield.stationsthatprimarilycoverthehighlyseismogenicnorthernregionofthecountry.Nevertheless,overthepasttwentyyears,significantnationalprogramshavebeenimplementedtoGiventhemultitudeofstakeholders,thereducerisks.Amongthemostnotableinitiativesinstitutionalizationofcoordinationandare8:thefloodcontrolinvestmentprogram(2000s),collaborationinthefieldofhydrometeorologicalstrengthenedbytheadoptionin2020ofanservicesandearlywarningsystemsstillneedstobeinterministerialplantosupporttheimplementationstrengthened.10ThesharingofhydrometeorologicaloftheNationalStrategyforFloodPreventionanddataamongactorsisnotalwaysstandardizedManagement;thenationalreforestationprogram,orregular.Duetothelackofintegrationbetweenimplementedsince2000,whichincludesacomponentmeteorologicalandhydrologicalforecastingforwatershedprotection;theruralrenewalprogramsystems,thereiscurrentlynofloodprediction2009-2014,aimedatcombatinglanddegradation,systeminAlgeriathatcananticipatemajorfloods.desertification,anddrought;thegreendamprogramHydrometeorologicalsimulationandpredictiontocombatdesertification;thewildfirepreventionandmodelsaremostlybasedondecadalorcentennialcontrolsystem;thepublicfacilitiesandsocialhousingseriesandobservations,sometimesincomplete,programdesignedtorenewagingurbaninfrastructurewithoutconsideringtheeffectsofclimatechange.andeliminatenumerousslumstoreducevulnerabilitytovariousrisks(floodingandseismic).ThereisalsoTheeffectivenessoftheearlywarningsystemsignificantinvestmentinseismicriskreductionatthe(EWS)couldbeimprovedbyintegratingexistingnationallevelforthreeessentialservices,includingtheinformationonvarioushazards,institutionalizingreinforcementofbuildingsfortheGeneralDirectorateinformationsharingthroughclearprotocols,andofCivilProtection(completed),hospitals,andpublicestablishingcommondatabases.Furthermore,schools(inprogress)9.exceptforweatheralerts,whichhavescientificallydefinedthresholdsandtriggeranddisseminationHydrometeorologicalServicesandEarlyproceduresagreeduponwiththeauthorities,thereWarningSystemsisalackofclarityregardingthresholds,definitions,conditions,modalities,andproceduresfortriggeringAlgerianinstitutionsresponsibleforprovidinganddisseminatingalertsforvarioushazardsandhydrometeorologicalservicesandearlydifferentgeographicalareas.Measurestobeappliedwarningsystemshavedevelopedtechnicalandatalllevels(national,regional,andlocal)intheeventhumanresources,buttheywouldbenefitfromofanalertneedbetterdefinition.Localearlywarningsystemsforfloodsandfloodmanagementareunder8Algeria.WhitePaperontheImpactofClimateChangeinAlgeria,2021.9GeneralDirectorateofCivilProtectionandEuropeanHumanitarianAidOperations.2019.PeerReview,Algeria.10EspeciallybetweentheMinistryofTransport/ONM(NationalOfficeofMeteorology),theMinistryofHydraulics,ANRH(NationalAgencyforWaterResources),theNationalAgencyforDamsandTransfers,theMinistryofAgricultureandRuralDevelopment,andtheMinistryofPublicWorksandBasicInfrastructure.8DIAGNOSTICSURLAGESTIONDESRISQUESCLIMATIQUESETDECATASTROPHEENALGÉRIEdevelopmentandwillprovidelessonslearnedfortheannuallytodealwithdisasters($255million)andextensionofthesystemnationwide,withafocusonlyabout10%ofthepotentialaverageannualonhigh-riskareasidentifiedinthenationalfloodlosses(whichamountto$1.2billion).Furthermore,assessment11.despitethemandatorynatureofCat-Natinsurancesince200413,thecoveragerateremainslow(8%PreparednessandResponseforindustrialandcommercialproperties,4%forresidences,and1%foragriculturalactivitiesareAlgeriahasacleardecision-makingframeworkcurrentlyinsured).Intheeventofadisaster,victimsforemergencymanagement.LawNo.04-20stillrelyongovernmentresources,theirownprovidesthegeneralframeworkfordisasterresources,orfamilysolidarity,ratherthaninsurance.preparednessandresponseandiscomplementedbyrecentlyadoptedimplementingregulations(DecreeTobridgethegapbetweenavailablereserveNo.19-59anddecreesofFebruary22,2021).Thesefundsandneeds,andgiventhelowpenetrationofregulationsspecifytheproceduresfordeveloping,insurance,thegovernmentisoftenforcedtoadoptatriggering,andimplementingemergencyresponsereactiveapproachintheeventofadisaster,providingplans(Pland’OrganisationdesSecours-ORSEC)additionalaidthroughex-postmechanisms,atthenational,inter-wilaya,wilaya,commune,andincludingbudgetallocationsdependentonthesensitivesitelevels,followingaharmonizedandavailablebudgetspace(budgetlaw,emergencycoordinatedapproachacrosstheentireAlgerianspecialfunds,budgetreallocations,etc.).Theseex-territory.postallocationsalsoonlycovereventsofmoderatetosevereseverity.Algerianauthoritieshaveinvestedsignificantlyinstrengtheningandmodernizinghumanresources,Sofar,thereisnospecificinstrumentormechanismprocedures,andequipmentforemergencyaimedatexpresslyfinancingdisasterriskreductionmanagement.However,themeansavailableforefforts.Spendingonpreventionremainslowinitialinterventioninfightingforestfiresarestillcomparedtothatallocatedforresponseandinsufficientgiventheextentofthenationalforestedreconstruction.However,since1990,studiesonareaandthecomplexityoftheterrain.TheGeneralmajortechnologicalrisks,andmoregenerallysinceDirectorateofCivilProtection(DGPC)continues2020,studiesonmajorrisksandurbangeotechnicalitseffortstorecruitandtrainitspersonneltostudies14,havebeeneligibleforcoveragebytheensureoptimalcoverageofthenationalterritory.NaturalDisasterandMajorTechnologicalRisksAdditionally,theNationalCoordinationCenterFund.Moreover,otherfinancialmechanismsaimed(CENAC)allowstheDGPCtohaveacentraltoolforatsupportingsustainabledevelopmentcouldoverseeingoperationalresourceswithintheGeneralprovidefundingforpreventionefforts.Staff.TheplannedestablishmentofdigitalplatformsattheMinistryoftheInterior,LocalAuthorities,andThefindingsregardingthechallengesandTerritorialDevelopment(MICLAT),atthelevelofopportunitiesrelatedtoclimateanddisastereachwilaya,andineachcommune,asstipulatedriskmanagementhaveidentifiedseveralpriorityinDecreeNo.19-59,isexpectedtosignificantlyareasforstrengtheningresilienceinAlgeria.improvethequalityoftheoperationalresponse.ThesepriorityareasaimtoinformthedialogueonpotentialareasofcollaborationbetweentheRiskFinancingandInsuranceAlgeriangovernmentanditspartners.Thecountryhasmechanismsinplacetofinancetheresponseandreconstructionafterdisasters12,butresourcesremaininsufficient,andCat-Natinsurance(naturaldisasterinsurance)isstillrelativelymarginal.In2018,thebalanceoftheNaturalDisasterandMajorTechnologicalRisksFundwasapproximately$112million,whichislessthanhalfofwhatthegovernmentspendsonaverage11TheseachievementswillbelinkedtotheongoingdevelopmentoftheFloodRiskPreventionPlanfor16high-riskpilotsites.12Namely,the“NaturalCalamitiesFundandMajorTechnologicalRisks”aswellasthe“LocalCommunitiesSolidarityandGuaranteeFund”(CSGCL)atthelocallevel.13L’ordonnancerelativeàl’obligationd’assurancedescatastrophesnaturellesetàl’indemnisationdesvictimes,publiéeen2003,estentréeenvigueurlamêmeannéeenAlgérie.14DecreeNo.90-402ofDecember15,1990,regardingtheorganizationandfunctioningoftheNaturalCalamitiesandMajorTechnologicalRisksFund,asamendedandsupplemented;InterministerialOrderofNovember25,2020,amendingandsupplementingthecorrespondingministerialorderofFebruary6,2011,establishingthenomenclatureofrevenueandexpenditurefortheSpecialTreasuryAccountNo.302-042entitled“NaturalCalamitiesandMajorTechnologicalRisksFund.”9‫ملخصتنفيذي‬‫وينبغـيالت�أكيـدهنـاعلـىأنالأثـرالاقتصـاديللكـوارث‬‫تـمإعـدادهـذاالتحليـلبشـأنإدارةمخاطـرالمنـاخوالكـوارثفي‬‫التاريخيةماهوإلاجزءمنالمخاطرالتيت�تعرضلهاالبلاد.‬‫الجزائـرفـيإطـارالمسـاعدةالفنيـةالمقدمةمـنالبنكالدولي‬‫وتشـيرالتقديـراتبالفعـلإلـىأنالخسـائرالمحتملـةالمرتبطـة‬‫إلـىالحكومـةالجزائريـة.ويقـدمالتحليـللمحـةسـريعةعـن‬‫بالكـوارثقـدتصـلإلـى‪%0.7‬مـنالناتجالمحليالإجماليسـنويًًا‬‫المخاطـرالتـيتواجـهالـبلاد،ويصـفت�أثيرالكوارثعلـىالاقتصاد‬‫فـيالمتوسـط‪،2‬أيمـايقـربمـنضعـفالمتوسـطالتاريخـي.‬‫الكلـي،ويغطـيالتقـدمالمحـرزفـيالجزائـرفـيهـذاالشـأن،‬‫ويعكـسذلـكإلـىحـدكبيـرالدمـارالمحتمـللحـدثزلزالـيكبيـر‬‫وي�بيـنالتحديـاتالمسـتمرةفـيدورةإدارةمخاطـرالكـوارث.‬‫وتهـدفهـذهالوثيقـةبشـكلأساسـيإلـىتقديـمنظـرةعامـة‬‫فـيالمناطـقالحضريـة،وخاصـةفـيالعاصمـة‬‫علـىإدارةمخاطـرالكـوارثفـيالجزائـروتحديـدعـددمـنمجالات‬‫وسـوفيسـهمتغّّيـرالمنـاخفـيتفاقـمظاهـرةتقلـبالأحـوال‬‫العمـلذاتالأولويـةلتعزيـ�زالقـدرةعلـىالصمـودفـيالـبلاد‬‫الجويـةالمائيـة،وزيـادةتواتـروشـدةالظواهـرالجويـة‬‫المتطرفـة،وتسـريعارتفـاعمسـتوىسـطحالبحـر.وهنـاكعـدد‬‫وهـذاالتحليـل،الذيتـمإعـدادهمـنخلالالتعـاونالوثيـقبيـن‬‫مـنالعوامـلالمرتبطـةبتغيـرالمنـاخ،بمـافـيذلـكتفاقـم‬‫البنـكالدولـيوالمندوبيـةالوطنيـةللمخاطـرالكبـرىالتابعـة‬‫الإجهـادالمائـي،وتدهـورالغطـاءالنباتـيوالتربـة،والتصحـر،‬‫لـوزارةالداخليـةوالجماعـاتالمحليـةوالتهيئـةالعمرانيـة‬‫واضطـرابالمناطـقالسـاحليةوالبيئـاتالبحريـة،التـيسـتؤثر‬‫الجزائريـة،هـونتيجـةمراجعـةشـاملةلأكثـرمـن‪500‬وثيقـة‬‫سـلبًًاعلـىالسـكانوالقطاعـاتالرئيسـيةمثـلالزراعـةأوالميـاه‬‫واجتماعاتورشةعملتشاورية)تمعقدهاعنطري�قالفيديو(‬‫أوالصحـة.كمـاأنالت�ـآكلالسـاحلي،المرتبـطبارتفـاعمسـتوى‬‫فـييوليو/تمـوز‪،2021‬ومقـابلاتثنائيـةجـرتبيـنمـارس/أذار‬‫سـطحالبحـر،واسـتخراجالرمـال،والتطوي�ـرالعمرانـيعلـى‬‫وأكتوبر/تشـري�نالأول‪2021‬مـعالمندوبيـةالوطنيـةللمخاطـر‬‫السـاحل،كلهـاعوامـلتـؤديبالفعـلإلـىت�كاليـفمباشـرةكبيـرة‬‫الكبـرىوجميـعأصحـابالمصلحـةفـيإدارةمخاطـرالكـوارثفي‬‫تصـلإلـى‪313‬مليـوندولارأمريكـيسـنويًًا،أو‪%0.2‬مـنالناتـج‬‫الجزائـر.وتـمالانتهـاءمـنالنسـخةالأولـىمـنهـذهالوثيقـة‬‫فـينوفمبر/تشـري�نالثانـي‪،2021‬ثـمجـرىتنقيحهـافـيعـام‬‫المحلـيالإجمالـي‪.3‬‬‫‪2022‬و‪2023‬بنـاًًءعلـىالآراءوالتعليقـاتالتـيطرحتهـاالأطـراف‬‫الجزائريـةخلالالمناقشـاتالإضافيـةأوالتـيتـمتلقيهـاعبـر‬‫الإطارالمؤسسيوالمعياري‬‫البريـدالإلكترونـي،بالإضافـةإلـىتوصيـاتخبـراءالبنـكالدولـي‬‫لدىالجزائـرإطـارمعيـاريحديـثلإدارةالمخاطـريعطـي‬‫حالةمخاطرالمناخوالكوارث‬‫أولويـةعاليـةللوقايـةمنهـا.يت�كـونالإطـارالتشـريعي‬‫والتنظيمـيفـيهـذاالشـأنمـنالعديـدمـنالنصـوصواسـعة‬‫تواجـهالجزائـرمجموعـةواسـعةمـنمخاطـرالكـوارث‬‫النطـاقالتـيتشـملليـسفقـطالقانـونالإطـاريالمعتمـدفي‬‫المرتبطـةبالمخاطـرالطبيعيـة،وخاصـةفـيالمناطـق‬‫عـام‪،20044‬والنصـوصالتنظيميـةالمتعلقـةبتنظيـمالاسـتعداد‬‫الحضريـةفـيشـمالالـبلاد،والتـيت�تميـزبالنمـوالسـكاني‬‫للكـوارثوالاسـتجابةلهـا،وتموي�ـلالمخاطـر،ومعاي�يـرالبنـاء‬‫والاقتصـاديالسـريع.ومنـذالخمسـينياتوحتـىالوقـت‬‫المتعلقـةبالاهتـزازاتالمشـابهةللـزلازل،ولكـنأيـضًًاالعديـد‬‫الحاضـر،شـهدتالـبلادفيضانـاتمت�كـررة،وتسـببتالـزلازلفـي‬‫مـنالنصـوصالتنظيميـةوالقوانيـنوالمراسـيمالقطاعيـةفـي‬‫خسـائراقتصاديـةأكبـروأثـرتعلـىعـددأكبـرمـنالنـاس.وتقـدر‬‫مجـالاتمثـلتخطيـطاسـتخدامالأراضـي،أوإدارةالميـاه،أو‬‫الدولـةالجزائريـةأننفقـاتمواجهـةالفيضانـاتوالـزلازل‬‫الغابـاتأوالتطوي�ـرالسـاحلي.كمـااعتمـدتالـبلادالعديـدمـن‬‫وحرائـقالغابـات،علـىمدىخمسـةعشـرعـامًًاتقري�ـبًًا،بلغـت‬‫السياسـاتوالخطـطوالاسـتراتيجيات)مثـلخطـةالمنـاخالوطنيـة‬‫فـيالمتوسـط‪255‬مليـوندولارسـنويًًا)ُُخّّصـص‪%70‬منهـا‬‫‪،2030-2020‬والخطـةالوطنيـةللجفـاف،والاسـتراتيجيةالوطنيـة‬‫للوقايـةمـنمخاطـرالفيضانـاتوإدارتهـالعـام‪،2030‬ومـاإلـى‬‫للفيضانـات‪1.)‬‬‫ذلـك(بهـدفتوجيـهالجهـودالراميـةإلـىتعزي�ـزقـدرةالـبلاد‬‫علـىالصمـودفـيمواجهـةمخاطـرالمنـاخوالكـوارث.وتشـكل‬‫‪1‬أو‪545‬مليـاردينـارجزائـريخلالالفتـرة‪1(2019-2004‬دولار=‪133.566‬دج،صنـدوقالنقـدالدولـي،أبري�ـل‪.)2021‬المصـدر:الجزائـر.كتـابأبيـضحـولت�أثيـرالتغيـرالمناخـي‬‫علـىالجزائـر،)‪2021‬ص‪)40‬‬‫‪2‬راجعنتائجالتحليلالاقتصاديالكليفيالقسمالثالث‬‫‪3‬البنكالدوليوالمركزالوطنيلعلومالمحيطاتفيالمملكةالمتحدة.‪.2021‬اختفاءالسواحل:الت�آكلالساحليوت�كاليفهفيالمغربالعربي.‬‫‪4‬القانونرقم‪20-04‬المتعلقبالوقايةمنالمخاطرالكبرىوإدارةالكوارث.‬‫‪11‬‬‫الأراضـيلقيـاسمؤشـراتالحيـادالكربونـي.فـيعـام‪،2015‬‬‫هـذهالمجموعـةمـنالنصـوصأسـاسًًاعـامًًامتينًًالوضعسياسـة‬‫أجـرتوزارةالمـواردالمائيـة)الاسـمالسـابقلهـا‪،)‬بدعـممـن‬‫إدارةمخاطـرالكـوارثوتعزي�ـزالقـدرةعلـىالصمـودفـيالجزائر.‬‫الاتحـادالأوروبـي،تقي�يمـاوطنيـًالمخاطـرالفيضانـات،ممـاأتـاح‬‫وتلتـزمالجزائـربشـكلكامـلبجميـعالاتفاقيـاتالإطاريـةالدوليـة‬‫تحديـدمـايقـربمـن‪865‬موقعـًامعرضـًاللخطـر،فضالعـنرسـم‬‫المتعلقـةبـإدارةمخاطـرالكـوارث،وخاصـةإطـارسـندايللحـد‬‫خرائـطلمـدىتعـرضسـاحلالجزائـرالعاصمـةلخطـرتغيـرالمنـاخ.‬‫مـنمخاطـرالكـوارث)‪،)2015‬وقبلـهإطـارعمـلهيوغـو)‪،)2005‬‬‫ولـدىالجزائـرأيضـًاالعديـدمـنالدراسـاتوأعمـالرسـمالخرائـط‬‫واتفاقيـةباريـسللمنـاخ)‪،)2015‬وكذلـكالبرنامـجالجديـدللمـدن‬‫المتعلقـةبالمخاطـرالزلزاليـة،بمـافـيذلـكدراسـاتالتقسـيم‬‫الجزئـيلحوالـيخمسـينمنطقـةحضريـةوحوالـي‪1700‬دراسـة‬‫–الموئـلالثالـث)‪)2017‬‬‫جيوتقنيـةمفصلـة.بالإضافـةإلـىذلـك،اكتسـبتالبالدخبـرة‬‫كبيـرةفـياسـتخدامالبيانـاتمـننظـامالفضـاءالوطنـيلإدارة‬‫ومـعذلـك،لاتوجـدنصـوصوأدواتللتنفيـذ.وكثيـرًًامـا‬‫مخاطـرالكـوارث،سـواءكانذلـكيتعلـقبتقي�يـمالأضـرارالناجمـة‬‫يسـتغرقاعتمـادالنصـوصالتنفيذيـةوقـتًًاطـويًالً،أوأنيشـّّكل‬‫تطبيقهـا،فـيحالـةوجودهـا،مشـكلة.علـىسـبيلالمثـال:مـن‬‫عـنالفيضانـاتأوحرائـقالغابـاتأوغزوالجـراد.‬‫بيـنال‪15‬خطـةعامـةللوقايـةمـنالمخاطـرالمنصـوصعليهـا‬‫فـيالقانـونالإطـاري)‪،)2004‬تـماعتمـادخطـةواحـدةفقـط‪،5‬‬‫ومـنالمناسـبالآنمواصلـةوتعميـقتحليـلالعمـل‬‫ولايـزالمعـدلتغطيـةالت�أميـنضدالكـوارثالطبيعية)المعروف‬‫بشـأنمخاطـرالمنـاخوالكـوارثمـنأجـلتوجيـهالتخطيـط‬‫باسـمت�أميـن‪)Cat-Nat‬منخفـض�اعلـىالرغـممـنطبيعتـه‬‫والاسـت�ثماراتبشـكلأكثـردقـة،وخاصـةعلـىالمسـتوى‬‫الإلزاميـة،كمـاأنالمتطلبـاتالتنظيميـةالمتعلقـةبدراسـة‬‫المحلـي.ومـنشـأنإجـراءاترفـعمسـتوىالوعـي،وخاصـة‬‫المخاطـرفـيالبنـاءوالتخطيـطالإقليمـيوتخطيـطالمـدنلـم‬‫فيمـايتعلـقبمخاطـرالفيضانـاتأوحرائـقالغابـات،أنتسـاعد‬‫تمنـعت�كاثـرالإنشـاءاتالخاصـةالتـيلاتمت�ثـللمعاي�يـرالبناءو/أو‬‫أيـضًًافـيتعزي�ـزثقافـةالمخاطـرلدىالجمهـور.علاوةعلـى‬‫ذلـك،سـيتعينبـذلجهـدإضافـيلتعزي�ـزوتوحيـدوإضفـاء‬‫تقـعفـيمناطقالخطـر‬‫الطابـعالمؤسسـيعلـىعمليـةتبـادلالمعلومـات،وهـي‬‫عمليـةمشـت�تةحالـيًًابيـنمؤسسـاترئيسـيةمتعددةفيإدارة‬‫ولضمـاناتسـاقهـذهالمجموعـةالواسـعةمـنالمعاي�يـر‬‫المخاطـر.وقـديشـملذلـكإنشـاءمنصـاتمشـتركةمت�كاملـة‬‫والاسـتراتيجياتوكذلـكالتنفيـذالفعـالوالواضـحلهـا،‬‫لنظـمالمعلومـاتالجغرافيـةواعتمـادبروتوكـولاتموحـدة‬‫مـنالضـروريتحسـينالتنسـيقبيـنمختلـفالقطاعـات‬‫لتبـادلالبيانـات،وخاصـةفـيالوقـتالحقيقـي.وأخيـرا،قـام‬‫والمسـتوياتالإداريـة.وبهـذاالمعنى،تنـصاللوائحعلىعدد‬‫القطـاعالأكاديمـيوالبحثـيالجزائـريمنـذالثمانينـاتبتطوي�ـر‬‫معيـنمـنالآليـاتالمشـتركةبيـنالقطاعـات‪.6‬ومـعذلـك،فـإن‬‫تقنيـاتذاتقـدراتكبيـرة،خاصـةفـيمجـالعلـمالـزلازل‬‫درجـاتتفعيـلهـذهالآليـاتالمختلفـةتختلـف،ويظـلالتنسـيق‬‫وهندسـةالـزلازلومراقبـةالأقمـارالصناعيـة،أوحتـىالتصحـر.‬‫بيـنالـوزاراتفـيإدارةمخاطـرالكـوارثمخصصـًانسـبيًاوي�ركـز‬‫وفـيهـذاالسـياق،فـإنتعظيـماسـتخدامنتائـجالبحـوثفـي‬‫بشـكلأساسـيعلـىالتنسـيقفـيأوقـاتالأزمـاتبـدلاًمـن‬‫برامـجإدارةمخاطـرالكـوارث،فـضًالًعـنتبـادلالمعلومـاتبيـن‬‫التركيـزعلـىجوانـبالوقايةأوالتعافـي.ويعدتعزي�زالمندوبية‬‫الأوسـاطالأكاديميـةوالمنظمـاتوالمؤسسـاتالحكوميـة،‬‫الوطنيـةلإدارةالمخاطـرفـيوزارةالداخليـةأمـرًامهمـًالإنشـاء‬‫سياسـةوطنيـةمت�كاملـةومنسـقةلإدارةالمخاطـر،لكـنهـذه‬‫يمكـنأنيكـونمفيـدًًاإلـىحـدكبيـر‬‫المندوبيـةلاتـزالتفتقـرإلـىالوسـائلاللازمـةللاضطالع‬‫بمهامهـا.عالوةعلـىذلـك،ونظـرًاللصالتالوثيقـةبيـنمخاطر‬‫الحدمنالمخاطر‬‫الكـوارثوتغيـرالمنـاخ،يمكـنتنسـيقمبـادراتالوقايـةمـن‬‫المخاطـربشـكلأوثـقمـعتلـكالتـييتـمتنفيذهـاللت�كيـفمـع‬‫تـمإدخـالفكـرةالوقايـةمنالمخاطـرلأولمرةفيالإطار‬‫تغيـرالمنـاخ،تحـتقيـادةاللجنـةالوطنيـةللمنـاخ.ويسـتحقتغيـر‬‫المعيـاريالجزائـريفـيأعقـابزلـزالالأصنـامعـام‪.19807‬‬‫المنـاخأيضـًاأنيحتـلمكانـًابـارزًافـيالإطـارالمعيـاريالوطنـي.‬‫وقـدوضـعالإطـارالمعيـاريوالاسـتراتيجيأهميـةمتزايـدة‬‫علـىالوقايـةوالحـدمـنالمخاطـرعنـدوقـوعالكـوارث.وهكـذا‬‫تحديدالمخاطرونظمالمعلومات‬‫تـمتسـجيلتطـوراتمتعـددة،لاسـيمافيمـايتعلـقبتخطيـط‬‫اسـتخدامالأراضـيوتخطيـطالمـدنوالبنـاء.وتـمتعزي�ـزالإطـار‬‫أجـرتقطاعـاتمختلفـةالعديـدمـنتقي�يمـاتالمخاطـر‬‫المعيـاريوالقانونـيمـنخلالإدخـالنظـامالـزلازلالجزائـري‬‫التـينظـرتفـيمخاطـرمحـددة.فقـدتـمإجـراءتحليـل‬‫فـيعـام‪،1981‬ثـممـنخلالالالتـزامبأخـذالمخاطـرفـيالاعتبـار‬‫للمخاطـروقابليـةالت�أثـربتغيـرالمنـاخفـيقطاعـيالزراعـة‬‫والغابـات،بالإضافـةإلـىدراسـةالحساسـيةللتصحـروتدهـور‬‫‪5‬هـي«الخطـةالعامـةللوقايـةمـنالأخطـارالإشـعاعيةوالنوويـة»،المعتمـدةبموجـبالمرسـومالتنفيـذيرقـم‪126-17‬الصـادرفـي‪28‬جمـادىالثانيـة‪1438‬للهجـرة‬‫الموافق‪27‬مارس‪،2017‬والذييحددنظامالوقايةمنالمخاطرالإشـعاعيةوالنوويةوكذلكوسـائلوأسـاليبمكافحةهذهالكوارثعندوقوعها.وتجدرالإشـارةأيضًا‬‫إلـىأنـهفـيوقـتإعـدادهـذاالتقريـ�ر،تـمتطويـ�رمشـاريعالمديريةالعامةللحمايـةالاجتماعيةالخاصةبالزلازلوالفيضانـاتوحرائقالغاباتوالتصحـروالجفافوالمخاطر‬‫المناخيـةالشـديدةوالمخاطـرالصناعيـةومخاطـرالطاقةوالمخاطـرالصحية.‬‫‪6‬مثـلاللجنـةالمشـتركةبيـنالقطاعـاتالمسـؤولةعـنمسـاعدةالمندوبيـةالوطنيـةللمخاطـرالكبـرى،واللجنةالمشـتركةبينالـوزاراتلإدارةالكـوارث،واللجانالولائية‬‫والبلديـةالمسـؤولةعـنتنفيـذخطـطمنظمـةالإنقـاذ،واللجنـةالوطنيـةلحمايةالغابـات،والهيئةالسـاحليةالوطنية،الخ.‬‫‪7‬المرسومرقم‪232-85‬لسنة‪1985‬المتعلقبالوقايةمنمخاطرالكوارث.‬‫‪10‬‬‫‪DIAGNOSTICSURLAGESTIONDESRISQUESCLIMATIQUESETDECATASTROPHEENALGÉRIE‬‬‫التابعـةللديـوانمحـدودةللغايـةولاتحتـويعلـىرادارات‬‫فـيأدواتالتخطيـطالإقليمـيوتخطيـطالمـدن،وتطوي�روتنفيذ‬‫الأرصـادالجويـةالضروريـةللرصـدوالتنبـؤالفـوريوالقصيـرجـدًا‬‫خطـطعامـةللوقايـةمـنالمخاطـرلـكلخطـرحـددهالقانـونرقـم‬‫)حتـى‪12‬سـاعة(بالظواهـرالجويـةالقاسـية.تمتلـكالوكالـة‬‫الوطنيـةللمـواردالمائيـة،المسـؤولةعـنالتنبـؤاتوالتقي�يمات‬‫‪.20-04‬‬‫المائيـة،شـبكةمكونـةإلـىحـدكبيـرمـنمعـداتتقليديـة،وهـي‬‫فـيمرحلـةالتحديـث.وت�تدخـلوزارةالفلاحـةوالتنميـةالريفيـة،‬‫ومـعذلـك،فـإنتنفيـذالأحـكامالعديـدةالقائمـةيواجـه‬‫مـنخاللالمديريـةالعامـةللغابـات،فـيإدارةحرائـقالغابـات‬‫صعوبـاتمتعـددة،مثـلتحديـدالأدواروالمسـؤوليات،‬‫والوقايـةمنهـاومراقبتهـاوالتدخـلالأولـيبشـأنها.ويتولـى‬‫وصياغـةالمبـادراتالمتعـددةالقطاعـاتوالتنسـيق،‬‫مركزالبحثفيعلمالفلكوالفيزياءالفلكيةوالفيزياءالأرضية‬‫وتعبئـةالمـواردالماليـةالكافيـةللحـدمـنالمخاطـر.وأهـم‬‫مهمـةمراقبـةالمخاطـرالزلزاليةوتنبيهالسـلطاتبمجردوقوع‬‫هـذهالمشـاغلهـوالافتقـارإلـىالإجـراءات،والأدواتالتقنيـة،‬‫هـزاتتزيـدقوتهـاعـن‪3‬درجـات.ويسـتخدمالمركـزشـبكةمـن‬‫والأدلـةالمنهجيـة،وآليـاتالرصـدوالتقي�يـم،ومعرفـةالمخاطـر.‬‫محطـاترصـدالـزلازلعـنبعـدتغطـيالمنطقـةالشـماليةمـن‬‫ويشـكلغيـابأداةأوآليـةمحـددةلتمويـ�لالحـدمـنمخاطـر‬‫البالدبشـكلرئيسـي،وهـيمنطقـةشـديدةالنشـاطالزلزالـي.‬‫الكـوارث،علـىالمسـتوىالوطنـيأومسـتوىالولايـات،عائقـًا‬‫ومـعتعـددأصحـابالمصلحـة،يجـبمواصلـةتعزيـ�زإضفـاء‬‫أمـامتمويـ�لالأنشـطةفـيهـذاالمجـال.‬‫الطابـعالمؤسسـيعلـىالتنسـيقوالتعـاونالمؤسسـي‬‫بيـنخدمـاتوأنظمـةالأرصـادالجويـةالمائيـةوالإنـذار‬‫ومـعذلـك،نلاحـظأنـهعلـىمـدىالسـنواتالعشـري�ن‬‫المبكـر‪.10‬إذلايتـمتبـادلبيانـاتالأرصـادالجويـةالمائيـةبيـن‬‫الماضيـة،تـمتنفيـذبرامـجوطنيـةللحـدمـنالمخاطـر.ومـن‬‫أصحـابالمصلحـة،والت�أثيـرليـسدائمـًاموحـدًاأومنتظمـًا.ونظـرا‬‫أهـمالمبـادراتيمكننـاأننذكـر‪:8‬برنامـجالاسـت�ثمارلمكافحـة‬‫لعـدموجـوداقتـرانبينأنظمةالتنبؤبالأرصـادالجويةوالمائية،‬‫الفيضانـات)العقـدالأولمـنالقرنالحاديوالعشـري�ن(؛واعتماد‬‫لايمكنلأينظامللتنبؤبالفيضاناتحاليًاتوقعحدوثفيضانات‬‫خطـةمشـتركةبيـنالـوزاراتفـيعـام‪2020‬تهـدفإلـىدعـم‬‫كبيـرةفـيالجزائـر.وتسـتندغالبيـةنماذجمحـاكاةالأرصادالجوية‬‫تنفيـذالاسـتراتيجيةالوطنيـةللوقايـةمـنمخاطـرالفيضانـات‬‫المائيـةوالتنبـؤبهـاإلـىالتسلسـلالزمنـيوملاحظـاتعلـى‬‫وإدارتهـا؛والبرنامـجالوطنـيلإعـادةالتشـجير،الـذييتـم‬‫مـدىعشـرسـنواتأومائـةسـنة،وت�كـونفـيبعـضالأحيـانغيـر‬‫تنفيـذهمنـذعـام‪،2000‬والـذييهـدففـيجـزءمنـهإلـىحماية‬‫مسـتجمعاتالميـاه؛وبرنامـجالتجديـدالريفـي‪،2014-2009‬‬‫مكتملـة،ولات�أخـذفـيالاعتبـارآثـارتغيـرالمنـاخ.‬‫الـذيأتـاحمكافحـةتدهـورالأراضـيوالتصحـروالجفـاف؛والسـد‬‫الأخضـرلمكافحـةالتصحـر؛ونظـامالوقايـةمـنحرائـقالغابـات‬‫يمكـنتحسـينفعاليـةنظـامالإنـذارالمبكـرمـنخاللدمـج‬‫ومكافحتهـا؛وبرنامـجالمرافـقالعامـةوالإسـكانالاجتماعـي‬‫المعلومـاتالمتوفـرةحـولالمخاطـرالمختلفـة،وإضفـاء‬‫الـذييهـدفإلـىتجديـدالمـدنالقديمـةوالقضـاءعلـىالأحيـاء‬‫الطابـعالمؤسسـيعلـىتبـادلالمعلومـاتمـنخالل‬‫الفقيـرةالعديـدةمـنأجـلتقليـلتعـرضالبيئـةالمبنيـةلمختلـف‬‫بروتوكولاتواضحة،وإنشـاءقواعدبياناتمشـتركة.علاوة‬‫المخاطـر)الفيضانـاتوالـزلازل‪.)‬ونلاحـظأيضـًاالاسـت�ثمارالـذيتـم‬‫علـىذلـك،وباسـت�ثناءإنـذاراتالطقـس،التـييتـمتحديـدعتباتها‬‫فـيالحـدمـنمخاطـرالـزلازلعلـىالمسـتوىالوطنـيلثالث‬‫بشـكلعلمـيويتـمالاتفـاقعلـىإجـراءاتإطلاقهاونشـرهامع‬‫خدمـاتأساسـيةمـعتعزيـ�زمبانـيالمديريـةالعامـةللحمايـة‬‫السـلطاتالعامـة،لايـزالهنـاكنقـصفـيالوضـوحفيمـايتعلق‬‫المدنيـة)اكتمـل‪،)‬والمستشـفياتوالمـدارسالعامـة)قيـد‬‫بالعتبـاتوتعريفها،وشـروطوطرائـقوإجراءاتإطلاقالإنذارات‬‫ونشـرهالمختلـفالمخاطـروالمناطـقالجغرافيـةالمختلفـة.‬‫التنفيـذ(‪.9‬‬‫وينبغـيتحسـينالتدابيـرالتـييتـمتطبيقهـاعلـىجميـع‬‫المسـتويات)الوطنيـةوالإقليميـةوالمحليـة(فـيحالـةحـدوث‬‫خدمـاتوأنظمـةالأرصـادالجويـةالمائيـةوالإنـذار‬‫إنـذار.يجـريتطويـ�رأنظمـةالإنـذارالمبكـربالفيضانـاتالمحليـة‬‫المبكـر‬‫وإدارةالفيضانـاتبمـايمّكـنمـناسـتخلاصالدروسالمسـتفادة‬‫بهـدفتوسـيعنطـاقالنظـامليشـملالمسـتوىالوطنـي،مـع‬‫قامـتالمؤسسـاتالجزائريـةالمسـؤولةعـنتقديـم‬‫إعطـاءالأولويـةللمناطـقالمعرضـةللخطـروالتـيتـمتحديدهـا‬‫الخدمـاتوأنظمـةالأرصـادالجويـةالمائيـةوالإنـذارالمبكـر‬‫بتطويـ�رمـواردتقنيـةوبشـرية،ولكنهاستسـتفيدمنتعزي�ز‬‫فـيالتقي�يـمالوطنـيللفيضانـات‪.11‬‬‫هـذهالقـدراتوتحديثهـا.يتمتـعالديـوانالوطنـيللأرصـاد‬‫الجويـةبالقـدرةعلـىتشـغيلنمـاذجإقليميـةعاليـةالدقةعلى‬‫المـدىالقصيـروالمتوسـط)بيـنيـومواحـدوثلاثـةأيـام(والتنبؤ‬‫بالأحـوالالجويـةالموسـمية.ومـعذلـك،تظـلشـبكةالمراقبـة‬‫‪8‬الجزائر.كتابأبيضحولت�أثيرالتغيرالمناخيفيالجزائر‪.2021‬‬‫‪9‬المديريةالعامةللحمايةالمدنيةوعملياتالمساعداتالإنسانيةالأوروبية.‪.2019‬مراجعةالنظراء،الجزائر.‬‫‪10‬علـىوجـهالخصـوصبيـنوزارةالنقل/الديـوانالوطنـيللأرصـادالجويـة،وزارةالـري،الوكالـةالوطنيـةللتعميـر،الوكالـةالوطنيـةللسـدودوالتحويالت،وزارةالفلاحـة‬‫والتنميـةالريفيـة،وزارةالأشـغالالعموميـةوالمنشـآتالقاعديـة.‬‫‪11‬سيتمربطهذهالإنجازاتبالتطوي�رالمستمرلخطةالوقايةمنمخاطرالفيضاناتفي‪16‬موقعًاتجري�بيًاعاليالمخاطر.‬‫‪13‬‬‫مـنمتوسـطالخسـائرالسـنويةالمحتملـة)تصـلإلـى‪1.2‬مليـار‬‫الاستعدادوالاستجابة‬‫دولارأمريكـي‪.)‬بالإضافـةإلـىذلـك،وعلـىالرغـممـنالطبيعـة‬‫الإلزاميـةلت�أميـن‪Cat-Nat‬منـذعـام‪،200413‬فـإنمعـدلالتغطيـة‬‫يوجـدإطـارواضـحلعمليـةاتخـاذالقـرارلإدارةالطوارئفي‬‫يظـلمنخفـضًًا)‪%8‬مـنالعقـاراتالصناعيـةوالتجاريـة،و‪%4‬مـن‬‫الجزائـر.إذيوفـرالقانـونرقـم‪20-04‬الإطـارالعـامللاسـتعداد‬‫المنـازل،و‪%1‬مـنالأنشـطةالزراعيـةمؤمنـةحالـيًًا‪.)‬وفـيحالـة‬‫للكـوارثوالاسـتجابةلهـا،ويتـماسـت�كمالهبالنصـوصالتنفيذيـة‬‫وقـوعكارثـة،يسـتمرالضحايـافـيالاعتمـادعلـىمـواردالدولـة‬‫المعتمـدةمؤخـرًًا)المرسـومرقـم‪59-19‬والأوامـرالمؤرخـة‬‫أومواردهـمالخاصـةأوالتضامـنالأسـري،بـدًالًمـنالاعتمـاد‬‫فـي‪22‬فبرايـر‪.)2021‬تحـددهـذهالنصـوصكيفيـاتإعـداد‬‫وتفعيـلوتنفيـذخطـطمنظمـاتالإغاثـةالتـيتـمإعدادهـاعلـى‬‫علـىالت�أميـن‬‫المسـتوىالوطنـيومسـتوىالولايـاتومـابيـنالولايـات‬‫والبلديـاتوالمواقـعالحساسـة،وفقـالمقاربـةمنسـقة‬‫وللتعويـضعـنالـفرقبيـنالأمـوالالاحتياطيـةالمتاحـة‬‫والاحتياجـات،وفـيمواجهـةانخفـاضتغطيـةالت�أميـن،غالـبًًامـا‬‫ومفصلـةعلـىكامـلالأراضـيالجزائريـة‬‫تضطـرالدولـةإلـىاعتمـادنهـجردالفعلفيحالـةوقوعكارثة،‬‫حيـثتمنـحمسـاعداتإضافيـةوفقـالآليـاتمصممـةلاحـقًًامـن‬‫اسـت�ثمرتالسـلطاتالجزائريـةبكثافـةفـيتعزي�ـزوتحديـث‬‫خلالمخصصـاتالميزانيـةالتـيتعتمـدعلـىالحيـزالمتـاحفـي‬‫القـدراتالبشـريةوالإجـراءاتوالمعـداتاللازمـةلإدارة‬‫الميزانيـة)قانـونالماليـة،وصناديـقالطـوارئالخاصـة،وإعـادة‬‫حـالاتالطـوارئ.ومـعأنوسـائلالتدخـلالأولـيمتوفـرة،إلا‬‫تخصيـصالميزانيـة،ومـاإلـىذلـك‪.)‬وهـذهالمخصصـاتالتـييتم‬‫أنالمـواردالمخصصـةلمكافحـةحرائـقالغابـاتلاتزالغيركافية‬‫تحديدهـالاحـقًًاتغطـيفقـطالكـوارثذاتالخطـورةالمتوسـطة‬‫بالنظـرإلـىاتسـاعنطـاقالغابـاتالوطنيـةوتعقيـدالتضاريـس.‬‫وتواصـلالمديريـةالعامـةللحمايـةالمدنيـةجهودهـالتوظيـف‬‫إلـىالشـديدة‬‫وتدريـبموظفيهـامـنأجـلضمـانالتغطيـةالمثلـىللتـراب‬‫الوطنـي.بالإضافـةإلـىذلـك،يوفـرمركـزالتنسـيقالوطنـي‬‫حتـىالآن،لايوجـدنظـامأوآليـةمحـددةتسـتهدفعلـىوجـه‬‫)‪)CENAC‬أداةتمنـحالمديريـةالعامـةللحمايـةالمدنيـةرؤيـة‬‫التحديـدجهـودالحـدمـنمخاطـرالكـوارث.ولايـزالالإنفـاق‬‫مركزيةللمواردالتشـغيليةالمتوفرةلدىهيئةالأركانالعامة.‬‫المخصصللوقايةمنخفضامقارنةبالإنفاقالمخصصللاستجابة‬‫وي�جـبأنيـؤديتشـكيلالمنصـاتالرقميـةالمنصوصعليهافي‬‫وإعـادةالإعمـار.ومـعذلـك،أصبحـتالدراسـاتحـولالمخاطـر‬‫المرسـومرقـم‪59-19‬علـىمسـتوىوزارةالداخليةوالجماعات‬‫الت�كنولوجيـةالكبـرىمؤهلـةللتغطيـةمنقبـلصندوقالكوارث‬‫المحليـةوالتهيئـةالعمرانيـةوكلولايـةوكلبلديـةإلىتحسـين‬‫الطبيعيـةوالمخاطـرالت�كنولوجيـةالكبـرىمنـذعـام‪،1990‬ثـم‬‫أصبحـتالدراسـاتحـولالمخاطـرالكبـرىودراسـاتالتخطيـط‬‫جـودةالاسـتجابةالتشـغيليةبشـكلكبيـر‬‫الحضـريالجيوتقنيـةبشـكلعـام‪14‬مؤهلـةلهـذهالتغطيـةمنـذ‬‫عـام‪.2020‬وبالإضافـةإلـىذلـك،يمكـنلآليـاتماليـةأخـرى‬‫تموي�لالمخاطروالت�أمين‬‫تهـدفإلـىدعـمالتنميـةالمسـتدامةأنتوفـرالتموي�ـلاللازم‬‫تمتلـكالـبلادآليـاتلتموي�ـلالاسـتجابةوإعـادةالإعمـار‬‫للوقايـة.‬‫بعـدوقـوعالكـوارث‪،12‬لكـنالمـواردلاتـزالغيـركافيـةولا‬‫يـزالالت�أميـنضـدالكـوارثالطبيعيـة‪Cat-Nat‬هامشـيًًا.‬‫النتائـجالمبينـةأعلاهفيمـايتعلـقبالتحديـاتوالفـرص‬‫فـيعـام‪،2018‬بلـغرصيـدصنـدوقالكـوارثالطبيعيـةوالمخاطـر‬‫المرتبطـةبالمنـاخوإدارةمخاطـرالكـوارثمكنـتمـنتحديـد‬‫الت�كنولوجيـةالكبـرىحوالـي‪112‬مليـوندولارأمريكـي،أي‬‫عـددمعيـنمـنمجـالاتالعمـلذاتالأولويـةلتعزي�زالقدرة‬‫أقـلمـننصـفمـاتنفقـهالدولـةفـيالمتوسـطسـنوياعلـى‬‫علـىالصمـودفـيالجزائـر.وتهـدفمجـالاتالعمـلذات‬‫مواجهـةالكـوارث)‪255‬مليـوندولارأمريكـي(ونحـو‪%10‬فقـط‬‫الأولويـةهـذهإلـىتعزي�زالحـوارحولمجالاتالتعاونالمحتملة‬‫بيـنالحكومـةالجزائريـةوشـركائها‬‫‪12‬وهي«صندوقالكوارثالطبيعيةوالمخاطرالت�كنولوجيةالكبرى»وكذلك«صندوقالتضامنوالضمانللجماعاتالمحلية»علىالمستوىالمحلي.‬‫‪13‬سنةدخولالأمرالمتعلقبالت�أمينالإلزاميفيحالاتالكوارثالطبيعيةوتعويضالضحايا،الصادرفيعام‪،2003‬حيزالتنفيذ.‬‫‪14‬المرسـومرقـم‪90-402‬المـؤرخفـي‪15‬ديسـمبر/كانونالأول‪1990‬المتعلـقبتنظيـموتشـغيلصنـدوقالكـوارثالطبيعيـةوالمخاطـرالت�كنولوجيـةالكبـرى،المعـدل‬‫والمسـت�كمل؛أمروزاريمشـتركمؤرخفي‪25‬نوفمبر/تشـري�نالثاني‪2020‬يتعلقبتعديلواسـت�كمالالقرارالوزاريالمقابلالصادرفي‪6‬فبراير/شـباط‪2011‬المتعلق‬‫بتسـميةالإيـراداتوالنفقـاتلحسـابالتخصيـصالخـاصللخزينـةرقـم‪042-302‬بعنـوان«صنـدوقالكـوارثالطبيعيـةوالمخاطـرالت�كنولوجيـةالكبـرى»‬‫‪12‬‬‫‪DIAGNOSTICSURLAGESTIONDESRISQUESCLIMATIQUESETDECATASTROPHEENALGÉRIE‬‬©OguzDikbakanShutterstock.comINTRODUCTIONETAPPROCHEMÉTHODOLOGIQUECetteétudeprésenteunétatdeslieuxnovembre2021,puisaffinéeen2022àpartirdelagestiondesrisquesclimatiquesetdescommentairesformulésparlespartiesdecatastropheenAlgérie.Ellesepenchealgérienneslorsdediscussionscomplémentairesparticulièrementsurlesaléassuivants(ououreçusparcourrierélectronique,ainsiquedes«risquesmajeurs»ausensdelaloin°04‑20)15:retoursd’expertsdelaBanquemondiale.i)lesséismesetlesrisquesgéologiques;Cetteétudeaégalementdonnélieuàunvoyageii)lesinondations;d’étudevirtuel17dequatredemi-journées,organiséiii)lesrisquesclimatiques(dontlasécheresse);etenmaietjuin2021.LesacteursclésdelaGRCeniv)lesfeuxdeforêt16.AlgérieontalorspuavoirunaperçudessolutionsretenuespardifférentspayspourfairefaceàdesEnpremierlieu,l’étudeprésenteunprofilrapidedéfissimilairesàceuxrencontrésparl’Algérie.desrisquesauxquelslepaysestexposé,etCelaapermisd’alimenterlesdiscussionssurlesdécritl’impactmacroéconomiquedesséismesdomainesd’actionsàrenforcerpouraméliorerlaetdespluiesextrêmes.L’analysecouvreparlaGRCdanslepays.suitelesavancéesfaitesenAlgérieàtraverstouteslescomposantesdeGRC(préventionL’objectifdecetravailestdefourniretatténuation,préparation,intervention,etunaperçugénéraldelagestionrétablissement)ainsiquelesdéfisàrelever.Cetdesrisquesdecatastropheetdesexamenentendoffrirunebasededialogueentrerisquesclimatiquesdanslepayset,legouvernementalgérienetsespartenairesenfonctiondesconstatsétablis,deafind’identifiercertainsdomainesd’actionfaciliterl’identificationdedomainesprioritairespourlerenforcementdelarésilienced’actionprioritairesetd’initiativesfaceauxcatastrophesetauchangementquipourraientêtreengagéessurclimatique.Ilssonténumérésdansladernièrecettethématiqueencollaborationsectiondecediagnostic.aveclespartenairesinternationaux.CediagnosticélaboréàtraversunecollaborationétroiteentrelaBanquemondialeetlaDélégationnationaleauxrisquesmajeurs(DNRM)estlefruitdelarevueexhaustivedeplusde500documents,d’unatelierdeconcertationmultiacteursréaliséàdistance(visioconférence)enjuillet2021,d’entretiensbilatérauxtenusentremarsetoctobre2021,aveclaDNRMetl’ensembledespartiesprenantesdelaGRCenAlgérie.Unepremièreversionaétéfinaliséeen15Loin°04-20du25décembre2004relativeàlapréventiondesrisquesmajeursetlagestiondescatastrophesdanslecadredudéveloppementdurable.16Lesrisquesindustrielseténergétiquessontabordésdanslasectionrelativeauxinfrastructurescritiques.17Voyaged’étudevirtuel:«Mieuxprévenir,mieuxreconstruire:versuneAlgérieplusrésiliente».15©Sun_ShineShutterstock.comDIAGNOSTIC1.Profildesrisquesclimatiquesetdecatastrophe2.ImpactsfinanciersdescatastrophesenAlgérie3.Cadrenormatifetcoordinationinstitutionnellepourlagestiondesrisquesclimatiquesetdecatastrophe4.Connaissancedesrisquesetsystèmesd’information5.Réductiondesrisques6.Serviceshydrométéorologiquesetclimatiquesetsystèmesd’alerteprécoce7.Préparation,réponseetrelèvement8.Protectionfinancièreetassurancefaceauxrisques17©MohamedHaddadShutterstock.com01.PROFILDESRISQUESCLIMATIQUESETDECATASTROPHE1.1.TendanceshistoriquesL’Algérieestexposéeàunlargeéventaild’aléasnaturels.Depuislesannées1954,lesinondationssontplusfréquentes(61%desévénementscatastrophiquesenregistrésdanslabasededonnéesinternationaleEM-DAT).Lesséismessonteuxàl’originedeperteséconomiquesplusconséquentes(plusde10milliardsUSDdepertesenregistrées),d’unplusgrandnombrededécès(6483)etonttouchéunepopulationplusimportante(prèsde1,4million)18.Tableau1:CatastrophesenregistréesdanslabasededonnéesEM-DAT(1954-2022)19TypedecatastrophesNombred’événementsNombredeNombretotaldePerteséconomiquesenregistrésmortspersonnesaffectées20(MilliersdeUSD)21Inondations5118708091451543917Séismes196483138770410270929Tempêtes42710122NondisponibleTempératuresextrêmes348250025NondisponibleFeuxdeforêts416449271NondisponibleGlissementsdeterrain115696NondisponibleSécheresse1NondisponibleNondisponibleNondisponibleTotal83860725069631181484618Cesstatistiquesetcellesutiliséespourgénérerlestableauxetlesdiagrammesci-dessousproviennentdelabasededonnéesEM-DAT(EM-DAT,CRED/UCLouvain,Bruxelles,Belgique–www.emdat.be(D.Guha-Sapir),danslaquellesontenregistréestouteslescatastrophesremplissantaumoinsl’undescritèressuivants:10personnesouplusdécédées;100personnesouplusaffectées;déclarationdel’étatd’urgence;appelàl’aideinternationale.Cettebasededonnéesestcompiléeàpartirdediversessources,notammentdesagencesdesNationsUnies,delaFédérationInternationaledesSociétésdelaCroix-RougeetduCroissant-Rouge,desorganisationsnongouvernementales,decompagniesd’assurance,d‘institutsderechercheetd‘agencesdepresse.Enraisondecescritèresàremplirpourqu’unecatastrophesoitrecenséedansEM-DAT,ilpeutyavoirdesdivergencesaveclesdonnéesnationales.Deplus,lescatastrophestechnologiquesn’ontpasétéprisesencomptedansl’analyse.Lesdonnéeshistoriquesétanttrèslimitéespourlapremièrepartiedu20èmesiècle(quatrecatastrophesenregistréespourlapériode1900à1954),l’analysedébuteen1954,datedutremblementdeterredemagnitude7surl’échelledeRichtersurvenuàOrléansvilleets’étendjusqu’à2022.LespertessontestiméesenUSDvaleurcourante.19Lestableaux1et2ontétéréalisésparlesauteursàpartirdelabasededonnéesEM-DAT,CRED/UCLouvain,Bruxelles,Belgique–www.emdat.be(D.Guha-Sapir),pourlapériode1954-2022.20Lenombretotaldepersonnescorrespondàlasommedesblessés,despersonnesaffectées(ayantbesoind’assistanceimmédiatependantl’urgence)etdessans-abris.21Lesdommagestotauxestimés(enUSDvaleurcourante):estimationmonétairedetouslesdommagesetperteséconomiquesdirectementouindirectementliésàlacatastrophe.19Tableau2:MoyenneannuelledesimpactsdescatastrophesenregistréesdanslabasededonnéesEM-DAT(1954-2022)Nombred’événementsenregistrés:1,3Nombrededécès:127Perteséconomiques(millionsUSD):173,7Nombredepersonnesaffectées:368675%5%Diagramme2:RépartitiondespersonnesDiagramme1:Ré5p%ar5t%itiondeSséccheaSreétscasheesr1et%srsoe1p%hesaffectéespartyped1%ec1a%tastrophe(do2%nnéesEM-2%enregistrées(d1%onn1%éesEM-DAT1954-202223%)2223%5%DAT1954-2002%20)%5%Sécheresse1%1%5%Sécheresse1%23%1%55%2%55%5%0%1%23%4%4%32%32%1%2%55%0%4%32%55%4%61%61%32%10%10%61%10%61%10%Diagramme3:RépartitiondesdécèsDiagramme4:Répartitiondesdommagespartypedecatastropheéconomiquespartypedecatastrophe(donnéesEM-DAT1954-2022)23(donnéesEM-DAT1954-2022)0%0%0%0%2%2%13%13%22%22%0%2%13%1%1%0%0%2%0%22%13%22%1%1%75%75%87%87%75%87%Lapartienorddel’Algérie,quisesit7u5%edansuneentreautres:leséismed’Algeren1716quiafaitzonedeconvergencedeplaquestectoniques87%eurasiatiqueetafricaine,estunezoned’activitésismiqueélevée.Leréseaudesurveillancealgérienprèsde20000morts;leséismed’Orléansville(Elenregistreprèsde50secoussesparmois,dont90Asnam)en1954,demagnitude6.7,1243morts,%sontdefaiblemagnitudeetseproduisentloindes20000bâtimentsdétruits;leséismed’ElAsnamcentresurbains24.L’Algérieaégalementététouchéeen1980,demagnitude7.1,2360morts;ledernierparuncertainnombredeséismesdestructeurs,séismemajeurétantceluideBoumerdesen2003,d’unemagnitude6.8,àl’originede2286décès25(cf.cartes6ci‑dessous).22Sourcesdesdonnéesutiliséespourlaréalisationdesdiagrammes:EM-DAT,CRED/UCLouvain,Bruxelles,Belgique–www.emdat.be(D.Guha-Sapir).23Sourcesdesdonnéesutiliséespourlaréalisationdesdiagrammes1à4:EM-DAT,CRED/UCLouvain,Bruxelles,Belgique–www.emdat.be(D.Guha-Sapir).24CRAAG:https://www.craag.dz/25Algérie.2021.Livreblancsurl’impactdeschangementsclimatiquesenAlgérie,2021.20DIAGNOSTICSURLAGESTIONDESRISQUESCLIMATIQUESETDECATASTROPHEENALGÉRIELesinondationssontunautrephénomèneaugmentationdepuis2010.Lesterresforestièresauxconséquenceslourdesdansl’histoiredessontlocaliséesenparticulierdanslapartienordcatastrophesenAlgérie.Ellessematérialisentsousdupaysetreprésentent1,76%delasuperficiedifférentesformes:descrueslentesetgraduelles,totaleduterritoirealgérien.Danscetteformationdescruesd’ouedrapides,descrueséclairs,unvégétaleligneuse,lesarbressontsousunemenaceruissellementpluvialurbain,desremontéesdenappecontinuedesécheresse(plusieursmoissecsetsubmersionmarine26.Lesinondationssurvenuesconsécutifs),notammentliésauxspécificitésduen2001eten2011,fontrespectivementpartiedesdixclimatméditerranéen.Surlapériode1985-2022,ilcatastrophesliéesauxaléashydrométéorologiquesyaeu75375feuxet1366951haontbrûlé,soitenlesplusmeurtrières(921morts)etlespluscoûteusesmoyenne1984feux/an,35972ha/andesurfaces(0,89milliardUSD)ducontinentafricainsurcesbrûléeset18hadesurfacebrûléeparfeu.Le50dernièresannées27.nombredefeuxvariesuivantlesannées,entreunminimumde595feuxen1989etunmaximumde5Deplus,l’Algérieestfréquemmenttouchée110en2012.Dix-neufannéesdépassentlargementparlesfeuxdeforêt,dontlesdépartssontenlamoyennede1984feux/an.28Diagramme5:Nombredefeuxparentre1985et202229Diagramme6:Surfacesbrûléeschaqueannéeentre1985et20223026MinistèredesRessourceseneau.2015.Réalisationd’uneétudeportantsurl’élaborationd’unestratégienationaledepréventionetdegestiondesrisquesd’inondations.Rapportfinal.Synthèsegénéraledesmissions.27WorldMeteorologicalOrganization.2021.AtlasofMortalityandEconomicLossesfromWeather,ClimateandWaterExtremes(1970–2019).28Banquemondiale,DirectionGénéraledesForêts,DélégationNationaleauxRisquesMajeurs.2023.Notesurlesforetsdel’Algérie.WashingtonDC.29Meddour_Saharetal.,2008aetb;Meddour-Saharetal,2014,PNGIF,2020;inBanquemondiale,DirectionGénéraledesForêts,DélégationNationaleauxRisquesMajeurs.2023.Notesurlesforetsdel’Algérie.WashingtonDC.30Ibid.21Différentesformesdesécheresselapluviométrieestconsidérécommel’undesplus(météorologique,hydrologiqueetagricole)sontfaiblesdanslebassinméditerranéen36,avecdepuiségalementobservéesenAlgérie,particulièrement1900,unepluviométrieenbaissede40%àl’ouestsurlabandeseptentrionale,quis’étendduMarocàdupays,de30%aucentreetde20%àl’est37.laTunisieetquelimitentaunordlaMéditerranéeetausud,l’isohyète200mm31.Depuis1881,lepaysParailleurs,l’Algérieestfortementmenacéeparasubideuxpériodesdesécheressemajeures:lalesphénomènesd’érosionetdedésertification.premièrede1943à1948,quiaeud’importantesOnestimequeplusde13millionsd’hectaresrépercussionssurlarécolteetlebétail;la(ha)sonttouchésparl’érosion,etquel’Algériedeuxièmeobservéedepuis197732.Lessécheressesperdchaqueannéeprèsde400000haàimpactentnégativementlesressourceseneau,causedecephénomène.Lelittoralalgérienenlimitéesetinégalementrépartiesdanslepays.particulierestfortementtouchéparl’érosionAvecmoinsde500m³/hab./and’eauenmoyenne,côtière,principalementenraisondel’extractionl’Algérieestclasséeàla29èmeplacedespayslesexcessivedusabledesplagesetdeslitsd’oueds,plusvulnérablesaustresshydrique33.lalittoralisationdudéveloppement,lahausseduniveaudelameretleseffetsrépétésetL’Algériesubitaussidesvaguesdechaleuretdecumulésdestempêtes38.Lessectionssujettescaniculeimportantes.Ainsi,enjuin2003,lepaysàl’érosionperdentenmoyenne2,1mètresparatraverséunevaguedechaleursansprécédent,an39;certainesportionsdecôtestrèssensiblesenregistrantdestempératuressupérieuresà40°Cenregistrentdesreculsévénementielspouvantdurantplusde20joursconsécutifsetentrainantatteindre2,5à10,2mselonletypedecôtes40.unequarantainededécès.En2018,despicsdeL’exempleleplusmarquantapparaîtauniveaudeschaleuravoisinantles60°Contétéobservésdansplagessableusesdelawilayad’Alger41.SelonuneleSahara34.Lessécheressesetlestempératuresestimationrécente,l’érosioncôtièreentraînedesextrêmesaugmententd’autantpluslavulnérabilitécoûtsdirectsimportants(notammententermesdelavégétationetdeszonesforestièresfaceauxdepertesdeterres,debâtimentsoud’activitéfeuxdeforêt.touristique),totalisant313millionsUSDparanenAlgérie,soit0,2%duPIB42.Deplus,uneétudeLechangementclimatiquecontribueàdelaDirectiongénéraledesforêtsetdel’Agenceaugmenterlafréquenceetl’intensitédesaléasspatialealgérienne(ASAL)de2010,arévéléquehydrométéorologiquestelsquelesinondations,plusde17millionsd’hectaresétaientsensiblesàlestempératuresextrêmes,lessécheressesouladésertificationauniveaudesrégionssteppiques.lesfeuxdeforêt.Auniveaudestendances,lesCertaineszonessontparticulièrementtouchées.températuresmoyennesannuellesontaugmentéIls’agitnotammentdessteppescaractériséesparenl’Algériedepuislesannées1950,avecuneunsurpâturageexcessif;deszonesdemontagneaugmentationde0.35degrésenmoyennepar(4%duterritoire)menacéesparl’érosionhydriquedécennieentre1951et202035.Leniveaumoyende31ObservatoireduSaharaetduSahel.2008.Versunsystèmed’alerteprécoceauMaghreb.Collectionsynthèse.32DjelloulietDaget,1993citésdansAlgérie.2010.Secondecommunicationnationaledel’Algériesurlechangementclimatique;Algérie,2019.Plannationalcontrelasécheresse.33Algérie.2021.Livreblancsurl’impactdeschangementsclimatiquesenAlgérie.34Algérie.2019.Plannationaldeluttecontrelasécheresse.35Banquemondiale,ClimateChangeKnowledgePortal.https://climateknowledgeportal.worldbank.org/country/algeria/vulnerability.36Chabane.2012.CommentconcilierchangementclimatiqueetdéveloppementagricoleenAlgérie.Territoireenmouvement.15.10.4000/tem.1754.37Agencenationaledesressourceshydrauliques,2009citéedansministèredel’EnvironnementetdesÉnergiesrenouvelables.2019.«Plannationalclimat».38MinistèredesRessourceseneauetdel’Environnement.Stratégienationaledegestionintégréedeszonescôtièrespourl’Algérie2015-2030.39TheWorldBankandtheNationalOceanographicCenter(NOC)oftheUnitedKingdom.2021.DisappearingCoasts:CoastalErosionanditscostsintheMaghreb.40Agencenationalepourlechangementclimatique(ANCC)etAgencedecoopérationinternationaleallemande(GIZ).2018.Étudedevulnérabilitédulittoralalgéroisauxchangementsclimatiques.Chapitre3.41MinistèredesRessourceseneauetdel’Environnement.Stratégienationaledegestionintégréedeszonescôtièrespourl’Algérie2015-2030.42TheWorldBankandtheNationalOceanographicCenter(NOC)oftheUnitedKingdom.2021.DisappearingCoasts:CoastalErosionanditscostsintheMaghreb.22DIAGNOSTICSURLAGESTIONDESRISQUESCLIMATIQUESETDECATASTROPHEENALGÉRIEetunesurexploitationdesressourcesnaturelles;constammentsoumisesauxtempêtesdesabledel’espacesaharien(87%duterritoire)dominéetdepoussièresetdoncàunensablementpardescordonsdunairesvastesetmobilesoùimportant;ouencoredesoasis,dontnombreuseslesinfrastructuressocio-économiquessontsontmenacéesdedisparition43.Tableau3:ZonescôtièresérodéesdanslespaysduMaghreb44PourcentagedelacôtePourcentagedelaÉrosionsurlelongtermeaffectéeparl’érosioncôteurbaniséePays14,5%Taux(m/année)Surface(ha/année)Algérie29%7,0%Libye55%6,6%-2,1-90,5Maroc54%15,0%Tunisie59%-0,9-100,1-0,9-139,9-2,4-247,3Carte1:Densitédepopulationen202045Carte2:Concentrationdubâti46AlgieArslgierBsejalBaejalaAnnaAbnanabaConsCtaontsitnaentineOranOranSidiBSeidliABbebleAsbbesBatnBaatna5005k0m0kmValVeaulre(uMri(lMliailrldiadrdedDeolDlaorlslaUrsSU)S)FortFeorteFaibFlaeible0-20-22-42-44-74-77-137-1313-1236-2643Algérie.2021.Livreblancsurl’impactdeschangementsclimatiquesenAlgérie.p.163.44ITheWorldBankandtheNationalOceanographicCenter(NOC)oftheUnitedKingdom.2021.DisappearingCoasts:CoastalErosionanditscostsintheMaghreb.Auteurssurlabasede:Luijendijketal(2018).45WorldPopandCIESIN.2018.https://dx.doi.org/10.5258/SOTON/WP00675.46GlobalEarthquakeModel.2019.AlgeriaCountryProfile.231.2.Tendancesd’urbanisationSurleplandel’organisationurbaineetdelarépartitionspatialedesagglomérations,Lepeuplementduterritoirealgérienprésenteunel’armatureurbainerestedominéeparAlgeret,fortepolarisationaunorddupays,enparticulierdansunemoindremesure,Oran,Constantineetsur«labandelittorale»,largede50à100kmdeAnnaba,bienquelenombred’agglomérationsprofondeur.NeufAlgérienssurdixviventeneffetsesoitaccrucesdernièresdécennies.C’estdanslenordsur12,6%delasuperficiedupays47.parlacroissancedeleurpériphériequecesCettezoneconnuepoursonsoldetrèshauteagglomérationscontinuentdes’étendre.Ailleurs,valeuragricoleetsonfortpotentieltouristiquelesvillesdeplusde100000habitants(Sétif,Djelfa,estsoumiseàunefortepressiondel’urbanisation.Blida,Skikda,Batna,Tlemcen...)semultiplient.Onytrouvetroisdesquatremétropolesdupays,Ils’agitdevillesémergenteséconomiquement,Alger,OranetAnnaba,ainsiqueleséquipementscaractériséesparunecroissancerapideetpeustructurants,lesinfrastructuresdetransportetdecontrôléedeleurspériphéries,parfoiscontrairecommunicationettouteslesautrescommoditésauxdispositionsréglementairesrelativesànécessairesàl’activitéindustrielle48.Inversement,l’aménagementduterritoireetauxrisques53.les10%restantsdelapopulationviventdansplusdedeuxmillionsdekm²,soit87%duterritoire1.3.Risquesclimatiquesetdenational49.Cedéséquilibredanslarépartitiondecatastrophelapopulations’explique,engrandepartie,parlesconditionsnaturellesainsiqueparlesmouvementsProjectionsclimatiquesdepopulationquisesontpoursuivisconformémentauschémadedéveloppementnational50,axésurLesmodèlesclimatiquesprévoientunlaconstitutiondepôlesindustrielsautourdesréchauffementdupaysavecdesvaguesdegrandesmétropolesdunord.Lescartes1et2ci-chaleurplusfréquentesetmoinsdejoursdegel.dessusmontrentladensitédepopulationen2020,Cetteaugmentationdestempératures,associéeàainsiquelaconcentrationdesactifssurleterritoireuneréductiondesprécipitations,pourraitentraîner(comprenantl’environnementbâtirésidentiel,dessécheressespluslonguesetplussévères54.commercialetindustriel).Bienquelesprojectionssurlesprécipitationsfuturesdivergent,lechangementclimatiqueEn2008,86%delapopulationrésidaitdanslesdevraitcontribueràrenforcerl’irrégularitéspatialeagglomérations,tendancequidevraits’accentuerettemporelledespluies55.Parailleurs,lazonedanslesdécenniesàvenir51.Cesonteneffetlesclimatiquedésertiques’étendraaudétrimentdelavillesqui,avecl’exoderural,ontprincipalementzonetempéréeaucoursdu21èmesiècle56.absorbélafortecroissancedémographique.Cettecroissances’estaccompagnéedel’étalementLechangementclimatiquedevraitavoirpourdetissusurbainsnonstructurésetfaiblementeffets57:équipés,etparl’abandondescentresanciens.■Unedégradationducouvertvégétaletdessols,Cettesituationaconduitàlamarginalisationdequartiersentiers,àlaproliférationdel’habitatsetraduisantparuneérosionplusforte;précaire(8%duparcdelogement,enmoyenne■UneaugmentationdelafréquencedesselonleSchémanationald’aménagementduterritoire[SNAT]203052).événementsclimatiquesextrêmes(pluiediluvienne,sécheresse,vaguesdechaleur,feuxdeforêt,submersionmarine,etc.);47MinistèredesRessourceseneauetdel’Environnement.Stratégienationaledegestionintégréedeszonescôtièrespourl’Algérie2015-2030.48Ibid.49Ibid.50RéférenceauSchémanationald’aménagementduterritoire2030.51Ibid.52Ibid.53Ibid.54Banquemondiale.ClimateChangePortal.https://climateknowledgeportal.worldbank.org/55Ministèredel’EnvironnementetdesÉnergiesrenouvelables.2019.«Plannationalclimat».56Zeroualetal.,2019.«AssessmentofclimatechangeinAlgeriafrom1951to2098usingtheKöppen-Geigerclimateclassificationscheme».ClimateDynamics,ISSN0930-7575(online),52(1-2),p.227-243,JRC110985.57Ministèredel’EnvironnementetdesÉnergiesrenouvelables.2019.«Plannationalclimat».24DIAGNOSTICSURLAGESTIONDESRISQUESCLIMATIQUESETDECATASTROPHEENALGÉRIE■UneélévationduniveaudelamerquientraîneraCarte3:Cartedeszonesàrisqued’inondationsdesphénomènesdesubmersiondescôtes(MRE2015)63bassesoudesalinisationdesaquifèresetuneperturbationdeszonescôtièresetdesmilieuxNiveaudemarins58;Risque■DesperturbationsrelativesàlarechargedesTrèsbasnappesphréatiques,àl’écoulementsuperficiel,Basl’envasementouencoreleremplissagedesMoyenbarrages-réservoirs;HauteTrèshaute■UnedégradationdelasécuritéalimentaireetuneaugmentationdesdéplacementsdeRisquessismiquespopulationdufaitdel’extensionprojetéedeLerisquesismiquepourraitavoirdelourdeslazonedésertique(lazonetempéréeabritantconséquencespourleszonesurbainesduactuellement75%delapopulationalgérienne,norddupaysquiconnaissentunecroissance70%ducheptelovinet55%delaproductiondémographiqueimportante.Eneffet,lacéréalière)59.cartographiedesévénementshistoriquesapermisdeconnaîtrelalocalisationdesrégionssismogènesRisquesd’inondations(carte4),maisaussi,d’établirunzonagesismiqueduterritoire(carte5),duquelressortentcinqzonesLavulnérabilitédupaysfaceauxinondationsmajeuresdesismicité64:s’accroitenraisondeseffetsconjuguésde■Zone0:sismiciténégligeablel’urbanisationrapideetduchangement■ZoneI:sismicitéfaibleclimatique60.Onestimequed’ici2050l’Algérie■ZoneIIaetIIb:sismicitémoyennepourraitsubiruneaugmentationd’environ41%■ZoneIII:sismicitéélevéedestempêtesexceptionnellespouvantgénérerdesinondations,desglissementsdeterrainetdesdommagesimportants61.Aujourd’hui,l’évaluationnationaledesrisquesd’inondationsfaitétatde865sitesconsidérésàrisquesurl’ensembleduterritoirealgérien,dontprèsde10%présententunrisqueélevéoutrèsélevé.Lesprincipauxrisquesd’inondationsontlocalisésdanslenorddupaysoùestconcentréeunegrandepartiedelapopulationetdel’activitééconomique:ilstrouventpourl’essentielleuroriginedanslescruesd’ouedetleruissellementurbain62.58MinistèredesRessourceseneauetdel’Environnement.Stratégienationaledegestionintégréedeszonescôtièrespourl’Algérie2015-2030.59L’annexe3duprésentdocumentfournitdavantagedeprécisionssurlestendanceshistoriquesetlesprojectionsclimatiques.L’annexe4détaillelesimpactsattendusparsecteur,ainsiquelesactionsd’adaptationinclusesdanslePlannationalclimat.60Ibid.61Banquemondiale.ClimateChangeKnowledgePortal(CCKP).https://climateknowledgeportal.worldbank.org/country/algeria/vulnerability62MinistèredesRessourceseneau.2015.Réalisationd’uneétudeportantsurl’élaborationd’unestratégienationaledepréventionetdegestiondesrisquesd’inondations.RapportFinal.Synthèsegénéraledesmissions;etDirectiongénéraledelaprotectioncivile(DGPC)etopérationsd’aidehumanitaireseuropéennes.2019.Revueparlespairs,Algérie.63MinistèredesRessourceseneauetdel’Environnement.Stratégienationaledegestionintégréedeszonescôtièrespourl’Algérie2015-2030.64Ministèredel’Habitatetdel’Urbanisme,2003.RèglesParasismiquesAlgériennesRPA99–Version2003.25Carte4:CartedelasismicitéhistoriqueenAlgérie6510/10/198029/10/198904/09/199818/08/200010/11/200018/08/200027/10/1985LEGENDE14/07/1997Sismicitédel'Algérie22/12/1999Période1900-200431/01/2002>7.06.0-6.901/09/19545.3-5.94.0-5.213/12/2001<3.031/10/198821/05/2003=mécanismeaufoyer01/01/2003Principauxtraitsmorphologiques020kmAT:AtlasTellienHP:HautsplateauxAS:AtlasSaharienHPC:HautesplainesdeConstantineZOS:ZoneoﬀshorePS:PlateformesaharienneLocalisationdesvilles1Alger(Algiers)2Oran3AinTemouchent4EchCheliﬀ5Sétif6Constantine7GuelmaSource:https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S1631071305003317#ﬁg001UnecompréhensionprécisedescaractéristiquesLeséismedeBoumerdèsen2003amisenlumièresismiquesdanschaquezonegéographiqueestlavulnérabilitéencoreélevéedesvillesdelaessentiellepourunegestionefficacedesrisques.régionnordalgérienneainsiquedesprincipalesEnAlgérieduNord,ledomainemaritimeestinfrastructurescritiquesdupays.Lebilanenconsidérécommeunezonecritiqueoùdesséismespertestotalesenviehumaineetdommagesdévastateurssesontproduits,telsqueceuxmatériels(s’élevantàprèsde3milliardsUSD)d’Alger(1716),d’Oran(1790),deDjidjelli(1856)etdedecedernierséismemajeur67illustrelepotentielBoumerdes(2003).LarégiondeTellestégalementdévastateurdecephénomènesurlepays.Lehautementexposéeauxséismesviolents,étantbilanauraitpuêtrebienpluscatastrophiquesidonnéqu’elleenregistrelaplusgrandepartiedel’épicentres’étaittrouvéplusprochedelacapitale.l’activitésismiqueenAlgérieduNord,etabritelamajeurepartiedelapopulationalgérienne.Lestsunamis,bienqu’ilsnesoientpasinclusdansEnrevanche,lesHautsPlateauxprésententlaloin°04-20nidanslespolitiquesdeprévention,actuellementunesismicitémodéréeetsemblentreprésententunemenacepourleszonescôtièressecomportercommeunblocrigide,avecdesdupays.LederniertsunamiayantfrappélacôtedéformationsseproduisantprincipalementlelongalgérienneàlasuiteduséismedeBoumerdèsdesesbordures.Enfin,l’Atlassaharienprésente(2003)avaitproduitdesvaguesdeprèsde2mauunchapeletdepetitsséismesdefaiblemagnitudeniveaudescôtesdesÎlesBaléares68.(M<4),quis’étaleenparticulierlelongdufrontSud-Atlasique,commelemontrentlescartesdesismicité.6665A.Yelles-Chaoucheetal.,2006.CartedelasismicitéhistoriqueenAlgérie.C.R.Geoscience33.66A.Yelles-Chaoucheetal.,C.R.Geoscience338(2006).67PrésentationduséismedeBoumerdesde2003—siteinternetduCRAAG.68MinistèresdesRessourceseneauetdel’Environnement.2015.Stratégienationaledegestionintégréedeszonescôtièrespourl’Algérie.2015-2030.26DIAGNOSTICSURLAGESTIONDESRISQUESCLIMATIQUESETDECATASTROPHEENALGÉRIECarte5:Classificationsismiquedeswilayasd’Algérie69RisquesdefeuxdeforêtCarte6:Aléasismique72LavulnérabilitédesforêtsauxincendiesrisquedeAlgiersBejalaAnnabas’accroitredanslesprochainesannéesenraisondeConstantinelarécurrenceattenduedescyclesdesécheresseOrandelongueduréeetdestempératuresextrêmes70.SidiBelAbbesBatnaAinsi,plusde99%dessuperficiesboisées,toutesessencesconfondues,sontconfrontéesàunrisqued’impactmoyenouélevéduchangementclimatique71.Parailleurs,lesfeuxdeforêtcontribuentauxémissionsdegazàeffetdeserre,àlaperturbationouladégradationdesservicesécosystémiquesetcompromettentlesmoyensdesubsistancedespopulations.PGA(g)475y0.00-0.010.01-0.020.02-0.030.03-0.050.05-0.080.08-0.130.13-0.200.20-0.350.55-0.900.55-0.900.90-1.50>1.5069Laouami,N.,Slimani,A.,etLarbes,S.2018.GroundmotionpredictionequationsforAlgeriaandsurroundingregionusingsiteclassificationbasedH/Vspectralratio.JournalBEEE.70Algérie,Contributiondéterminéeprévueauniveaunational.2015.71Algérie.2021.Livreblancsurl’impactdeschangementsclimatiquesenAlgérie,2021.72Lacartedel’aléasismiquereprésenteladistributiongéographiquedel’accélérationmaximaleausol(PGA)avecuneprobabilitéde10%d’êtredépasséeen50ans,calculéepourlesconditionsderéférencedelaroche(vitessedel’ondedecisaillement,Vs30,de760-800m/s).Source:GlobalEarthquakeModel.2019.AlgeriaCountryProfile.27©RRShutterstock.com02.IMPACTSFINANCIERSETÉCONOMIQUESDESCATASTROPHESENALGÉRIE2.1.Estimationsfinancièresdescoûtsmoyenne78,maislesévaluationsprobabilistesduliésàlaréponserisqueindiquentquecesdommagespourraientatteindreaumoins0,7%duPIBparanenL’Étatalgérienestimequelesdépensesmoyenne79.Lespertespotentiellesainsiévaluéesaffectéesàlagestiondesinondations,desreprésententquasimentledoubledelamoyenneséismes,etdesfeuxdeforêt(interventionsposthistoriqueetsontlargementinfluencéesparl’aléacatastrophesuniquement)s’élèventenmoyennesismique.Eneffet,lepotentieldévastateurd’unà255millionsUSDparandepuisunequinzaineévénementsismiquemajeurencontexteurbaind’années73.Plusde4milliardsUSD74ontétén’aétéquepartiellementobservéaucoursdesallouéspourgérercestroistypesdecatastrophes45dernièresannéesdedonnéeshistoriquesentre2004et2019.En2020uniquement,l’Étatdisponibles,etdoncquepartiellementreflétéparadépensé225millionsUSDenvironautitrelamoyennehistorique.Ainsi,lespertesmaximalesd’opérationsd’interventionpostcatastrophes75,76.probablespourunepériodederetourde100ansLespertesannuellesliéesàlaseulevaleurpourunséismedegrandemagnitudepourraitcommercialeduboisetduliège,auxopérationsdeatteindre5,4%duPIBde202180,tandisquelesluttecontrelesfeuxdeforêtetàlarestaurationpertesannuellesmoyennespourlesséismessontdelavégétation,sontestiméesà18,7millionsUSDestiméesàplusde0,6%duPIBde202181.Selonparanenviron77.lamêmeétude,lespertesannuellesmoyennesassociéesauxinondationsenAlgérieatteignent2.2.Impactsmacroéconomiquesdesenviron0,1%duPIBde202182.tremblementsdeterreetpluiesextrêmesenAlgérieDurantlapériodeanalysée,lescatastrophesliéesauxaléasnaturelsenAlgérieontEntre1974et2020,lestremblementsdeterreessentiellementeudesimpactsauniveauetlesinondationsenAlgérieontprovoquédeslocalavecdesconséquenceslimitéessurlesdommageséquivalentsà0,4%duPIBparanen73Soit34milliardsdedinarsalgériensannuellementsurlapériode2004-2019(1USD=133,566DA,FMIavril2021).Source:ProfesseurAfra.2021.Communicationàl’UniversitédeMesila.74Soit545milliardsdedinarsalgériens(1USD=133,566DA,FMIavril2021).75Soit30milliardsdedinarsalgériens(1USD=133,566DA,FMIavril2021).76Source:ProfesseurAfra.2021.Communicationàl’UniversitédeMesila.77Soit2,5milliardsdedinarsalgériens(1USD=133,566DA,FMIavril2021).Source:Banquemondiale,DirectionGénéraledesForêts,DélégationNationaleauxRisquesMajeurs.2023.Notesurlesforetsdel’Algérie.WashingtonDC.78Source:EM-DAT.Cemontantcorrespondàlamoyennedesratiosdommages/PIBexprimésenvaleurscourantes.Uniquement14des47annéesétudiéesaffichentdesperteséconomiquesliéesauxcatastrophesnaturelles.79UNISDR,GAR,CountryRiskProfile,2015,https://www.preventionweb.net/english/hyogo/gar/2015/en/profiles/GAR_Profile_DZA.pdf[Accessedon17April2023].NB.Cedernierchiffreneprenantencomptequelerisqueassociéauxséismesetauxinondationsfluviales.80Cecicorrespondàlapertemaximaleprobablepourunepériodederetourde100ans.Ceniveaudepertesauneprobabilitéde1%(1/100)d’êtredépasséesdurantuneannéequelconque.81UNISDR,GAR,CountryRiskProfile,2015https://www.preventionweb.net/english/hyogo/gar/2015/en/profiles/GAR_Profile_DZA.pdf[Accessedon17April2023]82Ibid.29Encadré1ModélisationProbabilisteetMétriquesFinancièresduRisquedeCatastrophePertesMaximalesProbables(PML):reflètentlespertespouvantêtreattenduespourdifférentespériodesderetour.Parexemple,pourunepériodederetourde100ans,laPMLassociéeauxrisquesdeséismesenAlgérieestde8.8milliardsdedollars(5,4%duPIBde2021).Cecicorrespondaumaximumdel’ensembledespertesayantuneprobabilitéd’aumoins1%(1/100)d’êtredépasséesdurantuneannéequelconque.PertesAnnuellesMoyennes(PAM):donnentuneestimationdespertespotentiellesannuellesdel’ensembledubâti.Ellescorrespondentàlamoyennedetouteslespertessubiessurletrèslongterme.Parexemple,laPAMassociéeaurisqued’inondationenAlgérieestde178millionsdedollars(environ0,1%duPIBde2021).Cecisignifiequesurunepériodetrèslongue,lerisqued’inondationsengendreraenmoyenne178millionsdedollarsdepertessurl’environnementbâtiparan.agrégatsmacroéconomiques.Eneffet,bienquelespousserdanslapauvretélespopulationsvulnérablesdestructionsd’infrastructuresetlesinterruptionssansquelesagrégatsmacro-budgétairesdupaysd’activitésprovoquéesparlescatastrophesnaturellesnesoientpénalisésdemanièresignificativeàcourtaientdesconséquencesnégativessurl’accumulationterme.Ainsi,suiteauséismedeBoumerdèsen2003,ducapitaletlaproductivitédutravailpourleterritoireuneenquêtemenéeauprèsdesménagesaffectésaet/oulapopulationaffectée,plusieursanalysesontmontréqueceuxdescatégoriessocioprofessionnellesdémontréquel’impactdecesdernièressurlavariationinférieuresetd’unniveaud’instructionmoindredelaproductionnationaleagrégéeestsouventpeuavaientsubidespertesmatériellesethumainesplusvisibleetdifficilementprévisible83.EnAlgérie,lapriseconséquentesquelesautres86.encomptedesmouvementssismiquesetdespluiestorrentiellessurvenusentre1974et202084,sembleIlestimportantdenoterquelesévaluationsmontrerunetendanceàlabaissedelacroissanceduprésentéesdanscettesectionreposentsurdesPIBdurantlesannéesoùlesindicesdecatastrophesinformationshistoriqueslimitées,etdesmodèlessontlesplusélevés.Parailleurs,l’analyseparglobauxd’aléasetexpositionquinetiennentévénementrévèlequelestremblementsdeterreetcomptenideseffetsnidescaractéristiqueslespluiesextrêmessontassociésàuneréductionlocales.Ainsi,ellesnepeuventpasêtredurythmedecroissancelorsdel’annéeduchoc(cf.utiliséespourprédirelesfutursimpactsmacro-graphiquesci-dessous).Surlapériodeconsidérée,lesbudgétairesdescatastrophes.Cecimontrequ’ilannéesdefortespluiestorrentiellessontégalementestnécessairederenforcerlacompréhensionmarquéesparunedégradationdusoldebudgétaire,desrisquesclimatiquesetdecatastrophesenenlienaveclahaussedesdépensespubliquesAlgériegrâceàdesanalysestenantcomptedequiintervientàcemoment.Cependant,l’analysetouteslesinformationslocalesdisponibles.Paréconométriquen’apaspermisdemettreenévidenceexemple,lerecoursàdessourcesdedonnéesunimpactstatistiquementrobusteetsignificatifalternativesmesurantl’activitééconomiquelocaleentrelesdifférentsindicateursdedestructionsetlesavecuneplushauterésolutionspatiotemporelleprincipauxagrégatsmacroéconomiques85.(ex.luminositénocturnecaptéeautraversd’imagessatellitairesouautresindicateursdeSilescatastrophesnaturellesontuneincidenceremplacement)etuneplusgrandegranularitédanslimitéesurlesagrégatsmacroéconomiques,ilestlacaractérisationdesphénomènesd’inondationsenrevanchepossiblequ’ellesaientd’importanteset/oudeglissementdeterrain(ex.modélisationincidencesterritorialesetredistributiveshydrologique)pourraitcontribueràaméliorerlanégativesquinesonttoutefoispascaptéesdanscompréhensiondesrisques,etentreautresdecetteanalyse.Certainescatastrophesontainsipul’impactdecescatastrophessurlesdifférentsdurablementaffecterunezonespécifiquedupaysousecteurséconomiquesetsurlapauvreté.83Parexemple,HallegatteetDumas2009,Strobl2011etLoayzaetal.2012.84Afind’évaluerl’impactéconomiquedesdésastresetd’éviterlesdifficultésméthodologiquesmisesenévidenceparFelbermayretGröschl(2014),desindicesdedestructionontétécréésensebasantexclusivementsurlescaractéristiquesphysiquesetmétéorologiquesdespluiestorrentiellesetdesmouvementssismiquesainsiqueladistributionspatialedelapopulation.Cesindicesassurentquelacaractérisationdechocssoitfortementexogène.85EnutilisantunmodèledetypeAuto-RegressiveDistributedLag,certainesspécificationsontdétectéunerelationnonlinéaireetstatistiquementsignificativeentrepluiestorrentiellesetcroissanceduPIB.Cesdernièressontcependantpeurobustesetnesontpasreportéesici.L’impactdesmouvementssismiquess’estluirévéléstatistiquementindifférentà0pourtouteslesspécificationsemployées.86Associationalgériennepourledéveloppementdelarechercheensciencessociales.2005.«Lesbesoinspsycho-sociauxenmilieururaleturbaindanslawilayadeBoumerdès.Enquêtesociologique.»30DIAGNOSTICSURLAGESTIONDESRISQUESCLIMATIQUESETDECATASTROPHEENALGÉRIE1.L’impactéconomiquedescatastrophes…nereflètequepartiellementlespertesdurantlapériode1974-2020potentiellesauxquellesestconfrontélepays10%Perteannuellemoyenne9%(enmillionUS$)8%7%Dommages(%PIB)AléaPerteannuellePerteannuelle6%moyennemoyenne5%4%(enmillionUS$)(en%dustockdecapital)3%2%Séisme991,520,111%0,000%Tempête0,000,000,000.4%Submersionmarine0,000,000,02Tsunami0,17Volcan1974Inondation178,371976197819801982198419861988199019921994199619982000200220042006200820102012201420162018SéismesInondationsTOTAL1.1700,12.Lesindicesdedestructionscapturent…etsuggèrentunelégèretendanceàlabaissel’intensitéduchocassociéàlamenacenaturelledelacroissanceduPIBlesannéesoùcessurunebaseannuelle/nationale…derniersprennentdesvaleursimportantes.10.0Value97.5CroissanceduPIB(en%)65.032.500.019801990200020102020Year-2.5036912IndicesPluiesxtmSéismesIndicededestructiondésastres(1975-2020)3.Lerythmedecroissanceralentitlesannées…cependantseuleslesannéesdeprécipitationsdeséismesmajeursetdeprécipitationsextrêmessemblents’accompagnerd’uneextrêmes…détériorationdelapositionbudgétaire.CroissanceduPIBSoldebudgétaire69CroissanceduPIB(en%)Soldebudgétaire(en%duPIB)587463542312100AvantImpactAprèsAvantImpactAprèsSéismesPluiesextrêmesSéismesPluiesextrêmesNotegraphique3:«Avant»et«après»correspondentàlamoyenne2ansavantetaprès.Lesannéesde«précipitationsextrêmes»correspondentauxannéesoùl’indiceprendunevaleursupérieureàsavaleurmédianesurlapériode.Lesannéesd’impactdesséismessontcellesdontl’indiced’intensitémercantileestsupérieurà1,5.Source:Graphique1:EM-DATetGAR;Graphique2et3:WDIetCRU-TSv4etUSGSshakemaps.31©MzedProdUnsplash.com03.CADRENORMATIFETCOORDINATIONINSTITUTIONNELLEPOURLAGESTIONDESRISQUESCLIMATIQUESETDECATASTROPHE3.1.Cadreréglementaire2003,constitueledocumentstratégiquederéférenceenlamatière89.LaloiquiconcernedixL’Algéries’estprogressivementdotéed’unaléasauxquelslepaysestconfronté(cf.encadrécadrenormatifmodernedeGRCpourfaireface2)metl’accentsurlaréductiondesrisques,enàuncertainnombredecatastrophesmajeuresamontdelasurvenancedescatastrophes.Elleayantfrappélepays,etmetfortementl’accentcouvredifférentescomposantesdelaGRC,àsurlaprévention.87Ledispositiflégislatifsavoirlaprévention,lapréparationetlaréponse.etréglementairecomporteunemultitudeToutefois,ellenetraitenidurelèvementnideladetextes,àlargeportée,comprenantnonreconstruction.seulementuneloi-cadreadoptéeen2004,destextesréglementairesrelatifsàl’organisationdeLapanopliedetextesexistantsconstitueunlaréponse88,aufinancementdesrisquesouauxsoclesolidepermettantd’asseoirlapolitiquenormesdeconstructionparasismique,maisaussideGRCetderenforcementdelarésiliencedenombreuxloisetdécretssectoriels,danslesenAlgérie;cependantl’applicationdeladomainescommel’aménagementduterritoire,règlementationreprésentesouventundéfi.Lelagestiondel’eauoudesforêts,laprotectionetfaitquedenombreuxtextesd’applicationn’aientlavalorisationdulittoral,ladécentralisation,etc.pasencoreétéadoptéslaisseeneffetsubsisterL’annexe2listelesloisetrèglementsdirectementunflousurlesrôlesetlesresponsabilitésdesouindirectementliésàlaGRC.différentsintervenants,ousurlesmoyenspermettantd’appliquercesdispositions.ParLaloin°04-20du25décembre2004surexemple,laloin°04-20prévoitl’adoptionparlapréventiondesrisquesmajeursetladécretd’unplangénéraldepréventiondesrisquesgestiondescatastrophes,adoptéeaprèspourchacundes«risquesmajeurs»(oualéas).Or,letremblementdeterredeBoumerdèsensurles15PGPRrequis,seulunaétéfinaliséplus87Directiongénéraledelaprotectioncivileetopérationsd’aidehumanitaireseuropéennes.2019.Revueparlespairs,Algérie.FédérationinternationaledesSociétésdelaCroix-RougeetduCroissant-Rouge.2014.EffectiveLawandRegulationfordisasterriskreduction:amulti-countryreport.88Suiteautremblementdeterred’ElAsnamde1980,lepaysaadoptéledécretn°85-232en1985,surlapréventiondesrisquesmajeurs,etledécretn°85-231fixantlesconditionsetmodalitésd’organisationetdemiseenœuvredesinterventionsetsecoursencasdecatastrophe.Lesdécretsn°85-231et85-232ontconstituélesocledelagestiondesrisquesdecatastropheenAlgériepourlesdeuxdécenniessuivantes.89Directiongénéraledelaprotectioncivileetopérationsd’aidehumanitaireseuropéennes.2019.Revueparlespairs,Algérie.33Encadré2:Pistesenvisagéespourrenforcerl’efficacitédelaloin°04-20Laloin°04-20,uneloi-cadremodernedontlaportéeetl’efficacitépourraientêtreamplifiéespar:Unedéfinitionprécisedesmécanismesdecoordinationmultisectorielsetmultiniveauxrequispoursamiseenœuvreeffective;Unedéfinitionprécisedesrôlesetdesresponsabilitéspourlagestiondesrisquestantauniveausectorielquelocal;L’ajoutd’unchapitresurlareconstructionetlerelèvement;L’adoptiondestextesetmesuresd’applicationsprévusparlaloi,notammentdesPlansgénérauxdepréventiondesrisques(PGPR);L’adoptiondeprotocoles,standardsetguidesméthodologiquespourl’opérationnaliser,notammentenmatièredesystèmesdesurveillanceetd’alerteprécoce,etd’évaluationsderisques;L’ajoutdedispositionsrelativesaufinancementdesrisques(ex-anteetex-post);L’ajoutdedispositionsplusprécisessurlesobligationsrelativesauxévaluationsderisquesetdevulnérabilité;Lamiseàjourdelasectionsur«lesdispositifsdesécurisationstratégique»,(titre2,chapitre3)notammentavecunedéfinitiondesinfrastructuresetservicesessentielsetunélargissementduchampd’application;L’inclusiond’aléassupplémentaires,telsquelestempératuresextrêmes,lessubmersionsmarines,lestsunamis.de17ansaprèsl’adoptiondecetteloi90.Deplus,directeurd’aménagementetd’urbanisme[PDAU],seuls4des15autrestextesd’applicationprévusparPland’occupationdessols[POS],Plandirecteurlaloiontétépromulgués91.Parailleurs,cestextes,d’aménagementdesressourceseneau[PDARE],lorsqu’ilsexistent,nesontpastoujoursappliqués.Plansd’aménagementcôtiers[PAC]).AinsilesLefaibletauxdecouverturedel’assuranceCat-Natloisn°04-20,n°04-05(relativeàl’aménagementmalgrésoncaractèreobligatoire92,ouencorelaetl’urbanisme),n°05-12(relativeàl’eau)etnon-applicationdessanctionspénalesprévuesparn°02‑02(relativeàlaprotectionetlavalorisationlaloiàl’encontredespersonnesconstruisantdansdulittoral)encouragentundéveloppementdesleszonesàrisquesouencasdereconstructionterritoiresraisonnéetconscientdesrisques.d’ouvrageaprèsséismesanscontrôle93,illustrentCependantcetteprisecomptedesrisquesdanslesdifficultésd’applicationdesdispositionsl’aménagementduterritoireresteinsuffisanteexistantessurlaGRC.danslesfaits94.L’aménagementduterritoire,etparextensionAuniveaulocal,lecorpusnormatifattribueledéveloppementurbain,sontparticulièrementcertainesresponsabilitésdeGRCauxbienencadrésparlecorpuslégislatif,institutionslocales,maisenraisondenotammentàtraverslesprescriptionsdansleursressourcesetcapacitéslimitées,lesdifférentsoutilsdeplanificationvisantàcesprescriptionsnesontpaspleinementprendreencomptelesrisques(Schémanationalappliquéesenpratique95.Ainsi,lawilayaestd’aménagementduterritoire[SNAT],Plantenuededévelopperdesactionsdeprévention90Ils’agitdu«PlandePréventionsurlesrisquesradiologiquesetnucléaires»adoptéparleDécretexécutifn°17-126du28JoumadaEthania1438correspondantau27mars2017,précisantledispositifdepréventiondesrisquesradiologiquesetnucléairesainsiquelesmoyensetlesmodalitésdeluttecontrecessinistreslorsdeleursurvenance.Deplus,ilconvientdementionnerquelesprojetsdesPGPRSéismes,Inondations,FeuxdeForêts,Désertification,Sécheresse,Risquesclimatiquesextrêmes,Risquesindustrielseténergétiques,Risquessanitairesontétéélaborés.91Ils’agitdu:i)décretexécutifn°11-194du22mai2011portantmissions,organisationetfonctionnementdeladélégationnationaleauxrisquesmajeurs;modifiéetcomplétéii)dudécretexécutifn°15-71du11février2015fixantlesconditionsetmodalitésd’élaborationetd’adoptiondesplansparticuliersd’interventionpourlesinstallationsououvrages;iii)décretexécutifn°17-126du27mars2017précisantledispositifdepréventiondesrisquesradiologiquesetnucléairesainsiquelesmoyensetlesmodalitésdeluttecontrecessinistreslorsdeleursurvenance;iv)dudécretexécutifn°19-59du2février2019fixantlesmodalitésd’élaborationetdegestiondesplansd’organisationdessecours.92Ordonnancen°03-12relativeàl’obligationd’assurancedesrisquesdecatastrophenaturelleetàl’indemnisationdesvictimesetsestextesd’application(décretsexécutifsn°04-268;n°04-269;n°004-270;n°04-271;etn°04-272).93Articles19,23,70et71delaloin°04-20.94Cf.annexe7pouruneanalyseprécise.95Loin°04-20;loin°12-07concernantleswilayas;loin°11-10concernantlescommunes;loin°04-05modifiantetcomplétantlaloi90-29relativeàl’aménagementetl’urbanisme;loin°10-02portantapprobationduSchémanationald’aménagementduterritoire;décretsexécutifsn°05-317;n°91-177;n°05-318;etn°91-178.34DIAGNOSTICSURLAGESTIONDESRISQUESCLIMATIQUESETDECATASTROPHEENALGÉRIEcontrelescatastrophesetlesfléauxnaturels,LePlannationalclimat2020-2030,adoptélorsnotammentlesrisquesd’inondationsetded’unConseildegouvernementen2019.Ilcomptesécheresse.Lescommunesdoivent,quant155projets,dont63dédiésauxactionsd’adaptationàelles,prendreencompteladélimitationauchangementclimatique97.Ils’agitnotamment:deszonesàrisquesetvulnérablesdanslesi)delamiseenplacedesystèmesdesurveillancedocumentsd’urbanisme(PDAUetPOS)etveilleretd’alerteprécocedesrisquesclimatiquesaurespectdelarèglementationenlamatière.majeurs(inondations,submersions,feuxdeforêtNéanmoins,lesressourcesetcapacitéslimitéesetsécheresse);ii)durenforcementdelarésiliencedecesdernièreslesrendentdépendantesdudesécosystèmesafindeminimiserleseffetsdestravailsectorielréaliséauniveaudelawilaya.risquesclimatiquesmajeurs;iii)delaprotectiondelasantépubliquecontrelarecrudescencedesParailleurs,lecadrenormatifnationalmentionnemaladiestropicales,desépidémies,desvaguestrèspeulaquestionduchangementclimatique.dechaleur;iv)delaluttecontrel’érosionetlaAinsi,lorsdel’adoptionduPlannationalclimatenréhabilitationdesterresdégradéesdanslecadrede2019,leministèredel’Environnementaétéenjointlaluttecontreladésertification;v)del’intégrationd’enrichirl’arsenaljuridiqueenvironnementalpourdeseffetsduchangementclimatiquedanslesdonneràl’Algérielesmoyensdeluttercontrestratégiessectorielles,enparticulier,l’agriculture,leseffetsduchangementclimatique.Ilaétél’hydraulique,lasantéhumaine,lestravauxpublicsrecommandéaussiderevoirlestatutdel’Agenceetlestransports;vi)del’intégrationdeseffetsdunationaledeschangementsclimatiques(ANCC),changementclimatiquepourassurerlasécuritécrééeen2005,afindeluipermettredesatisfairealimentaireetlasécuriténationale.Leschainesdeauxengagementssouscritsparl’Algériedansrisquesetlesvulnérabilitéspesantsurlessecteurslecadredel’AccorddeParisratifiépardécretdel’eau,del’agriculture,desforêtsetdelasantéontprésidentielle13octobre201696.faitl’objetd’analysesapprofondiesetdescartesdevulnérabilitésontétéélaboréespourlessecteursdeEncadré3Engagementinternationauxdanslal’eau,del’agricultureetdesforêts(bienqu’ellesneGRCdel’AlgériefigurentpasdanslePlannationalclimat).InvestirdansuncadrerégulateurperformantIlimportedeciterenoutrelePlannationalrenforceetcrédibiliselesengagementsdel’Algériecontrelasécheresse;laStratégienationaledeauseindemultiplesaccordsinternationaux.préventionetdegestiondurisqued’inondationsL’Algérieestunacteurtrèsengagéauseindeàl’horizon2030«SNPGRI2030»etsonplanmultiplesaccordsmultilatérauxdirectementd’action;laStratégieforestièreàl’horizonpertinentspourlagestiondesrisqueset2035,adoptéeen2016;laStratégienationalel’améliorationdelarésilienceurbaine.Notamment:del’environnementetdudéveloppementdurable2017-2035,incluantunaxesurl’atténuationet•LeCadred’actiondeHyogo:pourdesnationsl’adaptationfaceauchangementclimatique;ouetdescollectivitésrésilientesfaceauxencorelaStratégienationaledegestionintégréecatastrophes(2005-2015)deszonescôtières(SNGIZC).Uncertainnombred’autresplansetdocumentsstratégiquessonten•LeCadredeSendaipourlaRéductiondesdéveloppementcommelePlandepréventionetdeRisquesdeCatastrophesentréenvigueurenluttecontrelesfeuxdeforêt;lePlannationalde(2015-2030).luttecontreladésertification98;lePlannationald’urgencecontrelespollutionsmarines;lePlande•L’AccorddeParispourleClimatissudelaCOPpréventionetd’interventionauniveaudeszones21,entréenvigueuren2016.etinstallationséconomiquesetindustriellesouencorelePlannationaldelutteantiacridienne.•LeNouveauProgrammepourlesVilles:HabitatIIIde20173.2.Politiques,plansetstratégiesOutresaloi-cadren°04-20,l’Algériedisposed’unnombreimportantdepolitiques,plansetstratégiesquivisentàguiderlamiseenœuvredeseffortsdéployéspourrenforcerlarésiliencedupaysfaceauxrisquesclimatiquesetdecatastrophe.Parmiceux-ci,l’onpeutciterentreautres:96Algérie.2021.Livreblancsurl’impactdeschangementsclimatiquesenAlgérie.97cf.annexe4pourunelistecomplètedesactionsplanifiées.98Remplaçantleprécèdentadoptéen2003.35Encadré4:PleinsfeuxsurquelquesplansetstratégiesclésLePlannationalsécheresse:pilotéparlaDirectiongénéraledesforêtsetvalidéparunComitéintersectorielen2019,ildonneleslignesdirectricespourlamiseenplaced’unsystèmepérenned’évaluation,depréventionetd’atténuationdurisquedesécheresseselonuneapprochemultisectorielle.Ilserviraàl’élaborationduPlangénéraldepréventiondurisque(PGPR)sécheresse,permettradepréciserlesrôlesetresponsabilitésetdecartographierleszonesàrisquesetseraassociéàunPland’actionséquencéetbudgétisé.LaStratégienationaledepréventionetdegestiondesrisquesd’inondationsàl’horizon2030(SNPGRI),adoptéeenConseildegouvernementen2020:pilotéeparl’exministèredesRessourceseneauetdelaSécuritéhydrique,cettestratégies’appuiesuruneévaluationdesrisquesd’inondationseffectuéeentre2014et2017.Ellepromeutuneapprocheglobaleettransversale99etviseàcomblerlescarencesdelastratégieprécédente,c’est-à-direàaméliorerlaconnaissancesurlavulnérabilitéglobaledesterritoiresetrenforcerlagestiondesouvragesdeprotectionafind’assurerlasécuritédespersonnesdansleszonesexposéesauxinondationsetréduirelesconséquencesnégativesdesinondationssurlespopulations,l’activitééconomique,l’environnementetlepatrimoineculturel100(cf.annexe5).CettestratégiedoitconstituerlesfondementsduPlangénéraldepréventiondurisqued’inondations,devantêtreadoptépardécretconformémentàlaloin°04-20.LaStratégieforestièreàl’horizon2035:adoptéeen2016,elleviseàsatisfairelesbesoinssociaux,économiquesetenvironnementauxdupays,encréantdesemploisetdesrevenuspérennestoutencontribuantàaméliorerlarésiliencedumilieunaturelfaceauchangementclimatique;LaStratégienationaledegestionintégréedeszonescôtières(SNGIZC):adoptéeen2015pour«assurerladurabilitédeszonescôtières,desdiversservicesqu’ellesrendentetbénéficesqu’ellesgénèrent,envalorisantlelittoraldemanièreàcréerdesrichessestoutenempêchantladégradationdesmilieuxnaturels».Cettestratégiedoitdonnerlieuàdifférentesactivités,notamment:i)lamiseenplaced’unsystèmed’informationlittoral,d’unObservatoiredesrisquescôtiers,d’undispositifnationaldesurveillancedeszonescôtièresetd’unréseaud’observationmétéo-marine;ii)l’adaptationdesinstrumentsd’aménagementduterritoireetd’urbanismeauxproblématiquesdulittoral;iii)l’élaborationdecartesdevulnérabilitésetdecartesderisquesclimatiquesdulittoralalgérien101.Leplannationaldel’eau:Enfévrier2007,aétéadoptélePlanNationaldel’Eau.Etaléjusqu’àl’horizon2025,cetoutildeplanificationsoupleetévolutifapourprincipauxobjectifs:AssurerunedurabilitédelaressourceCréerladynamiquederééquilibrageterritorialCréeretrenforcerl’attractivitéetlacompétitivitéGarantirunebonnegouvernancedel’eau.UnerévisionàduPNEàl’horizon2035encoursd’adoptionParailleurs,laDNRMcoordonnedepuis2021lignesetlesobjectifsdelapolitiquenationaledeleseffortsentreprispourl’élaborationd’uneréductiondesrisquesetd’actualiserl’approcheStratégienationaledepréventionetdegestiond’ensembleàlalumièreduCadredeSendaipourdesrisquesdecatastropheetdesPlansgénérauxlaréductiondesrisquesdecatastrophe2015-30.depréventiondesrisques.L’adoptiondecetteElledevraveillerenoutreàfournirunvéhiculepourstratégiereprésenterauneavancéeimportante.garantirlacohérenceetl’articulationdesPGPRenEllepermettraderenforcerlacohérenceentredéveloppement.lesmultiplespolitiquesetplanssectorielsliésàlaGRC,commelechangementclimatique,3.3.CadreinstitutionneletcoordinationlaplanificationurbaineetdepromouvoiruneintégrationplussystématiquedelarésilienceDesmécanismesdecoordinationdanslesprogrammesetinvestissements.Lorsd’uneconférenceenmai2021ayantrassembléinstitutionnalisésetefficacesentresecteursetplusde200partiesprenantesdelaGRCdupays,140recommandationsontétéformuléespourniveauxadministratifssontnécessairespouralimenterlastratégieetungroupemultisectorielaétéinstituéafindesuivreleurmiseenœuvre.garantirlacohérencedecevasteensembleCettestratégiepermettradefixerlesgrandesnormatifetstratégiqueetunemiseenœuvreeffective.Eneffet,denombreusesinstitutionsontdesresponsabilitésimplicitesouexplicitesrelativesàlagestiondesrisquesclimatiquesetdecatastrophe.L’annexe1recenseles99Unegestionintégréequienglobelestroissecteursprincipauxd’actions:lagestionpréventive(préparation,protection,adaptation,atténuation),lamaîtrisedelasituation(limitationdel’ampleurduphénomèneparlagestiondel’événement)etlerétablissement,oumesurespost-inondationpourreveniràuneactivitééconomique,socialeetenvironnementalenormaleleplusrapidementpossible(ministèredesRessourceseneau.2015.Réalisationd’uneétudeportantsurl’élaborationd’uneStratégienationaledepréventionetdegestiondesrisquesd’inondations.Rapportfinal.Synthèsegénéraledesmissions).100MinistèresdesRessourceseneauetdel’Environnement.2015.Stratégienationaledegestionintégréedeszonescôtièrespourl’Algérie.2015-2030.101MinistèredesRessourceseneauetdel’Environnement.Stratégienationaledegestionintégréedeszonescôtièrespourl’Algérie2015-2030.36DIAGNOSTICSURLAGESTIONDESRISQUESCLIMATIQUESETDECATASTROPHEENALGÉRIEacteursclésdelaGRCenAlgérieetlisteleursdesrisques103.Cependant,plusdedixansaprèsresponsabilitésrespectives.Selonlaloi-cadresacréation,ellemanqueencoredemoyenspourde2004,«lapréventiondesrisquesmajeursetlagestiondescatastrophesconstituentunmeneràbiensamission(cf.tableaux7et8).Lessystèmeglobalinitiéetconduitparl’État,misallocationsbudgétairesetlepersonnelrestentenœuvreparlesinstitutionspubliquesetlesinsuffisants.Des«chargésdesrisquesmajeurs»,collectivitésterritorialesdanslecadredeleursreprésentantlaDNRM,ontrécemmentétécompétencesrespectives,enconcertationaveclesnommésauniveaudeswilayasmaisleurspostesopérateurséconomiques,sociauxetscientifiques,restentfinancésparleswilayasplutôtquepardesetenassociantlescitoyens».AuregarddelaallocationsbudgétairesdirectesàlaDNRM.multiplicitédepartiesprenantesetdel’étendueducadrenormatifetstratégiqueenlienaveclaGRCUngrandnombred’instancesmultiacteursenAlgérie,lamiseenapplicationd’unsystèmetelontétécrééesousontenphasedecréationquedécritdanslaloi,requiertunecoordinationafindefaciliterlacoordinationnécessairehorizontale(interministérielleetintersectorielle)etaurenforcementdelarésilience.Leurdegréverticale(entrelesdiversniveauxadministratifs)d’opérationnalisationesttoutefoistrèsdivers.trèsstructurée,orchestréeparuneautoritéAinsi,selonlaréglementation,laDNRMdevraitdisposantd’unfortleadership.Ceciafindegarantirêtreassistéeparuncomitéintersectoriel,présidél’articulationetlacohérencedesinterventionsetparleministredel’Intérieurousonreprésentantdelaréglementation,d’éviterleschevauchementsetcomposédesreprésentantsdehautniveauetlesduplications,etd’assurerunemiseenœuvredesministèressectoriel,delasociétécivileeteffectiveàtousniveaux.d’autresinstitutionsprévuesdansledécret104.Ilestchargéd’examineretd’évaluerlesplansL’ancragedelaDNRMetdelaDGPCsouslegénérauxetparticuliersdepréventiondesrisquesministèredel’Intérieur,desCollectivitéslocalesmajeurs,d’évaluerlesdispositifsdeprévention,etdel’Aménagementduterritoire(MICLAT)d’alerte,d’intervention,deréhabilitationetdecréeunearchitectureinstitutionnellepropicereconstructionetdelesaméliorer.Danslecadreàl’articulationentrelesdifférentesphasesdudesestravauxd’évaluation,leComitépeutcréercycledegestiondesrisques102.LeMICLATdisposeensonseindescommissionsscientifiqueseteneffetdecompétencesenmatièredepréventiontechniquesspécialisées.desrisques,degestiondescatastrophes,deplanificationetd’organisationterritorialeetCecomitéintersectoriel,chargéd’appuyerladefinanceslocales,cequienfaitunchefdefileDNRM,n’esttoutefoisdevenuvéritablementnaturelpourlerenforcementdelarésiliencefaceopérationnelqu’àpartirde2021105afindeauxcatastrophes.permettrelacoordinationinterministérielleenmatièredegestiondesrisques.LamodificationLamiseenplacedelaDNRMreprésenteunpasrécentedudécretn°11-194enavril2021marqueimportantversl’élaborationd’unepolitiqueainsiledébutdesoninstitutionnalisationetnationaleintégréeetcoordonnéedegestionopérationnalisation.Enparallèle,ledécretexécutif102Directiongénéraledelaprotectioncivileetopérationsd’aidehumanitaireseuropéennes.2019.Revueparlespairs,Algérie.103Décretexécutifn°11-194du22mai2011portantmissions,organisationetfonctionnementdelaDélégationnationaleauxrisquesmajeurs,auseinduministèredel’Intérieur,décretexécutifn°21-157correspondantau24avril2021modifiantetcomplétantledécretexécutifn°11-194du22mai2011portantmissions,organisationetfonctionnementdelaDélégationnationaleauxrisquesmajeurs.104Décretexécutifn°11-194portantmissions,organisationetfonctionnementdelaDélégationnationaleauxrisquesmajeurs,auseinduministèredel’Intérieur,modifiéetcomplétéparledécretexécutifn°21-157.NB.Lesreprésentantsdesdépartementsministérielsdoiventavoir,aumoins,lerangdedirecteuretnepeuventsefairereprésenter.LesreprésentantsdeceComitéincluent:unreprésentantduministèredelaDéfensenationale;unreprésentantduministredesAffairesétrangères;unreprésentantduministredel’ÉnergieetdesMines;unreprésentantduministredelaRecherchescientifique;unreprésentantduministredelaNumérisationetdesStatistiques;unreprésentantduministredel’Environnement;unreprésentantduministredesTravauxpublicsetdesTransports;unreprésentantduministredesRessourceseneau;unreprésentantduministredel’Habitatetdel’Urbanisme;unreprésentantduministredelaSanté,delaPopulationetdelaRéformehospitalière;unreprésentantduministredel’Industrie;unreprésentantduministredesTélécommunications;unreprésentantduministredelaCommunication;unreprésentantduministredel’AgricultureetduDéveloppementrural;ledéléguénationalauxrisquesmajeurs;unreprésentantdelaDirectiongénéraledubudget;unreprésentantduCommandementdelagendarmerienationale;unreprésentantdelaDirectiongénéraledelasûreténationale;unreprésentantdelaDirectiongénéraledelaprotectioncivile;unreprésentantdelaDirectiongénéraledelarecherchescientifiqueetdudéveloppementtechnologique;unreprésentantdelaDirectiongénéraledesforêts;unreprésentantdel’Officenationaldelamétéorologie;unreprésentantdel’Agencenationaledesressourceshydrauliques;unreprésentantdel’Agencespatialealgérienne;unreprésentantdel’Agenceduservicegéologiquedel’Algérie;unreprésentantduCentrenationalderechercheappliquéeengénieparasismique;unreprésentantduCentrederechercheenastronomie,astrophysiqueetgéophysique;représentantducommissariatàl’énergieatomique;représentantdel’autoritéderégulationdeshydrocarbures;quatreexpertsalgérienschoisisparleministèredel’Intérieurenraisondeleurscompétencesdansledomainedesrisquesmajeurs;deuxreprésentantsdelasociétécivile;toutepersonneutileenraisondeleurscompétences.105Ilfautnoterqu’ilaétéinstituédeuxfoisparlepassé.37n°19-59106aétabli,sousl’autoritéduMICLAT,undirigéparleministredel’Environnementetdescomitéinterministérieldegestiondescatastrophes,Énergiesrenouvelables,danslequelsiègent18regroupant24membresetdénommé«CIGEC»secteursetquiestchargédecoordonner,suivreetdontlacompositionetlefonctionnementdevaientévaluerlespolitiquesetprogrammesnationauxsurêtredéfinispararrêtéduministre.DesréserveslechangementclimatiqueenAlgériepourraitoffrironttoutefoisétéémises:ainsiunerévisionduunforumpermettantdegarantirlacohérenceetdécretn°19-59estencoursafinquepuisseêtrel’intégrationdeseffortsentregestiondesrisquespubliél’arrêtérelatifauCIGEC.Ilexisteparailleursdecatastropheetadaptationauchangementdanslalégislationdesdispositionsrelativesàlaclimatique.IlconvientdementionnerquelePlancréationd’unecommissiondecommunicationliéenationalsécheresseadoptéen2019préconisequeauxrisquesnaturelsettechnologiquesmajeurssoitcréé,auseinducomiténationalclimat,unchargéededéfiniretdeproposeraugouvernementgroupespécifique«sécheresse»108.Leministèrelastratégienationaledecommunicationliéeauxdel’EnvironnementetdesÉnergiesrenouvelablesrisquesnaturelsettechnologiquesmajeursetdela(MEER)prévoitdemettreprochainementenplacemettreenœuvre107.Cependant,cettecommissiondescomitésclimatauniveauinfranational.n’apasencorefonctionnédepuissacréationen2004.EnsusdesmécanismesdecoordinationsousleleadershipduMICLAT(pourlaGRC)etsousleAuniveaulocal,ledécretn°19-59prévoitlaleadershipduministèredel’EnvironnementetcréationdecomitésintersectorielsdewilayaetdedesÉnergiesrenouvelables(pourlechangementlacommunequi,unefoismisenplace,favoriserontclimatique),uncertainnombred’instanceslacoordinationdesdifférentespartiesprenantesmultiacteursontétécrééespourfaciliterpourlapréparationetlaréponse.Présidésl’articulationdesactions.Lesmodalitésderespectivementparlesecrétairegénéraldelawilayacoordinationentrecesinstancesnesontoudelacommune,lesservicesdelaprotectioncivilecependantpasdéfiniesdanslecadrejuridique.assurerontleursecrétariat.SicescomitéssontParmicesmécanismesinstitutionnels,l’onpeutchargésd’élaborerlesplansORSEC,leurmandatneciterentreautres:couvrepas,enl’étatactuel,lesaspectsdepréventiondesrisquesdanslaplanificationaudéveloppement.■LaCommissionnationaledeprotectionParailleurs,unrenforcementdescapacitésetdesdesforêts(CNPF),placéesousl’autoritéduressourcesdédiéesserontnécessaires,dumoinspourministèredel’AgricultureetduDéveloppementlescommunesplusisoléesetmoinséquipées,afinrural(MADR),composéedereprésentantsded’opérationnalisercescomitésauniveaucommunal.treizeministèresetonzeinstitutionsnationalesetseréunissantunefoisparanavantlasaisonComptetenudeseffetscroissantsduchangementdesfeuxdeforêt.Samissionestentreautresclimatiquesurlafréquenceetl’intensitédesd’arrêteretd’actualiserleplandeluttecontrealéasnaturels,leseffortsdecoordinationpourlesfeuxdeforêt,lesparasitesetlesmaladieslapréventiondesrisquesdecatastrophesaffectantlesforêts;d’assurerlacoordinationdoivents’articulerplusétroitementavecceuxdesactionsdesorganismesconcernés;d’établirmenéspourl’adaptationfaceauchangementleprogrammedescommissionsdeprotectionclimatique.Ceseffortsdépassentlechampdedesforêtsdeswilayas;deprocéder,àlafindecompétencesduMICLATetconcernentégalementchaquecampagne,àl’étudeetàl’exploitationceluiduministèredel’Environnement(etdel’Agencedubilanfinalsurlabasedesrapportsquiluinationaledeschangementsclimatiquessoussasonttransmisparlescommissionsdewilayas.tutelle),ainsiqueduministèredel’Hydraulique,Deplus,descomitésopérationnelssontdel’ANRHetduministèredel’Agricultureetduinstallésauniveaudechaquewilaya,ainsiqu’àDéveloppementrural.LeComiténationalclimatl’échelledesdaïrasetdescommunes.Leur106Décretexécutifn°19-59de2019fixantlesmodalitésd’élaborationetdegestiondesplansd’organisationdessecoursetsestextesd’application.107Crééepardécretexécutifn°04-181du6JoumadaElOula1425correspondantau24juin2004,cettecommissionestchargée,entreautres:i)d’établirdesprogrammesd’informationrelatifsauxrisquesetàlapréventiondesrisques;ii)deconcevoirledispositifd’alerteparprocédésdecommunicationet;iii)d’arrêterlesmodalitéspourletraitementinformatifdesévénementsliésauxrisquesetàleurprévention.108LesmissionsproposéespourcegroupedanslePlannationalsécheressesontlessuivantes:i)lasupervision/coordinationduprocessusdedéveloppementduplan«sécheresse»enmobilisantetenintégrantlesressourcesnécessairesdesdifférentsministèresetniveauxdegouvernement;ii)lacoordinationdelamiseenœuvreduplan«sécheresse»àtouslesniveauxdugouvernement;iii)l’activationdesdiversélémentsduplanpendantlespériodesdesécheresse;iv)l’applicationdemanièredirecteoupardélégation(auniveaulocal)desactionsetprogrammesd’atténuationetd’intervention;v)laformulationderecommandations.38DIAGNOSTICSURLAGESTIONDESRISQUESCLIMATIQUESETDECATASTROPHEENALGÉRIErôleestdecoordonnerlesopérationsdelutterecommanderaugouvernementtoutesmesuresintersectorielleconformémentauplanfeuxetdispositionsd’adaptationoud’anticipationdeforêtapprouvéparlewaliterritorialementdespolitiquespubliquestenantcomptedescompétent.Descomitésderiverainssontmutationsetévolutionssocio-économiquesetégalementinstallésenvuederenforcerleenvironnementalesencoursouprojetées.dispositiforganisationneldescollectivitéslocales109.Lacampagne2022arecensé■LeCommissariatnationaldulittoral(CNL)40comitésopérationnelsdewilaya,468crééparla«Loilittoral»112pourmettreencomitésopérationnelsdedaïra,1333comitésœuvrelapolitiquenationaledeprotectionduopérationnelscommunauxet2358comitésdelittoral,etparticiperaveclesautresinstitutionsriverainsquijouentunrôleimportantdanslaàlevaloriser.Parmisesmissionsstructurantes,préventiondesfeuxdeforêt,lasensibilisation,ilyalieudeciterl’élaborationdesplansl’alerteetlapremièreinterventionsurlesfoyersd’aménagementcôtierencollaborationavecdefeuxnaissants.110lescollectivitéslocales,lamiseenplaced’unsystèmed’information«littoral»,l’identification■LeConseilsupérieurdel’eau(CSE),instituédeszonesàrisques,etlapropositiondemesuresen1996,etle«Conseilnationalconsultatifdepréventiondesrisquesnaturelset/oudesressourceseneau(CNCRE)»regroupenttechnologiquesquipeuventsurvenirsurlelittoral.touslessecteursconcernésparl’eau.CeciLeCNLestégalementchargéd’identifierlessitesconstituelenouveaucadredecoordinationd’intérêtécologique,paysageretculturelenvueinstitutionnellepourlagestionintégréedesdeleurconservation.Laloiprévoitégalementàressourceseneau,complétéauniveaulocal,l’échellecommunalelacréationdeconseilsdeparcinqagencesdebassinshydrographiques,lacoordinationcôtièredansleszoneslittoralescomposéesdereprésentantsdescollectivitésoucôtièressensiblesouexposéesàdesrisqueslocales,desusagersdeseaux,desorganismesdeenvironnementauxparticuliers.Cependant,lagestiondesservicesdel’eauetdesdifférentesStratégienationaledegestionintégréedeszonesadministrations.côtièrespourl’Algérie2015-2030113relèvequeleCNLnedisposepasdetouteslesattributionslui■LeConseilnationaléconomique,socialetpermettantdecoordonnerl’actionpubliqueenenvironnementalcrééen2021111,institutionmatièredeprotectionetdepréservationdelaconsultativeoffrantuncadrededialogue,dezonecôtièreetrecommandeentreautres:i)uneconcertation,deproposition,deprospectiveetredéfinitiondesamission;ii)lerenforcementd’analyse.Regroupantdesreprésentantsdeladesescompétences;iii)lacréationducorpssociétécivile,desadministrationsetinstitutionsdesinspecteurs(police)dulittoral(rattachésdel’Étatetdesexpertsdessecteurséconomique,auCNL),dotésdelapuissancepublique,afindesocialetenvironnemental,ceconseilestchargéremédierauxdifficultésd’applicationdelaloi;etnotamment:i)d’érigeretd’animerdesespacesdeiv)unerévisiondela«Loilittoral»114.dialogue,deconcertationetdecoopérationaveclesautoritéslocales;ii)d’évaluerlesstratégies■IlexisteégalementdepuispeuunOrganedédiéesauxsecteursagricoleetdesressourcesdecoordinationdelaluttecontrelaeneau,notammentcellesayantvocationàdésertificationetdelarelancedubarrageconsoliderlarésiliencenationaleenmatièrevert,quidoitégalementêtremisenplaceaudesécuritéalimentaire;iii)deproposeretdeniveauinfranational.109Algérie.2019.Rapportnationalvolontaire.Progressiondelamiseenœuvredesobjectifsdedéveloppementdurable(ODD).110Ministèredel’AgricultureetduDéveloppementrural.Directiondelaprotectiondelafauneetdelaflore(DPFF).2022.Bilandesincendiesdeforêtdelacampagne2022.111Crééeparledécretprésidentieln°21-37du6janvier2021.112Loin°02-02relativeàlaprotectionetàlavalorisationdulittoral.113Source:ministèredesRessourceseneauetdel’Environnement.Stratégienationaledegestionintégréedeszonescôtièrespourl’Algérie2015-2030.114Loin°02-02relativeàlaprotectionetàlavalorisationdulittoral.39©HamdiBendaliShutterstock.com04.CONNAISSANCEDESRISQUESETSYSTÈMESD’INFORMATION4.1.Cartographieetévaluationsdesagricoleetforestier.Danscecadre,descartesrisquesetdesvulnérabilitéssurlesrisquesd’insécuritéalimentairebaséessurlesculturescéréalièresstratégiques,lesculturesLaloin°04-20relativeàlapréventiondesspéculativesoulesactivitéspastoralesetdesrisquesmajeursetàlagestiondescatastrophescartesrelativesauxrisquesdefeuxdeforêtontvisenotammentàl’améliorationdelaétéétabliesàl’échelledeswilayas115.Unecarteconnaissancedesrisques,aurenforcementdedesensibilitéàladésertificationaétéréaliséeleursurveillanceetdeleurprévisionainsiqu’auparl’Agencespatialealgériennequiaidentifiéledéveloppementdel’informationpréventivedegrédesensibilitéparrégion.surcesrisques(article7).L’Étatdoiteneffet«assureraucitoyenunaccèségaletpermanentIlexisteaujourd’huidenombreusesétudesàtouteinformationrelativeauxrisquesmajeurs,portantsurlesdifférentescomposantesdunotamment:i)laconnaissancedesaléasetdelarisquesismiqueenAlgérie(aléa,microzonage,vulnérabilitédesonlieuderésidenceetd’activité;vulnérabilité,risqueurbain,géotechnique).ii)l’informationsurlesdispositifsdepréventionCetteconnaissancefinedurisquesismiquedesrisquesmajeurs;iii)l’informationsurlesn’esttoutefoispasencoregénéraliséesurtoutledispositifsdepriseenchargedescatastrophes».territoire.LeCentrederechercheenastronomieParailleurs,ledécretexécutifn°05-318établitastrophysiqueetgéophysique(CRAAG),spécialiséquelesplansd’occupationdessolsdoiventensismologie,etleCentrenationalderecherchescomprendreunecarte(échelle1/500ou1/1000)appliquéesengénieparasismique(CGS),délimitantleszonesexposéesauxrisquesnaturelsspécialiséengénieparasismique,ontpermisauettechnologiques,etlaloin°04-05prévoitquepaysdedévelopperunebonneconnaissancedulestravauxd’évaluationetdecartographiedesrisquesismique.LeCRAAG,placésouslatutellerisquessoientreliésauxmesuresdeplanificationduministèredel’Intérieur,desCollectivitéslocalesterritorialeetauxcodesdeconstruction.etdel’Aménagementduterritoire,apourmissiond’établirlescataloguesetcartessismiques,deDestravauxdecartographieetd’évaluationrecenseretderegrouperlesdocumentsanciens,desrisquesspécifiquessontréalisésparycomprisceuxexistantsàl’étranger,pourlessecteurs.Uneanalysedesrisquesetdeapprofondiretenrichirl’histoiredelasismicitélavulnérabilitéauchangementclimatiqueenalgérienneetconstituerunebanquedesdonnéesAlgérieaétéréaliséeen2018parleBureausismiques.L’ondénombraitrécemmentdesnationald’étudespourledéveloppementruralétudesdemicrozonagepourunecinquantainedanslecadred’unprojetdecoopérationavecd’agglomérationsetprèsde1700étudesl’Agencedecoopérationinternationaleallemandegéotechniquesdétaillées.Desétudesrécentes(GIZ)afind’identifierunechainederisquesliésdescenariiderisquesismiqueontnotammentauchangementclimatiquepourlessecteursétéréaliséesparleCGSetsontdisponibles115Algérie.Livreblancsurl’impactdeschangementsclimatiquesenAlgérie.2021.41pourlesagglomérationsd’Alger,Constantineetdeterrain(MNT)permettantdecaractériserBlida.LeCGSaégalementréalisél’inventairededemanièremorphométriqueetsurdegrandesbâtimentsetd’étudesdevulnérabilitésismiqueàétenduesgéographiques,lesbassinsversantspourAlgeretConstantine116,ainsiqu’uncertainnombredefinesapplicationscommelamodélisationdesd’étudesconcernantlecentredeschèquespostaux,cruesetdesphénomènesd’inondationsrestentleministèredesPostesetTélécommunications,latoutefoisencorepeurépandus120.centraletéléphoniqueAissatIdir,lebâtimentdelaprotectioncivile(DarElBeida),l’hôpitalMustaphaDemême,untravaildecartographiedelaBacha,l’hôpitalBéni-Messous,l’hôpitaldeThénia,vulnérabilitédelazonecôtièrealgéroisefaceaudesbâtimentsdelawilayad’AlgeretdelawilayachangementclimatiqueaétéréalisédanslecadredeConstantine117.Deplus,l’Organismenationaldelamiseenœuvredelastratégienationalededecontrôletechniquedelaconstruction(CTC)gestionintégréedeszonescôtières(SNGIZC),aégalementproduitdesétudesdevulnérabilitémaisdoitêtreapprofondie.Eneffet,lesdonnéesdubâtidansdiversescommunesdupays.Enconcernantlessédiments,leniveaudelameretpratiquecependant,l’évaluationdesrisquesenlabathymétriesontinsuffisantes,etilimporteAlgériepeineàoffriruneconnaissancefineduderéaliserdesévaluationssupplémentairesafinrisquegénéraliséeàl’échellenationale,enraisondesuivreetd’affinerlaprévisiondesimpactssurnotammentdeladimensiontropsouventlocalel’ensembledescôtesalgériennesetd’obtenirdesetfaiblementintégréedesprojets.Eneffet,misàinformationsplusdétaillées121.partlesprojetssedéroulantsurl’ensembled’unewilaya(assezrare),laplupartdesprojetssontL’Algérieaacquisuneexpériencenonnégligeablecaractérisésparunmanquedecoordinationentreenexploitantdesdonnéesissuesdusystèmelespartiesprenantes.Parexemple,lacoordinationspatialnational(ProgrammeAlsat),qu’iletlacollaborationpourl’évaluationetl’analysedus’agissedel’évaluationdesdégâtsrésultantsrisquesismiqueentredifférentesinstitutionsclésd’inondations122oudel’identificationdes(ex.DNRM,DGPC,CGS,CRAAG,MHUV,ASAL,CTC)superficiesparcouruesparlesfeuxdeforêt,n’estpasinstitutionnalisée.Lemanqued’intégrationrégulièrementcartographiéesdepuis2003.etd’intersectorialitésemanifesteégalementCetteexpériences’estétendueauxinvasionsparl’absencedebasesdedonnéesnationalesacridiennes,pourlesquelleslesimagessatellitairescommunes,intégrantnotammentl’inventaireconstituentunélémentmajeurdudispositifdesfaillesactivesetsismogènes,l’inventairedesdelutteantiacridienne,quecesoitenpériodesbâtimentsrésidentielsetl’inventairedesbâtimentsd’invasionsouderecrudescences123.Lesrésultatsdegrandeimportance118.probantsobtenusontétérenforcésparlamiseenplacedeprocéduresopérationnellesdeParailleurs,unAtlasdeszonesinondablesbasécartographiesd’urgenceàl’aidedel’outilspatial,surdesdonnéesspatialesaétéfinalisé,maislorsdelasurvenancedecatastrophes.Lesdestravauxdecartographiedétaillésrestentavancéesréaliséesparl’Algériedanscedomaineàeffectuerpourlessitesàrisquesidentifiés119.luiontvalud’abriteràAlgerl’undesbureauxEneffet,uneévaluationnationalepréliminairedurégionauxduProgrammedesNationsUniespourrisqued’inondationsmenéede2014à2017apermisl’exploitationdel’informationd’originespatialed’identifier865sitesàrisqueàl’échellenationale.auxfinsdelagestiondescatastrophesetdesSeizeplansdepréventiondesrisquesd’inondationinterventionsd’urgence(ProgrammeUN-SPIDER,(PPRI)sontégalementencoursd’élaborationpourrégionAfriqueduNord),quiavocationàrenforcerleszonesprioritaires.Lesmodèlesnumériqueslescapacitésdespaysdelarégionetàmettreà116Ibid.117Directiongénéraledelaprotectioncivileetopérationsd’aidehumanitaireseuropéennes.2019.Revueparlespairs,Algérie.118Ibid.119Ibid.120LatechnologieLidarajusqu’àprésentétépeuutiliséeenAlgérie(hormisquelquesétudesduMREréaliséesparDELTARES,surl’OuedEl-Harrach).L’ASALetl’INCTsontcapablesdeproduiredesMNTgrâceàdesimagessatellitesetàlaphotogrammétrierespectivement.En2019leLidarétaitencoursd’acquisitionparl’INCT.Leprojetportantsurlaréalisationde16PPRImenéencollaborationavecMRE/AGIREadonnélieuàl’applicationdestechniquessuivantes:1)MNTissuesd’imagessatellitairesàtrèshauterésolution50cmavecuneprécisionaltimétriquede1mètre.2)MNTissuesdeLidar/INCTde20cmderésolutionetuneprécisionaltimétriquede50cm.LesMNTsontappuyéspardeslevéstopographiquesauniveaudesouvrageshydrauliquesafinderenforcerlemanqued’informationaltimétriques.121ANCC-GIZ,Étudedevulnérabilitédulittoralalgéroisauxchangementsclimatiques,2018.122CommeàGhardaïaen2008,ElBayadhen2011,ElTarfen2012etInGuezzamen2018,voiremêmepourdespaysvoisinstelslaTunisieen2019ouleNiger,danslecadred’uneassistancetechnique.123CRAGG,contributionaulivreblancsurl’impactdeschangementsclimatiquesenAlgérie,2021.42DIAGNOSTICSURLAGESTIONDESRISQUESCLIMATIQUESETDECATASTROPHEENALGÉRIEleurdispositiondesproduitsspatiauxàvaleuretcesbasesdedonnéessurlescatastrophesajoutéepourlagestiondescatastrophes124.historiquesnesontpasaccessiblesaupublic.LabasededonnéesinternationaleEM-DATcontientLesévaluationsmultirisquesnesontpasencorepeud’informationssurlesévénementshistoriquesfréquemmentréalisées.Iln’existepasnonplusayanttouchél’Algérie(83événementsenregistrésdeprofilderisquedecatastropheauniveauduentre1954et2022),etl’outilDesInventarnepaysquiquantifierait,demanièreagrégée,lesfournitpasdedonnéessurlepays.Lesdonnéeséventuellesperteséconomiquespouvantêtresurlespertesetdommagesliésauxcatastrophesassociéesauxdifférentsrisques.Auniveaulocal,historiquespeuventdoncsurtoutêtretrouvéesdeledécretn°19-59prévoitquelesplansORSECfaçonéparpilléedansdiversescommunicationsdelawilayaetdelacommunesoientbaséssurlaetpublications.connaissancedesrisquesetlasynthèsedel’analysederisque.Oràcejour,laconnaissancedesrisquesUneplateformenumériquegéréeparleministèreresteencoreassezlimitéedanslescommunes.del’IntérieurdoitêtremiseenplaceauniveauParailleurs,lesapprochespourlaréalisationdeceinfranationalafindecentraliserl’ensembletyped’analyseauniveaulocalnesontpasencoredesdonnéesrelativesauxressourcesdesstandardisées,fautedeguidesméthodologiquesetplansd’organisationdessecoursetaux«sitesderessourceshumainesetfinancières.sensibles»del’ensembledeswilayas.Eneffet,ledécretn°19-59prévoitlamiseenplacede4.2.Gestiondesdonnéesetsystèmesplateformesnumériques,auniveaudechaqued’informationwilayaetdechaquecommune.Ellescomprendrontl’ensembledesdonnéesrelativesauxressourcesUnequantitéassezimportantededonnéesexistedesplansORSECrespectifs.Cetterèglementationsurlesrisquesdecatastrophesetlechangementchargeenoutreleswalisdefixerpararrêtélalisteclimatique.Desdéfissubsistentcependantdessitessensiblessurpropositiond’unecommissionentermesdeconsolidation,standardisationdewilaya,dontlacompositionarécemmentétéetinstitutionnalisationdupartagedesfixéepararrêtéduMICLAT126.Cescommissionsinformationsentreinstitutionsetaveclepublic.serontchargéesde:déterminerlescritèresdequalificationdusitesensible;proposerlalistedesLeministèredel’Intérieurgèrediverssystèmessitessensiblessituéssurleterritoiredelawilaya;d’informationetélaboredesrapports,procéder,unefoisparan,àl’actualisationdelamajoritairementconfidentiels.L’onpeutciterlistedessitessensibles.Àcejour,unetrentainedeuneplateformenumériquesurlagestiondeswilayasontdébutécetexercice.Enraisondesfortesinterventions(encoursdetest);unebasedeinterdépendancesentreinfrastructuresessentiellesdonnéesetdescartessurlesinstallationsetetservicesvitaux,ladéfaillanced’unsitesensibleréseauxstratégiques;uneplateformenumériquepeutentraînerdesperturbationsetdesdéfaillancesrecensantlescatastropheshistoriquesetleurdansd’autressecteursetd’autreswilayasetimpact.Cesbasesdedonnées,maintenuesdéclencherunecascadedeconséquencesaffectantparlaDirectiongénéraledelaprotectionciviled’autresservicesessentiels.Ainsi,pourrenforcerla(DGPC),alimententlerapportannuelétabliparlarésiliencedessystèmesd’infrastructurescritiques,DNRMàl’attentiondugouvernement.Cerapportilseraitutilequelalistedesitessensiblesetleurscomporte,pourchacundesdifférentsaléasplansORSECsoientétablis,surlabased’uneauxquelsestexposéel’Algérie,uneévaluationdescompréhensionglobaledesrisquesetdeleursconnaissances,uneappréciationdesmesuresimpactsconcomitants/secondairespotentiels.depréventionexistantesetdespropositionsdemesurespermettantlaréductiondesrisques125.L’ONM,l’ANRH,etlaDGFgèrentrespectivementDeplus,l’Algérieparticipeauxeffortsdesuivietdedifférentesbasesdedonnées,cependant,ilcommunicationdesprogrèsréalisésendirectionconvientderenforcerdavantagelacoopérationdesobjectifsduCadredeSendai(systèmedesuiviinstitutionnelleetlesprotocolesstandardpourduCadredeSendai)etélaboresonpremierrapportl’échangededonnéesdanslecontextedessurlamiseenœuvredeceCadre.Cesrapports124Ibid125Directiongénéraledelaprotectioncivileetopérationsd’aidehumanitaireseuropéennes.2019.Revueparlespairs,Algérie.126Ledécretn°19-59etarrêtédu19janvier2021fixantlacompositiondelawilayachargéedeproposerlalistedessitessensiblesdéfinitles«sitessensibles»ainsi:«Infrastructure,établissement,installationououvragequigarantissentladisponibilitédebiensetdeservicesd’importancevitale,dontlesdéfaillancesdegrandeampleurontdesconséquencesgravessurlapopulation,l’économieetl’environnement».43systèmesd’alerteprécoce,afortiorientempsréellaboratoiresrégionaux,destationsetderéseaux(cf.section8«Serviceshydrométéorologiquesetdesurveillancequicontrôlentlaqualitédesmilieuxclimatiquesetsystèmesd’alerteprécoce»).L’ONMrécepteurs(eauetair).Ildoitégalementmettredisposed’unebasededonnéesmétéorologiquesenœuvreunsystèmenationald’informationetclimatologiquespermettantl’utilisationdesenvironnementalepourledéveloppementdurable,donnéesparlesutilisateursinternesetexternesenpermettantl’accèsàdesservicesderecherchefonctiondeleursbesoinsspécifiques.L’ANRHestetdevisualisationdedonnéesgéographiquesetégalemententraindemettreenplaceunebasedegéolocalisées.donnéesintégréesurlesressourceshydrologiquespourrépondrefonctionnellementauxbesoinsdes4.3.Sensibilisationdupublicetéducationutilisateursinternesetexternes,danslecadreduprogrammed’appuiàlamiseenœuvredel’accordDenombreuxeffortssontmenésdansled’associationAlgérie-UE(projetdejumelage)127.pays(notammentparlaDGPC,leCroissant-Lesconditionsd’accèsauxdonnéesdel’ONMetRouge,leministèredel’Éducationnationale,del’ANRHsontdéfiniesetcontractualiséesavecleCRAAG,leCGS,leCRSTRA,l’AGIRE)pourlesprincipauxpartenairesinstitutionnels.QuantsensibiliseretéduquerlepublicfaceauxrisquesàlaDGF,elleproduitdescouchesgéographiquesdecatastrophes.Lesméthodesutiliséespourdecontoursdefeuxdeforêtsàpartird’imagesladiffusiondel’informationsontengénéral:i)satelliteSentinel-2etLandsat,qu’ellecompareavecprospectus,dépliantsetaffiches,ii)journéesporteslesinformationsdeterrainainsiquelescouchesouvertes(commecellesdelaDGPCchaqueannéeproduitesparl’ASAL.Lesrésultatscomparéssontenmars),conférences,interventionsauniveaudesstockésdansunebasededonnéesetserventécoles,iii)spotspublicitairesàlatélévisionetàladebasestatistiqueannuelleaurapportagedesradio.surfacesbrûlées.TandisquedesactionsconcrètessontmenéesD’autrestravauxdeconsolidationd’informationspoursensibiliserlepublicfaceauxrisquesdesontencoursnotammentauseinduConseilfeuxdeforêtoudeséismes,laculturedurisquenationalpourl’informationgéographiquen’estpasencoregénéralisée,particulièrement(CNIG)etdel’Agencenationaledel’urbanismefaceaurisqued’inondations,notammentdansles(ANURB).L’ANURBestentraindemettreenterritoiresàniveauderisqueélevémaisn’ayantpasplaceunebasededonnéesnationalecontenantétéinondésrécemment.Ilseraitjudicieuxdemettretouslesinstrumentsd’urbanismenumérisés,etenplacedescampagnescibléesd’informationetdeincluantdesinformationssurlesaléasnaturelsetsensibilisationdesriverainsetdesautoritéslocales,technologiques,etdesdonnéessocio-économiques.danscertainsterritoiresurbainsexposés,surlesElleaidecertainesassembléespopulairesrisquesencourusetsurlesbonscomportementsàcommunalesàrenforcerleurscapacitésliéesauSIGadopter(parexemple,poursensibiliserauxrisquesetautravaildenumérisationetdeconsolidationd’inondationsliésaudébordementdesoueds,desdonnéesrecueillieslorsdel’élaborationdeslorsquedesconstructionsspontanéesoudesdocumentsd’urbanisme.LeCNIG,quiassureladéchetssetrouventdansleurlitnaturel,ouencorecoordinationdel’ensembledesactivitésliéeslorsqueceux-cisontinsuffisammententretenus).àlaproductiondel’informationgéographique,LaStratégienationaledepréventionetdegestionadébutédeconcertaveclaDNRMetd’autresdesrisquesd’inondationsàl’horizon2030(SNPGRI)acteurssectoriels,unprojetdemiseenplaced’uncomprendunecomposanteimportantesurlagéo-portailnationalpourlagestiondesrisques,quisensibilisationdupublic(objectif12delaStratégie),viseàrendrecompatiblesetconsoliderl’ensembletoutcommelaStratégiedepréventionetdeluttedesinformationsgéospatialesexistantesdansunecontrelesfeuxdeforêt,élaboréeen2021128.Ilenplateformeinter-institutionnellepartagée.estdemêmevis-à-visdurisque«feudeforêt».Unerécenceétudeadémontrélanécessité,enEnfin,l’Observatoirenationaldel’environnementKabylie,régionparticulièrementaffectéeparlesetdudéveloppementdurable(ONEDD),placésousincendies,desensibiliserlesrésidentsauxrisqueslatutelleduministrechargédel’environnement,quelesincendiesdeforêtreprésententpoureuxetestchargédecollecter,traiter,produireetdiffuserqu’uneculturedurisquedoitêtredéveloppéesurlel’informationenvironnementaleetdisposede127https://www.p3a-algerie.org/wp-content/uploads/2019/11/DZ-17-ENI-EN-01-19-_fiche-jumelage-ANRH_FR.pdf.128Directiongénéraledesforêts(DGF),2021.Stratégiedepréventionetdeluttecontrelesfeuxdeforêt.21p44DIAGNOSTICSURLAGESTIONDESRISQUESCLIMATIQUESETDECATASTROPHEENALGÉRIEterritoirepourlimiterlavulnérabilitéetprobabilitéquestionsagricolesetdudéveloppementd’incendiesdestructeurs129.durable;■L’Institutnationaldelarechercheforestière4.4.Enseignementsupérieuretrechercheprenantenchargelesquestionsrelativesauxscientifiqueécosystèmesforestierssurdifférentsvolets(biodiversité,conservation,réhabilitation)etlaLesecteuracadémiqueetdelarecherchedésertification;algérienadepuislesannées1980développéde■LeCentrenationald’étudesetderecherchesgrandescapacitéstechniquesenmatièredeGRC,intégréesdubâtiment(CNERIB)spécialisédansparticulièrementdansledomainedelasismologie,cequiestbâti(matériauxdeconstructionetdugénieparasismique,delaconstructionetdeefficienceénergétique);l’observationsatellitaire.Lapromulgationde■LeCentrederechercheenéconomielaloid’orientationsurlarecherchen°08-05130appliquéepourledéveloppementprenantdéfinissantclairementlesorientationsstratégiquesenchargelesaspectséconomiquestouteenduplannationaldelarechercheapermisdelancerintégrantl’évolutionsocio-économiqueetetsoutenir34programmesnationauxderecherche,environnementale;dontunintégralementconsacréàlagestiondes■Leslaboratoiresdel’Universitédessciencesrisquesetlapréventiondescatastrophes.UnautreetdelatechnologieHouariBoumedieneetestentièrementréservéaudéveloppementdesdel’Écolenationalesupérieureagronomiquerégionsvulnérablesàladésertificationenintégrantdisposantdedonnéesd’observationsdurisquepleinementlesrisquesclimatiquesàtravers32dedésertificationsurlesquarantedernièresprojetsderecherches.années.IlexistedesfilièresentièrementdédiéesàlaCependant,iln’existepasdecentrequisegestionderisquesclimatiquesetdecatastrophesconsacrespécifiquementàlarecherchesurledont:LeMasteraménagementetrisquesmajeursrisqued’inondationenAlgérie.Deplus,malgréàl’UniversitédeBatna;etleMasterrisquesl’abondancedecescentresderecherchesetdesnaturelsàl’UniversitédeConstantine131.Deplus,connaissances,lesdonnéesetlesrésultatsdeladepuislesannées1980,lesInstitutsdegéniecivilrechercheainsiquelesmodèlesscientifiquesnededifférentesuniversitésalgériennesontintroduitsontpastoujourssuffisammentvalorisésdansladesmodulesd’enseignementde«DynamiquedéfinitiondesprogrammesdeGRC.Inversement,endesstructures»etde«Calculparasismiquedespratique,leschercheursontdifficilementaccèsauxstructures»132.Parailleurs,plusd’unecinquantainedonnéesdétenuesparlesinstitutionsnationales.delaboratoiresuniversitairestraitentdirectementouindirectementdelaquestionduchangementclimatique.L’onpeutciter:■LeCentrederecherchescientifiqueettechniquesurlesrégionsarides(CRSTRA),chargédudéveloppementdesconnaissancesetdesoutilsd’aideàladécisionsurlesmilieuxaridesetlesespacesmenacésdesécheresseetdedésertification133;■Lesdeuxcentresderecherchedédiésaurisquesismique,leCRAAGetleCGS;■L’Institutnationalderechercheagronomiquedotéd’unréseaudestationsexpérimentalesàtraversleterritoireprenantenchargeles129Meddour-SaharO,LeoneV,LimaniH,RabiaN,MeddourR,2018.WildfireriskanditsperceptioninKabylia(Algeria).iForest.BiogeosciencesandForestry,Volume11,Issue3,Pages367-373(2018)doi:https://doi.org/10.3832/ifor2546-011130Loidu23février2008du16Safar1429portantloid’orientationetdeprogrammeàprojectionquinquennalesurlarecherchescientifiqueetledéveloppementtechnologique131Loidu23février2008.132Directiongénéraledelaprotectioncivileetopérationsd’aidehumanitaireseuropéennes.2019.Revueparlespairs,Algérie.133LadivisionderechercheduCRSTRAimpliquéedirectementdanslesrisquesliésauchangementsclimatiquealancéunprogrammederecherchesurlescaniculesen2014.S’appuyantsurunréseaud’observationenmilieusteppiqueetsaharien,leCRSTRAmaintientégalementunréseaudeveillephénologiqueparrapportàl’impactdechangementclimatiqueenmilieuoasien.Ileffectueunsuivi-évaluationdumilieusteppiqueetmaintientetactualisepériodiquementunebasededonnéessurcemilieu.45©DmitryPichuginDreamstime.com05.RÉDUCTIONDESRISQUESL’importanceaccrueaccordéeàlaréductiondesrisquessereflèteparl’évolutioncontinueducadrenormatifetstratégique,enparticulierenmatièred’aménagementduterritoire,d’urbanismeetdeconstruction.Néanmoinsdesdéfissubsistentdansl’applicationdecesdispositions,ladéfinitiondesrôlesetresponsabilités,l’articulationdesinitiativesmultisectorielles,etlamobilisationderessourcesfinancièressuffisantespourlaréductiondesrisques.Lanotiondepréventiondesrisquesestintroduitepourlapremièrefoisdanslecadrenormatifalgérienàlasuitedutremblementdeterred’ElAsnamen1980134.Parlasuite,d’autresévénementsmarquants,telsquelesinondationsdeBabEl-Oued(2001)etleséismedeBoumerdes(2003),ainsiquelarécurrencedurantlesdeuxdernièresdécenniesd’événementsclimatiquesauxeffetsdévastateurs(inondations,sécheresses,feuxdeforêt...)ontrenforcélanécessitédeconjugueràlapolitiquetraditionnelledegestiondesurgences,deseffortspourréduirelesfacteursderisquesetdevulnérabilitédelapopulationetdesactifs,faceauxaléas.5.1.Rôlesetresponsabilitéspourladesrisques(l’annexe1fournitunecartographieréductiondesrisquesdesacteursetunedescriptionpluscomplètedeleursresponsabilités):Lesactivitésetmesuresvisantàprévenirl’apparitiondenouveauxrisquesetàréduireles■L’Agencenationaledesbarragesettransfertsrisquesexistants,enagissantsurlesfacteursde(ANBT)/ministèredel’Hydraulique(MH)vulnérabilitéetd’expositionrentrentdefaçon:assurelapriseenchargedesactivitésdeimplicitedanslecadredesresponsabilitésdesgestion,d’exploitationetdemaintenancedessecteursetdescollectivitésterritoriales,selonbarrages,desinfrastructuresjouantunrôleleursdomainesd’attributionsetjuridictionsimportantdanslagestiondesressourcesenrespectifs.Ci-dessoussontdécrites,parordreeauetlaprotectioncontrelesinondations.alphabétique,lesresponsabilitésd’uncertainL’ANBT:i)fournitdesdonnéessurlesapportsnombred’institutionsenmatièrederéductionetautresdonnéesclimatiquesrelevéessur134Décretn°85-232en1985relatifàlapréventiondesrisquesdecatastrophes47lesstationsd’observationimplantéessurles■LeCentreNationaldeRechercheAppliquéeensitesdesbarrages;ii)réalisedestravauxdeGénieParasismique(CGS):estuneinstitutionraccordementetdetransfertd’eauxinter-dédiéeàlaréductiondurisquesismique,dontbarragespouréquilibrerlesdotationseneauxlesmissionssont:i)développerlarechercheentrelesrégionsetdiminuerlestresshydrique.danslesdifférentsdomainesdugénieparasismique,ii)d’entreprendredesétudesde■L’Agencenationaleducadastre(ANC):estréductiondurisquesismique,iii)decontribueràchargéederéaliserdesopérationstechniquesl’améliorationdelaréglementationtechniqueetdevantconduireàl’établissementducadastreenparticulierlaréglementationparasismiqueetgénéralsurl’ensembleduterritoirenational.iv)deformeretd’informerlescadrestechniquesnationauxsurlapratiquedugénieparasismique■L’Agencenationaledegestionintégréedesetdelaréductiondurisquesismique(cf.sectionressourceseneau(AGIRE)/ministèrede5.Connaissancedesrisquesetsystèmesl’Hydraulique(MH):metenapplicationdesd’information).programmesd’inventairedesressourceseneauxetensolsirrigablesdupays.■LeCentredeRechercheenAstronomie,AstrophysiqueetGéophysique(CRAAG):■L’Agencenationaledesressourcesassurelasurveillancesismiqueduterritoirenationaldefaçonpermanenteetafinhydrauliques(ANRH)/ministèreded’établirlesliaisonsnécessairesaveclesautoritéscompétentesetlesstructuresl’Hydraulique(MH):i)produitetanalyseopérationnellesconcernées.lesdonnéesdesesréseauxd’observation■LeCentredeRechercheenAménagementduTerritoire(CRAT):estchargédeclimatiques,hydrologiques,hydrogéologiques,menerdesrecherchesdansledomainedel’aménagementduterritoire,del’urbanisme,etdequalitéchimiqueetbactériologiquedeseauxdudéveloppementdurable.;ii)produitdesinventaires,desétudes,fournit■LeCentredeRechercheScientifiquesurlesRégionsArides(CRSTRA):estchargédel’expertiseetdesconseilsdansl’implantationderéaliserlesprogrammesderecherchescientifiqueettechniquesurlesrégionsdespointsd’eausupplémentaires;iii)éditearideset/oumenacéesdesécheresseoudedésertification;d’entreprendreet/ouparticiperetpubliedesnotesetdescartesspécialisées,àtouterechercheàcaractèrepluridisciplinairerelativeauxRégionsArides;deconstituerunenotammentlescartesdesindicescalculésbasededonnéesscientifiquesettechniquessurlesRégionsAridesetd’enassurerletraitement,poursurveillerlasécheressehydrologique;iv)laconservationetladiffusion;departiciperàtouterecherchesurlacompréhensionetlafournitdesdonnéesbrutesoutraitéesselonluttecontrelavulnérabilitéhumainefaceauxchangementsenvironnementaux.lesconventionsaveclesautresinstitutions■Lescommunes:lesassembléespopulairesetsecteurs.communaless’assurentdurespectdesaffectationsdessolsetderèglesdeleur■L’Agencenationaledel’urbanisme(ANURB):utilisation;veillentaucontrôlepermanentdelaélaboreetsuitlesplansd’aménagementetconformitédesopérationsdeconstruction,end’urbanisme,réalisedesétudesd’approche,rapportaveclesprogrammesd’équipementetélaborelesnormestechniquesnécessairesàd’habitat;veillentaurespectdesdispositionslamiseenœuvredesorientations,choixetenmatièredeluttecontrelesconstructionsprogrammesenmatièred’urbanisme,effectuelesétudesetlestravauxd’aménagementenliaisonaveclesinstancesetorganismesconcernés,deszonesindustriellesetdeszonesàutilisationspécifique.■L’Agencespatialealgérienne(ASAL):veilleàdévelopperetpromouvoirl’utilisationpacifiquedelatechnologiespatialeenAlgérieàtravers:ledéveloppementetlamiseenœuvredeprogrammesspatiauxnationaux;lerechercheetledéveloppementdanslesdomainesconnexes;lacoordinationetlacoopérationaveclesorganisationsspatialesrégionalesetinternationales.48DIAGNOSTICSURLAGESTIONDESRISQUESCLIMATIQUESETDECATASTROPHEENALGÉRIEprécairesetillicites;délivrentdesactes■L’Officenationaldelamétéorologie(ONM):d’urbanisme.135i)produit,analyseetexploitelesdonnéesdesesréseauxd’observationmétéorologiqueet■LaDélégationNationaleauxRisquesMajeursclimatologique;ii)produit,analyseetexploiteles(DNRM):coordonneetévaluelesactivitésdonnéesdesmodèlesnumériquesdeprévisionentreprisesdanslecadredusystèmenationalmétéorologiqueetclimatique;etiii)produitetdepréventiondesrisquesmajeurs.disséminedescartesdesindices137;■LaDirectiongénéraledesforêts(DGF)/■Leswilayas:lesassembléespopulairesdeministèredel’AgricultureetduDéveloppementwilayasdéveloppentdesactionsdepréventionRural(MADR):établitlesrèglesetmetenœuvrecontrelescatastrophesetlesfléauxnaturels;desactionsdepréventioncontrelesfeuxdeprennenttoutemesurevisantlaréalisationdesforêtetdepréservationdesforêts,notammenttravauxd’aménagement,d’assainissementetdestravauxd’aménagementetd’équipement.decuragedescoursd’eau,dansleslimitesdeleurterritoire136.Ilappartientauwalidefixerpar■L’OfficeNationaldel’Assainissement(ONA):arrêtéleslimitesdudomainepublichydraulique,assurelamaîtrised’ouvrageetd’œuvredéléguéeaprèsconstatduplushautniveaudel’annéeconcernantlesprojetsd’études,deréalisation,atteintparleseauxcoulantàpleinborddansderéhabilitation,dediagnosticsdesréseauxdesconditionsmétéorologiquesnormales,d’assainissementetdecollectedel’eaupluvialeavantdedéborder,oulorsqueledébitducours;assurelapriseencharge,éventuellement,desd’eauestirrégulier137.Quantauxdirectionsdesinstallationsd’évacuationdeseauxpluvialesressourceseneaudewilaya,celles-ciassumentdansseszonesd’interventionpourlecompteunrôledepolicedeseauxetdeconseildansdescollectivitéslocales.lescréationsetl’aménagementdenouveauxpointsd’eauencoordinationaveclesstructures■L’OrganismeNationaldeContrôleTechniquedécentraliséesetlesinstitutionsdusecteurdedelaConstruction(CTC):estprincipalementl’hydrauliqueenparticulieravecl’AGIREetseschargédelanormalisationdesrisquesdelaagencesdebassinshydrographiques.constructionets’appuiesurunedécentralisationdesesservicesdansl’exécutiondesamission.5.2.Programmesd’investissementspourlaréductiondesrisques■Leministèredel’Habitat,del’UrbanismeetdelaVille(MHUV)vialeCGSdéfinitetréviseDesprogrammesd’envergurenationaleontétérégulièrementlerèglementparasismiquemisenœuvredepuisunevingtained’annéespouralgérien(RPA),quiviseàatténueretréduireleréduirelesrisques.Parmilesinitiativeslesplusrisquesismiquepourlebâtietl’habitatalgériensignificatives,l’onpeutciter138.(RPA81/83,RPA88,RPA99etRPA99/2003).UnerévisionduRPAestencours.■Leprogrammed’investissementpourlaluttecontrelesinondations:envuedeprévenir■LeministèredesTravauxPublics:estchargéetréduirelesrisquesd’inondation,l’Étataadoptéuneapprochedegrandstravauxetd’initierlesrèglestechniquesenmatièremobilisédepuisl’an2000d’importantsmoyenshumainsetfinancierspourlaprotectiondesd’étudesetderéalisationdesinfrastructuresagglomérationsexposées,particulièrementàtraversdesmesuresstructurellesouroutières,autoroutières,ferroviaires,deprotectionphysique:plusde550opérationssontencourspourlaréalisationaéroportuaires,ycomprislesouvragesd’art(conformémentauRPOA2008)etlestunnelset;d’initieretdesuivrelesconventionsdemaîtrised’ouvragesdéléguéedelaréalisationdesprojetsd’infrastructures.135Loin°11-10relativesauxcommunes136Loin°12-07relativeàlaWilaya137Loin°90-30du1erdécembre1990,modifiéeetcomplétéeparlaloin°08-14du20juillet2008,portantloidomaniale,définitlacompositiondudomainenationalainsiquelesrèglesdesaconstitution,desagestionetdecontrôledesonutilisationetsondécretexécutifn°12-427du16décembre2012138Algérie.Livreblancsurl’impactdeschangementsclimatiquesenAlgérie,2021.49d’aménagementshydrauliquesetd’ouvragesdereboisementdesbandesdeterressemi-arides.protectionsurl’ensembleduterritoirenational,Enjuin2021,legouvernementalgérienalancépourunmontantglobaldeplusde5milliardsl’initiativenationalepourlarestaurationduUSD139.Deplus,lePlaninterministérieladoptébarragevertdontlepland’actionestenphaseen2020visantàappuyerlamiseenœuvredeformulationavecl’appuidel’OrganisationdesdelaStratégienationaledepréventionetdeNationsUniespourl’alimentationetl’agriculturegestiondesrisquesd’inondationsàl’horizon(FAO)etduProgrammedesNationsuniespour2030prévoitunbudgetglobald’environ3,8ledéveloppement(PNUD).SonobjectifestmilliardsUSDsur15ansdontunminimumdedeluttercontreladégradationdesterreset20%seradesmesures«nonstructurelles»140.l’ensablement,améliorerlarésilienceclimatiquePourleszonesparticulièrementàrisque,ildespaysagesagro-sylvo-pastorauxdégradés,estprévuquesoientadoptésdesplansderenforcerlagestiondesparcoursetaméliorerpréventiondesrisquesd’inondation(PPRI)afinleschaînesdevaleurdesproduitsforestiersetd’identifierlesmesuresprioritaires.SeizePPRId’élevage.pilotessontencoursd’élaboration,danslecadred’uneconventionentreleMRE/l’AGIRE/Ledispositifdepréventionetdeluttecontrelesl’ANRHetl’ASAL.Ilestprévuquecesplansfeuxdeforêt:legouvernementalgérienplaceladepréventiondesrisquessoientannexésauxconservationetlagestiondurabledesforêtsetdesdocumentsd’urbanisme;leurancragejuridiqueressourcesnaturellesentêtedesesinterventions,seradéfinitivementarrêtéparlarévisiondelanotammentenmatièredeluttecontrelesloirelativeàl’eauactuellementencours141.incendiesdeforêt.Ainsi,cedispositifcoordonnéparlaDirectiongénéraledesforêts(DGF)du■Leprogrammenationaldereboisement,misenministèredel’AgricultureetduDéveloppementœuvredepuisl’an2000visantaureboisementrural(MADR)144touche40wilayasàtraverslepaysde1,2millionha(825000plantésàcejour),etcomprendunvoletpréventionquiconsisteendont250000hadestinésàlaprotectionde107destravauxsylvicoles,enl’ouvertureetl’entretienbassinsversants.Ceprogramme,enphasededespistesforestières,ledébroussaillement,finalisation,concerneenparticulier,66bassinsl’entretiendestranchéespare-feu,laconstructionversantsenamontderetenuesd’eau,répartisàetl’aménagementdespointsd’eau,ainsiquelatravers30wilayaset745communes142.sensibilisationetl’éducationenvironnementale.■Leprogrammederenouveaurural2009-■Leprogrammed’équipementspublicsetde2014,ayantmobiliséplusd’unmilliarddelogementssociauxdestinésàrenouvelerleUSD143,danslecadredeprèsde12000projetsparcvieillissantdesvilles,éliminerlesnombreuxdeproximitédedéveloppementruralintégré,bidonvillesquientouraientlacapitaleetlesdans48wilayasetplusde1400communes,grandesvillesetceafinderéduireunepartiepermettantlaréalisationd’actiondeluttedelavulnérabilitédel’environnementbâtiàcontreladégradationdesterres,deladiversrisques(inondationsetsismiques).Ondésertificationetdelasécheresseetd’autresnoteégalementl’investissementréalisédansactionsdestinéesàlapopulationruraledanslelaréductiondurisquesismiqueàl’échellecontexteduchangementclimatique.nationalepourtroisservicesessentielsavecleconfortementdesbâtimentsdelaDGPC■Lebarragevert:misenœuvredepuisledébut(complété),deshôpitauxetdesécolespublicsdesannées1970,cevasteprojetdeluttecontre(encours)145.ladésertificationanotammentpermisle139Soit685147058000dinarsalgériens(1USD=133.56,FMIavril21).Source:Algérie.Livreblancsurl’impactdeschangementsclimatiquesenAlgérie.2021.140Soit500milliardsdedinarsalgériens(1USD=133.56DA,FMIavril2021).141Loin°05-12relativeàl’eau,modifiéeetcomplétéeparlaloin°08-03.142Ibid.143Soit140milliardsdedollarsaméricains(1USD=133,566DA,FMIavril2021).144Auregarddudécretn°07-301du27septembre2007,modifiantetcomplétantledécretn°80-184du19juillet1980.145Directiongénéraledelaprotectioncivileetopérationsd’aidehumanitaireseuropéennes.2019.Revueparlespairs,Algérie.50DIAGNOSTICSURLAGESTIONDESRISQUESCLIMATIQUESETDECATASTROPHEENALGÉRIE■Uncertainnombred’autresprojetsmisentechniques,deguidesméthodologiques,deœuvreentre2010et2020rentrantdansmécanismesdesuivi-évaluation,audéficitdelecadredel’adaptationauchangementconnaissancesurlesrisques(cf.section5)ouclimatiquesontcitésdanslelivreblancsurencored’opérationnalisationdelacoordinationl’impactduchangementclimatiqueenAlgérie(cf.section4).Parconséquent,lesdifférentesnotamment:unprojetsurl’aménagementdespartiesprenantespeinentàplanifier,budgétiseretîles;unprogrammed’aménagementcôtiermettreenœuvretouteslesmesuresnécessaireszonemétropolitainePACMAN,unprojetdepourréduirecesrisques.Ceciestparticulièrementprotectionde13villescontrelesinondations,visibledanslespolitiquesetpratiquesprogrammederéhabilitationoud’éradicationd’aménagementduterritoireetdel’urbanisme.dedéchargessauvagesetplusieursprojetsdereboisement.LevolumedefinancementoctroyéEneffet,malgrélarichessedel’arsenalàcesprojetsn’estpasmentionnédanslenormatif,lesdifférentsrisquesnesontpasdocument.146Ilfautnoterégalementl’existenceencoresuffisammentprisencomptedanslesdedifférentsplansetstratégiestelsquelePlaninstrumentsdeplanificationduterritoireetnationalsécheresse,lePlanNationalClimat,d’urbanisme(notammentPDAUetPOS)etPlannationalcontreDésertification(cf.sectionlesrèglesd’urbanismeetdeconstructionne3.2).sontpassystématiquementappliquées.Cettesituations’expliquenotammentpar:lemanquede5.3.Défisdemiseenœuvredesinitiativestextesd’applicationoudeguideméthodologiquesderéductiondesrisquespouraccompagnerlamiseenœuvredelaréglementation,lemanquedecartographiesDéfisliésàl’applicationdelarèglementationdétaillées(échelle1/500èmeou1/1000ème),lesdifficultésinhérentesàl’intersectorialité,dueSiuncertainnombrederesponsabilitéspournotammentàl’absencededélimitationclairedeslaréductiondesrisquessonténuméréesdansresponsabilitésdesdifférentsacteurs,ouencorelecadrenormatif,desdifficultésseposentenlemanquedemoyenshumains,administratifsmatièred’applicationdelaréglementationetdeettechniquesauseindesassembléespopulairesmiseenœuvredesinitiatives.Lamiseenœuvrecommunalesquileurpermettraientd’appliquerdelaréductiondesrisquesseheurtenotammentàetdefaireappliquerpleinementlesdispositionsdelongsdélaisd’adoptiondestextesd’applicationréglementairesenmatièred’urbanisme.deslois.Parexemple,laloin°04-20prévoitquesoitinstituépourchaquealéaunplangénéralOnrelèvequeleRèglementparasismiquedepréventiondurisqueadoptépardécret147.algérien(RPA)estglobalementbienappliquéCependant,plusde17ansaprèsl’adoptiondecettepourlesnouvellesconstructionspubliquesenloi,seulundes15plansgénérauxdepréventiondesraisonducontrôlesystématiquesurlesprojetsrisques(PGPR)prévusparlaloiaétéformellementetlesconstructions.Celaestplusrarementleadopté148.Enl’absencedecesplans,ilsubsistecaspourlesconstructionsprivées,enparticulierdoncunmanquedeclartésurlesinstitutionslesauto-constructionsquiconcernentplusderesponsablesdetâchestelsque:l’établissement50%duparcbâtialgérien.Ladifficileetraremisedessystèmesdeveilleetd’alerte,l’évaluationdesenconformitédesouvragesexistantsetdubâtirisques,etc.ancien,construitsavantl’apparitiondesrèglesenvigueur,compliquedesurcroitl’applicationduRPASeposentégalementdesdifficultésliéespourlegouvernement,etcontribueàmaintenirunaumanquedeprocédures,d’instrumentsniveauderisqueélevéàtraverslepays.146Algérie.2021.Livreblancsurl’impactdeschangementsclimatiquesenAlgérie.147Articles16,17,18,20,21,24et27delaloin°04-20.148Ils’agitdu«PlandePréventionsurlesrisquesradiologiquesetnucléaires»adoptéparleDécretexécutifn°17-126du28JoumadaEthania1438correspondantau27mars2017,précisantledispositifdepréventiondesrisquesradiologiquesetnucléairesainsiquelesmoyensetlesmodalitésdeluttecontrecessinistreslorsdeleursurvenance.Deplus,ilconvientdementionnerquelesprojetsdesPGPRSéismes,Inondations,FeuxdeForêts,Désertification,Sécheresse,Risquesclimatiquesextrêmes,Risquesindustrielseténergétiques,Risquessanitairesontétéélaborés.51Enfin,bienquelecadrejuridiquealgérienrisquesmajeurs153.Ilappartientenoutreauxwalisreconnaissel’importancedeprotégerlesdefixerpararrêtélalistedes«sitessensibles»installationsstratégiques149,ladispersiondessurpropositiond’unecommissiondewilaya,dontdispositionsnuitàlacompréhensiondesrôleslacompositionarécemmentétéfixéepararrêtéetresponsabilitésdesautoritéspubliques,desduMICLAT154.Àcejour,unetrentainedewilayasopérateursd’infrastructuresoudusecteurprivéontdébutécetexerciceetunelisteofficielleetunchargésdegarantirlacontinuitédesservicesinventairegéoréférencédessitessensiblesaétéetd’assurerlarésiliencedesinfrastructuresétabli.Deplus,ilexisteuncertainnombredeplansessentielles.Parexemple,laloin°04-20surORSECoudeplansparticuliersd’interventionlapréventiondesrisquesmajeursetlagestionfinaliséspourlessitessensibles155.Ainsi,l’existencedescatastrophesmetl’accentsurl’importancedemultiplesdispositionsmetenexerguedumaintienduréseauroutieretautoroutier,l’importancequ’accordel’Algérieàlaprotectionetd’unréseaunationaldetélécommunicationsdesinstallationsstratégiques,maisl’absenced’unfiableetsécurisé,encasdecatastrophe150,151.cadrenormatifglobalnuitàleurapplication.Laloiintroduitégalementl’obligationpourlesinstallationsindustriellesetlessitesdangereuxDéfisdefinancementd’établirunplanparticulierd’intervention152.Lesrèglesparasismiquesalgériennes(RPA99versionMalgrélesmoyensmatérielsmisenplace,2003etRPOA2008)introduisentlanotioncertainesanalysespointentl’insuffisancedes«d’ouvragesd’importancevitale»,ouvragesressourcesallouéesàlaréductiondesrisques.devantdemeureropérationnelsaprèsunséismeHormisleschiffresavancésci-dessusportantmajeurpourlesbesoinsdesurviedelarégion,telssurlesdifférentsprogrammesd’investissement,quelesbâtimentsabritantlescentresdedécisionsilestdifficiled’estimerprécisémentlesdépensesstratégiques,lesbâtimentsdesétablissementsaffectéesàlaréductiondesrisques.Àtitrepublicsdesanté,lesbâtimentsdeproductiond’exemplecependant,l’onestimequelesdépensesetdestockaged’eauetc.Auregarddesrèglespourlapréventiondesrisquessurles15dernièresparasismiquesalgériennes(RPA99version2003annéesdanstoutelawilayad’Illizi(étudesetetRPOA2008),cesouvragesnepeuventêtreréalisationd’infrastructuresnotamment)sesontimplantésprèsd’unefaillereconnueactiveetélevéesautotalàenviron52millionsdeUSD156,doiventêtreconçusdefaçonànesubiraucununesommefaibleauregarddessommesaffectéesdommageoutrèspeuencasdeséisme.Enfin,àlaréponsefaceauxcatastrophes(4milliardsdeauxtermesdudécretexécutifn°17-04lawilayaUSDpourlesséismes,lesinondationsetlesfeuxdoits’assurerdufonctionnementnormaldesdeforêtpourtoutlepayssurlamêmepériode).Deréseauxdelaposteetdestélécommunications,plus,bienquelesétudessurlesrisquesmajeurs,lesveillerrégulièrementàl’accomplissement,parlesétudesgéotechniquesd’urbanisme,lesactivitésopérateursdusecteur,d’exercicesdesimulationdudesuivietdecontrôlepourlaréhabilitationdesdéploiementduplanORSECetmettreenœuvrehabitationsendommagéepuissentêtrefinancéesdesplansd’urgenceetdesécuritéadaptésauxparle«Fondsdecalamités»auregarddelaréglementation,celui-ciresteprioritairementun149Ledécretexécutifn°19-59définitles«sitessensibles»ainsi:«Infrastructure,établissement,installationououvragequigarantissentladisponibilitédebiensetdeservicesd’importancevitale,dontlesdéfaillancesdegrandeampleurontdesconséquencesgravessurlapopulation,l’économieetl’environnement».Lesexploitantsdessitessensiblessonttenusd’élaborer,conjointementaveclesservicesdelaprotectioncivile,unplanORSEC,approuvéparlewaliettestépardessimulationssurleterrain(articles11et47dudécretn°19-59.)150Articles42à45delaloin°04-20.151Article46delaloin°04-20.152Article62delaloin°04-20;décretexécutifn°15-71du11février2015,fixantlesconditionsetmodalitésd’élaborationetd’adoptiondesplansparticuliersd’interventionpourlesinstallationsetouvrages.153Décretexécutifn°17-04du3janvier2017portantcréationdeladirectiondewilayadelaposteetdestechnologiesdel’informationetdelacommunicationetfixantsonorganisation,modifiantetcomplétantledécretexécutifn°03-233correspondantau24juin2003.154Décretn°19-59etarrêtédu19janvier2021fixantlacompositiondelawilayachargéedeproposerlalistedessitessensibles.155UnnouveauplanORSECdestélécommunicationsestencoursd’étudedanslecadredelastratégieduministèredelaPosteetdesTechnologiesdel’informationetdelacommunicationrelativeaurenforcementdesmoyensderéponseetdesecours.156Soit7milliardsdedinarsalgériens(1USD=133,566DA,FMIavril2021).Source:Prof.Afra2021.Présentationduprojetdestratégienationalederéductiondesrisquesmajeurs.52DIAGNOSTICSURLAGESTIONDESRISQUESCLIMATIQUESETDECATASTROPHEENALGÉRIEmécanismedefinancementd’indemnisationauxchaquecollectivitéterritorialedisposeainsid’unvictimes(cf.section9)157,158,159.budgetdédiéàlagestiondesrisques160.AucuninstrumentoumécanismespécifiqueCertainsmécanismesfinanciersexistantsn’existeàcestadeàl’échellenationaleouàpourraientêtreutiliséspourfinancerlacelledeswilayaspourlefinancementdelaprévention.CitonsnotammentleFondsderéductiondesrisquesdecatastrophe.Lescalamitésnaturellesetderisquestechnologiquescollectivitésterritorialespeuventcependantmajeurs,leFondsnationaldel’environnementetinscriredescréditsàleurbudgetafindecouvrirdulittoral161leFondsspécialdedéveloppementdesdépensesimprévues.Onrelèveraégalementdesrégionsdusud;leFondsspécialpourlequ’enexécutiondesdispositionsdelaloin°04-développementéconomiquedesHautsPlateaux;le20etdesrecommandationsdesCadresd’actionFondsnationalpourlamaîtrisedel’énergieetpourdeHyōgoetSendai,unprojetestàl’étudeafindelesénergiesrenouvelablesetdelacogénération;créer,auniveaudelacommuneetdelawilaya,uneleFondsnationalpourledéveloppementrural;lemissionpermanentelocaledegestiondesrisquesFondsnationalpourledéveloppementagricole;ledisposantd’unbudgetdédié.CeprojetprévoitqueFondsnationaldel’eauet;leFondsnationaldelarecherche.157Décretexécutifn°90-402du15décembre1990158Décretexécutif01-100du18avril2001fixantlesmodalitésdesuivietd’évaluationducompted’affectationspécialeduTrésorn°302-042intitulé«Fondsdecalamitésnaturellesetderisquetechnologiquesmajeurs».159Arrêtéinterministérieldu25novembre2020,modifiantetcomplétantl’arrêtéministérielcorrespondantau6février2011fixantlanomenclaturedesrecettesetdesdépensesducompted’affectationspécialeduTrésorn°302-042intitulé«Fondsdecalamitésnaturellesetderisquestechnologiquesmajeurs».NB.Ledécretexécutif01-100du18avril2001fixantlesmodalitésdesuivietd’évaluationducompted’affectationspécialeduTrésorn°302-042intitulé«fondsdecalamitésnaturellesetderisquetechnologiquesmajeursouvraitdéjàlavoieaufinancementd’étudesderisquestechnologiquesmajeurs.»160Directiongénéraledelaprotectioncivileetopérationsd’aidehumanitaireseuropéennes.2019.Revueparlespairs,Algérie161Cf.décretexécutifn°21-159correspondantau24avril2021fixantlesmodalitésdefonctionnementducompted’affectationspécialen°302-065intituléFondsnationaldel’environnementetdulittoral.Àtitred’exemple,leministèredel’EnvironnementainscritsurfinancementduFondsnationalpourl’environnementetdulittoral(FNEL)2020,l’élaborationdetroisplansd’adaptationetd’atténuationauxchangementsclimatiquesdeswilayasdeSidi-Bel-Abbes,deM’SilaetdeEl–Bayadh.Source:Livreblancsurl’impactdeschangementsClimatiquesenAlgérie.2021.53©Sun_ShineShutterstock.com06.SERVICESHYDROMÉTÉOROLOGIQUESETCLIMATIQUESETSYSTÈMESD’ALERTEPRÉCOCE6.1.Serviceshydrométéorologiquesetsatellitaire,et1stationdeveilledelaqualitédel’airclimatiquessiseàl’Assekrem(Tamanrasset)quifaitpartieduréseauglobaldel’OrganisationmétéorologiqueL’ONM,souslatutelleduministèredesmondiale(OMM).L’ONMnedisposepasdeTransports,estchargédel’observationetderadarsmétéorologiquesquisontessentielspourlaprévisiondesconditionsmétéorologiqueslasurveillanceetlaprévisionimmédiateetàtrèsetclimatiques.Laprincipalesourcedecourtterme(jusqu’à12heures)desévénementsfinancementdel’ONMprovientdurecouvrementmétéorologiquesviolents,enparticulierlesfortesdescoûtsliésàlafournituredeservicesprécipitationspouvantentraînerdescrueséclairsmétéorologiquespourl’aviation(77%)etauxetdesinondations.Leréseaud’observationresteservicescommerciaux(23%)162.Lebudgettroplimitéauregarddurèglementtechniquedetotaldel’ONMpour2018avoisinait12millionsl’OMM,quiimposeàsesmembresd’exploiterUSD163.Aucoursdes3à5dernièresannées,sondesstationssynoptiquestousles200kmetbudgetn’acessédediminuer164.(cf.annexe1pourdesstationsderadiosondageenaltitudetousdavantaged’informationssurlesresponsabilitésdes500km,afind’améliorerlaprécisiondesspécifiquesdesfournisseursdeservicesmodèles165.L’ONMutiliseMESSIR-SAT,soutenuhydrométéorologiques).parCorobor,pouraccéderauximagesdusatelliteMétéosat.Leréseaud’observationmétéorologiquegéréparl’ONMcouvreprincipalementlapartieL’ONMdisposed’unordinateurhautenorddupaysetresteencoretroplimité.Ilperformanceetl’intégrationdel’Algérieauestcomposéde78stationssynoptiques(carteConsortiumALADIN166luipermetd’exécuter8-a),5stationsderadiosondage(carte8-b),desmodèlesrégionauxàhauterésolution(8km10stationscôtières,26stationsclimatologiqueset3km)pourlesprévisionsàcourtetmoyenàtransmissionGSM,146stationsàtransmissionterme(24hà72h)etuneversionspécifiquedeparsatellitedont11sontinstalléesautourdeprévisiondelaconcentrationdesable,traduitel’Algéroiset150autresstationsautomatiques,3envisibilité.Pourlesprévisionssaisonnières,stationsaéronautiques,5stationsderéception162Source:ONM,octobre2021.163Soitenviron1,6milliarddedinarsalgériens(1USD=133,566DA).164https://community.wmo.int/members/dza.165https://library.wmo.int/doc_num.php?explnum_id=10377.166ALADIN(AireLimitéeAdaptationdynamiqueDéveloppementInterNational).55Carte7:Réseaud’observationmétéorologiquegéréparl’ONM:a)stationsdesurfaceduréseausynoptique;etb)stationsdesondageenaltitudeA)STATIONSDESURFACEDURÉSEAUSYNOPTIQUEB)STATIONSDESONDAGEENALTITUDESource:oscar.wmo.int/surface/#/l’ONMutiliselesproduitsdesortiedumodèleauprèsdespartiesintéressées.SamiseenœuvrerégionaldynamiquedeclimatALADIN-CLIMATpermettra:(12,5km),misenœuvreàl’ONMencollaborationavecMétéo-FranceetleCentrenationalde■D’améliorerlaperformanceetlaqualitédesrecherchesmétéorologiques(CNRM-France).produitsetdesservicesrendusparl’ONMàlaL’ONMprépareetdiffusedesinformationsetdescollectiviténationale;statistiquesmétéorologiquesetclimatologiquesàl’intentiondediversutilisateursentreautres:■D’augmenterlesrecettescommercialestouti)desprévisionsmétéorologiquesnationalesetencontribuantaudynamismedel’activitérégionalesà1-3jours,età5jours(àdestinationéconomique;dugrandpublicetdiffusésursonsiteweb);ii)desavertissements;iii)unbulletindemétéorologie■Derenforcerlavisibilitéetlalégitimitédel’ONMmaritime;iv)unbulletinagrométéorologique;vis-à-visdesespartenairesinstitutionnelsenv)desdonnéesclimatiqueset;vi)desnormalestantqueréférentmétéorologiqueetclimatique.climatologiques.L’ONMémetégalementdesbulletinsmétéospéciaux(BMS)pour58wilayas.Sontaussiprévuesdanslecadredecejumelage,3Laprévisiondéterministesebasesurlaprévisionvisitesd’étudeset14activitésrépartiesen3volets.généréedesmodèlesnumériques.L’accentseraégalementmissurl’acquisitiondecompétencesspécifiquesetsurunedémarchedeUnprojetdejumelageestmisenœuvreparmaintiendesacquis.l’OfficenationaldelamétéorologieetunconsortiumregroupantdeuxÉtatsmembresL’ANRH,souslatutelleduministèrededel’Unioneuropéenne,laFrance—avecl’Hydraulique,estresponsabledesprévisionsMétéo-France—etlaFinlande,avecleserviceetévaluationshydrologiques.Ellemaintientdesmétéorologiquefinlandais(FMI).Financéàbasesdedonnéesrelativesàlapluviométrieetauxhauteurde1150000EURparl’Unioneuropéenne,débitshydrologiques.Pourlesuiviquantitatifdescejumelages’inscritdanslecadreduprogrammeressourcessuperficielleseneau,l’ANRHestdotéed’Appuiàlamiseenœuvredel’Accordd’associationd’unréseaunationaldemesureshydro-climatiquesentrel’Algérieetl’UE.Lancépouruneduréedeconstituéde800postespluviométriques,24mois,ildevracontribueràl’améliorationde200postespluviographiquesetde220stationsl’informationmétéorologiqueetclimatiqueainsihydrométriques.Ceréseau,composéengrandequ’audéveloppementdesonoffredeservicespartied’équipementsclassiques,estenphasedemodernisationavecl’acquisitionrécentede100stationshydrométriquesautomatiques.L’ANRHdisposeausside109stationsdesuivi56DIAGNOSTICSURLAGESTIONDESRISQUESCLIMATIQUESETDECATASTROPHEENALGÉRIEdelaqualitédeseauxsuperficiellescouvrantexploitéspourlasurveillancecontinuedesfeuxdel’ensembledesbarragesetlesprincipauxoueds167.forêtsetdessécheresses.SurfinancementdelaBanqueafricainededéveloppement,cetteagencearécemmentlancéLesmultiplespartiesprenantes(dontl’ONM,uneétuded’homogénéisationdesesdifférentesl’ANRH,l’ANBT,leMADR)concernéesparlesbasesdedonnées(hydrologie,hydrogéologie,sols,serviceshydrométéorologiquescollaborentchimiedeseauxetdessols)168.notammentavecl’ONMetl’ANRH.Lacoordinationn’estpastoutefoissystématiquementL’ANRHbénéficieégalementd’unprojetdeinstitutionnalisée.Lepartagededonnéesjumelagedotéd’unbudgetde1000000EURhydrométéorologiquesentrecesacteurs,financéparl’Unioneuropéenne169.Cejumelagedoitparticulièremententempsréel,n’estpastoujoursdonnerlieuauxrésultatssuivants:i)lafinalisationnormalisénirégulier—iln’existepasdeconvention,d’unplanstratégiquepourl’ANRHainsiquelamisenéanmoinslevoletinstitutionnelduprojetdeenplaced’uneorganisationetd’unsystèmedejumelage,prévoitquel’ONMassociel’ANRHpourmanagementadaptésàsonévolutionstatutaire,unpartenariatsurlaprévisiondesinondations.lerenforcementdesescapacitésmanagérialesetDufaitdumanquedecouplageentresystèmescommercialestantauniveaucentralqu’auniveaudeprévisionsmétéorologiquesethydrologiques,régional,ii)ladéfinitiondesbesoinsdemiseàaucunsystèmedeprévisiondescruesnepermetniveaudessystèmesd’acquisition,detraitement,d’anticiperlasurvenued’inondationsmajeuresd’archivageetdemiseàdispositiondesdonnéesenAlgérie172.Lesmodèleshydrométéorologiquesdel’ANRHetl’initiationdelamiseàniveau;iii)desimulationetprévisionsontbasés,dansleurlerenforcementdescapacitéstechniquesetmajorité,surdessériesetdesobservationsscientifiquesdel’ANRHenvuedemieuxrépondredécennalesoucentennalessanstenircomptedeauxattentesdesinstitutionsutilisatricesdesesl’impactduchangementclimatique173.servicesetd’élargirlagammedesprestations.6.2.AlerteprécoceLaDirectiongénéraledesforêts(DGF)duministèredel’AgricultureetduDéveloppementLaloin°04-20disposequechaque«planrural(MADR)amisenplaceunsystèmedeveilleetgénéraldepréventiondesrisquesmajeurs»doitd’alertesurlesfeuxdeforêt.Enparallèle,depuisdéterminerlesystèmenationaldeveilleparlequel2018,l’ONMamisenœuvreàtitreexpérimentalestorganiséeuneobservationpermanentedeunbulletindeprévisiondurisquemétéorologiquel’évolutiondesaléaset/oudesrisquesconcernés,pourlesfeuxdeforêtetlessécheresses170.Ils’agitainsiquelesystèmenationald’alertepermettantd’uneprévisionà48hélaboréeàpartirdessortiesl’informationdescitoyensquantàlaprobabilitédemodèles.L’indiceutiliséestleHDW(Hot-Dry-et/oul’imminencedelasurvenancedel’aléaouduWindy)171.L’ONMenvoielecaséchéant,unbulletinrisquemajeurconcerné.Cesystèmenationald’alertedeprévisiondurisquemétéorologiquesurlesfeuxdoitêtrestructuréselonlanaturedel’aléaet/oududeforêtpouruneéchéancede48hsousunformatrisquemajeurconcerné,en:i)systèmenational;decartesanalyséesetce,parpaliersde3h.Ceii)systèmelocal(parairemétropolitaine,ville,bulletinesttransmisàlaDirectiongénéraledesvillage);iii)systèmeparsite.LescomposantesdeforêtsàlaDirectiondelaprotectioncivileetàlachaquesystèmed’alerte,lesconditionsetmodalitésDNRM.Cesoutilsnesonttoutefoispasencoredesamiseenplace,desagestionainsiqueles167EuropAid.2019.Fichedeprojetdejumelage“Appuiàlamodernisationetaurenforcementdescapacitésdel’AgenceNationaledesRessourcesHydrauliqueshttps://www.p3a-algerie.org/wp-content/uploads/2019/11/DZ-17-ENI-EN-01-19-_Twinning-Fiche-ANRH_ENG.pdf168Algérie.2019.Plannationalcontrelasécheresse.169EuropAid.2019.Fichedeprojetdejumelage“Appuiàlamodernizationetaurenforcementdescapacitésdel’AgenceNationaledesRessourcesHydrauliqueshttps://www.p3a-algerie.org/wp-content/uploads/2019/11/DZ-17-ENI-EN-01-19-_fiche-jumelage-ANRH_FR.pdf170AbedS.etal.2019.Applicationdel’IndiceHot-Dry-Windy(HDW)pourlaContributionàlaPrévisiondesFeuxdeForêtsauNorddel’Algérie,JAMA,vol.3,61-73.Online.https://www.researchgate.net/publication/332797671_Application_de_l’Indice_Hot-Dry-Windy_HDW_pour_la_Contribution_à_la_Prevision_des_Feux_de_Forets_au_Nord_de_l’Algerie#fullTextFileContent[Accessedon20April2023]171https://hdwindex.fs2c.usda.gov/172Directiongénéraledelaprotectioncivileetopérationsd’aidehumanitaireseuropéennes.2019.Revueparlespairs,Algérie.173Algérie.2021.Livreblancsurl’impactdeschangementsclimatiquesenAlgérie.ContributionduministèredesRessourceseneau.57modalitésdesondéclenchementsontpréciséeslesinondationsontétédéployésdansl’Ouedelparvoieréglementaire.Ledécret19-59(Art.21.)Harrach(2012-2022etOuedMekkara(2013).prévoitl’institution,auniveaudesdépartementsministérielsreprésentésauCIGEC,etàceluidesL’ANRHéditerégulièrementungrandnombrewilayas,d’unecelluledeveillechargéedelaprévisiondedocuments:flashs,bulletinsmensuelsetdel’anticipationdetoutemenacedecatastrophe.pluviométriques;annuaireshydrologiquesetEncesens,unecelluledeveillearécemmentétémisepiézométriques;cartesthématiquestellesenplaceauniveaunational(incluantnotammentquelacartepluviométrique,lacartedesdesreprésentantsdelaDNRM,delaDGPC,delaévapotranspirations,lacartedesécoulementsDGF)etàceluides58wilayasetpermetdesuivrelamoyensannuels,etc.174.Parailleurs,deuxsituationentempsréel.Cependant,ellenejouepasinstitutionsdisposentdecellulesdeveilleencoreunrôled’alerteprécoce.climatiqueetémettentdesbulletinsd’alertesprécocesauxsécheresses(INSID)etdeprévisionsDesalertes(Bulletinsmétéospéciaux)sontderendementsdescultures(BNEDER):émisesparl’ONMavantetpendantlesa.L’Institutnationaldessols,del’irrigationintempériestellesquefortespluies,orages,neigeetverglas,ventsforts,vaguesdefroid,canicule,etdudrainage(INSID)émetunbulletintempêtesenmer,tempêtesdesableetdepoussière.agrométéorologiquehebdomadaireetunEllessontdiffuséessurlaradio(nationaleetlocale),bulletind’alerteprécoceàlasécheresse.Leslesiteinternetetl’applicationmobiledel’ONM,lesdeuxbulletinssonttrèslargementdistribuésprogrammesdetélévisionetlesréseauxsociaux.etmédiatisés,enparticulierparlaradioetlaDeplus,L’ONMamisenœuvreuneprocéduredetélévision.vigilancemétéorologique(«Cartedevigilanceb.LeBureaunationald’étudespourlemétéo»).Ils’agitd’unserviced’alerteàcodedéveloppementrural(BNEDER)chargéparlecouleurcodifiésuivantl’intensitéduphénomène,ministèredel’AgricultureetduDéveloppementsebasantsurlesstatistiquesclimatiquesruralconçoit,émetetdiffusedesbulletinsextrêmesdesparamètresmétéorologiquesdesrendementsprévisionnelsdesculturesobservés.Cependant,ladéterminationdesseuilscéréalières175.duniveaudevigilanceappropriésàchaqueparamètredoitsefaireenétroitecollaborationUnprojetfinancéparl’Unioneuropéenneetavecd’autresacteurs(parexemplepourlapilotéparl’ObservatoireduSaharaetduSahelcanicule,aveclesservicesdesantéentreautres),adonnélieu,en2006,àunétatdeslieuxcequin’estpasencorelecas.Deplus,la«Cartedeexhaustifsurl’alerteprécocesécheresseetvigilancemétéo»n’estpasfondéesurlesimpactsdesrecommandationsontétéformuléespourpotentielsnicentréesurl’utilisateur.Ilexistelamiseenplaced’unsystèmenationald’alertetoutefoisdesconsignesdesécuritésassociéesprécoceàlasécheresse.Cesystèmedevaitêtreàchaquephénomèneetéchelledevigilance.Cesintégréàunsystèmemaghrébind’alerteprécocecartesdevigilancesontdiffuséesauprèsdesàlasécheresse.Uneméthodologieetunchoixdifférentsorganesresponsablesdel’actionetsontd’indicateursontétéproposés,etunestructuredisponiblessurlesiteinternetdel’ONM.Iln’existeopérationnelleetdesfournisseursdedonnéespasencorede«Cartedevigilancedescrues»identifiés176,177.Cependantcesystèmen’apas(VigiCrue),notammentdufaitdesdifficultésdeencoreétémissurpied.Lescomplexitésassociéescouplagedesdonnéeshydrométéorologiquesaudéveloppementd’unsystèmeconjoint,avecmentionnéesprécédemment.Danslecadrededeuxautrespays,ontcontribuéàretarderlaprojetderéhabilitationdedeuxouedsmajeurs,desmatérialisationdecesystèmed’alerteprécoce.systèmesdesurveillancedecruepilotescontreParailleurs,denombreusesinitiativessontencourspourl’alerteprécocefaceauxfeuxdeforêt.Danscesensl’ONMmèneunprojetde174Algérie.2019.PlanNationalSécheresse.175Ibid.176Ibid.177ObservatoireduSaharaetduSahel.2008.Versunsystèmed’alerteprécoceauMaghreb.Collectionsynthèse58DIAGNOSTICSURLAGESTIONDESRISQUESCLIMATIQUESETDECATASTROPHEENALGÉRIEprévisiondurisquedefeuxdeforêt.Desprojetsséismessurlesbarrages.CetteévaluationconstituesontégalementmisenœuvredanslecadreduunebonnepratiquecomptetenudesliensexistantsPland’actiondepréventionetdeluttecontreentrerisquenatureletrisquetechnologique,etlesfeuxdeforêt,commelamodernisationdelapermetd’estimerdanslesmeilleursdélaislessalled’opérationetdesuividesincendiesavecrisqueséventuelspourlesouvragesetdeprendrelacréationd’uneplateformenumériqueSIG(endesmesuresadaptéespourlasécuritédesriverainscoursd’approbationparleministèredelaPosteenaval179.etdesTélécommunicationsetenpartenariatavecl’Entreprised’appuiaudéveloppementAinsilesystèmed’alertenationalpourraitdunumérique);ouencorelaconstructionetêtreaméliorégrâceàl’intégrationdel’utilisationdedronespourlasurveillanceetl’alertel’informationexistantesurlesdifférentsaléas,précocedesfeuxdeforêtdanslecadred’unel’institutionnalisationdupartaged’information,collaborationavecleCentrederecherchedespardesprotocolesclairsetlamiseenplacedetechnologiesindustrielles(CRTI)178.basededonnéescommunes.Deplus,ilconvientdepréciserlesseuils,conditions,modalitésetLeCentrederechercheenastronomie,astrophysiqueprocéduresdedéclenchementetdediffusionetgéophysique(CRAAG)estchargédelasurveillancedespré-alertesetdesalertesquirestentflous,àsismiqueduterritoirealgérien,etdeproduiredesl’exceptiondesalertesmétéoetsismique,dontalertesencasdesurvenancedeséismedemagnitudelesseuilssontscientifiquementdéfinisetpoursupérieureà3(M>3).Ildisposed’unréseaude110lesquelleslaprocédurededéclenchementetdestationssismiquestélémétréescouvrantlaplusdiffusiondesalertesestarrêtéeaveclespouvoirsgrandepartiedelarégionnorddupays.Dèsqu’unpublics.CesalertesmétéosontdiffuséesvialeséismedeM>3estdétectéparleréseau,leCRAAGProtocoled’alertecommun(PAC).Lesmesuresentransmetlalocalisationetlamagnitudeparfaxapplicablesàtousniveauxencasd’alertedevraientetSMSauxautoritéscompétentesetauxstructureségalementêtreprécisées.Dessystèmeslocauxopérationnellesconcernées(DGPCnotamment).d’alerteprécocecontrelesinondationsetdeÀnoterquelasurveillancedecephénomènegestiondecruessontencoursdedéveloppementestégalementréaliséeparleCentrenationaldeetd’installation,cequipermettradetirerdesrechercheappliquéeengénieparasismique(CGS)leçonsenvuedel’extensiondecetypedesystèmeàl’aided’unréseaud’accélérographes(prèsdesurlatotalitéduterritoirenational,enaccordantla400unitésdetypeanalogiqueounumérique)dansprioritéauxzonesconsidéréesàrisqueélevédanslebutd’enregistrerlesmouvementsfortsdusol.laStratégienationaledepréventionetdegestionDeplus,l’Agencenationaledesbarragesetdesdesrisquesd’inondations.transferts(ANBT)évalueentempsréell’impactdes178Ministèredel’AgricultureetduDéveloppementrural.Directiongénéraledesforêts.2021.PrésentationPPT:EnjeuxdesfeuxdeforêtenAlgérie.179Directiongénéraledelaprotectioncivileetopérationsd’aidehumanitaireseuropéennes.2019.Revueparlespairs,Algérie.59©ambient_pixShutterstock.com07.PRÉPARATION,RÉPONSEETRELÈVEMENT7.1.Préparationetréponseauxgestiondesurgences.Ilssontélaborésetmisurgencesenœuvreauniveaunational,inter-wilaya,delawilaya,delacommuneetdusitesensible.SelonLecadredécisionnelpourlagestiondelaréglementationrécemmentamendée181,ceux-cil’urgenceenAlgérieestclairementdéfini.Ladoiventêtreorganisésentroisphases:i)urgence;directiondesopérationsdesecoursestassuréeii)évaluationetcontrôle;iii)réhabilitationet/ouauniveaucentralparleministredel’Intérieurreconstruction.Ilscomportentplusieursmodulesousonreprésentant,auniveaudelawilayacentréssurdescomposantesparticulièresdelaparlewaliousonreprésentantetauniveaugestiondescatastrophes,parexemplelesauvetage,delacommuneparlePrésidentdel’assembléelessecours,lessoinsmédicaux,letransport,lapopulairecommunaleousonreprésentant.Lacommunicationetc.Lesplansrecensentl’ensembleDirectiongénéraledelaprotectioncivile(DGPC)desmoyensmobilisablespourchaquemoduleestchargéedecoordonnerlamiseenœuvredesd’interventionetorganisentlesmodalitésdesmesuresglobalesdepréparation,d’interventioninterventionsetdessecours.Chaquemoduleestetderelèvement,tantauniveaunationalqueactivéenfonctiondelanaturedelacatastrophelocal.Deplus,l’Arméenationalepopulaire(ANP)etdesbesoinsdesautoritéslocalesetdeszonesestappeléeàintervenirencasd’extrêmeurgence,touchées.Ledécret19‑59disposequelesplanslorsquelaviedelapopulationestmenacéed’unORSECdoiventêtreactualiséspériodiquementdangerimminentousilesmoyensouformations(annuellement,etsystématiquementaprèsappropriéspourletyped’interventiondechaquecatastrophe)etfairel’objetd’exercicessauvetageetdesecoursd’extrêmeurgencefontdesimulation.Suiteàl’adoptionrécentedeladéfautsurlacirconscriptiondelawilaya180.réglementation,lescommissionsdewilayasontétémisesenplace;deplus,41plansORSECdeLesplansd’organisationdessecours(ORSEC)wilayaset856plansORSECdecommunesontétéreprésententlecadrederéférencepourlamisàjour.180Conformémentàlaloin°04-20;laloin°91-23du06décembre1991consacrantlaparticipationdel’ANPàlaprotectionetausecoursdespopulations;l’arrêtén°492du21août2005portantsurlesmodalitésd’interventiondel’ANPencasdecatastrophe.181Laloin°04-20fournitlecadregénéralrelatifàlapréparationetàlaréponsefaceauxcatastrophesetdesobligationsrelativesàlaconstitutionderéservesstratégiques.Elleestcomplétéepardestextesd’applicationadoptésrécemment,notammentledécretn°19-59et4arrêtésdatantdejanvier2021:arrêtédu6JoumadaEthania1442correspondantau19janvier2021fixantleguiderelatifàl’élaborationdesplansd’organisationdessecoursdelawilaya,delacommuneetdusitesensible;arrêtédu6JoumadaEthania1442.correspondantau19janvier2021fixantlesmodalitésd’organisationetdefonctionnementdesplateformesnumériquesdesplansd’organisationdessecours;arrêtédu6JoumadaEthania1442correspondantau19janvier2021fixantlacompositiondelacommissiondewilayachargéedeproposerlalistedessitessensibles;arrêtédu14JoumadaEthania1442correspondantau27janvier2021fixantlacompositiondelacommissiondewilayaetdelacommissioncommunalechargéesdel’élaborationdesplansd’organisationdessecoursencasdecatastrophe.61Ilimportedesignalerl’existenced’unensembleprocéderàdesréquisitionsenvuedemobiliserlesdeplansspécifiquesetcomplémentairespoureauxnécessairespourluttercontrelessinistresl’organisationdelaluttecontrelesincendiesauetassurer,enpriorité,l’alimentationeneaudesniveaudelacommune,dugroupedecommunespopulationsetdescheptels.Cetteapprocheaetdelawilaya182.Cesplans,actualiséschaquenotammentétéutiliséeen1982eten2002àAlgerannée,comprennentl’ensembledesmesurespourfairefaceàlasécheresse184.d’organisationetdesactionsd’interventionvisantàprévenirlesrisquesd’incendieetàassurerLesautoritésalgériennesontbeaucoupinvestilacoordinationdesopérationsdeluttecontredanslerenforcementetlamodernisationdeslesincendies.capacitéshumaines,procéduresetmatérielspourlagestiondesurgences.Afind’assurer,Ledécretexécutifn°19-59aétablisousl’autoritéunecouvertureoptimumduterritoirenational,laduministredel’Intérieur,uncomitéinterministérielDirectiongénéraledelaprotectioncivile(DGPC)degestiondecatastrophe(CIGEC),mécanismedepoursuitseseffortsderecrutementetdeformationcoordinationpourlapréparationetlaréponsedesonpersonnel.Elledisposeaujourd’huidechargéd’évaluerlessituationsdecatastrophe,50000agentsprofessionnels,etcibleuneffectifencoordinationavecleswalisconcernésetdede70000agents.LaDGPCdispose,entreproposerlesmesuresnécessairespouryfairefaceautres,d’équipesenmédecinedecatastrophespendantlesdifférentesphases.L’arrêtédevant(auxquellespeuventsejoindrelesmédecinslocauxfixersacompositionetsonfonctionnementduministèredelaSanté),d’équipesspécialiséesn’ayantpasencoreétéadopté,leCIGECn’estpasensauvetagedéblaiement(certificationINSARAG)encoreopérationnel.LastructureduCIGECdoitetdeluttecontrelesfeuxdeforêt185.Deplus,leêtrecomplétéeparunecelluledeveillechargéedeCentrenationaldecoordination(CENAC)permetlaprévisionetdel’anticipationdetoutemenaceàlaDGPCdedisposerd’unoutilluiconférantdecatastropheauniveaunationaletàceluidelaunevisioncentralesurlesmoyensopérationnelswilaya.Cettecelluledeveilleaétémiseenplaceauauseindel’État-major.Lamiseenplaceprévueniveaunationaletdansles58wilayasenmai2021.dansledécretn°19-59d’unsystèmeinformatiséetpartagéentrel’ensembledesstructuresIlexisteaussidesmécanismespourlagestionopérationnellesdelaDGPCetpilotéàpartirdudescrisesliéesàdesaléasspécifiques,telsqueCENACdevraitaméliorerdefaçonsignificativelalaCommissionnationaledelaprotectiondesqualitédelaréponseopérationnelle186.forêts,chargéeentreautresdemettreenœuvreleplandelutteactivecontrelesfeuxdeforêtParallèlement,desmoyensimportants,bienoudescomitéspourlagestiondelasécheresse,qu’insuffisantsauregarddesdéfis,sontcomposésprincipalementdel’Agencenationalemobilisésdanslecadredudispositifspécifiquedesressourceshydrauliques(ANRH),del’Agencedeluttecontrelesfeuxdeforêt,pilotéparlanationaledesbarragesettransferts(ANBT),DGFdansles40wilayasconcernéesparlesdesstructurescentralesetdécentraliséesdeincendies.Lesbrigadesmobilesdesservicesl’hydrauliqueetdessociétésdedistributiond’eau.locauxchargéesdesforêtsfontappelauxrenfortsCetypedemécanismeestnotammentconfortéhumainsetmatérielsdelaprotectioncivile,parlaloin°05-12relativeàl’eau183(dontlarévisionnotamment,lescolonnesmobilesdontlenombreestencours)quiautorise,encasdecalamitésaugmentechaqueannée,ainsiqu’ungroupementnaturelles,etnotammentensituationdeaérien(cf.tableau8).Cependant,lesmoyensdesécheresse,l’administrationchargéedesressourcespremièreinterventiondisponiblescontrelesfeuxeneauàprendredesmesuresdelimitationoudesontjugésinsuffisantsparrapportàl’étenduedususpensionprovisoiredesutilisationsd’eau,oudedomaineforestiernationaletàlacomplexitédu182Ceciconformémentaudécretn°87-45,portantorganisationetcoordinationdesactionsenmatièredeluttecontrelesincendiesdeforêtdansledomaineforestiernational.183Loin°05-12relativeàl’eau,modifiéeetcomplétéeparlaloin°08-03184Algérie.2019.Plannationalsécheresse.185Directiongénéraledelaprotectioncivileetopérationsd’aidehumanitaireseuropéennes.2019.Revueparlespairs,Algérie.186Ibid.62DIAGNOSTICSURLAGESTIONDESRISQUESCLIMATIQUESETDECATASTROPHEENALGÉRIETableau4:Moyensdisponiblespourlaluttecontrelesfeuxdeforêt40camions-citernespourleravitaillementeneaudescamionsdeluttePlusde400postesdevigiesavecplusde1000agentsforestiersopérationnels24h/24480brigadesmobilespourlapremièreinterventionavec3000agentsforestiersmunisdevéhiculestout-terrainUnréseaudecommunicationVHFcomportantplusde2000unités,Prèsde3000pointsd’eaumobilisésenforêtsouàproximitéPlusde1200chantiersderéalisationdestravauxforestierspourlalutteactive,avecuneffectifglobaldeplusde16500ouvriers.GroupementaériendelaDGPCconstituéde6hélicoptèresdetypeAgusta-WestlandAW-139,de25pilotesd’hélicoptère,de6pilotesd’avion,dupersonnelmédical,desingénieursetdestechniciensd’aviation.Source:ministèredel’AgricultureetduDéveloppementrural.2021.RéunionannuelledelaCommissionnationalepourlaprotectiondesforêts;ministèredel’AgricultureetduDéveloppementrural.Directiongénéraledesforêts.2021.PrésentationPPT:EnjeuxdesfeuxdeforêtenAlgérie.relief(1brigademobilepour8400ha,unagentsens,ils’agissaitplutôtd’actionsderemiseenétatpour1300ha187,40camions-citernespour4,1quederelèvementrésilientoude«reconstructionmillionsd’hadeforêts)(cf.tableau7).UnPlandeenmieux».Enl’absencedeméthodologiecommunepréventionetdeluttecontrelesfeuxdeforêtaété(tellequelaméthodologied’évaluationdesbesoinsélaboréetprévoitentreautresunrenforcementaprèsunecatastrophe),lesautoritéssectoriellesdesmoyenshumainsetmatériels,pourcombleravaientcoutumedeprocéderàl’évaluationdescesinsuffisances.dommagesetdespertes,etauxtravauxdefaçon«nonharmonisée».Cependant,leprojetderévision7.2.Relèvementdelaloi04-20consacreunchapitredédiéàlaphase«relèvement»etledécretexécutifn°19-59Jusqu’àrécemment,lecadrejuridiquealgérien,enouvrelavoieàdesaméliorationsdanslapratique.particulierlaloin°04-20surlesrisquesmajeursCedécretprévoitquelesplansORSECcouvrentnetenaitpascomptedelaphasederelèvementlaphasederéhabilitationet/oureconstruction,post-catastrophe.Unvidejuridiqueprévautennotammentvialemoduled’intervention:«termesderesponsabilitéspourlaplanificationexpertise,évaluationetbilans»etlanouvelleex-ante,lacoordinationetlamiseenœuvredesgénérationdeplansORSEC,adoptéeen2021,processusdurelèvement.Leseffortsrestentintègreunmodulevisantàfixerlaméthodologiesurtoutconcentréssurlaréhabilitationetlapourl’évaluationdesdommages.Ceux-ciserontreconstructionàcourtterme,bienquelesbesoinsrecenséssuruneplateformededonnéesgéréepuissentparfoiss’étendresurdelonguespériodes.parlaDNRMquicompileralesdonnéesdanssonCeciestdûd’unepartaufaitquelapratiquederapportannuelsurl’impactdescatastrophes.Pardéfinitiondestratégiesmultisectoriellespourleailleurs,l’Organismenationaldecontrôletechniquerelèvementn’estpasencorecourante,etd’autredelaconstruction(CTC)procèdeaucontrôledespartqu’iln’existepasdeprocessusclairpourassurerouvragesetbâtimentssuiteàunecatastrophe,labudgétisationdesactionsderelèvementquiévaluelesdommagesstructurels,etcommuniquerequièrentdesinvestissementspluriannuels.Encecesdonnéessuruneplateformenumérique.187Algérie.2021.p.148.Contributionduministèredel’AgricultureetduDéveloppementruralauLivreblancsurl’impactdeschangementsclimatiquesenAlgérie.63©BkhStudioShutterstock.com08.PROTECTIONFINANCIÈREETASSURANCEFACEAUXRISQUESL’arsenaljuridiquecontientdesdispositionsdontlesdispositionsontétécomplétéesetpourlamiseenplaced’unsystèmeréviséesrégulièrement189.CeFondspeutêtredefinancementex-post,prévoyantactivédèslorsqu’unecatastropheestdéclaréel’indemnisationdesdommagesliésauxparunarrêtéconjointduministèredesFinancescatastrophes.Ainsi,l’Ordonnancen°03‑12duetleministèrechargédesCollectivitéslocales,26août2003188créeuneobligationd’assurancedéfinissantlanaturedel’événement,ladatecontrelescatastrophesnaturellespourtoutdesurvenanceetlescommunesconcernées190.propriétaired’unbienimmobiliersituéenTroiscommissionsd’étudesetd’évaluationsAlgérieetpourtoutepersonnephysiqueouontétécrééespourexaminerlesdossiersmoraleexerçantuneactivitéindustrielleet/oud’indemnisationauniveaunational,àceluidescommercialeenAlgérie.Sicestextesouvrentwilayasetdescommunes.Depuissacréation,celavoieàuneindemnisationdesvictimesdeFondsaétéactivéàsixreprises191.En2018,soncatastrophesselonunelogiqueréactive,iln’existesoldeavoisinait112millionsUSD192,soitmoinsdepascependantderéglementationprévoyantlelamoitiédecequel’Étatdépenseenmoyennefinancementdeseffortsderéductiondesrisqueschaqueannéepourfairefaceauxcatastrophesselonunelogiquepréventive.(255millionsUSD),etenviron10%seulementdespertesannuellespotentielles(lespertesLepaysdisposed’unFondsdecalamitésannuellesmoyenness’élevantà1,2milliardUSD).naturellesetderisquestechnologiquesLadotationdubudgetdel’ÉtatauFondsdemajeurscrééparledécretexécutifn°90-402,188Ordonnancen°03-12du27JoumadaEthania1424correspondantau26août2003relativeàl’obligationd’assurancedescatastrophesnaturellesetàl’indemnisationdesvictimes.189Décretexécutifn°01-100du18avril2001modifiantetcomplétantledécretexécutifn°90-402du15décembre1990;décretexécutifn°05-131du24avril2005modifiantetcomplétantledécretexécutifn°90-402du15décembre1990,modifiéetcomplétéportantorganisationetfonctionnementdu«Fondsdecalamitésnaturellesetderisquestechnologiquesmajeurs».Arrêtéinterministérieldu6février2011fixantlesmodalitésdesuivietd’évaluationducompted’affectationspécialeduTrésorn°302-042intitulé«Fondsdecalamitésnaturellesetderisquetechnologiquesmajeurs».Arrêtéinterministérieldu26décembre2017modifiantl’arrêtédu6février2011fixantlanomenclaturedesrecettesetdesdépensesducompted’affectationspécialeduTrésor302-042intitulé«Fondsdecalamitésnaturellesetderisquestechnologiquesmajeurs».Arrêtéinterministérieldu25novembre2020,modifiantetcomplétantl’arrêtéministérielcorrespondantau6février2011fixantlanomenclaturedesrecettesetdesdépensesducompted’affectationspécialeduTrésorn°302-042intitulé´Fondsdecalamitésnaturellesetderisquestechnologiquesmajeurs.190Articles6,7et17del’arrêtéexécutifn°90-402etarticle3dudécretexécutifn°04-268.191Notammentlorsdesinondationsde2001(wilayasdeChlef,Tlemcen,TiziOuzou,Alger,Saida,Mostaganem,Mascara,Oran,Boumerdes,Tipaza,AinDefla,Relizane);desinondationsde2001(communed’ouedAthmania;wilayadeMila),duséismede2003(Boumerdes);desinondationsde2008(Ghardaia);desinondationsde2019(Illizi);duséismede2020(Mila).192Soit15milliardsdedinarsalgériens(1USD=133,566DA,FMIavril2021);Source:Courdescomptes,2018.Rapportd’appréciationdelaCourdescomptessurl’avant-projetdeloiportantrèglementbudgétairedel’exercice2018.65calamitésnaturellesenvertudesloisdefinances90-158du26mai1990.Lesmissionsdeceannuellesn’estpassystématiqueetdépendfondsdegarantieétaient:i)l’encouragementdusoldeetduniveaudedécaissement193.Lesauxassurances;etii)l’indemnisationdesrisquesindemnisationsverséesauxsinistréssesontquantnonassurables.Pouryavoirdroit,l’agriculteuràellesélevéesà6millionsUSDen2020.LeFondsdoitavoirsouscritàuneassurancepourundeCalamitéspermetd’offriruneaided’urgencerisqueagricoleassurable.En2007,leministèredeauxsinistrés,desaidesàlareconstructiondesl’Agriculturenotaitqu’aprèsplusdedixannéesdehabitationsendommagées,etlesdépensesdefonctionnement,cefondsavaitconnuuncertainréhabilitationetreconstruction(cf.tableau8).nombrededysfonctionnementsetdelimites,SelonlaDNRM,lesdépensesengagéesparlenotammentfaceàl’augmentationcontinueFondsdecalamitésreprésententenviron10%desdessuperficiessinistrées,deswilayasetdesdépensestotalesengagéesparlegouvernementcommunessinistréesetàlalargecontributionpourlagestiondesrisquesdecatastrophe.dubudgetdel’État195.Ainsi,ledécretn°90-158aétéabrogéparledécretexécutifn°12-251duD’autresmécanismesexistentpourremédieraux5juin2012196,quidonneàcefondslamission:effetsdescatastrophes.LaCaissedesolidaritéd’aider,pardesactionsurgentes,àlareprisedeetdegarantiedescollectivitéslocales(CSGCL),l’activitéagricoleàlasuitedecalamitésagricoles;placéesouslatutelleduMICLAT,aétécrééeend’indemniser,totalementoupartiellement,les2014pourvenirenaideauxmunicipalités«encasrisquesnonassurablesaffectantlesexploitationsd’événementscalamiteux/etouimprévisibles».agricolessuiteauxcalamitésagricoles.Chargédemettreenplaceunesolidaritéinter-collectivitéslocalesàtraverslamobilisationetlaSilesdépensesetlesrecettesdecesFondssontrépartitiondesmoyensfinanciers,cefondspeutexplicitementcitéesdanslarèglementation,allouerdes«subventionsexceptionnelles»,dontuneanalyseplusapprofondieseraitnécessairelescritèresdedéfinitionsontfixéspararrêtéduafindedéterminerquelssontlessegmentsdeministèredel’Intérieur.LaCSGCLestalimentée,lapopulationoudel’économieayantbénéficiéentreautres,parlessubventionsannuellesallouéesdecesindemnisationsainsiquel’ampleuretlaparl’Étatpoursonfonctionnement194.LeFondsrépartitiondesdépensesetdesrecettes.Lesnationaldulogementpeutégalementcouvrirlesmontantsdesindemnitésetdesaides,sontfixésdépensesdereconstructiondelogementsencasparlacommissionnationalecrééeàceteffetparledecatastrophe.décretexécutifn°90-402.Lewaliterritorialementcompétentestnotammenttenud’établirunUnFondsdegarantiecontrelescalamitésrapportdétaillédel’utilisationdescréditsaffectésagricolesaétéinstituépardécretexécutifn°autitreduFondsdecalamitésnaturelles197.193Courdescomptes,2015.Rapportd’appréciationdelaCourdescomptessurl’avant-projetdeloiportantrèglementbudgétairedel’exercice2015.194Décretexécutifn°14-116du24mars2014portantcréation,missions,organisationetfonctionnementdelacaissedesolidaritéetdegarantiedescollectivitéslocales.195Ministèredel’AgricultureetduDéveloppementrural.2007.196Décretexécutifn°12-251du5juin2012déterminantl’organisationetlefonctionnementduFondsdegarantiecontrelescalamitésagricoles.197Arrêtéinterministérieldu6février2011fixantlesmodalitésdesuivietd’évaluationducompted’affectationspéciale.66DIAGNOSTICSURLAGESTIONDESRISQUESCLIMATIQUESETDECATASTROPHEENALGÉRIETableau5:NomenclaturedesdépensesetdesrecettesduFondsdecalamitésnaturellesetderisquestechnologiquesmajeursDépensesRessourcesIndemnitésàverserauxvictimesdecalamitésDotationdubudgetdel’État.naturellescomprenantlesaidespourlareconstitutiondumobilierendommagé;lesaidesauloyeràverserauxsinistréspouruneduréemaximalededouzemois.AidesàverserauxsinistréspourlaréhabilitationdesContributionderéservelégaledesolidaritéinstituéehabitationsendommagées;lareconstructiondesparl’article162delaloin°82-14du30décembrehabitationseffondréesouayantsubidesdommages1982portantloidefinancespour1983.irréparables.Aidesàverserpourl’auto-constructiond’habitationProduitsdesamendesinfligéespournon-respectdesdansleslotissementsaffectésauxsinistrés.obligationslégalesd’assuranceàl’exceptiondecellesrelativesàl’assuranceautomobile.FraisengagésparlesservicespublicspourlessecoursToutesautresressources,contributionsoud’urgenceauxvictimesdecalamitésnaturelles;subventions.comprenantlafournituredeproduitsalimentaires,l’alimentationeneaupotable,l’achatdemédicaments,detentes,deliterieetcouvertures;(nonconditionnéeàladéclarationdelazonesinistrée).Versementauprofitducroissantrougealgérien,desdépensesexécutéesdanslecadredesaideshumanitairesdécidéesparlegouvernementauprofitd’Étatsétrangersvictimesdecatastrophes(nonconditionnéeàladéclarationdelazonesinistrée).Dépensespourétudesderisquesmajeursproposéesparlesdépartementsministérielsconcernésouparladélégationnationaleauxrisquesmajeursetlesfraisinhérentsauxprestationsd’étudesgéotechniquesd’urbanisme,àl’étudeausuivietaucontrôlepourlaréhabilitationdeshabitationsendommagées(non-conditionnéesàladéclarationdezonesinistrée).Lesfraisdegestiondufondsetdesdossierssinistres.67SuiteauséismedeBoumerdesen2003,etcommercialeset4%deshabitationssontl’assuranceCat-Natestdevenueobligatoirecouvertescontrelescatastrophes199.Letauxdepourtoutpropriétaired’unbienimmobiliersituécouverturedel’assurancedesactivitésagricolesenAlgérieetpourtoutepersonnephysiqueouestestiméàenviron1%,etprésenteuneoffremoraleexerçantuneactivitéindustrielleet/deproduitsencorelimitée200.Enmars2008,oucommercialeenAlgérieconformémentàleConseilnationaldesassurancesaréaliséun«l’ordonnancen°03‑12relativeàl’obligationsondageauprèsdesassujettisàl’obligationd’assurancedescatastrophesnaturellesetàd’assurancecontreleseffetsdescatastrophesl’indemnisationdesvictimesetàsestextesnaturelles«Cat-Nat»dans5wilayas(Alger,d’applicationenlienaveclatarification,lesBlida,Boumerdes,Oran,etDjelfa).Selonceexclusions,lesfranchisesetlaréassurance»198.Lesondage,letauxdesouscriptionétaitde16,2%texteprécisequel’Étatn’estpasresponsabledesdansleswilayassituéesdansdeszonesàhautpertesrésultantdescatastrophessurdesbiensquirisquedetremblementdeterre,de7,3%danslesauraientdûêtreassurés,envertudel’ordonnancezonesàrisquemoyenetde6,7%dansleszones(article13).Ledécretexécutifn°04‑268disposequeprésentantunrisquefaibleouinexistant201.sontcouvertsparl’obligationd’assurancedeseffetsLetauxdecouverturedesvillasetdeslocauxdescatastrophesnaturelles,lestremblementscommerciauxouprofessionnelsestplusélevédeterre,lesinondations,lestempêtesouautres(36%)queceluidesappartements(9%)etdescatastrophes.Deplus,ledécretstipulequel’étatmaisonsurbaines(7%)oururales(6%)202.Lesdecatastrophenaturelleestdéclaréparunarrêtésondésontégalementaffirmécompter,encasconjointdesministreschargésdesCollectivitésdecatastrophesnaturelles,surlesressourceslocalesetdesFinances,surlabased’unrapportdesolidaritédesinstitutionspubliques(33%);duoudeswalisdeswilayasaffectéesetaprèsavisleurspropresressources(28%);lasolidaritédesservicestechniquescompétentssuivantlafamiliale(18%);etlesassurances(7%)203.Lenaturedelacatastrophe.faibletauxdepénétrationpourraits’expliquerparlemanqued’informationsdisponiblesetMalgrélecaractèreobligatoiredel’assurancedecompréhensiondesproduitsetcouverturesCat-Nat,letauxdecouverturerestefaible.d’assuranceofferts,uneoffreinadaptéeauxAuniveausouverain,l’Étatn’apasmisenbesoinsetlacomplexitédedécaissementdesplaced’instrumentdetransfertderisque(typeindemnisations(leversementdesindemnisationsassurancesouveraineouCat-Bond).Iln’existeétantconditionnéàunarrêtéinterministérielpasderégulateurdusecteurassurantielendedéclarationdezonesinistrée,plutôtquesurAlgériemaisl’Étatintervientdanslafixationdesparamètresobjectifs[assuranceindicielle]).desprimesd’assurancesCat-Nat.AuniveauLefaibletauxd’inclusionfinancièreenAlgérieprivé,lacompagniecentralederéassurancepourraitégalementexpliquercephénomène204.indiquequeseuls8%despropriétésindustrielles198Décretsexécutifsn°04-268à04-272du29août2004:décretexécutifn°04-268portantidentificationdesévénementsnaturelscouvertsparl’obligationd’assurancedeseffetsdescatastrophesnaturellesetfixantlesmodalitésdedéclarationdel’étatdecatastrophenaturelle;décretexécutifn°04-269précisantlesmodalitésdedéterminationdestarifsetdesfranchisesetfixantleslimitesdecouverturedeseffetsdescatastrophesnaturelles;décretexécutifn°04-270définissantlesclausestypesàinsérerdanslescontratsd’assurancedeseffetsdescatastrophesnaturelles;décretexécutifn°04-271précisantlesconditionsd’octroietdemiseenœuvredelagarantiedel’Étatdanslecadredesopérationsderéassurancedesrisquesrésultantdescatastrophesnaturelles;décretexécutifn°04-272relatifauxengagementstechniquesnésdel’assurancedeseffetsdescatastrophesnaturelles199UNISDR.MakingAlgeriaResilient.2013.200Z.Ahmedetal.2017.«AssuranceetgestiondurisqueenagricultureauMaghreb»201Conseilnationaldesassurances.Sondageauprèsdesassujettisàl’obligationd’assurancecontreleseffetsdescatastrophesnaturelles«Cat-Nat».Mars2008202Ibid.203NB:Lesautresréponsessont«Autre»et«Nonrépondu».Source:Conseilnationaldesassurances.Sondageauprèsdesassujettisàl’obligationd’assurancecontreleseffetsdescatastrophesnaturelles«Cat-Nat».Mars2008.204En2017,43%desadultesdeplusde15anspossédaientuncompteenbanqueenAlgérie(soit56%d’hommes;29%defemmes;et29%dejeunesde15-24ans).Source:Demirgüç-Kunt,Asli,LeoraKlapper,DorotheSinger,SaniyaAnsar,etJakeHess.2018.TheGlobalFindexDatabase2017:MeasuringFinancialInclusionandtheFintechRevolution.WorldBank:Washington,DC.68DIAGNOSTICSURLAGESTIONDESRISQUESCLIMATIQUESETDECATASTROPHEENALGÉRIEPourpallierladifférenceentrefondsderéserve3et5milliardsUSDselonlessources205,l’Étatadisponiblesetbesoins,l’Étatestsouventadoptéuneloidefinancescomplémentairecréantcontraint,faceaufaibletauxdepénétrationdeuncompted’affectationspécialepourfinancerl’assurance,d’adopteruneapprocheréactive.leprogrammedereconstruction,ainsiquedesAinsi,encasdecatastrophe,iloctroiedestextesréglementairesafindefixerlesconditionsaidessupplémentairesselondesmécanismesetlesmodalitésd’octroidesaides206.Parailleurs,conçusex-post,pardesallocationsbudgétairescesallocationsétabliesex-postnecouvrentquedépendantdel’espacefiscaldisponible.Leslesévénementsdegravitémoyenneàsévère.fondsderéponseetderelèvementproviennentessentiellementdesallocationsprévuesparlaUneétudeaétéréaliséeen2016parl’Institutloidefinances,desfondsspéciauxd’urgence,desétudesstratégiquesglobales,quidépenddedesbudgetsdesministèresconcernésetdelalaPrésidencedelaRépublique,afind’identifierréaffectationd’autresfonds,cequinuitàl’équilibrelescausesetd’apporterdessolutionsaufaiblebudgétaire.Cetteapprocheréactivepeuttauxdecouverturedel’assuranceCat-Natégalementretarderl’octroidesindemnisationsdanslepays.Uncomitéderéflexionatravailléauxvictimes,aggravantlecoûtéconomiqueetsurlesujetettransmissesrecommandationssocialdelacatastrophe.Àtitred’exemple,àlaauPremierministre207.Parailleurs,uneanalysesuitedutremblementdeterredeBoumerdèsensurlesassurancesCat-Natestencours,sousle2003,dontlesdommagesontétéestimésentrepilotageduministèredesFinances(Directiondesassurances),avecl’appuiduPNUD.205CRAAG.PrésentationduséismedeBoumerdesde2003-https://www.craag.dz/r_sismologique.php;EM-DAT,CRED/UCLouvain,Bruxelles,Belgique––www.emdat.be(D.Guha-Sapir).206Compted’affectationspécialen°302-115intitulé«Comptedegestiondesopérationsduprogrammespécialdereconstruction»,crééparlaloidefinancescomplémentaire.Source:JournalofficieldelaRépubliquealgérienne.N°37.15juin2003207Unioneuropéenne,2019.69©AbdelmoumenTaoutaouDreamstime.comDOMAINESD’ACTIONPRIORITAIRESLesconstatsétablisdanslecadredecediagnosticetlesdiscussionsaveclesacteursclésdelaGRCenAlgérieontpermisdedéfiniruncertainnombrededomainesd’actionprioritairespourrenforcerlarésiliencefaceauxrisquesenAlgérie.Lalistepréliminaireci-dessouspourraorienterledéveloppementd’uncadredecollaborationentrelegouvernementalgérien,etsespartenaires.Cecadredecollaborationpourraprendrelaformed’unpland’actionséquencéetbudgétisé,accordantlaprioritéauxinitiativesàfortimpactetprésentantlemeilleurratiocout-bénéfices.Cadrenormatifetinstitutionnel■Normalisationetstructurationdesbasesdedonnéesauseindechaqueinstitutionenvue■Développementetopérationnalisationded’uninteropérabilisation;laStratégienationalepourlaréductiondesrisquesdecatastrophes;■Standardisationdesméthodes,productiond’analysesetdetravauxdemodélisationplus■Analyseducadreréglementaireparasismiqueapprofondissurlesrisquesclimatiquesetdeactuel,desonapplicationenvuedesoncatastrophe;renforcement(pourlesbâtimentsprivésetpublics);■Renforcementdelacompréhensiondel’impactdescatastrophessurl’économie■Diagnosticdelaréglementationliéeàlocaleetsurlapauvreté;l’assuranceCat-Natetaufinancementdesrisques;■Renforcementdupartaged’informationsurlesrisquessismiques(CRAAG-CGS-Instituts■ElaborationdelaréglementationtechniquedeRecherche-Organesdecontrôle-INCT-relativeàlaréhabilitationsismiqueduvieuxASAL-Cadastre);bâti;■Miseenplacedeplateformesdepartage■MiseàjourdescadreslégauxrelatifsauxforêtsafindedisposerdemesuressuffisammentdedonnéesSIGmultirisques,notammentincitativespouruneréductiondurisque.d’uneplateformeregroupantlesdonnéesConnaissancedesrisquesetsystèmesd’informationhydrologiques,météorologiqueset■Miseenplaced’uncadreréglementaireclimatiques;fixantlesmodalitésdecollecte,d’échangeetdecessiondesdonnéesgéographiquesde■Réalisationdecartographiedétailléedeszonesréférenceliéesàl’informationmultirisqueàrisqueinondation,dansleszonesprioritairespourlapréventionetlagestiondesrisquesetpré-identifiéesparlastratégienationaledecatastrophes;réductiondesrisquesd’inondations;■Institutionnalisationdepartenariatsnationauxetinternationauxpourpromouvoirl’utilisationdedonnéesdetélédétectionetautrestechnologiesinnovantesdanslaGRC(surveillanceetmodélisationdesrisques,71évaluationpost-catastrophes,basesdesystèmesd’alerteprécoceetélaborationd’unedonnéesd’exposition,etc.);feuillederoutedécrivantlesinvestissementsrequispourleurmiseàniveau;■Consécrationdel’enseignementdesrisquesdecatastrophesdanslestroispaliersdel’éducation■Développementdeprotocolesdepartagedenationale;donnéesinter-institutionnelles(ONM/ANRH/AGIREd’unepartetDGF/ONM/ASALd’autre■Développementdelarecherchescientifiquepart)afinderationaliserleprocessusdedansledomainedesrisquesdecatastrophes.surveillanceetdeprévisionhydrométéorologiqueetdesfeuxdeforêt;Réductiondesrisques■Renforcementdescapacitéstechniques■Élaborationdesplansgénérauxdepréventionpourlamodélisationcoupléehydrologique-desrisques(séismes,inondations,sécheresse,météorologique;feuxdeforêt,etc.),telqueprévuparlaloin°04-20;■Définitiondemesuresetd’actionsd’atténuation«entempsréel»enfonctiondesdifférents■Promotiondelagestiondurabledesforêts,desmessagesd’alerte;investissementspourl’aménagementdesforêtsetdurenforcementdescapacitéscommeoutils■Lancementdeserviced’alerteprécoceauderéductiondesrisquesdefeuxdeforêts208;niveaulocal(établissementdecomitéscommunautairespilotesd’alerteprécoce,■Formulationdelignesdirectricespourleintroductiondeprévisionsbaséessurl’impactconfortementparasismiquedesbâtimentsetd’alertesbaséessurlesrisques,actionshistoriquesetdesbâtimentspublics;desensibilisation,mécanismesderetourd’information);■Formulationd’unestratégiepourlamiseenconformitédesbâtimentsprivésavecla■Formulationderecommandationspourréglementationparasismique;développerunsystèmenationald’alerteprécocefaceauxfeuxdeforêt,comprenantlaprévision■Planificationurbainerésilienteetdurableenetlasurveillanceauniveaudupaysageetl’appuiAlgérie209;àlamiseenplacedeprocessusdeconsultationsetd’engagementcitoyen;■Initiativesdemobilisationdecapitauxprivéspourlesinfrastructuresurbainesrésilientes■Miseenplaced’unpartenariatentrel’Algérie(notammentàtraverslapromotiondeetl’Agencespatialeeuropéennepouraméliorerpartenariatpublic-privé),demobilisationdelasurveillanceetlesprévisionsdesrisquescofinancementsbilatérauxetrecherchedehydrométéorologiques,etdedégradationdesgarantiesdecrédits.terres;■Recensementetconstructiond’uninventaire■Partaged’expériencesinternationalessurnationalgéoréférencésurlesinfrastructureslesystèmed’alerteprécoceinondations,critiquesetservicesessentiels.sécheresseetfeuxdeforêt;Serviceshydrométéorologiquesetalerte■Renforcementdelacoopérationalgéro-précocetunisiennepourl’alerteetl’évaluationdesrisquestransnationauxdansledomainedes■Évaluationdétailléedesservicesfeuxdeforêt.hydrométéorologiquesexistantsetdes208En2022laBanquemondialeaappuyélegouvernementalgérienpouranalyserlesecteurforestieretlagestiondesfeuxdeforêt(incluantuneévaluationdescapacitésinstitutionnellesetlahiérarchisationdesbesoinsurgentsnotammentenrenforcementdecapacités);etpourétudierlessystèmesexistantsetdéfinirlesspécificationstechniquesd’unmoduled’alerteprécoceauxincendiesdeforêtintégréausystèmenationald’alerteprécoce(SAP)209Parexemple,àtraversl’approfondissementduCityScandelavilled’Alger,récemmentfinalisé(Banquemondiale,2021)72DIAGNOSTICSURLAGESTIONDESRISQUESCLIMATIQUESETDECATASTROPHEENALGÉRIEPréparationetréponseFinancementdesrisques■Partaged’informationspourlerenforcementde■Développementd’unestratégiefinancièrepourlasurveillanceaérienneetparsatellitesurleslesrisquesdecatastrophes;feuxdeforêtenvuedeleurintégrationdanslesystèmed’alerteprécocedédiéetrenforcement■Développementdusecteurdel’assurancedepartenariatsinternationauxpourlaagricole;mutualisationdemoyens;■Révisiondudispositifd’assuranceCATNAT;■Développementdeplateformesnumériquespourlagestiondesurgences(niveaunational■Formulationderecommandationstechniqueset/oulocal);pourl’améliorationdufonctionnementduFondsdecalamitésnaturellesetderisques■Développementdeplansdecontinuitétechnologiquesmajeurs;sectoriels.■Réalisationd’uneévaluationmultidimensionnellederisquescombinés.73©DmitryPichuginDreamstime.comANNEXESAnnexe1:CartographiedesacteursCartographiedesacteursàl’échellenationaleMinistèreRôlesetresponsabilitésMinistère:PremierministreAgencespatialeMissionsetattributions:algérienne(ASAL)1.Proposeraugouvernementlesélémentsd’unestratégienationaledansledomainedel’activitéspatialeetd’enassurerl’exécution;2.Mettreenplaceuneinfrastructurespatialedestinéeàrenforcerlescapacitésnationales;3.Mettreenœuvrelesprogrammesannuelsetpluriannuelsdedéveloppementdesactivitésspatialesnationalesenrelationaveclesdifférentssecteursconcernésetd’enassurerlesuivietl’évaluation;4.Proposeraugouvernementlessystèmesspatiauxlesmieuxadaptésauxpréoccupationsnationalesetassurer,pourlecomptedel’État,leurconception,leurréalisationetleurexploitation;5.Proposeraugouvernementunepolitiquedecoopérationbilatéraleetmultilatéraleadaptéeauxbesoinsnationaux;6.Assurerlesuivietl’évaluationdesengagementsdécoulantdesobligationsdel’Étatenmatièred’accordsrégionauxetinternationauxdanslesdomainesdel’activitéspatiale.Ministère:ministèredelaDéfensenationale(MDN)InstitutnationaldeL’INCTestunétablissementpublicàcaractèreindustrieletcommercial(EPIC)relevantducartographieetdesecteuréconomiqueduministèredelaDéfensenationale.Crééen1967,l’INCTapourprincipalestélédétection(INCT)missionslaproduction,lacollecte,larechercheetledéveloppement,laconservationetladiffusiondel’informationgéographique.Ilapportesonconcoursauxdiversesadministrations,collectivitésetorganismespublicsetprivés.Lesprincipalesmissionsdel’Institutsont:1.Laréalisationetl’entretiensurleterritoirenationald’uncanevasdebaseengéodésie,nivellementetgravimétrie;2.Lacouvertureduterritoireenphotographieaérienne;3.L’établissementetlamiseàjourdelacartetopographiquedebase1/50000et1/200000etcellesquiensontdérivées;4.Lerecueiletlaconservationdesdonnéessatellitaires;5.Laréalisationdesbasesdedonnéesgéographiques;6.Laréalisationdestravauxderecherchedanslesdomainesdel’informationgéographique;7.Laconservationdesarchives.75Cartographiedesacteursàl’échellenationaleMinistèreRôlesetresponsabilitésConseilnationalCréepardécretprésidentieln°96-405,leConseilnationaldel’informationgéographiqueapourdel’informationmission:géographique(CNIG)1.Deproposerlesélémentsdelapolitiquenationaleenmatièred’informationgéographiqueetd’assurerlesuividesamiseenœuvre;2.D’assurerlacoordinationdel’ensembledesactivitésliéesàlaproductiondel’informationgéographique;3.Deproposertoutemesuresusceptibled’encadrerl’usage,ladiffusion,lacommercialisationetl’utilisationdesdonnéesgéographiques,etd’assurerleurintégritéetleursécurité;4.Depromouvoirlaformationetlarecherchescientifiquedansl’ensembledesdisciplinesliéesàl’informationgéographique;5.Deveilleràundéveloppementcohérentdel’informationgéographiqueparl’élaborationdespécificationscommunes,destandardsetdenormes.Deseprononcersurtoutprojetetprogrammedecoopérationaveclesorganismesétrangersetsuivreleurévolution;6.D’émettreunavisetdespropositionsconcernantlareprésentationdel’Étatauprèsdesinstancesinternationalesayanttraitaudomainedel’informationgéographiqueetdelatélédétection;7.D’évaluer,d’étudier,detraiteretdefairedespropositionsetdesrecommandationssurlesdiversesquestionsd’intérêtnational,entrantdanslechampdesescompétences.ServiceLeServiceHydrographiquedesForcesNavalesestuneentitémilitairechargéedefournirdesHydrographiquedesdonnéescartographiquesethydrographiquesauxnaviresdelamarinealgérienneainsiqu’auxforcesNavalesmarinsetauxacteurséconomiquesquiexploitentleseauxterritorialesalgériennes.Samissionprincipaleestdegarantirlasécuritédelanavigationmaritimeenproduisantdescartesetdesdocumentsnautiquesfiablesetàjour.LeServiceHydrographiquetravailleégalementenétroitecollaborationaveclesautoritésportuairesetlesautresorganismesmaritimespoursurveillerl’évolutiondesconditionsenvironnementalesetdesrisquesliésauxactivitéshumainesdansleseauxalgériennesMinistère:ministèredel’IntérieuretdesCollectivitéslocalesetdel’Aménagementduterritoire(MICLAT)Auxtermesdudécretexécutifn°18-331du22décembre2018fixantlesattributionsduministredel’Intérieur,desCollectivitéslocalesetdel’Aménagementduterritoire,leMICLATexercedesattributionsenlienaveclaGRCdanslesdomainessuivants:1.L’ordreetlasécuritépublics;2.Lesopérationsd’intérêtnational;3.L’organisationadministrativeetterritoriale;4.L’aménagementduterritoire;5.Lesfinanceslocales;et6.Laprotectioncivile.MinistèredeCeciinclut:touteactiontendantàpréserveretàassurerlaprotectiondessitescivilsl’Intérieuretdesstratégiques(sanspréjudicedesmesuresrelevantdesautressecteurs);lapromotionetleCollectivitésdéveloppement,encoordinationaveclessecteursconcernés,larecherchedansledomainelocalesetdedesrisquesmajeursetlacollecteetl’exploitationdesinformationsyafférentes;l’élaboration,l’Aménagementduencoordinationaveclessecteursconcernés,detoutemesureoutouteactiondeprévention,territoire(MICLAT)d’assistance,d’aideetdesecoursdenatureàfairefaceauxsinistres,auxcalamitésetauxcatastrophes;l’élaborationdesplansrelatifsàl’organisationdessecoursauxpopulationsetauxbiens,laformulationetmiseenœuvredelastratégienationaledel’aménagementduterritoire.Dansledomainedelaprotectioncivileenparticulier,leministredel’Intérieur,desCollectivitéslocalesetdel’Aménagementduterritoireestchargé:1.Deveilleràlaprotectiondespersonnesetdesbienscontrelesrisquesd’accidents,desinistresoudecatastrophesrésultantdufaitdel’hommeoudelanature;2.D’étudier,d’animeretdecontrôlerlesmesuresdeprotectioncivileàl’échellenationale;3.D’animeretdecontrôlerlesplansdepréventionderisquesdecatastrophes;4.Decoordonnerlesplansd’organisationdesinterventionsetdessecoursencasdecatastrophes;5.Decoordonneretdecontrôlerl’activitéopérationnelledesservicesdelaprotectioncivile;6.Departiciper,aveclesorganismesconcernés,àlaprotectiondel’environnement;76DIAGNOSTICSURLAGESTIOND7E.SRDISeQpUaErStiCcLiIpMeArTàIQlUaEmSEisTeDeEnCAœTAuSvTreROdPeHsEpErNoAgLrGaÉmRmIEesdedéfensecivile.MinistèreCartographiedesacteursàl’échellenationaleAgencenationaleàRôlesetresponsabilitésl’aménagementetàl’attractivitédesL’Agencenationaleàl’aménagementetàl’attractivitédesterritoires(ANAAT),estunterritoires(ANAAT)établissementpublicàcaractèreindustrieletcommercialcrééparledécretexécutifn°11-137du28mars2011.Ellecapitaliseàcejourtroisdécenniesdeprestationsd’études,d’assistanceetdeconseilauxministères,auxadministrationsetcollectivitéslocalesetauxdiversopérateurstechniquesetéconomiquesenmatièredemiseenœuvredespolitiquesdedéveloppementterritorial,degestiondesressources,dedynamisationéconomique,culturelleetsocialeetd’améliorationducadredeviedespopulations.Danslecadredelapolitiqued’aménagementduterritoire,l’ANAATestchargée:1.Deréunirlesélémentstechniquesnécessairesàl’élaborationdesprogrammesetdelapolitiquenationaled’aménagementetdedéveloppementdurableduterritoire,del’élaborationetdel’évaluationdesinstrumentsd’aménagementduterritoirequiluisontconfiés;2.D’établirdesschémasprospectifsàlongtermedestructurationetd’occupationdel’espacenationaletdesesdifférentssous-ensembles;3.D’agir,pourlecomptedel’État,àlaréalisationdeschoixarrêtésenmatièredelocalisationdesactivités,derépartitiondesinfrastructures,d’utilisationdesressources,devalorisationetdepréservationdel’environnement;4.Decollecterl’informationnécessaireàladéterminationdesbilansetdesschémasactuelsd’occupationdessolsetd’utilisationdesressources;5.Decoordonnerlesinterventionsrelativesàladélimitationetàlapromotionnotammentdessecteursdestinésàrecevoirdesinstallationsurbaines,industriellesoud’autresactivitésetdessecteursàpréserverouàprotéger;6.Deconcevoiràlademandedel’autoritédetutelle,desadministrationsetdesopérateurs,touteétudeourechercheàcaractèretechnique,juridique,social,économiqueoufinancierenrapportavecsonobjet;7.D’assurerpourlecomptedel’État,descollectivitéslocales,desorganismesetdespromoteursetdanslecadredelamiseenœuvredesplansrégionauxdedéveloppementoud’actionsdedéveloppementintégrédezonesspécifiques,desmissionsd’encadrement,d’animation,d’assistanceoudeconseil,deplanificationoudegestiondesactions,projetsetprogrammesdedéveloppement.77MinistèreCartographiedesacteursàl’échellenationaleDirectiongénéraleRôlesetresponsabilitésdelaprotectioncivile(DGPC)LesmissionsdelaDGPCsontdéfiniesparledécretexécutifn°91-503du21décembre1991modifiéetcomplétéparledécretexécutifn°93-147du22juin1993.LaDGPCcomprendquatredirectionsauniveaucentral:laDirectiondelaprévention,laDirectiondel’organisationetdelacoordinationdessecours,laDirectiondespersonnelsetdelaformation,laDirectiondelalogistiqueetdesinfrastructures.Sondirecteurgénéralestégalementassistépartroisdirecteursd’études.Chaquedirectionestconstituéedetroisouquatresous-directionscommedécritesdansl’organigrammequisuit.Auniveaulocal,danschaquewilaya,setrouveunedirectionrégionalequidépenddelaDGPC.Conformémentàlaréglementationenvigueur,laDirectiongénéraledelaprotectioncivileestchargéeàtraverslesstructuresdel’administrationcentraleetlesservicesextérieurs:1.D’étudieretdedéfinirlesmoyensetlesrèglesd’organisation,depréparationetdemiseenœuvredessecoursetdesuivreetdecoordonnerleurdéroulement.Àcetitre,elleestnotammentchargée:■Desuivreetdecoordonnerlesopérationsdesecoursencasdecatastrophe;■D’étudieretdedéfinirlesconditionsd’élaborationdesdifférentsplansd’interventionainsiquelesmodalitésetrèglesd’organisationdesinterventionsetdesecoursencasdecatastropheetdeveilleràleurmiseàjour;■D’organiseretcoordonnerlesdispositifsdeprotectiondurantlescampagnessaisonnières;■D’étudieretdefixerlesmodalitésdegestion,d’exploitationduréseaudeliaisonsetdescommunicationsopérationnellesdelaprotectioncivile.2.Del’étudeetdel’élaborationdesrèglesetdesnormesdesécuritéapplicablesenmatièredeprévention,d’enfixerlesrèglesdecontrôle,d’étudieroudecontribueràl’étudedesrèglesdepréventiondesrisquesmajeurs.Àcetitre,elleestnotammentchargée:■D’étudieretdedéfinirlesrèglesetlesnormesdesécuritéapplicablesenmatièredeluttecontrel’incendie,l’explosionetlapaniquedanslesdifférentssecteurs;■D’étudieretd’élaborerlestextesàcaractèrelégislatifetréglementairerelatifsauxdomainesdelasécuritédespersonnesetdesbiens;■D’étudieretdesuivrelesquestionsliéesàlapréventiondesrisquesmajeurs;■D’étudieretd’élaborerlacartographienationaledesrisques;■D’étudieretdemettreenœuvrelesactionsd’informationetsensibilisationsurlesdifférentsrisques.78DIAGNOSTICSURLAGESTIONDESRISQUESCLIMATIQUESETDECATASTROPHEENALGÉRIECartographiedesacteursàl’échellenationaleMinistèreRôlesetresponsabilitésDélégationCrééeen2011,parledécretn°11-194(modifiéetcomplétéparledécretn°21-157),cetteNationaleauxinstitutionestchargéedelacoordinationetdel’évaluationdesactivitésentreprisesdansleRisquesMajeurscadredusystèmenationaldepréventiondesrisquesmajeurs.Àcetitre,elleapourmissions(DNRM)principales:1.D’élaborerunebanquededonnéesàpartirdesinformationscollectéesauniveaudesadministrationsconcernées;2.Depromouvoiretdedévelopperl’informationliéeàlapréventiondesrisquesmajeursauprofitdesintervenantsetdelapopulation;3.D’évalueretdecoordonnerlesactionsmenéesdanslecadredusystèmenationaldepréventiondesrisquesmajeursetdeformulerdespropositionsenvued’enaméliorerleurefficacité;4.Departiciperauxprogrammesdecoopérationrégionaleetinternationaleenrelationavecsesmissions;5.Decontribueràlapromotiondelaconnaissancescientifiqueettechniqueetàlaformationdansledomainedesrisquesmajeurs;6.Demener,aveclesinstitutionsconcernées,toutesétudesourecherchesvisantàréduirelesrisquesmajeurs.LaDélégationestassistéeparunComitéintersectorielforméde35membresreprésentantlesdifférentssecteursetautrescentresetagencesayantunlienaveclesrisquesmajeurs.LeComitéintersectoriel,présidéparleministreousonreprésentant,estchargénotamment:1.D’examineretévaluerlesplansgénérauxetparticuliersdeprévention;2.D’évaluerl’efficacitédesdispositifsprévuspourlaprévention,l’alerte,l’intervention,laréhabilitation,lareconstructionetderecommanderlesmesuresd’amélioration;3.D’examineretdedonnersonavisetsesrecommandationssurtoutequestionrelativeauxrisquesmajeurs.LesrecommandationsémisesparleComitéintersectorielsontprisesenchargeetsuiviesparleDéléguénational.CentrederechercheCrééen1985,parledécretn°85-16,leCentrederechercheenastronomieastrophysiqueetenastronomie,géophysique(CRAAG),estunétablissementpublicàcaractèrescientifiqueettechnologiqueastrophysique(EPST),régiparledécretn°20-06defévrier2006.LamissionduCRAAGestlasurveillanceetgéophysiquesismiqueduterritoirenationaldefaçonpermanenteetd’établirlesliaisonsnécessairesavec(CRAAG)lesautoritéscompétentesetlesstructuresopérationnellesconcernées.Cetteinstitutionestaussichargée:1.D’entreprendredesrecherchesetdesétudesenastronomie,astrophysique,géophysique,etd’exploiterlesdiversrésultatsquiendécoulent;2.D’assurerlesuivipermanentdesphénomènesgéophysiquesetastronomiquesnaturelspourélaborernotammentlescartesgéomagnétiques,gravimétriques,géothermiquesetastronomiques;3.Dedévelopperetd’étendreàtraversleterritoirenationallesstationsetréseauxgéomagnétiques,gravimétriques,astronomiquesetservicesdel’heure;4.Dedensifieretd’étendreleréseausismologiqueàtoutesleszonessensiblesduterritoirenationaletd’enassurerl’exploitationetlamaintenance;5.Decontribueràlasurveillancesismiqueduterritoirenationalpourcompléterlescataloguesetlescartessismiquesenvuededévelopperlabanquededonnéessismiques;6.Departiciper,aveclesorganismesconcernés,auxétudesdemicro-zonation;7.Derecenseretregrouperlesdocumentsanciens,ycomprisceuxexistantàl’étranger,pourapprofondiretenrichirl’histoiredelasismicitéalgérienne.79Cartographiedesacteursàl’échellenationaleMinistèreRôlesetresponsabilitésMinistère:ministèredesFinancesAgencenationaleduRégieparl’ordonnancen°75-74du12novembre1975etledécretn°76-62du25mars1976cadastre(ANC)modifiéetcomplété.Missionprincipale:Établissementducadastregénéralsurl’ensembleduterritoirenational.Missionsecondaire:Travauxdetopographie,délimitationetbornagepourlecomptedeservices,collectivitésetorganismespublics.L’ANNestchargéedanslecadredelapolitiquetracéeparlegouvernementderéaliserlesopérationstechniquesdevantconduireàl’établissementducadastregénéralsurl’ensembleduterritoirenational.EllepeutêtrechargéeparleministèredesFinancesetpoursoncompte,deréaliserlesopérationstechniquesdestinéesàdresser,conformémentàlaréglementationenvigueur,l’inventairegénéraldesbiensimmeublesdudomainenational.1.Enmatièred’établissementducadastregénéral,l’ANCestchargéenotamment:■D’exécuterlestravauxd’enquêtefoncière,dedélimitationetdetopographieparprocédésterrestresouphotogrammétriquesnécessairesàlaconfectionducadastre;■Depréparerlesactesetdossiersafférentsauxtravauxdescommissionscadastralesdesdélimitationsprévusdanslecadrederéglementationrégissantlaprocédured’établissementducadastregénéral;■Deprocéderàlarédactiondesplanscadastrauxetdocumentsannexesetàleurmiseàjour;■Demettreenœuvrelesopérationsdemiseenconcordanceaveclelivrefonciertenuparlesconservationsfoncières;■D’organiserl’archivage,laconsultationetladiffusiondeladocumentationcadastraleparlesmoyensinformatiquesetdeveilleràsamiseàjourrégulière;■D’effectuerlecontrôledestravauxdesgéomètresetd’étudestopographiquesprivés,réaliséspourlecomptedesadministrationspubliques.2.Enmatièred’inventairegénéraldesbiensdonnés,desbiensimmobiliersdudomainenational,lesopérationsdontpeutêtrechargéel’ANC,consistentà:■Organiserlerecueiletletraitementdesdonnéespermettantlaconstitutiond’uninventairegénéraldesbiensimmobiliersdudomainenational;■Élaborerlesprocéduresetsystèmesmodernespourlagestionetl’actualisationrégulièredecetinventaire;■Produireselonunepériodicitéappropriée,desétatsstatistiquesreflétantlaconsistanceetl’évolutiondupatrimoineimmobiliernational.3.L’ANCpeutégalementêtrehabilitéeparleConseild’administrationàeffectuerpourlecomptedesservices,collectivitésetorganismespublics,toustravauxdetopographie,dedélimitationetdebornagedepropriétésfoncières,delotissement,departagedepropriétésetrétablissementdelimites.4.L’ANCestchargéededévelopperdesmoyensdeconceptionetd’étudespourmaitriserlestechniquesrattachéesàsonobjetetpeutmenertouteétudeourechercheenrapportavecsesdomainesd’activités.80DIAGNOSTICSURLAGESTIONDESRISQUESCLIMATIQUESETDECATASTROPHEENALGÉRIECartographiedesacteursàl’échellenationaleMinistèreRôlesetresponsabilitésDirectiondes■Auregarddudécretexécutifn°07-364du28novembre2007portantorganisationdeassurancesdul’administrationcentraleduministèredesFinances,laDirectiondesassurances,estministèredeschargée:Finances■D’étudieretdeproposerlesmesuresnécessairesàunecouvertureappropriéeenmatièred’assurancedupatrimoinenationaléconomiqueetsocial;■D’étudieretdeproposerlesmesuresdestinéesàréguleretàpromouvoirl’épargnedesorganismesd’assuranceetderéassurance;■D’étudieretdemettreenœuvrelesmesuressusceptiblesdefavoriserledéveloppementdel’assurance,soustoutessesformes;■Desuperviserlagestiondesorganismesexerçantdesmissionsliéesàl’activitéd’assuranceetplacéssousl’autoritéduministredesFinances;■Desuivreetd’évaluerlesparticipationsdel’Étatdanslescompagniesd’assurancespubliquesetdeproposertoutemesurevisantàaméliorerleurgouvernance;■Deveilleràlasolvabilitédessociétésetmutuellesd’assuranceetderéassurance;■D’instruirelesdossiersdedemandesd’agrémentdessociétésdemutuellesd’assuranceetderéassuranceetdesintermédiairesd’assurance;■Deprocéderàlacentralisation,àlaconsolidationetàlasynthèsedesopérationscomptablesetfinancièresdel’activitéd’assuranceetderéassuranceetd’enétablirdesbilanspériodiques.Ministère:ministèredelaNumérisationetdesStatistiques(MNS)OfficenationaldesL’Officenationaldesstatistiquesestl’institutioncentraledesstatistiquesdel’Algérie.C’eststatistiques(ONS)unétablissementpublicàcaractèreadministratifchargédelacollecte,dutraitementetdeladiffusiondel’informationstatistiquesocio-économique(telquerecensementdelapopulationetdel’habitat,enquêtesurlamain-d’œuvre,enquêtesurlesentreprisesindustrielles,etc.).■L’ONSveilleàl’élaboration,ladisponibilitéetàladiffusiond’informationsfiables,régulièresetadaptéesauxbesoinsdesagentséconomiquesetsociaux.■Assureoufaitassurerladisponibilitérégulièredesdonnées,analysesstatistiquesetétudeséconomiquesnécessairesàl’élaborationetausuividelapolitiqueéconomiqueetsocialedespouvoirspublics.■Ilélaboreetdiffuserégulièrement,enapplicationduprogrammenationalstatistique,indices,indicateursdel’économienationaleainsiquelescomptesdelanation.■Ilgèrelesenregistrementsstatistiquesdesenquêtesettravauxstatistiques,tientetmetàjourunrépertoiredesagentséconomiquesetsociauxauxquelsestattribuélenumérod’identificationstatistique(NIS).81Cartographiedesacteursàl’échellenationaleMinistèreRôlesetresponsabilitésMinistère:ministèredel’ÉnergieetdesMines(MEM)AgenceduserviceL’Agenceduservicegéologiquedel’Algérie(ASGA)estchargée:géologiquedel’Algérie(ASGA)1.D’acquérir,valider,conserveretrestituerlesconnaissancesgéologiquesdebaserelativeàlagéologiedupaysauprofitdesactivitéséconomiques;2.D’élaborerleprogrammenationald’infrastructuregéologiqueenmatièredecartesgéologiquesrégulières,decartesgéophysiquesetgéochimiquesrégionales;3.Deréaliser,superviseretcontrôlerlestravauxd’infrastructuregéologique;4.D’assurerlapublicationofficielledesdocumentsetcartesgéologiquesrégulièresetthématiquesetdeleurdiffusionnationaleetinternationale;5.D’assurerl’analyseetlapréventiondesrisquesgéologiqueshorsaléassismiques;6.D’apporterl’expertisedanslecadredel’après-mine;7.Deprocéderàl’inventaire,auclassementetàlapréservationdessitesgéologiquesremarquables;8.D’élaboreretd’actualiserl’inventaireminéral,ycomprislesmatériauxdeconstruction,etd’élaborerdescartesminéralesetdescatalogues;9.D’établiretdesuivrelebilandesressourcesetréservesminières;10.Degérerledépôtlégaletladiffusiondel’informationgéologique;11.Degérerlabanquedesdonnéesgéologiques;12.Depublierdesrevuesetautresouvragesàcaractèregéo-scientifique;13.Degérerlesarchivesetlefondsdocumentaire;14.Demettreenplaceetgérerlemuséedesminesetlaconservationdesmatériauxrocheuxetréférences;15.Dedélivrerlesautorisationsd’exportationd’échantillonsdesubstancesminéralessansvaleurcommerciale.Ministère:ministèredel’EnseignementSupérieuretdelaRechercheScientifique(MESRS)DirectiongénéraleLaDGRSDTmetenœuvre,dansuncadrecollégialetintersectoriel,lapolitiquenationalededelarechercherecherchescientifiqueetdedéveloppementtechnologique,tellequedéfinieparlaloin°98-scientifiqueetdu11du29RabieEthani1correspondantau22août1998,modifiéeetcomplétée.Àcetitre,développementlaDirectiongénéraleestchargéedemettreenœuvrel’ensembledesdispositionsdelaloitechnologiquerelativesàlaprogrammation,l’évaluation,l’organisationinstitutionnelle,ledéveloppementdelaressourcehumaine,larechercheuniversitaire,ledéveloppementtechnologiqueetl’ingénierie,(DGRSDT)l’informationscientifiqueettechnique,lacoopérationscientifique,lavalorisationdesrésultatsdelarecherche,lesinfrastructuresetgrandséquipements,etlefinancementduprogrammequinquennal.LaDGRSDTprendenchargeetexécutelesdécisionsetrecommandationsduConseilnationaldelarecherchescientifiqueettechniquedontelleassurelesecrétariatdestravaux(CNRST).LacoordinationcollégialeetintersectorielledesactivitésderecherchescientifiqueettechnologiqueestexercéeparlaDirectiongénérale,parl’intermédiairedesCommissionsintersectoriellesetdesAgencesthématiquesderechercheetenrelationaveclesComitéssectorielspermanentsrelevantdessecteursconcernésparcesactivités.Pourl’accomplissementdesesmissions,ledirecteurgénéralestassistédedeuxdirecteursd’études.■L’administrationcentraledelaDirectiongénéralecomprendquatrestructures:■DPREP—Directiondelaprogrammationdelarecherche,del’évaluationetdelaprospective■DAFR—Directiondel’administrationetdufinancementdelarecherchescientifique■DDSST—Directiondudéveloppementetservicesscientifiquesettechniques■DDTI—DirectionduDéveloppementtechnologiqueetdel’Innovation82DIAGNOSTICSURLAGESTIONDESRISQUESCLIMATIQUESETDECATASTROPHEENALGÉRIECartographiedesacteursàl’échellenationaleMinistèreRôlesetresponsabilitésCentredeLeCentrededéveloppementdesénergiesrenouvelablesestchargé:développementdesénergies1.Deréunirlesélémentsnécessairesàl’identificationdesprojetsderechercheàentreprendrerenouvelablesainsiquelesdonnéespermettantleurprogrammation,leurexécutionetleurévaluation;(CDER)2.D’impulseretdefavoriserl’assimilation,lamaîtrise,leprogrèsdessciencesettechniquesainsiquel’innovationtechnologiquedansledomainedesénergiesrenouvelables;3.D’assureruneveillescientifiqueettechnologiqueenrapportaveclesénergiesrenouvelables;4.Derassemblerettraiterl’informationscientifiqueettechniqueetd’enassurerlaconservationetladiffusion;5.Decontribueràlavalorisationdesrésultatsdelarechercheenveillantnotammentàleurdiffusion,àleurexploitationetàleurutilisation;6.D’assurerlaformationcontinue,lerecyclageetleperfectionnementdespersonnelsdelarecherche;7.Decontribueràlaformationparetpourlarecherche;8.D’assurerlacoordination,lesuivietl’évaluationdesunités,deslaboratoiresetdeséquipesderecherche.CentrederechercheCrééparledécretexécutifn°15-109du3mai2015modifiantledécretexécutifn°92-280duentechnologies6juillet1992,leCentrederechercheentechnologiesindustrielles(CRTI),estunétablissementindustrielles(CRTI)publicàcaractèrescientifiqueettechnologique(EPST).LeCRTI,ex-CSC,disposed’uneffectifde750fonctionnairesdont300chercheurspermanents,200appartenantaupersonneltechniqueet150expertsetingénieursrelevantdelafilialeCSCExpertiseSpa.Parailleurs,lecentredisposedeplusieursstructuresderechercheetdevalorisationàtraversleterritoirenational.LeCRTIestchargé:■Deréaliserlesprojetsderecherchenécessairesaudéveloppementdestechnologiesindustrielles,notammentlestechniquesd’assemblage,lecontrôlenondestructifetlacorrosion;■D’organiser,développeretpromouvoirl’assurancequalitéetlecontrôlequalitédesinstallationsindustrielles;■Dedévelopperetcontribueràlaréalisationdesrecueils,normesetstandardsrelatifsauxtechnologiesd’assemblages,ducontrôlenondestructifdesinstallationsindustriellesetdelacorrosiondesmatériauxmétalliques;■Deperfectionner,devérifieretd’utiliserleséquipementsdesoudage,decontrôlenondestructif,d’analyseetdemesure;■Dedévelopperlarechercheappliquéedansledomainedelasidérurgieetmétallurgie,tellequel’élaborationetlacaractérisationdesaciersetalliagesspéciaux;■Demaîtriseretdedévelopperlamécatroniqueetlamaintenanceappliquéeauxinstallationsindustrielles;■Dedévelopperdesprogrammesderecherchedansl’élaboration,lacaractérisationetl’étudeducomportementdesmatériauxnonmétalliquestelsquelescomposites,lescéramiques,etc.;■Dedévelopperdesprogrammesderecherchedanslatechnologiedutraitementdesurfacedesmatériauxetleursapplications.CentredeCréepardécretexécutif1991-478du14décembre1991:LeCentrederecherchescientifiqueetRecherchetechniquesurlesrégionsarides(CRSTRA),estchargéde:Scientifiquesur■Réaliserlesprogrammesderecherchescientifiqueettechniquesurlesrégionsarideset/oulesRégionsArides(CRSTRA)menacéesdesécheresseoudedésertification;■Entreprendreet/ouparticiperàtouterechercheàcaractèrepluridiciplinairerelativeauxRégionsArides;■ConstituerunebasededonnéesscientifiquesettechniquessurlesRégionsAridesetd’enassurerletraitement,laconservationetladiffusion;■Participeràtouterecherchesurlacompréhensionetlaluttecontrelavulnérabilitéhumainefaceauxchangementsenvironnementaux.83Cartographiedesacteursàl’échellenationaleMinistèreRôlesetresponsabilitésLecentredeCréeparleDécretexécutifn°19-60du9février201,lecentrederechercheenaménagementrechercheenduterritoire(CRAT)estchargéderéaliserdesprogrammesderecherchescientifiqueetdeaménagementdudéveloppementtechnologiquedanslesdomainesdel’aménagementduterritoire,portantterritoire(CRAT)notammentsur:■l’organisation,lagestionetledéveloppementdesterritoiresetdesvillesauplanspatial,social,culturel,économiqueetenvironnemental;■l’impactdesrisquesmajeursetdesphénomènesclimatiquessurl’aménagementduterritoire;■lesterritoiresnumériquesetlesvillesintelligentes;■ledéveloppementdenouveauxoutilsd’investigationetd’aideàladécisionafférentsauxterritoires.Ministère:ministèredel’AgricultureetduDéveloppementrural(MADR)AgencenationaleL’Agencenationalepourlaconservationdelanature(ANN)estunétablissementpublicàpourlaconservationcaractèreadministratifàvocationscientifiqueettechniqueplacéesouslatutelleduministèredelanature(ANN)del’AgricultureetduDéveloppementrural(MADR).Crééepardécretn°91-33modifiéparledécretn°98-352,l’ANNapourprincipalemissionlaconservationdelafloreetdelafauneetdesécosystèmesnaturels.Pourlaréalisationdesesobjectifs,l’Agencedisposed’unitésdeconservationetdedéveloppementdelafloreetdelafaune(UCD)surleterritoirenational.DirectiongénéraleLaDirectiongénéraledesforêtsapourmissiond’assurerlestâchesdedéveloppement,desforêts(DGF)d’administration,devalorisation,deprotectionetdegestiondupatrimoinevégétaletanimalforestier,steppiqueetsaharienainsiquelesmilieuxnaturelsprotégés,danslecadred’unepolitiqueforestièrenationalequireposeprincipalementsurlaloin°84-12du23juin1984,modifiéeetcomplétée,portantrégimegénéraldesforêts.Àcetitre,elleestnotammentchargée:1.Demettreenœuvrelesprogrammesdedéveloppement,deprotectionetd’extensiondupatrimoineforestieretalfatierainsiquelaconservationdesterressoumisesàl’érosionetàladésertification.2.D’organiseretdecontrôlerenrelationaveclesautresservicesconcernéslesactionsdepréventionetdeluttecontrelesfeuxdeforêt,lesmaladiesetattaquesparasitaires.3.Laconservationetlagestiondesressourcesdudomaineforestieretalfatier(sol,eau,flore,faune)envued’enassurerlapérennitéetgarantiruneproductionsoutenuedebiensetdeservicespourlebénéficedespopulationsetdel’économienationale.4.Depromouvoirlesactivitésauprofitdespopulationsriverainesdesforêts,danslebutd’améliorerleursconditionsdevieetleurstabilité.5.Deveilleràl’applicationdelalégislationetdelaréglementationrégissantledomaineforestier,etd’organiserl’interventiondescorpsdel’administrationdesforêtsenmatièredepoliceforestière.6.Deteniràjourlesinventairesdesressourcesforestières,alfatièresetcynégétiques.7.Demettreenœuvrelesprogrammesetmesuresenmatièrededéveloppementetdeprotectiondupatrimoinecynégétique.8.Demettreenœuvrelesprogrammesdevulgarisation,desensibilisationetd’animation,relatifsàlapréservationdespatrimoinesforestiers,alfatiersetcynégétiques.9.Decollecter,detraiter,etdediffuserlesinformationsliéesàsondomainedecompétence,etd’établirdesbilansetrapportspériodiquessurl’évaluationdesesactivités.10.Defaçonplusgénérale,l’administrationforestièreestchargéedelaconceptiondelapolitiqueforestièreetdelaprotectiondelanatureetdesamiseenœuvre.L’administrationdesforêtsdisposeégalement:1.D’unréseaunationaldecommunicationradioélectriqueetd’unestationSIG;2.D’undispositifdeveillephytosanitaireetd’undispositifdepréventionetdeluttecontrelesfeuxdeforêtpourlasurveillance,l’alerteetlapremièreintervention;3.D’undispositifdesurveillanceetdeluttecontrelesinfractionsetdélitsforestiers.84DIAGNOSTICSURLAGESTIONDESRISQUESCLIMATIQUESETDECATASTROPHEENALGÉRIECartographiedesacteursàl’échellenationaleMinistèreRôlesetresponsabilitésGroupegénieruralLeGroupegénierural(GGR)estuneentreprisepubliqueéconomiquesoustutelleduMADRqui(GGR)estissuedesdifférentesrestructurationsdel’ex-ONTF(Officenationaldestravauxforestiers).Legroupeestchargédelamiseenœuvredesdécisionsgouvernementalesenmatièredepriseenchargedeszonesrurales.Àtraverssonorganisationpyramidalequieststructuréeen12filiales,legroupeGGRtoucheplusieurssegmentsdedéveloppementrural,dontlesmissionssedéclinentcommesuit:■Laconservationdeseauxetdessols;■Laluttecontreladésertification;■Lamobilisationdelaressourcehydrique;■Ledésenclavementparl’aménagementetl’ouverturedepiste;■Lesplantations;■Laproductiondesproduitsdérivésduliège;■L’activitédubois.L’InstitutnationalL’Institutnationalderechercheforestière(INRF)aétécrééen1981parledécretdecréationderecherchen°81-348du12décembre1981.Ilaétéplacésousladoubletutelleduministèredel’Agricultureforestière(INRF)etduDéveloppementrural,etduMinistèredel’EnseignementsupérieuretdelaRecherchescientifique.Ilapourmissiond’organiseretd’effectuertouslestravauxderechercheetd’expérimentationforestière.L’INRFabriteuneunitéderechercheenforesterie,uneautreenbiotechnologieforestièreetreboisement,etunetroisièmeenérosionéolienneethydrique.Ministère:ministèredel’Habitat,del’UrbanismeetdelaVille(MHUV)Leministèrealgériendel’Habitat,del’UrbanismeetdelaVilleestresponsabledelamiseenœuvredespolitiqueslocalesetnationalesdelogementetdeladéfinition,dusuivietdel’évaluationdespolitiquessectoriellesdedéveloppement,entreprises,institutionsetconseilspublicsplacéssouslatutelleduministère.Ilestégalementresponsabledudéveloppementetdelamiseenœuvredelapolitiquenationaleenmatièred’équipementpublic,d’urbanismeetd’architectureetducadretechniqueetnormatifdansledomainedelaconstruction.CentrenationalLeCNERIBestunétablissementpublicàcaractèrescientifiqueettechnologique(EPST)sousd’étudesettutelleduministèredel’Habitat,del’UrbanismeetdelaVille(Algérie)(décretexécutifn°03-derecherches443du29novembre2003,modifiantetcomplétantledécretn°82-319du23octobre1982).intégréesdubâtiment(CNERIB)Ilestchargédesmissionsd’étudesetderecherchedansledomainedubâtimentausenslarge.Missionsetdomained’interventionLeCNERIBestchargéd’entreprendredanslecadreduplannationaldedéveloppementéconomiqueetsocial,toutesactivitésintégréesd’études,derechercheappliquéeetderéalisation,destinéesàfaciliterlapréparationdesinstrumentsdelapolitiquenationaleenmatièred’habitatetdeconstructionetd’élaboreretréaliserlesprogrammesnationauxderecherchescientifiqueetdedéveloppementtechnologiquerelevantdesondomaine,notammentenmatièredemiseaupointetdedéveloppementdematériaux,produits,matérielsetprocédésdansledomainedel’habitatetdel’urbanisme.Lestravauxd’étudesetderecherchesmenésauCNERIBs’articulentautourdesaxessuivants:1.Matériauxetcomposants2.Structuresdesouvrages3.Physiquedubâtimentetenvironnement4.Géotechnique85Cartographiedesacteursàl’échellenationaleMinistèreRôlesetresponsabilitésCentrenationalLeCentrenationalderechercheappliquéeengénieparasismique(CGS)aétécrééparledécretderecherchen°85-71du13avril1985,modifiéetcomplétéparledécretn°86-212du19août1986.CeappliquéeengénieCentreestdevenuopérationnelenjanvier1987souslatutelleduministèredel’Habitat.Ilestparasismique(CGS)chargédelaconstructionetpoursuitlesmissionssuivantes:1.Développerlarecherchedanslesdifférentsdomainesdugénieparasismique;2.Entreprendredesétudesderéductiondurisquesismique(aléa,microzonage,vulnérabilité,évaluationderisque,etc.);3.Contribueràl’améliorationdelaréglementationtechniqueetenparticulierlaréglementationparasismique;4.Formeretinformerlescadrestechniquesnationauxsurlapratiquedugénieparasismiqueetdelaréductiondurisquesismique.OrganismenationalL’Organismenationaldecontrôledelaconstruction(CTC),estcrééparl’ordonnancen°71/85bisdecontrôledu29décembre1971.Samissionprincipaleestlanormalisationdesrisquesdelaconstructiontechniquedeladanslecadredelapréventiondesaléastechniquessusceptiblesd’êtrerencontrésdanslaconstruction(CTC)réalisationdesbâtimentsetdesouvragesdegéniecivilconformémentàlaloisurl’assurancedécennale.L’AgencenationaleL’Agencenationaledel’urbanisme(ANURB),estunétablissementpublicàcaractèreindustrieldel’urbanismeetcommercial(EPIC)crééparledécretexécutifn°09-344du22octobre2009(JOn°61).Elle(ANURB)constituel’outilprincipaldel’Étatpourl’élaborationetlesuividesplansd’aménagementetd’urbanisme.L’ANURBapourmission:1.Deproposertoutesétudesouanalysesprospectivesayantpourbutderenforcerl’actiondel’Étatetdescollectivitéslocalesdansledomainedel’urbanisme;2.D’assisterl’État,lescollectivitéslocalesetlesorganismesconcernésouintéressésdansl’initiation,l’exécutionet/oulesuividesprojetsd’envergurenationale,régionaleoulocaleenmatièred’urbanismeetd’interventionsurlestissusurbains;3.D’apportersonconcours,danslecadredesesattributions,auxautoritésetorganismesconcernés,enmatièred’études,decréationetderéalisationdezonesd’expansionetdesitestouristiques;4.Deproposeràl’autoritédetutelletouteréglementationliéeàsondomained’activité;5.D’effectuer,pourlecomptedel’Étatetdescollectivitéslocales,toutemissiondemaîtrised’ouvragedéléguéeliéeàsondomained’activité;6.Deréaliserdesétudesd’approche,d’élaboreretdesuivrelesplansrelatifsauxzonesd’habitat,auxlotissementsetauxzonesurbainesàrestructurerouàrénover;7.D’étudieretd’établirlesplansd’urbanisme;8.Demenertouteétudeserapportantaudéveloppementdesagglomérationsetdeszonesrurales;9.D’élaborerlesnormestechniquesnécessairesàlamiseenœuvredesorientations,choixetprogrammesenmatièred’urbanisme;10.D’effectuerlesétudesetlestravauxd’aménagementenliaisonaveclesinstancesetorganismesconcernés,deszonesindustriellesetdeszonesàutilisationspécifique;11.D’élaborertouteétudeayantpourfinalitélaréservationdessolsnécessairesauxprojetsàcaractèrespécifiquedel’État,descollectivitéslocalesetdesorganismesintéressés.86DIAGNOSTICSURLAGESTIONDESRISQUESCLIMATIQUESETDECATASTROPHEENALGÉRIECartographiedesacteursàl’échellenationaleMinistèreRôlesetresponsabilitésMinistère:ministèredel’Hydraulique(MH)AgencenationaleL’Agencenationaledesressourceshydrauliques(ANRH)estunétablissementpublicalgériendesressourcesàcaractèreindustrieletcommercialetàvocationscientifiqueettechnique,crééparledécrethydrauliquesn°81-167du25juillet1981(complétéparledécretn°129du19mai1987).(ANRH)L’Agenceapourprincipalemissiondemettreenapplicationdesprogrammesd’inventairedesressourceseneauxetensolsirrigablesdupays.Dansledomainedeseauxsouterraines,l’Agenceestchargée:1.D’inventorierlesressourceseneauxsouterrainesdupays,deconcevoir,d’installeretdegérerdesréseauxdesurveillancedesnappessouterraines;2.Dedresserlescarteshydrogéologiquesetdesressourcessouterraines;3.Detenirenpermanencelebilandesressourceseneauxsouterrainesetdeleuremploi,deveilleràlaconservationqualitativeetquantitativedesressourceseneauxsouterraines.Dansledomainedeseauxsuperficielles,elleestégalementchargée:1.Deconcevoir,d’installeretdegérerunréseauhydroclimatologiquenational,destinéàl’élaborationdubilanhydriquenational;2.Detraiter,demettreenforme,d’archiveretdediffuserlesdonnéeshydroclimatologiques;3.Demenerlesétudesméthodologiquesgénéralessurlesrégimeshydroclimatologiquesenvuedel’inventairedesressourceseneauxsuperficielles;4.D’étudierlesphénomèneshydrologiquessurlesbassinsexpérimentauxtelsquel’érosion,leruissellement,l’infiltrationetdel’évapotranspiration;5.Demettreenplaceetgérerunréseaudeprévisiondescrues.Dansledomainedel’irrigationetdudrainage,l’Agenceestchargée:1.Deréaliseruninventairedesressourcesensolsdestinésàêtremisenvaleurparl’irrigationetledrainage;2.Dedétermineretdecartographier,encollaborationavecl’Institutnationaldecartographie,lescaractéristiqueshydrodynamiquesdessolsirrigables;3.D’étudierlesbesoinseneaudesculturesainsiquelespérimètresd’irrigationetdedrainagedestinésàl’élaborationdesprojetsd’aménagements,d’irrigationetdedrainage;4.D’étudierl’évolutiondelasaluredessolsetdesnappessuperficiellesdanslespérimètresirriguésetdefournirlesélémentsrelatifsàleurprotectionetàleursauvegarde.87MinistèreCartographiedesacteursàl’échellenationaleAgencenationaleRôlesetresponsabilitésdesbarragesettransferts(ANBT)L’Agencenationaledesbarragesettransferts(ANBT),crééeparledécretexécutifn°85-163du11juin1985,dontlestatutaétéréaménagéparledécretexécutifn°05-101du23mars2005,estunétablissementpublicàcaractèreindustrieletcommercial.Elleestchargéedelaproductionetdelafournitured’eauauxétablissementsetauxrégiescommunaleschargésdesadistribution,d’assurerlapriseenchargedesactivitésdegestion,d’exploitationetdemaintenancedesouvragesenexploitation,danslecadredelamobilisationetdutransfertdesressourceseneauxsuperficielles.Àcetitre,l’Agenceestchargée:1.Defournirl’eauauxétablissementsdedistributionetauxrégiescommunalesconformémentàdesconventionspasséesaveccesorganismesdedistributiond’eaudanslecadredeprogrammesderépartitionfixéspararrêtéduministrechargédesRessourceseneau;2.Demenertouteslesinterventionsd’auscultationetdecontrôletechniqueetd’assurerlecontrôle,l’entretien,lamaintenance,ledévasement,etlaréparationdesouvragesdemobilisationetdetransfertdesressourceseneauenexploitation,selonlesconsignesetnormesd’exploitation;3.Deveilleràl’applicationdutarifdel’eauauxétablissementschargésdeladistributiondel’eaupotable,industrielleetagricole,etàceuxchargésdelaproductiondel’énergieélectriqueainsiqu’auxrégiescommunales;4.D’étudieroudefaireétudieretdedévelopperlessystèmesdeprotection,d’entretien,demaintenanceetd’interventionsurlesouvragesenexploitation;5.Deteniràjourl’étatdesréservesd’eauexploitablesetdeprocéderauxmesurespériodiquesdecontrôledequalitédeseaux,danslecadredelagestiondelaressourceeneaudontilalacharge.Outrelesattributionsdéfiniesci-dessus,l’établissementestchargé:1.Dedévelopperl’ingénieriedesouvragesdemobilisationetdetransfertdesressourceseneauainsiquesesmoyensdeconceptionetd’étudesafindemaîtriserlestechniquesrattachéesàsonobjet;2.Deréalisertouteétudeourechercheserapportantàsonobjet;3.Deconcevoir,d’exploiteroudedéposertoutbrevet,licence,modèleouprocédéserapportantàsonobjet;4.Decontribueràlaformationetauperfectionnementdupersonnelœuvrantdansledomainedesinfrastructuresdemobilisationetdetransfertdesressourceseneaux;5.Derecueillir,detraiter,deconserveretdediffuserlesdonnées,informationsetdocumentationàcaractèrestatistique,scientifique,techniqueetéconomiqueserapportantàsonobjet.L’État,maîtred’ouvrage,peutconfieràl’établissementlaqualitédemaîtred’ouvragedélégué,afindemenerensonnometpoursoncomptelesopérationsconcourantàlaréalisationdesinfrastructuresdemobilisationetdetransfertdesressourceseneauxsuperficielles.Danscecadre,l’établissementestchargénotamment:1.D’élaboreroudefaireélaborerlesétudesdeconception,defaisabilité,d’avant-projetetd’exécutiondetoustravauxrattachésàcetobjet;2.Deconstituerlesdossiersdeconsultationdesentreprisesd’étudesetderéalisation;3.Designeretdegérerlescontratsyafférents;4.D’assurerlaconduitederéalisationdesprojets;5.Deprocéderàlaréceptiondesouvragesdanslesconditionsnormalesdegestionetd’exploitation.88DIAGNOSTICSURLAGESTIONDESRISQUESCLIMATIQUESETDECATASTROPHEENALGÉRIECartographiedesacteursàl’échellenationaleMinistèreRôlesetresponsabilitésAlgériennedeseauxL’Algériennedeseaux(ADE)estunétablissementpublicnationalàcaractèreindustrielet(ADE)commercial,crééeparledécretexécutifn°01-101du21avril2001.Danslecadredelapolitiquenationalededéveloppement,l’établissementestchargé:1.D’assurersurtoutleterritoirenational,lamiseenœuvredelapolitiquenationaledel’eaupotableàtraverslapriseenchargedesactivitésdegestiondesopérationsdeproduction,detransport,detraitement,destockage,d’adduction,dedistributionetd’approvisionnementeneaupotableetindustrielleainsiquelerenouvellementetledéveloppementdesinfrastructuress’yrapportant;Àcetitre,ilestchargé,pardélégation:1.Delanormalisationetdelasurveillancedelaqualitédel’eaudistribuée;2.D’initiertouteactionvisantl’économiedel’eau,notammentparl’améliorationdel’efficiencedesréseauxdetransfertetdedistribution;3.Del’introductiondetoutetechniquedepréservationdel’eau;4.Delaluttecontrelegaspillageendéveloppantdesactionsd’information,deformation,d’éducationetdesensibilisationendirectiondesusagers,delaconceptionaveclesservicespublicséducatifs,deprogrammesscolairesdiffusantlaculturedel’économiedel’eau;5.Deplanifieretmettreenœuvrelesprogrammesannuelsetpluriannuelsd’investissements.OfficenationaldeL’Officenationaldel’assainissement(ONA),crééparledécretexécutifn°01-102du21avril2001,l’assainissementestchargésurleterritoirenational,del’exploitation,delamaintenance,durenouvellement,de(ONA)l’extensionetdelaconstructiondesouvragesetdesinfrastructuresd’assainissement.Ainsi,ilassure:1.Laprotectionetlasauvegardedesressourcesetdel’environnementhydrique.2.Laluttecontretouteslessourcesdepollutionhydrique.3.Lapréservationdelasantépublique.4.L’ONAassureégalementpourlecomptedel’État,lamaîtrised’ouvrageetd’œuvredéléguéeconcernantlesprojetsd’études,deréalisation,deréhabilitation,dediagnosticsdesstationsd’épuration,desréseauxd’assainissementetdecollectedel’eaupluvialeainsiquedesstationsderelevage.L’Officeestégalementchargé:1.Deproposerauministèredetutellelesmesuresd’encouragementdel’Étatoulesincitationsàcaractèretechniqueoufinancierdansledomainedel’assainissement;2.D’entreprendretoutesactionsdesensibilisation,d’éducation,deformationoud’étudeetderecherchedansledomainedelaluttecontrelapollutionhydrique;3.Deprendreencharge,éventuellement,lesinstallationsd’évacuationdeseauxpluvialesdansseszonesd’interventionpourlecomptedescollectivitéslocales;4.Deréaliserdesprojetsnouveauxfinancésparl’Étatoulescollectivitéslocales;5.D’étudieretdeproposeràl’autoritédetutellelapolitiquedetarificationetderedevancesdansledomainedel’assainissementetdeveilleràsonapplication.Enfin,l’officeestchargédesmissionsopérationnellessuivantes:1.Établirlecadastredesinfrastructuresdel’assainissementetenassurersamiseàjour;2.Élaborerlesschémasdirecteursdedéveloppementdesinfrastructuresd’assainissementrelevantdesondomained’activité;3.Élaboreretmettreenœuvrelapolitiquedepromotiondessous-produitsdel’assainissement.InstitutnationaldeÉtablissementpublicàcaractèreadministratif,dotédelapersonnalitémorale,etdel’autonomieperfectionnementfinancière,parledécretn°2116du3avril2002,l’Institutnationaldeperfectionnementdedel’équipementl’équipement(INPE),apourmissionsd’assister,deconseiller,d’informeretd’accompagnerles(INPE)administrations,structures,etétablissementspublics,dépendantdusecteurdesressourceseneaupouridentifierleursbesoinsenformationetprendreenchargelaformation.89Cartographiedesacteursàl’échellenationaleMinistèreRôlesetresponsabilitésAgencenationaledeChargéederéaliser,auniveaunational,toutesactionsrelativesàlagestionintégréedesgestionintégréedesressourceseneau,l’Agencenationaledegestionintégréedesressourceseneau(AGIRE),crééeressourceseneauparledécretexécutifn°11262du3juillet2011apourprincipalemission:(AGIRE)1.Deréalisertouteenquête,étudeetrechercheliéeaudéveloppementdelagestionintégréedesressourceseneau;2.Dedévelopperetcoordonnerlessystèmesdegestionintégréedel’informationsurl’eauauniveaunational;3.Decontribueràl’élaboration,àl’évaluationetàl’actualisationdesplansàmoyenetlongtermededéveloppementsectoriel;4.Decontribueràlagestiondesactionsd’incitationàl’économiedel’eauetàlapréservationdelaqualitédesressourceseneau.Parailleurs,l’AGIREassurelessujétionsdeservicepublicmisesàsachargeparl’État,maîtred’ouvrage,encollaborationaveclesagencesdebassinhydrographique;danscecadre,ils’agitnotamment:1.D’assurerletraitementetlerecueildesdonnéesetd’indicateursrelatifsauxparamètresquantitatifscaractérisantlesressourceseneauetlesmilieuxnaturelsainsiqueleursusages;2.Deréaliserlesopérationstechniquesdedélimitationdudomainepublichydrauliquenaturel,enparticulierlesouedsetlesplansd’eaunaturels;3.D’élaborertoutdocumentetdemenertoutesactionsd’informationetdesensibilisationdesdifférentescatégoriesd’usagerssurl’économiedel’eauetlapréservationdesaqualitéMinistère:ministèredesdesTransports(MT)OfficenationaldelaIssudel’Établissementnationaldel’exploitationmétéorologiqueetaéronautique(ENEMA),météorologie(ONM/l’Officenationaldelamétéorologie(ONM)aétécrééparl’ordonnancen°75-25du29avril1975MétéoAlgérie)etestdevenuunétablissementpublicàcaractèreindustrieletcommercial(EPIC)àvocationscientifiqueettechniqueparledécretn°98-258entréenvigueurle25août1998.Météo-Algérieestl’uniqueintervenantpourlamiseenœuvredelapolitiquenationaleetinternationaleenmatièredemétéorologie.Sesmissionsincluent:1.L’acquisition,letraitement,l’exploitationetladiffusiondesdonnéesmétéorologiquesauxniveauxnationaletinternational;2.L’installation,lagestionetlamaintenancedesdifférentsréseauxnationauxd’observationsmétéorologiqueetclimatologiqueainsiqueleréseaudestélécommunicationsmétéorologiquespropreàl’Office;3.L’analyseetlaprévisionmétéorologiquesurleterritoirenationalainsiquelelancementdesavisd’alerteauprèsdupublicetdesutilisateurs;4.Laconservationetl’exploitationdesarchivesmétéorologiquesetclimatologiques;5.Laréalisationd’étudesclimatologiquesetd’assistancemétéorologique;6.Lasurveillancedeschangementsclimatiques;7.Lafournituredesprestationsdeservicestechniques,d’étalonnagedesinstrumentsetéquipementsmétéorologiques.L’ONMcontribueàassurerlasécuritéetlaprotectiondespersonnesetdesbiensgrâceàsonsystème«Veillemétéorologiquenationalepermanente».Enprenantenchargelasurveillancepermanentedutemps,l’Officediffuse,surlabasedesdonnéesetdesinformationsrecueilliesentempsréel,àtraverslesystèmedetélécommunicationmétéorologiquemondial:■Unbulletindeprévisiondutempscouvrantl’ensembleduterritoirenational;et■Desbulletinsdevigilanceetdeprévisionsmétéorologiques.90DIAGNOSTICSURLAGESTIONDESRISQUESCLIMATIQUESETDECATASTROPHEENALGÉRIECartographiedesacteursàl’échellenationaleMinistèreRôlesetresponsabilitésMinistère:ministèredesTravauxPublicsetdesInfrastructuresdeBase(MTP)Lasous-directiondeSelonledécretexécutifn°20-304du15octobre2020portantorganisationdel’administrationlarechercheetdelacentraleduministèredesTravauxpublics,leMinistèreestchargé:prospective(auseindelaDirectionde■d’initierlesrèglestechniquesenmatièred’étudesetderéalisationdesinfrastructureslarecherche,delaroutières,autoroutières,ferroviaires,aéroportuaires,ycomprislesouvragesd’artetlesnormalisationetdetunnels;lacoopération)■d’initieretdesuivrelesconventionsdemaîtrised’ouvragesdéléguéedelaréalisationdesprojetsd’infrastructuresroutièresetautoroutières,maritimes■d’initieretdesuivrelesconventionsdemaîtrised’ouvragesdéléguéedelaréalisationdesprojetsd’infrastructuresLasous-directiondelarechercheetdelaprospectiveestplusparticulièrementchargéedecontribueràlamise-en-œuvreetàlacoordinationdesplansdepréventioncontrelescatastrophesnaturellesetlesrisquesmajeurs,enrelationaveclessecteursconcernés.OrganismenationalLamissionprincipaledel’Organismenationaldecontrôletechniquedestravauxpublics(CTTP)decontrôleestlecontrôletechniquedeconformitédeconceptionetdeconstructiondesouvragesdetechniquedestravauxpublicsafind’assurerlastabilitéetladurabilitédecesouvrages,envuederéduiretravauxpublicslesrisquesdedésordresenlamatièreetdecontribueràlapréventiondesdifférentsaléas(CTTP)techniquessusceptiblesd’êtrerencontrésdanslaréalisation(selonledécretn°86-210du19août1986).Lesnombreusesmissionsstatutairesdeservicepublic,dontilalacharge,fontdelui«l’outiltechnique»duministèredesTravauxpublicsetdesinfrastructuresdebase,ainsiquedesesstructuresdéconcentrées.Ministère:ministèredel’EnvironnementetdesEnergiesRenouvelables(ME)AgencenationaleL’AgenceNationaledeschangementsclimatiques(ANCC),crééeparledécretexécutifn°05-deschangements375du26septembre2005,estunétablissementpublicàcaractèreadministratif.L’Agenceestclimatiques(ANCC)administréeparunconseild’orientation,dirigéeparundirecteurgénéraletdotéed’unconseilscientifique.L’Agenceapourobjetdepromouvoirl’intégrationdelaproblématiquedeschangementsclimatiquesdanstouslesplansdedéveloppementetdecontribueràlaprotectiondel’environnement.Danslecadredelastratégienationaledansledomainedeschangementsclimatiques,elleestchargéedemenerdesactionsd’information,desensibilisation,d’étudeetdesynthèse,danslesdomainesayanttraitauxémissionsetàlaséquestrationdesgazàeffetdeserre,àl’adaptationauchangementclimatique,àl’atténuationdeseseffetsetdsesdifférentsimpactssocio-économiques.Àcetitre,l’Agenceestchargéenotamment:1.Decontribueraurenforcementdescapacitésnationalesdesdifférentssecteursdansledomaineduchangementclimatique;2.Detenirunebasededonnéessurlechangementclimatiqueetdeveilleràsonactualisationrégulière;3.D’élaborerpériodiquementunrapportsurlechangementclimatiqueainsiqued’autresrapportsetnotesdeconjoncture;4.Derépertoriertouteslesactivitésdesdifférentssecteurspourluttercontrelechangementclimatiqueetdecontribueràtoutinventairenationaldegazàeffetdeserreselonlaréglementationenvigueur;5.Decoordonnerlesactionssectoriellesdansledomaineduchangementclimatiqueetdeveilleràlasynergieaveclesautresdomainesenvironnementaux,notammentlaconservationdeladiversitébiologiqueetlaluttecontreladésertification;6.Depromouvoiretdeparticiperàtoutesétudes,recherchesettoustravauxserapportantàsonobjet.91Cartographiedesacteursàl’échellenationaleMinistèreRôlesetresponsabilitésL’ObservatoireL’Observatoirenationaldel’environnementetdudéveloppementdurable(ONEDD)estunnationaldeétablissementpublicàcaractèreindustrieletcommercial(EPIC),crééparledécretexécutifn°02-l’environnementet115du3avril2002.L’ONEDDaétémisenplaceafinderépondreauxnombreusesquestionsdudéveloppementsurl’impactgrandissantdesactivitéshumainesetindustriellessurl’environnement.Ilconstituedurable(ONEDD)unélémentdudispositifmisenplaceparl’Étatpourassurerlamiseenœuvredelapolitiqueenvironnementaledanslecadredelastratégienationalepourl’environnement(SNE)etduPlannationald’actionpourl’environnementetledéveloppementdurable.L’ONEDDapourmission:1.Lacollecteauprèsdesinstitutionsnationalesetorganismesspécialisés,desdonnéesetinformationsliéesàl’environnementetaudéveloppementdurable;2.Lagestion,l’analyseetletraitementdesdonnéesetinformationsliéesàl’environnementetaudéveloppementdurable;3.Lapublicationetladiffusiondel’informationenvironnementale;4.L’élaborationetladiffusiond’outilsd’informationetd’aideàladécision(rapportsurl’étatdel’environnement(RNE),monographiesthématiquesetrégionales,bulletinsthématiquespériodiques,cartesthématiques,etc.).Deplus,l’ONEDDdisposedequatrelaboratoiresrégionaux(leLRCàAlger,LREstàConstantine,LROuestàOranetLRSudàOuargla)etdeplusieursstationsdesurveillancerépartiessurleterritoirenationalayantdifférentsrôles,notamment:1.Lasurveillancedel’étatdesmilieuxnaturels:eau,air,sol;2.L’analysedesrejetsindustriels;3.L’interventionencasdepollutionsaccidentelles;4.Laréalisationd’étudesenvironnementales(étuded’impact,étudededanger,auditenvironnemental,etc.).CommissariatLeCommissariatnationaldulittoral(CNL)estunétablissementpublicàcaractèreadministratifnationaldulittoralcrééparlaloin°02-02du5février2002relativeàlaprotectionetàlavalorisationdulittoral.(CNL)Conformémentaudécretn°04-113portantorganisation,fonctionnementetmissionsducommissariatnationaldulittoral,leCNLapourmissionsde:1.Préserveretvaloriserlelittoral,leszonescôtièresetleursécosystèmes;2.Mettreenœuvredesmesuresdeprotectiondulittoraletdeszonescôtières;3.Fournirauxcollectivitéslocalestouteassistanceserapportantàsesdomainesd’intervention;4.Maintenir,restaureretréhabiliterlesespacesterrestresetmarinsremarquablesounécessairesaumaintiendeséquilibresnaturelsenvuedeleurconservation;5.Promouvoirdesprogrammesdesensibilisationetd’informationdupublicsurlaconservationetl’utilisationdurabledesespaceslittorauxainsiquedeleurdiversitébiologique.Ministère:ministèredelaPosteetdesTélécommunicationsLesmissionsduministèredelaPosteetdesTélécommunicationscomportentlamiseenœuvre,lesuivi,lemaintienetledéveloppementduplanORSECdestélécommunications.Conformémentauxarticles44et45delaloin°04-20du25décembre2004relativeàlapréventiondesrisquesmajeursetàlagestiondescatastrophes,leplanORSECdestélécommunicationsregroupel’ensembledesmesuresdestinéesàdévelopperetàmaintenirunréseaunationaldetélécommunicationsfiable,sécuriséetconçupourpouvoirpalliertoutdysfonctionnementourupturedecedernier.Cesmesuresdoivents’appuyersurlesdernièrestechnologiesdel’informationetdelacommunicationafind’optimiser,decoordonner,deprévenir,desensibiliseretparconséquentd’améliorerl’actiondusecteurdanssamissionderéductiondeseffetsdecatastrophesmajeures.LesobjectifsduplanORSECsontnotamment:■Lamiseàdispositiondemoyensdecommunicationfiablesetadéquatsdanslagestiondeseffetsdescatastrophesmajeures;■Ladiversificationdespointsd’interconnexionaveclesréseauxinternationaux;■Lasécurisationdescentresstratégiquesnodauxdecommutationetdetransmission.92DIAGNOSTICSURLAGESTIONDESRISQUESCLIMATIQUESETDECATASTROPHEENALGÉRIEAutresCompagnieLaCompagniealgériennedesassurances(CAAT)estuneentreprisepubliqueéconomiquealgériennedes(EPE)habilitéeàpratiquertouteslesopérationsd’assurancesdedommages.C’estunesociétéassurancesparactions(Spa)aucapitalsocialde20000000000dedinarsalgériensdontleprincipalactionnaireestl’Étatalgérien.CompagniecentraleLaCompagniecentralederéassurance(CCR)centralisel’assurancecontreleseffetsdesderéassurancecatastrophesnaturelles,souslagarantiedel’État,enréassurantl’ensembledessociétésd’assurancedumarchéalgérien.ConseilnationaldesLeConseilnationaldesassurancesestlecadredeconcertationentrelesdiversespartiesassurancesimpliquéesparl’activitéd’assurance,àsavoir:■Lesassureursetintermédiairesd’assurance;■Lesassurés;■Lespouvoirspublics;■Lepersonnelexerçantdanslesecteur.PrésidéparleministredesFinances,ilreprésentel’organeconsultatifdespouvoirspublicssurtoutcequiserapporte«àlasituation,l’organisationetaudéveloppementdel’activitéd’assuranceetderéassurance»(Ordonnancen°95-07du25janvier1995relativeauxassurances,modifiéeetcomplétéeparlaloin°06-04).Ilseprononcesurtoutprojetdetextelégislatifouréglementaireconcernantl’activitéd’assurance.Sonavisestnotammentrequispourl’étudedesdemandesd’agrémentdesociétésd’assuranceetdecourtiers.Ilconstitue,decefait,lecentredeconceptionetderéalisationdesétudestechniquesàladispositiondusecteuretrépondàsesbesoinsconsensuelsenmatièred’étudesderégulationdumarché,deconceptiondedispositifsdeprévention,decoordinationdesactionsdenormalisationetdedéveloppement,detarificationdesgarantiesobligatoires,etc.LeConseilnationaldesassurancesapourmissionsde:■Délibérersurtouslesaspectsdel’activitéd’assuranceetderéassurancedemêmequeceuxconcernantlesopérateursquiinterviennentdanscedomaine.■Proposerauxpouvoirspublics:»Touteactionpourrationaliserlefonctionnementdel’activitédesassurancesetsapromotion.»Toutesmesuresrelatives:-Auxrèglestechniquesetfinancièresvisantàaméliorerlesconditionsgénéralesdefonctionnementdessociétésd’assuranceetderéassuranceainsiquecellesdesintermédiaires;-Auxconditionsgénéralesdescontratsd’assuranceetdestarifs,àl’organisationdelapréventiondesrisques.Croissant-RougeLaSociéténationaleduCroissant-Rougealgérienestlaplusancienneorganisationhumanitairealgérien(CRA)d’Algérie.Fondéeen1956,elleaétéreconnueparledécretdu6septembre1962commeauxiliairedespouvoirspublics.LeCroissant-Rougealgérienestprésentsurl’ensembleduterritoirenationaletapourobjetgénéraldeprévenir,d’allégerlessouffranceshumainesetd’intervenirpartoutoùlebesoinsefaitressentir,làoùilconvientdeprotégerlavieetlasantédescitoyens,làoùdoitêtreentretenul’espritdesolidaritéetdecompréhension[…].LeCroissant-Rougealgérienmènedesinterventionsdepremièreurgenceafindesecourirlespopulationssinistréesàlasuitedecatastrophesnaturelles.Ilsoutientenparticulierdesregroupementsfamiliauxainsiquedel’assistanceauxsinistrésparlesoutiendepsychologues.Ilcontribueenoutreàlapréventiondesépidémiesetorganisesurleterraindescampagnesdesensibilisation,desformationsetdesexercicespoursepréparerfaceauxrisques.93UnionalgérienneAutresdessociétésd’assuranceetdeL’Unionalgériennedessociétésd’assuranceetderéassurance,estuneassociationréassurance(UAR)professionnellecrééeen1995,constituéeetrégieconformémentauxdispositionsdelaloi,notammentl’Ordonnancen°95/07du25janvier1995relativeauxassurancesmodifiéeetcomplétéeparlaloin°06/04du20février2006etagrééeparleministèredesFinancesparladécisionn°001du06janvier2014.L’Unionalgériennedessociétésd’assuranceetderéassuranceréunitensonseinlescompagniesd’assuranceetderéassuranceainsiquelessuccursalesdesociétésétrangèrespratiquantl’assuranceetlaréassurance,toutstatutjuridiqueconfondu.Conformémentàlalégislationenvigueur,lessociétésd’assuranceset/ouderéassuranceagrééesdoiventadhéreràl’UAR,ycomprislesmutuelles.L’UARapourobjet:■Dedéfendreetreprésenterlesintérêtscollectifsdesesmembresvis-à-visdestiersetdespouvoirspublics;■D’assureràsesmembresuncadredeconsultationsetd’échangessurtouteslesquestionsd’intérêtcommun;■Deprocureràsesmembressonassistanceetsonexpertiseàtoutesolutiondeproblèmesd’ordretechnico-juridiqueoufinancierliésàl’analyse,àlagestionetautransfertderisquesenréassuranceet/ouencoassurance;■D’engagerlescapacitéspotentiellesdesmembresdel’Unionàl’effortcollectifdestimulationdelacroissanceetdelaperformancedanslalogiquedelastratégiededéveloppementdumarchéetdecontribueràlastabilitééconomiqueetàlaformationdel’épargne.94DIAGNOSTICSURLAGESTIONDESRISQUESCLIMATIQUESETDECATASTROPHEENALGÉRIEAnnexe2:Listedesprincipauxtextesnormatifsenlienaveclagestiondesrisquesdecatastrophe(GRC)enAlgérieTextesjuridiquesAnnéeTextestraitantdirectementdelagestiondesrisquesdecatastropheetdel’adaptationauchangementclimatiqueDécretn°85-231fixantlesconditionsetmodalitésd’organisationdesinterventionsetsecoursen1985casdecatastrophe.Décretn°85-232relatifàlapréventiondesrisquesdecatastrophes.1985Décretn°87-44relatifàlapréventioncontrelesincendiesdansledomaineforestiernationaletà1987proximité.Décretn°87-45portantorganisationetcoordinationdesactionsenmatièredeluttecontreles1987incendiesdeforêtsdansledomaineforestiernational.Décretexécutifn°90-402du15décembre1990,portantorganisationetfonctionnementdu1990,2001,«Fondsdecalamitésnaturellesetderisquestechnologiquesmajeurs»;modifiéetcomplétépar2005,2011,ledécretexécutifn°01-100du18avril2001;décretexécutifn°05-131du24avril2005;arrêté2017,2020interministérieldu06février2011fixantlesmodalitésdesuivietd’évaluationducompted’affectationspécialeduTrésorn°302-042intitulé«Fondsdecalamitésnaturellesetderisquestechnologiquesmajeurs»;arrêtéinterministérieldu26décembre2017modifiantl’arrêtédu6février2011fixantlanomenclaturedesrecettesetdesdépensesducompted’affectationspécialeduTrésor302-042;arrêtéinterministérieldu25novembre2020modifiantetcomplétantl’arrêtéinterministérieldu6février2011fixantlanomenclaturedesrecettesetdesdépensesducompted’affectationspécialeduTrésorn°302-042.Décretexécutifn°91-503portantorganisationdel’administrationcentraledelaDirection1991généraledelaprotectioncivile;décretexécutifn°93-147modifiantetcomplétantledécretexécutif1993n°91‑503.Loin°91-23consacrantlaparticipationdel’Arméenationalepopulaireàlaprotectionetausecours1991despopulations.2014Décretexécutifn°14-264du22septembre2014relatifàl’organisationdelaluttecontrelespollutionsmarinesetinstitutiondesplansd’urgences.Règlementparasismiquealgérien(RPA99/version2003)–encoursderévision.2003Règlementparasismiqueapplicableauxouvragesd’art(RPOA).2008Ordonnancen°03-12relativeàl’obligationd’assurancedescatastrophesnaturellesetà2003l’indemnisationdesvictimes.Loin°04-20relativeàlapréventiondesrisquesmajeursetàlagestiondescatastrophes.2004Décretexécutifn°04-268portantidentificationdesévénementsnaturelscouvertsparl’obligation2004d’assurancedeseffetsdescatastrophesnaturellesetfixantlesmodalitésdedéclarationdel’étatdecatastrophenaturelle;décretexécutifn°04-269du29août2004précisantlesmodalitésdedéterminationdestarifsetdesfranchisesetfixantleslimitesdecouverturedeseffetsdescatastrophesnaturelles;décretexécutifn°04-270du13Rajab1425correspondantau29août2004définissantlesclausestypesàinsérerdanslescontratsd’assurancedeseffetsdescatastrophesnaturelles;décretexécutifn°04-271du13Rajab1425correspondantau29août2004précisantlesconditionsd’octroietdemiseenœuvredelagarantiedel’Étatdanslecadredesopérationsderéassurancedesrisquesrésultantdescatastrophesnaturelles;décretexécutifn°04-272du13Rajab1425correspondantau29août2004relatifauxengagementstechniquesnésdel’assurancedeseffetsdescatastrophesnaturelles.95TextesjuridiquesAnnéeDécretexécutifn°04-181portantcréationdelacommissiondecommunicationliéeauxrisques2004naturelsettechnologiquesmajeurs.Décretexécutifn°09-335fixantlesmodalitésd’élaborationetdemiseenœuvredesplansinternes2009d’interventionparlesexploitantsdesinstallationsindustrielles.Décretexécutifn°11-194portantmissions,organisationetfonctionnementdelaDélégation2011nationaleauxrisquesmajeurs.2021Décretexécutifn°21-157correspondantau24avril2021modifiantetcomplétantledécretexécutifn°11-194du22mai2011portantmissions,organisationetfonctionnementdelaDélégationnationaleauxrisquesmajeurs.Décretexécutifn°12-251du5juin2012déterminantl’organisationetlefonctionnementduFondsdegarantiecontrelescalamitésagricoles.Décretexécutifn°15-71fixantlesconditionsetmodalitésd’élaborationetd’adoptiondesplans2015particuliersd’interventionpourlesinstallationsououvrages.Loin°19-02relativeauxrèglesgénéralesdepréventiondesrisquesd’incendieetdepanique.2019Décretexécutifn°19-59quifixelesmodalitésd’élaborationetdegestiondesplansd’organisation2019dessecoursetsestextesd’application:i)arrêtédu19janvier2021fixantleguiderelatifàl’élaboration2021desplansd’organisationdessecoursdelawilaya,delacommuneetdusitesensible;ii)arrêtédu19janvier2021fixantlesmodalitésd’organisationetdefonctionnementdesplateformesnumériquesdesplansd’organisationdessecours;iii)arrêtédu19janvier2021fixantlacompositiondelacommissiondewilayachargéedeproposerlalistedessitessensibles;iv)arrêtédu27janvier2021fixantlacompositiondelacommissiondewilayaetdelacommissioncommunalechargéesdel’élaborationdesplansd’organisationdessecoursencasdecatastrophe.TextessectorielsindirectementliésàlaGRCLoin°84-12portantrégimegénéraldesforêts;loin°91-20modifiantetcomplétantlaloin°84121984/91(encoursderévision).19871980/2007Décretn°87-45portantorganisationetcoordinationdesactionsenmatièredeluttecontreles2020incendiesdeforêtsdansledomaineforestiernationaletdécretn°87-44relatifàlapréventioncontrelesincendiesdansledomaineforestiernationaletàproximité.Décretn°07-301du27septembre2007,modifiantetcomplétantledécretn°80-184du19juillet1980,portantmiseenplacedesorganesdecoordinationdesactionsdeprotectiondesforêts.Décretexécutifn°20-213du30juillet2020portantcréationd’unorganedecoordinationdelaluttecontreladésertificationetdelarelancedubarragevert.Loin°90-25portantorientationfoncière.1990Loin°90-29portantsurl’aménagementetl’urbanisme,modifiéeetcomplétéeparlaloin°04-051990,2004Loin°90-30du1erdécembre1990,modifiéeetcomplétéeparlaloin°08-14du20juillet2008,portant1990,2008,loidomaniale,définitlacompositiondudomainenationalainsiquelesrèglesdesaconstitution,desa2012gestionetdecontrôledesonutilisationetsondécretexécutifn°12427du16décembre2012ayantpourobjetdefixerlesconditionsetmodalitésd’administrationetdegestiondesbiensdudomainepublicetdudomaineprivédel’État(cetteloietsesdécretsd’applicationcontiennentcertainesrèglesquiontunimpactsurlapréventionetlagestiondesinondationsetlaprotectiondesressourceseneau.).Loin°01-20relativeàl’aménagementetaudéveloppementduterritoire.2001Loin°01-19relativeàlagestion,aucontrôleetàl’éliminationdesdéchetsrelativeàlagestion,au2001contrôleetàl’éliminationdesdéchets.96DIAGNOSTICSURLAGESTIONDESRISQUESCLIMATIQUESETDECATASTROPHEENALGÉRIETextesjuridiquesAnnéeLoin°02-02relativeàlaprotectionetàlavalorisationdulittoral.2002Loin°03-10relativeàlaprotectiondel’environnementdanslecadredudéveloppementdurable.2003Loin°05-12relativeàl’eau,modifiéeetcomplétéeparlaloin°08-03(nouvellerévisionencours).2005,2008Décretexécutifn°05-317modifiantetcomplétantledécretexécutifn°91-177fixantlesprocédures2005d’élaborationetd’approbationduplandirecteurd’aménagementetd’urbanismeetlecontenudesdocumentsyafférents.Décretexécutifn°05-318modifiantetcomplétantledécretexécutifn°91178du28mai1991fixantlesprocéduresd’élaborationetd’approbationdupland’occupationdessolsainsiquelecontenudesdocumentsyafférents.Décretexécutifn°05-375portantcréationdel’Agencenationaledeschangementsclimatiques,2005fixantsesmissionsetdéfinissantlesmodalitésdesonorganisationetdesonfonctionnement.Loin°10-02portantapprobationduschémanationald’aménagementduterritoire(SNAT)2030.2010Loin°11-10relativeàlacommune.2011Loin°12-07portantcodedewilaya.201297Annexe3:TendanceshistoriquesetprojectionsclimatiquesPrincipalestendanceshistoriquesCarte8:Évolutiondesisolignes300mmentreclimatiqueslespériodes1942-1989et1965-2004218LestempératuresmoyennesannuellesontSAIDACONSTANTINEaugmentéenl’Algériedepuislesannées1950.BORJBOUARRERIDJavecuneaugmentationde0.35degrésenmoyennepardécennieentre1951et2020210.ÀAlgeretOranDJELFAde1970à2017,latempératureaaugmentédeplusde1,5°C211.Lavariabilitépluviométriqueestélevée.Isoligne300mm(1965-2004)LavariabilitédécennalemoyennesaisonnièreetIsoligne300mm(1945-1989)latendancelinéaireindiquentuneréductiondesprécipitationsde12,4mm/moisparsiècledepuisProjectionsclimatiqueslesannées1960212.TempératuresEncequiconcernelesprécipitations,leniveaumoyendelapluviométrieestconsidérécommel’unLesmodèlesdecirculationgénérale(MCG)àdesplusfaiblesdanslebassinméditerranéen213.faiblerésolutionprojettentunréchauffementLessériesdedonnéespluviométriquesdepuisdupaysavecdesvaguesdechaleurplus1900révèlentquelapluviométrieestenbaissefréquentesetmoinsdejoursdegel.D’ici2050,de40%àl’ouestdupays,de30%aucentreetlestempératuresmoyennesdevraientaugmenterde20%àl’est214.Lesdonnéesdesstationsde2,6°C(RCP8.5,Ensemble).Cetteaugmentationd’Alger,d’OranetdeConstantinede1922à2012,destempératures,associéesàuneréductiondesmontrentclairementaussilatendanceàlabaisseprécipitations(voirci-dessous)pourraentrainerdelapluviométrieauniveaudunorddupays215.Pardessécheressespluslonguesetplussévères219.ailleurs,l’examendescartesétabliesparl’AgenceParailleurs,selondesprojectionsfaitessurlabasenationaledesressourceshydrauliques(ANRH)pourdesscenarii«Profilreprésentatifd’évolutiondelespériodes1942-1989et1965-2004montrentconcentration»ouRCP4.5etRCP8.5220,lazonequelesisohyètes(100,200et300mm)évoluentclimatiquedésertiques’étendraaudétrimentded’unefaçonsignificativeverslenorddupays,lazonetempéréeaucoursdu21esiècle,avecunepouvantatteindredesdistancesdeplusde100kmintensificationde2045à2098pourledeuxièmecequiconstituel’undesindicateursduchangementscenario221.Lazonetempéréeabritant75%delaclimatique216.L’analysedel’évolutiondeszonesclimatiquesde1951à2005révèleégalementuneexpansiongraduellemaissignificativedelasurfacedelazonedésertiquechaude217.210WorldBank.ClimateChangeKnowledgePortal(CCKP),https://climateknowledgeportal.worldbank.org/country/algeria/trends-variability-historical[accessedon14April2023]211Ministèredel’EnvironnementetdesÉnergiesrenouvelables.2019.Plannationalclimat.212WorldBank.ClimateChangeKnowledgePortal,https://climateknowledgeportal.worldbank.org/country/algeria/vulnerability213Chabane,2012.CommentconcilierchangementclimatiqueetdéveloppementagricoleenAlgérie.Territoireenmouvement.15.10.4000/tem.1754.214Agencenationaledesressourceshydrauliques,2009citéedansministèredel’EnvironnementetdesÉnergiesrenouvelables.2019.Plannationalclimat215Algérie.Livreblancsurl’ImpactdeschangementsclimatiquesenAlgérie.2021.ContributionduministèredesRessourceseneau.216Ibid.217Zeroualetal.,2019.AssessmentofclimatechangeinAlgeriafrom1951to2098usingtheKöppen-Geigerclimateclassificationscheme.ClimateDynamics,ISSN0930-7575(online),52(1-2),p.227-243,JRC110985.218Ministèredel’EnvironnementetdesÉnergiesrenouvelables.2019.Plannationalclimat.219WorldBank.ClimateChangePortal.220Le«Profilreprésentatifd’évolutiondeconcentration»ouRCP4.5(RepresentativeConcentrationPathway)estunscenariomédianreposantsurl’hypothèsed’unestabilisationdesconcentrationsdeCO2dansl’atmosphèreàl’horizon2100;lescenarioRCP8.5estlepluspessimisteetprésentel’hypothèseselonlaquellelesémissionsaugmenterontdemanièreininterrompue.Source:https://www.ipcc-data.org/guidelines/pages/glossary/glossary_r.html221Zeroualetal.,2019.AssessmentofclimatechangeinAlgeriafrom1951to2098usingtheKöppen-Geigerclimateclassificationscheme.ClimateDynamics,ISSN0930-7575(online),52(1-2),p.227-243,JRC110985.98DIAGNOSTICSURLAGESTIONDESRISQUESCLIMATIQUESETDECATASTROPHEENALGÉRIEpopulationalgérienne,70%ducheptelovinet55%Lescartesci-dessousindiquentlamoyennedesdelaproductioncéréalière,ceciaurauneincidencetempératuresmaximalesdurantlasaisondessurlasécuritéalimentaireetlesdéplacementsdepluies(juin-septembre)pourlapériode1981-2010population222.etl’évolutionprévuepourlespériodes2031-2060et2069-2098,selonleRCP4.5etlescenarioRCP8.5.Carte9:Évolutiondestempératuresmaximalesmoyennesdurantlasaisondespluies(juin‑septembre).223RCP4.52010-1981RCP4.5Evolutionpour2060-2031RCP4.5Evolutionpour2098-2069RCP8.52010-1981RCP8.5Evolutionpour2060-2031RCP8.5Evolutionpour2098-2069Températuremaximalemoyenne(ºC)EvolutiondelatempératureIsolignes(ºC)maximalemoyenne(ºC)101418222630343842010020030040050001234564121620242832364044KilomètresEchelle1:15.000.000formatA3Projectionlocale:UTMZone28N,Datum:WGS84Projectiongéographique:Lat/Lon,Datum:WGS84222Ibid.223Ministèredel’EnvironnementetdesÉnergiesrenouvelables.2019.Plannationalclimat.99Diagramme7:ÉvolutiondestempératuresDiagramme8:Évolutiondestempératuresmensuellesmoyennes,2080-2099,(RCP4.5)mensuellesmoyennes,2080-2099,(RCP8.5)6°C6°C20mm20mmTempérature4°C4°C10mm10mmTempérature2°C2°C0mm0mmTempérature–10mm–10mmTempérature0°C0°C–20mm–20mmJanFJeavnMFaervAMvrarMAavirJuMinaiJJuuiinAoJuiSeApotuOScetptNOovctDNeocvDecJanFJeavnMFaervAMvrarMAavirJuMinaiJJuuiinAoJuiSeApotuOScetptNOovctDNeocvDecMoisMoisMoisMoismédianmeéedtiaéntenedtuéetednedlu’eendseml’ebnlesemblemédianmeéedtiaéntenedtuéetednedlu’eendseml’ebnlesemblePrécipitationsànovembreàhauteurde22%.L’intensitéquotidiennedesprécipitationsdevraitaugmenterLechangementclimatiquerenforcel’irrégularitéde7%.Laquantitémaximaledepluiesur5joursspatialeettemporelledespluies,constituantainsidevraitaugmenter.Lesmodèlesdecirculationunemenaceconstantepourlessolsetl’agriculture,générale(MCG)àfaiblerésolutionprojettentunelarechargedesnappesphréatiques,l’écoulementaugmentationdesmoyennesetdel’intensitédessuperficiel,l’envasementetleremplissagedesprécipitations.LesMCGàrésolutionfineprojettentbarrages-réservoirs224.Alorsquelesprojectionsquel’Algériedevienneplushumideàlafindusiècle.deprécipitationsfuturesdivergent,14modèlesLescartesci-dessousillustrentlamoyennedessur40prévoientuneaugmentationde6%d’iciprécipitationspourl’intervalleseptembre-mai2050,maisavecuneréductionde5%desvaleursentre1981et2010etl’évolutiondecettemoyennemoyennesàl’échelledupays.Selonlesprojections,àl’horizon2031-2060et2069-2098.Lesdeuxlesréductionslesplusimportantesseferontsurlasériesdecartessontbaséessurlesdeuxscenariospériodedemarsàmaiàhauteurde16%etlesplusduGrouped’expertsintergouvernementalsurfortesaugmentationssurlapériodedeseptembrel’évolutionduclimat(RCP4.5etRCP8.5).224Ibid.100DIAGNOSTICSURLAGESTIONDESRISQUESCLIMATIQUESETDECATASTROPHEENALGÉRIECarte10:Précipitationsmoyennesentreseptembreetmai225Précipitationmoyenne[mm]Evolutiondesprécipitations[mm]400mm(seuilsigniﬁcatifpourlesactivitésagricoles)0-25-50-75-100-125-1501002003004005000175350525700Isohyètes[mm]KilomètresEchelle1:15.000.000formatA3Projectionlocale:UTMZone31N,Datum:WGS84Projectiongéographique:Lat/Lon,Datum:WGS84Diagramme10:ÉvolutiondesprécipitationsDiagramme11:Évolutiondesprécipitationsmensuellesmoyennes,2080-2099,(RCP4.5)mensuellesmoyennes,2080-2099,(RCP8.5)20mm20mm30mm30mm10mm10mmRainfall20mm20mm0mm0mmRainfall10mm10mm-10mm-10mmRainfall0mm0mmRainfall-10mm-10mm-20mm-20mm-20mm-20mmJanJFaenbFMebarMAaprrAMparyMJauynJJuunlJAuulgASuegpSOecptONcotvNDoevcDecJanJFaenbFMeabrMAaprrAMparyMJauynJJuunlJAuulgASuegpSOecptONcotvNDoevcDecMontMhonthMontMhonthEsemEbsleemMbelediManedainadnRanandgReangeEsemEbsleemMbelediManedainadnRanandgReange225Ministèredel’EnvironnementetdesÉnergiesrenouvelables.2019.Plannationalclimat101Annexe4:Plannationalclimat226:Impactsduchangementclimatiqueparsecteursetmesuresd’adaptationSecteursImpactsdesCCSecteurdel’agriculture•Désertification•Augmentationdel’erosion•Baissedelaproductiviteenraisondelaperturbationducyclevégétal•Rarefactiondesressourcesproductives:sols,eau•DegradationdelasecuritealimentaireSecteurdelapêche•Baissedelaressourcepropreàlaconsommation•Deplacementdeszonesdefrayagesetdesnourriceries•VariabilitiesdesespecesetcontaminationdelaressourceSecteurdel’habitat•Degradationaccelereedesinfrastructuresetdesequipements•Accentuationdelatendanceàlalittoralisationdespopulationsetdesactivitéséconomiques•DegradationdesiteshistoriquesSecteurdel’énergie•Perturbationdelaperformancedusecteurdel’energie•Augmentationdurisquesurlasecuritedesinstallations•AccroissementdelademandeenenergieSecteurindustriel•Perturbationdelaperformancedusecteurindustriel•AugmentationdurisquesurlasecuritedesinstallationsindustriellesSecteurdestransports•Augmentationdelaconsommationdecarburant•Degradationdelaperformancedusecteurdestransports•Accelerationduvieillissementsdesinfrastructuresetdesequipements•Augmentationdesrisquesd’accidentsSecteurdel’eau•Penuriederessourceshydriques•Degradationdelaqualitedel’eau•Deteriorationdesinfrastructureshydrauliques•Intrusiondeseauxmarines(salinisation)danslesaquiferescôtiersd’eaudouceSecteurdesforêts•Pertesdesbiensetservicesforestiers•Érosiondelabiodiversiteforestiereetperturbationdesecosystemes•PertedecouvertforestierSecteurde•Perturbationdesecosystemesl’environnementetde•Eutrophisationdeszoneshumideslabiodiversité•Pertedebiodiversite(rarefactionetdisparitiond’especes)•Destructiondeshabitatsnaturels,migrationdesespeces•ModificationdescyclesdeviesdelafauneetdelafloreSecteurdelasanté•Pathologiesduesauxvaguesdechaleur•DeplacementdesmaladiestropicalesversleNorddupays•Irruptionplusfrequentedesepidemies•AugmentationdesfrequencesdesmaladiesatransmissionhydriqueetdespathologiesRisquesmajeurs•Inondationsetsècheresses•Augmentationdesfréquencesdesfeuxdeforêts•Submersionmarineetreculdestraitsdecôte•Accroissementdesfluxmigratoiresausuddupays226Ministèredel’EnvironnementetdesÉnergiesrenouvelables.2019.Plannationalclimat.102DIAGNOSTICSURLAGESTIONDESRISQUESCLIMATIQUESETDECATASTROPHEENALGÉRIEThématiqueActivitésPiloteActionsAdaptationàcourtterme(2020-2025)GestiondesACT1.DragagedesportsMTPrisquessurleACT2Protégerlesinfrastructuresmaritimescontrel’érosionMTPlittoralGestiondesACT3PrévisiondelahouleMTPrisques,observationetACT4Miseenplacederadiotraceurssurl’espacecôtierMTPsurveillancedelamerACT5Élaborationd’unebanquededonnéesrelativesaulittoralalgérienetmiseMTPenplaced’uncataloguedelacartesédimentaireACT6réseaudesurveillancedelamerMTPACT7Observationdelasurfacedelamer,suivisatellitaireetpartélédétectionASALACT8Collectededonnéessurl’acidificationdeseauxmarines.MADRGestiondesACT9.Élaborationd’unplandepréventiondesrisquesd’inondation(PPRI)dansMRERisqueslebassinversantdelaSeyboused’InondationACT10Miseenplaced’unsystèmed’alerte“inondation”àl’échelledubassinMREversantdeSeybouseACT11ÉlaborationetRévisiondesplansdirecteursd’aménagementetMHUVd’urbanisme(PDAU)etdesplansd’occupationdusol(POS)ACT12.Protégerleréseaud’infrastructurescontrelesinondationsMTPRessourcesenEauACT13ImpactsdeschangementsclimatiquessurlesaquifèrescôtiersenMREAlgérieetluttecontrel’intrusionmarineACT14ImpactsdechangementsclimatiquesfuturssurlacapacitederégulationMREdesbarragesréservoirsACT15.Optimisationetréhabilitationdessystèmesd’irrigationMREACT16Développementetextensiondel’irrigationgoutteàgoutteMADRMREAgricultureACT17Valorisationetduplicationdel’expériencedelawilayad’OransurlaMEERproductiondecompostorganiqueentantqu’engraisnaturelACT18Systèmed’informationgéographiquepourunegestionefficacedesMADRsécheressesagricoles103ThématiqueActivitésPiloteSanté,observationACT19Appuiàlamiseenœuvredelasurveillancedeladiarrhéechezl’enfantMSPRHetsurveillancedanslawilayad’OranACT20Appuiàlamiseenplaced’undispositifdesurveillancemétrologiquedesMSPRHpollensdansdelarégiond’AnnabaACT21ÉvaluationdurisquetoxicologiquedûàlacontaminationdessolsliéeàMSPRHlaréutilisationdeseauxuséesdomestiquestraitéespourl’irrigationACT22ÉvaluationdelaqualitéchimiquedesressourceseneauMSPRHACT23SurveillanceetalertedesrisquesdesantéliésauxchangementsMSPRHclimatiquesACT24Appuiàlamiseenplaced’unestructuredédiéeàlasurveillanceMSPRHmicrobiologiquedesmilieuxaquatiquesACT25Appuiàlafinalisationd’uninsectariumdeconfinementniveau2(I2)àMSPRHl’InstitutPasteurd’Algérie(IPA)ACT26Protégerlesservicesdesurgencesdesvaguesdechaleurparl’installationMSPRHdesystèmesdeclimatisationadaptésACT27Informationetcommunicationsurl’impactleseffetsdeschangementsMSPRHclimatiquessurlasantéhumaineÉrosion,ACT28Réhabilitationdesparcoursparlamiseendéfense?MADRdésertification,MADRbarragesvertsetACT29Luttecontrel’ensablementetdotationdeszonesexposéespardesprotectiondessolsmoyensspécifiquespouryfairefaceVulnérabilitésACT30Élaborationdesplanslocauxd’adaptation(pourtroiswilayaspilotes:MEERdesCollectivitésM’Sila,ElBayadh,SidiBelAbbès)LocalesACT31RenforcementdescapacitéslocalesengestiondesrisquesdeMICLATcatastrophecouvrantles48wilayasACT32Projetdemiseenplaced’unréseaudevillesrésilientesMICLATACT33AideàlaformulationdesplansdirecteursderésilienceurbaineàChlefMICLATetOranACT34Élaborationd’unecartographiedescatastrophesnaturellesetdeMTPleursimpactssurlesinfrastructuresstratégiquesroutières,portuairesetaéroportuairesACT35VariabilitéetprojectionclimatiquedesvaguesdechaleursurlesgrandesIHFRvillesdulittoralACT36Étudedel’évolutiondelasécheresseàl’ouestalgérienàl’horizon-2050IHFR2100104DIAGNOSTICSURLAGESTIONDESRISQUESCLIMATIQUESETDECATASTROPHEENALGÉRIEThématiqueActivitésPiloteActionsd’Adaptationàmoyenterme(2020-2035)InfrastructuresAMT1Doterleszonesexposéesàl’enneigementpardesmoyensperformantsMTPdedéneigementAMT2Doterleszonesexposéesàl’ensablementpardesmoyensdeMTPdésensablementAMT3AdapterlesinfrastructuresduSudauxgrandeschaleursMTPAMT4RenforcerlarecherchedansledomainedestransportsenlienaveclesMTPchangementsclimatiquesBiodiversitéAMT5Observationetanalysedeladynamiquedel’écosystèmemarin(DIMA)MADRmarineAMT6ImmersiondesrécifsartificielspourrestaurerleszonesdepêcheMADRAMT7Miseenplaced’unréseaudesurveillancedel’impactdeschangementsMEERclimatiquessurl’herbieràposidonieAMT8Miseenplaced’unprogrammenationaldegestiondesespècesinvasivesMADRaquacolesAMT9Miseenplaced’unréseaudesurveillanceducoralligèneMEERRessourceseneauAMT10ValorisationdeseauxnonconventionnellesenzonearideMREAMT11ÉtudenationalesurlaréutilisationdeseauxuséesépuréesMREAMT12Réutilisationdeseauxdedrainagedéminéraliséesdansl’agriculture:MREValléeOuedRighAMT13Projetderéalimentationd’unenappepiloteàpartirdesressourcesdeMREsurfaceAMT14ÉtudedevulnérabilitédesressourceseneausouterrainefaceauxeffetsMREdeschangementsclimatiques105Annexe5:OrientationsstratégiquesetobjectifsdelaStratégienationaledepréventionetdegestiondesrisquesd’inondationsàl’horizon2030(SNPGRI)OrientationChantiersObjectifsPrincipalesmesuresassociéesstratétigiqueMesure1:RéseauhydrométeorologiqueObjectif1:Chantier1:AcquérirdesMesure2:BasededonnéesAcquisitiondonneesd’informationsMesure12:Formation(cadrestechniques)Objectif2:AméliorationdeAccéderauxMesure3:Étudeshydrologiques,hydrauliquesetdelaconnaissancedonnéstransportsolidedurisqueMesure4:Étudesd’impactenvironnementaletsocialChantier2:Chantier2:AnalyseduMesure12:FormationdescadrestechniquesAnalyseduterritoireMesure5:Cartographiedesrisquesd’inondationterritoireMesure12:Formation(cadrestechniques)Objectif3:Chantier3:DévelopperdesMesure12:Formation(cadrestechniques)RechercheetméthodesetdesFormationoutilsd’analyseMesure12:Formation(cadrestechniques)duterritoireRéductiondelaChantier4:Mesure6:PrévisiondescruesvulnérabilitéSystèmedeObjectif4:Mesure12:Formation(cadrestechniques)surveillance,CartographierMesure46:retourd’expériencedeprévision,lesaléas,lesdevigilanceetvulnérabilitiésetMesure38:Systèmesd’alertecontrelesinondationsd’alertelesrisquesMesure15:canald’informationtéle/radio/smartphoneMesure12:Formation(cadrestechniques)Objectif5:Mesure46:Retourd’expérienceFormerlescadrestechniquesObjectif5:FormerlescadrestechniquesObjectif6:Limiterl’expositionhumaineparaprévisiondescruesObjectif7:Limiterl’expositionhumaineparl’alerteentempsreel106DIAGNOSTICSURLAGESTIONDESRISQUESCLIMATIQUESETDECATASTROPHEENALGÉRIEOrientationChantiersObjectifsPrincipalesmesuresassociéesstratétigiqueChantier5:Objectif8:MaîtrisedeLimiterlaMesure7:PlandePrévisiondesRisquesd’lnondationRéductiondelal’urbanisationsensibilitéàMesure8:Plandirecteurd’aménagementetd’urbanismevulnérabilitéetdesrisquesl’impactparlaMesure12:Formation(cadrestechniques)d’informationplanificationMesure46:Retourd’expérienceObjectif10:Chantier6:AugmenterlaMesure27:MesuresdereductiondelavulnérabilitéduPréparationetresilienceparbâtigestiondecrisel’adaptationdesMesure28:AdaptationdespratiquesagricolespratiquesetdesMesure29:Amendespournon-conformitéàlaChantier12:comportementsrèglementationoucomportementnuisibleRéhabilitationMesure30:SubventionspourprotectioncontrelesdesouvragesObjectif9:inondations,existantsLimiterlaMesure12:Formation(cadrestechniques)sensibilitéàChantier13:l’impactparlaMesure9:PlanORSECGestionetcoordinationMesure10:Plansd’ÉvacuationEntretienefficacedelaMesure12:Formation(cadrestechniques)gestióndecriseMesure14:ExercicesMesure24:SolutionstemporairesObjectif14:Mesure40:ÉvacuationAnalyserMesure41:Secoursstructurell’efficacitéetMesure17:Barrages/RéservoirsfavoriserlaMesure18:Canaldedérivation&contournementsreconstructionMesure19:Canalisationdel’ouedMesure21:RenforcementduremblaipargabionnageObjectif15:Mesure23:Brise-lamessurveilleretMesure46:Retourd’expérienceentretenirMesure3:Étudeshydrologiques,hydrauliquesetdetransportsolideMesure4:Étudesd’impactenvironnementaletsocialMesure12:FormationdescadrestechniquesMesure20:SuppressiondesobstaclesetredimensionnementdesouvragesMesure46:retourd’expérienceMesure11:AutresplansdegestiónMesure12:FormationdescadrestechniquesMesure25:Entretiendesoueds,desréseauxdedrainage,d’assainissement,etdesouvragesMesure46:Retourd’expérience107OrientationChantiersObjectifsPrincipalesmesuresassociéesstratétigiqueChantier14:ConservationObjectif16:Mesure3:Étudeshydrologiques,hydrauliquesetdeAménagementdusolAtténuertransportsolidedurabledesl’impactdesMesure4:Étudesd’impactenvironnementaletsocialterritoiresChantier15:inondationsMesure11:AutresplansdegestiónEspacepourparunegestiónMesure12:FormationdescadrestechniquesRéorientationl’ouedintégréeduMesure25:Entretiendesoueds,desréseauxdedrainage,delapolitiquebassinversantd’assainissement,etdesouvragesdesmesuresChantier7:Mesure31:ConservationdusolstructurellesInformationObjectif16:Mesure32:Reforestation/ReboisementpréventiveetAtténuerMesure33:Naturalisationdesbergeséducationl’impactdesMesure35:Élargissementdulitdel’ouedinondationsMesure36:Zoned’expansion,bassindelaminage,Chantier8:parunegestiónconnectionsdesrivièresauxlacsAidepost-criseintégréeduMesure37:RectificationdelapenteparcréationdeseuilsChantier9:Objectif10:Mesure3:Étudeshydrologiques,hydrauliquesetdeGestiondesAugmenterlatransportsolidedéchetsrésilienceparMesure4:Étudesd’impactenvironnementaletl’adaptationdesMesure46:Retourd’expériencepratiquesetdescomportementsMesure27:MesuresderéductiondelavulnérabilitédubâtiObjectif12:Mesure28:AdaptationdespratiquesagricolesSensibiliserlesMesure29:Amendespournon-conformitéàlapopulationsréglementationoucomportementnuisibleMesure30:SubventionspourprotectioncontrelesObjectif11:inondations,e.g.imperméabilisationAugmenterlaMesure12:Formation(cadrestechniques)résilienceparunretourrapideMesure13:SensibilisationdeshabitantsàuneactiviténormaleMesure42:Fondd’aidegouvernementaleMesure43:AssurancesObjectif13:Mesure44:NettoyageFavoriserMesure45:ReconstructionlesbonnesMesure46:Retourd’expériencepratiquesdegestionetdeMesure3:Étudeshydrologiques,hydrauliquesetdeconstructiontransportsolideMesure4:Étudesd’impactenvironnementaletsocialMesure12:FormationdescadrestechniquesMesure34:GestiondesdéchetsMesure46:Retourd’expérience108DIAGNOSTICSURLAGESTIONDESRISQUESCLIMATIQUESETDECATASTROPHEENALGÉRIEOrientationChantiersObjectifsPrincipalesmesuresassociéesstratétigiqueChantier10:Objectif13:Mesure3:Étudeshydrologiques,hydrauliquesetdeRéorientationDrainagedesFavorisertransportsolidedelapolitiqueeauxpluvialeslesbonnesMesure4:Étudesd’impactenvironnementaletsocialdesmesurespratiquesdeMesure12:FormationdescadrestechniquesstructurellesgestionetdeMesure22:DrainagedeseauxpluvialesconstructionMesure26:StationsdepompageAménagementMesure46Retourd’expériencedurabledesChantier11:Objectif13:territoiresInfrastructuresFavoriserMesure3:Étudeshydrologiques,hydrauliquesetdedeprotectionlesbonnestransportsolidepratiquesdeMesure4:Étudesd’impactenvironnementaletsocialgestiónetdeMesure11:AutresplansdegestionconstructionMesure12:FormationdescadrestechniquesMesure22:DrainagedeseauxpluvialesChantier12:Objectif14:Mesure34:GestiondesdéchetsRéhabilitationAnalyserMesure16Renforcementetdéveloppementstructureldesouvragesl’efficacitéetMesure17:Barrages/RéservoirsexistantsfavoriserlaMesure18:Canaldedérivation&contournementsreconstructionMesure19:Canalisationdel’ouedMesure21:RenforcementduremblaipargabionnageChantier13:Objectif15:Mesure23:Brise-lamesGestionetsurveilleretMesure46:RetourdéxpérienceEntretienentretenirMesure3:Étudeshydrologiques,hydrauliquesetdeChantier14:Objectif16:transportsolideConservationAtténuerMesure4:Étudesd’impactenvironnementaletsocialdusoll’impactdesMesure12:FormationdescadrestechniquesinondationsMesure20:SuppressiondesobstaclesetparunegestionredimensionnementdesouvragesintégréeduMesure46:Retourd’expériencebassinversantMesure11:AutresplansdegestionChantier15:Objectif16:Mesure12:FormationdecadrestechniquesEspacepourAtténuerMesure25:Entretiendesoueds,desréseauxdedrainage,lóuedl’impactdesd’assainissements,etdesouvragesinondationsMesure46:RetourdéxpérienceparunegestionintégréeduMesure3:Étudeshydrologiques,hydrauliquesetdebassinversanttransportsolideMesure4:Étudesd’impactenvironnementaletsocialMesure11:AutresplansdegestionMesure12:FormationdescadrestechniquesMesure25:Entretiendesoueds,desréseauxdedrainage,d’assainissement,etdesouvragesMesure31:ConservationdusolMesure32:Reforestation/ReboisementMesure33:NaturalisationdesbergesMesure35:Élargissementdulitdel’ouedMesure36:Zoned’expansion,bassindelaminage,connectionsdesrivièresauxlacsMesure37:RectificationdelapenteparcréationdeseuilsMesure3:Étudeshydrologiques,hydrauliquesetdetransportsolideMesure4:Étudesd’impactenvironnementalet109Annexe6:Profilderisquedelawilayad’AlgerCetteannexedurapports’appuiesurl’étudeLesite:surlavulnérabilitéetl’adaptationdelawilayad’AlgerauchangementclimatiqueetauxrisquesLawilayad’Algerestlepremierpôled’activiténaturelsde2013227réaliséeparl’exministèredeéconomiquehorshydrocarburedupaysetl’Aménagementduterritoire,del’Environnementconcentrelesfonctionsdecommandement(MATE),avecl’appuiduCentrepourl’intégration(gouvernement,siègessociauxdesgrandesdelaMéditerranée(CMI),ainsiquesuruneétudeentreprises).Abritant8,3%delapopulationdurécentedelaBanquemondiale228.Lasectionpays,lavilled’Algerpourvoit9,9%desemploisprésenteleprofilderisquedelawilayad’Alger,etàl’échellenationaleetcontribueà16,8%duPIBexpliquebrièvementlesaléasetenjeuxprésents.dupays229.Sonimportancestratégiquejustifieunniveaud’équipementsupérieurauxautresterritoiresdupays,maisrendd’autantplusimportantlanécessitéd’unepréventionefficacepourfairefaceauxrisquesnaturels.Carte11:Extensionurbaine(1985-2015)230Surfacebâtie2006-20151996-20051986-1995Pre1985Surfacebâtiecumulée1985:224km21995:263km22005:298km22015:341km2Source:WorldSettlementFootprintLandsat5/7227Ministèredel’Aménagementduterritoire,del’EnvironnementetdelaVille.2013.Étudesurlavulnérabilitéetl’adaptationdelawilayad’Algerauchangementclimatiqueetauxrisquesnaturels228WorldBank.2021.CityScan.Algiers.Algeria.229CompetitiveCitiesDatabase,OxfordEconomics;WorldBank(2015).CompetitiveCitiesforJobsandGrowth.intheWorldBanketal.2021.CityScan.Algiers.Algeria.230WorldBank.2021.CityScan.Algiers.Algeria.110DIAGNOSTICSURLAGESTIONDESRISQUESCLIMATIQUESETDECATASTROPHEENALGÉRIEL’occupationdessolsdelawilayad’AlgerseLesaléas:caractériseparuneurbanisationlittoralequis’étendsurlesreliefsduSaheletdanslaplaineLesreliefsparendroitprononcésdelarégionEstdelaMitidja,devastesespacesagricolesdansalgéroisesontsourced’unecertaineinstabilitélaplaineSudetOuestdelaMitidja,desespacesdesterrainsnaturels.L’étuderéaliséeparforestierssurdessurfaceslimitées(forêtdel’ex‑ministèredel’AménagementduterritoireetdeBaïnem,forêtdeZéralda),deuxzoneshumidesl’Environnement(MATE)232montredefortesvaleurs(ReghaïaetMazafran).L’ensembledulittoraldelaauniveaudumassifdeBouzaréahetàl’extrémitébaied’AlgerestmaintenanturbanisédefaçonquasiouestduchaînonduSahel233.Cetteétuderecensecontinueetplusde40%del’espacedelawilayatroisprincipauxtypesdemouvementsdeterrain:étaiturbaniséen2012.Lesextensionsurbaineslesglissementsdeterrainsuperficiels,àcinétiques’étendentsurlemassifduTellàl’ouestetausudrapide,pouvantsetransformerencouléesdeboue;d’Algeretrejoignentprogressivementlaplainedelesglissementsdeterrainàcinétiquelente,auranglaMitidjaausud.Àl’est,laplainedelaMitidjaestdesquelsoncomptenotammentlesfluages;enfinlargementmarquéeparuneurbanisationsoutenueleschutesdepierresetdeblocs.parl’implantationdegrandeszonesd’activitééconomique,génératriced’emploietnécessitantlaCommelamajoritédunorddel’Algérie,Algerestproximitédezonesd’habitationpourlesemployés.exposéeàunefortesismicité,commeenattestentDe2000à2021,lapopulationd’Algeraaugmentélesmultiplesséismesdévastateurshistoriquesàunrythmede1,36%231.quiontimpactélacapitale.L’étudeduMATE234s’appuiesurdesscénariosdeséismesplausiblesLesenjeux:àl’horizondequelquesdécennies,etidentifielafailleduSahelcommelaplusdangereuseetlaplusEn2013,l’étudedevulnérabilitéidentifiaitlespénalisantepourlacapitale,avecuneintensitédecomposantesurbainessensiblessuivantes:habitatVIIIsurl’échelleEMS98pourunegrandepartiedeprécaire(bidonvilles,habitatinsalubre),habitatlawilaya,répondantàunévénementdepériodeinformel(lotissementsclandestins),habitatdense,deretourde475ans.Cetteactivitésismiquepôlesd’activitééconomique,infrastructuresetrégionale,aussibienterrestrequemarine,exposeéquipementsstratégiquessensibles,sitesdeégalementlescôtesalgéroisesàunrisquederisquestechnologiquesmajeursetpatrimoinetsunamimodéré.Comptetenudesévénementsurbain(Casbah,monument,centreancien)ethistoriquesconnus,lescénarioretenuprésenteraitnaturel(forêt,zonehumide).Ceszonesurbainesunehauteurd’eauaurivagede2m,pourunesensiblessontparticulièrementvulnérablesencasprobabilitédesurvenancedequelquesdécenniesàd’aléanaturelmajeur.Ellesnécessitentdesmesures100ans.deprotectionouderésorptionplusimportantesquelesautresespacesurbains.IlfautajouteràSuivantlefacièsdulittoralalgéroisrencontré,lesceszonessensibleslerestedel’espaceurbainquirisquesd’érosioncôtièreetdesubmersionmarinerecouvredesenjeuxdepopulation,d’activité,desontplusoumoinsimportants.En2012,onestimaitpatrimoinequidoiventaussiêtreprisencompteque22%dulinéairecôtierdelawilayad’Algerétaitencasd’aléasnaturels,maisdontlasensibilitéexposéàunrisqueélevéd’érosionetqu’environestmoindre,carilsrecouvrentdesenjeuxmoins13%decelui-ciétaitsujetàunrisqueélevédestratégiquesousontmoinsfragiles.submersion,phénomènesurvenantenpériodedetempête.D’autrepart,l’étudedel’évolutiondela231GlobalCitiesDatabase,OxfordEconomics,intheWorldBank.2021.CityScan.Algiers.Algeria.232Ministèredel’Aménagementduterritoire,del’Environnement.2013.Étudesurlavulnérabilitéetl’adaptationdelawilayad’Algerauchangementclimatiqueetauxrisquesnaturels.233Note:LeslieuxindiquésparlesétudesBRGMde2005-2006surlemassifduBouzaréahsontcohérentsaveclacarte(CMI,2013).Leszonesdeforteinstabilitédoiventfairel’objetd’uneanalyseplusprécisedel’aléa.Lacartenepeutêtreutiliséedanslecadrededocumentdeplanificationàl’échellecommunale.234Ministèredel’Aménagementduterritoire,del’Environnement.2013.Étudesurlavulnérabilitéetl’adaptationdelawilayad’Algerauchangementclimatiqueetauxrisquesnaturels111lignederivagedelaWilayamontrequelacôtechaudsdejuinàseptembre,Algerconnaîtunealgéroiseperdraitenviron2,25m/andelinéaire.235périodedesécheresse.Leréseaud’oued,maisaussisonréseauL’étudeduMATEindiqueuneévolutiondud’assainissementpluvialsontdessourcesdeclimatversunréchauffementdepuis1970.risquesd’inondation.L’événementleplusmarquantUneaugmentationde0,5°Cpardécenniepourestsansdoutelacruedel’ouedKoriche,quiacausélestempératuresmaximalesetde0,2°Cpard’importantsdégâtsetfaitplusd’unmillierdemortsdécenniepourlesminimalesestobservée.CettedanslequartierdeBabElOuedennovembre2001.augmentationseraitaccompagnéed’unebaisseD’autresouedsmajeurs,telsquel’OuedReghaia,globaledesprécipitationsannuelles.L’analysedesl’OuedElHamiz,etl’OuedElHarrach,ontlaprojectionsclimatiquesàl’horizon2030réaliséecapacitédegénérerdesdébordementsimportantsdanslecadredecetteétudeconfirmaitqueledèslasurvenanced’événementsd’unepériodederéchauffementobservédevraitsepoursuivre.Ilretourde10ans.Cesphénomènesd’inondationseraitassociéàuneaugmentationdunombredepardébordementouderuissellementurbain,joursdevaguedechaleurenétéetprobablementconstituentunemenacerécurrentepourcertainesd’unallongementdespériodesdesécheresse.infrastructuresessentiellesetzonesd’habitats.L’écartentrelatempératureannuellemoyenneàl’horizon2030etlapériodederéférence1961-Larégiond’Algersecaractériseparunegrande1990estcomprisentre+1et+1.4°Csuivantlesdiversitéderessourceseneau:eauxsuperficiellesrégions.Concernantl’évolutiondesprécipitations,(barragesettransferts),eauxsouterrainesl’analysemontraitunebaisseducumulannuelde(principalementnappedelaMitidja),dessalementprécipitations,inférieureà10%.Celle-ciseraitplusd’eaudemer(6usinesayantunecapacitédenetteenhiveretplusmarquéeausud.Concernant230000m3/j,en2012).LesbesoinsdelaWilayalesconditionsd’érosionetdesubmersioncôtières,sontcouvertsparlesressourcesdisponiblesetleréchauffementclimatiqueprovoqueraitdenefontpasapparaîtredesituationdepénurie,manièreindirecteuneélévationglobaleduniveaumêmesilerégimehydrologiqueesttrèsirrégulier,marinde20cmàl’horizon2030(hypothèseavecdesannéessèchesexceptionnellesrécenteshaute).Enamplifiantleprocessusd’érosioncôtière,commeen2001.Ladisponibilitédesressourcescetteélévationimpliqueraitdonclereculdutraiteneaudessaléeetdesressourcessuperficiellesdecôte.Concernantlesinondations,l’hypothèseestmiseàprofitpourdiminuerlesprélèvementsdechangementclimatiqueretenueparl’étudedanslanappedelaMitidja(nappequidemeurait(accroissementdespluiesextrêmesjournalièresdeensurexploitationen2012).L’étudeduMATE10à30%selonlesbassinsversants)modifieraitindiquequelaréutilisationd’eauxusées,pourleslafréquencedesprécipitationsexceptionnelles:besoinsindustrielsetagricoles,estégalementlapluiedepériodederetour20ansen2012prévueàcourtterme.Lesinvestissementsdeviendraitunepluiedécennale,lapluiecentennaleimportantsréalisésauniveaunational,coupléacquerraitunepériodederetourde50ansenàuneinterconnexiondesréseauxentrewilayas2030.Lesconséquencessontlesmêmespourlesvoisinesonteupoureffetd’amorcerlaréductiondébitsdecrue.Leréseaud’assainissementpluvial,despompagesdanslanappedelaMitidjaetdepourlequelleschémadirecteurprévoitunniveaugarantirunedistributiond’eau24h/24dansladeprotectionminimalde10ans,etjusqu’à50answilayad’Alger.pourcertainssecteursplusvulnérables,verraitégalementsonniveaudeprotectiondiminuer.Leclimatetsonévolutionprojetéeà2030:Lechangementclimatiqueaffecteraégalementladisponibilitédesressourceseneau.L’augmentationLeclimatd’Algerestcaractéristiqued’unclimatdetempératuresetraduiraparunaccroissementdetypeméditerranéen.Leshiverssonttrèsdoux.del’évapotranspirationetdel’évaporationréelle.Lesétéssontchaudsetsecs.LapériodeoùlesL’accroissementdelatempératurepourraitprécipitationssontlesplusabondantess’étendégalementconduireàuneaugmentationdelad’octobreàmars.Surlesquatremoislesplus235Ibid.112DIAGNOSTICSURLAGESTIONDESRISQUESCLIMATIQUESETDECATASTROPHEENALGÉRIEvitessed’envasementdesbarrages.DansleLerisqued’inondationsconcernenotammentlesmêmetemps,lapluviométriepourraitbaisserzonesurbainesquisesontdéveloppéeslelongde10%à30%selonlesmodèles,cequipourraitdesprincipauxoueds:l’ouedelHarrach,l’ouedentraînerunebaissedel’ordrede20%desvolumeselHamiz,lesouedsdumassifdeBouzareah,etrégularisablesparlesbarragesetdel’ordrededansunemoindremesurelesouedsdeReghaïaet40%delaressourceeneausouterraine(cesdeMazagran.LesouedsdumassifdeBouzareahchiffressontdesestimationsquidemandentàontunimpactpotentiellementimportantàcauseêtreactualisées).Malgrécetteréductiondelad’uneurbanisationrelativementrécente,enressource,lamodélisationréaliséedanslecadregrandepartieinformelle,quiaugmentel’expositiondel’étudeduMATEmontrequelesressourcesaurisque.Deplus,l’imperméabilisationdessolsdisponiblesseraientsuffisantespoursatisfairelainduiteparcetteurbanisationrenforcel’intensitédemandeeneaudelawilayad’Algeren2030,quidescrues.L’extensiondel’urbanisationdanslanedevraitd’ailleurspasévoluersignificativementplainedelaMitidjavientseconfronteraveclesàcethorizon,lesautoritésmisantsurunezonesinondablesdel’ouedelHarrachetdesesaugmentationimportantedurendementdesaffluents.Celaconcernedeszonesd’activitéréseaux(réductiondespertes)pourcompenserindustrielleainsiquedeséquipements.L’ouedl’augmentationdesbesoins.ReghaïaquantàluitangentelazoneindustrielledeRouiba/Reghaïaetl’aéroportettraverseLecroisementdesaléasetsensibilitésdesquartiersurbanisésdenses.L’intensitédesterritoriales:précipitationssurdespentesimportantesrenforcelavulnérabilitédesespacesurbanisésconcernés,L’aléasismiquecouvrantl’ensembleduterritoiredontunegrandepartieestconstituéed’habitatsalgérois,c’estlanaturedesconstructionsquifaitinformelsassezdenses.LacatastrophedeBabelvarierleniveaudevulnérabilité.AinsilesespacesOuedadéjàmontrélesconséquencesdecetypefragilessontceuxquisupportentlesplusfortesd’événementsurcesreliefs.En2021,42%desvulnérabilités.Ils’agitdesbidonvilles,del’habitataxesroutiersprincipaux,19%desécoles,21%desprécaire,del’habitatinformel,dupatrimoinehôpitaux,25%despostesdepoliceet41%desurbaindelaCasbahdescentresvillageoisancienscasernesdepompierssontlocalisésdansdeszonesetduvieuxbâtiducentre-villed’Alger.Lesàrisquesd’inondationsfluvialesetd’inondationsespacesstratégiques,notammentlesgrandesliéesauruissellementurbain.Lesrisquesassociésinfrastructuresenréseau,leséquipementsdeàces2typesd’inondationsaugmententaufildusantéetd’éducation,leslieuxdecommandement,temps.Leszonesconstruitesexposéesauxrisquesleszonesd’activitéséconomiques(bureaux,d’inondationsfluvialesetliéesauruissellementindustries)etleszonesd’habitationdenses,urbainsesontétenduesde2%parande1985àgénéralementconstruitsselonlesnormes2015,atteignanten2015,121km2,soit35%delaparasismiquesenvigueur,sontvraisemblablementzoneconstruiteurbaine(carte13).En2021,53%moinssusceptiblesdesubirdesdégâtsmajeursdeszoneslesplusdensémentpeuplées(soitcellesquelesespacesfragiles.Ilsconstituenttoutefoisconcentrantentre245et410personnespourdessitesparticulièrementsensiblesparleseffets100m2)sontexposéesaurisqued’inondationssystémiquesquipeuventêtreinduitsparleur(carte15).endommagementencasd’événementsismiquemajeur.113Carte12:Infrastructuresexposéesauxrisquesd’inondations236Probabilitéd'inondationparlesouedsetleseauxdepluieEcoleHôpitalPostedepoliceCasernedePompiersRouteprincipaleLimiteadministrative<1%aucoursd'uneannéedonnée1-10%aucoursd'uneannéedonnée>10%aucoursd'uneannéedonnéeEquipementssituésenzoneinondableRoutesprincipales-42%Ecoles-19%Hôpitaux-21%Postesdepolice-25%CasernedePompiers-41%DataSource:SSBN3arcsecond(90m)GlobalHazardData(WorldBankLicense)OSMdatamaynotincludeallfacilitiesCarte13:Zonesexposéesauxrisquesd’inondations237Surfacebâtiesoumiseàunrisqued’inondationparlesouedsetleseauxdepluieZonederisqued’inondationPériodedeconstruction2006-20151996-20051986-1995Pre1985Surfacebâtiecumuléesoumiseàunrisqued’inondation1985:76Km21995:91Km22005:104Km22015:121Km2Source:WorldSettlementFootprintLandsat5/7236WorldBank.2021.CityScan.Algiers.Algeria237WorldBank.2021.CityScan.Algiers.Algeria114DIAGNOSTICSURLAGESTIONDESRISQUESCLIMATIQUESETDECATASTROPHEENALGÉRIECarte14:Populationexposéeauxrisquesd’inondations238Populationexposéeauxrisquesd’inondationsZonederisqued’inondationNombredepersonnespour100m23-8585-165165-245245-330330-41053%deszoneslesplusdensémentpeupléessontexposéesaurisqued’inondationsDataSource:WorldPophttps://www.worldpop.org/LesglissementsdeterrainconcernentdesespacesetlamerempièteraitdanslesterresauniveaudeslittorauxauNord-Est,lesbergesdel’ouedelpériphériesurbaines(cf.carte17).Harrach,leshauteursd’Alger,lenorddumassifdeBouzareahetleSaheldanssapartieSud-Ensomme,l’étudeduMATEpréconiselapoursuivreOuest.Ceux-ciconcernentdesespacesurbainsdelapolitiquedeconsolidationdesespacesfragilesdedifférentesnatures,qu’ils’agissedequartiersàAlger,soitparlarésorptiondel’habitatprécairedevillasenborddemer,dezonesanciennesetdesbidonvilles,soitparlaconsolidationdud’habitatdenseaucentred’Alger,delargeszonespatrimoinedelaCasbahetduvieuxbâti.Leslargesd’habitatsinformelsenpériphérieducentred’Algerespacesd’habitatinformel,construitendehorsetdezoned’urbanisationrécentedansleSahel.desnormesdelaconstructionconstituentunLacarte16illustrelaprobabilitéqu’unglissementdesenjeuxfortsdelapréventionfaceauxrisquesdeterrainsurvienneselonlesdifférenteszonesnaturels.Au-delàdelaqualitédesconstructionsgéographiques,enfonctiondesconditionslocalesquidoiventêtreremisesauxnormes,c’estaussiduterrainetdesprécipitations.l’aménagementdecesquartiersquidoitêtreprisenconsidération:lesespacespublicstrèsréduits,UneétuderécentedelaBanquemondialemontrelesous-équipement(santé,éducation,sécurité),quelaplupartdeszonesconstruitesneseraientlemanqued’espacesdedégagementpourdespasexposéesauxrisquesliésàl’élévationduniveauréfugiésetl’exiguïtéduréseaudevoirierendantdelamer,silescénariod’élévationde1,5mètrel’accessibilitédifficilesontautantdefacteursvenaitàseproduire.Seulesquelqueszonesdansleaggravants.centregéographiquedelavilleyseraientexposées238Ibid,115Carte15:Susceptibilitéauxglissementsdeterraindanslawilayad’Alger239SusceptibilitéauglissementdeterrainTrèsfaibleFaibleModéréeForteTrèsforteDataSource:GlobalLandslideSusceptibilityMap(1km)https://pmm.nasa.govCarte16:Risquesassociésàuneélévationduniveaudelamerde1,5mètre24030AinBenianAinTaya20Cheraga105Algiers32.5RoubaReghaia2Boumerdes1.5BrkhademDarelBeida1Saouda0.5OuledMoussa239Ibid.240Ibid.DoueraKhemiselKhechnaArbatacheMeftahSidiMoussaToporbottom?116DIAGNOSTICSURLAGESTIONDESRISQUESCLIMATIQUESETDECATASTROPHEENALGÉRIEAnnexe7:Rapideétatdeslieuxdelalégislationetréglementationenmatièred’aménagementduterritoireetd’urbanismepourlapréventionetréductiondesrisquesdecatastropheLaloin°04-20relativeàlapréventiondesrisqueslesPOSdoiventdéterminerleszonesetlesterrainsmajeursetàlagestiondescatastrophesabondeexposésauxrisquesnaturels,notammentlesfaillesdanslesensdelapriseencomptedesrisquessismiques,lesglissementsoueffondrementsdedanslessecteursdel’habitat,del’urbanismeterrain,couléesdeboue,tassements,liquéfactions,etdel’aménagementduterritoireetprévoitéboulements,inondations243.notammentl’obligationdedélimiterdanslesinstrumentsd’urbanismeleszonessoumisesauxConstatantlesdifficultéspersistantesaléasnaturelset/outechnologiques;l’élaborationrencontréesparlepayspourmaitriserleconjointedesdossiersdepermisdeconstruireparphénomèned’urbanisationrapideetmalcontrôlé,l’architecteetl’ingénieuragrééspourtoutprojetdecontinuantnotammentàexposerlespopulationsconstruction,quelquesoitsonlieud’implantation;àdiversaléasnaturels,leministèredel’Habitat,lamiseenplaced’undispositifcoercitifdecontrôledel’UrbanismeetdelaVille(MHUV)indiquedelaconstructionenrestaurantl’autoritétravailleràlarévisiondurèglementparasismiqueadministrativeenmatièrededémolitiondesalgérien(RPA)etdelaloin°04-05relativeàconstructionsérigéessanspermisdeconstruire;l’aménagementetàl’urbanisme.Lespropositionsetlerecoursàladécisiondejusticeprévuencasdeporteraientnotammentsurl’enrichissementdesnon-conformitédestravauxréalisésenréférencemodalitésd’élaborationetd’approbationd’étudeauxprescriptionsdupermisdélivré.Lesconditionsderéductiondelavulnérabilité,ainsiquelaprisedeconstructibilitédessolssontparconséquentenchargedesproblèmesdesvilles.Leministèreprisesencomptedansladélivrancedesactesrapportenotammentquelacroissanceurbaineetd’urbanismeetdessanctionspénalessontprévuesdémographiqueagénérédesdysfonctionnementsencasdemanquementàlaréglementation241.importantsdanslesvilles,quisontaujourd’huiétaléesetdéstructurées244.Demanièregénérale,Depuis1990,lesinstrumentsd’urbanismeetlesvillesrencontrentdesproblèmesdegestionetd’aménagementduterritoiresonttenusdededéficitchroniqueenmatièred’infrastructuresdéfinirlesconditionsd’aménagementetdecollectives,d’équipementsetdelogements,etceconstructionenvuedeprévenirlesrisquesmalgrélesorientationspolitiquesetlesréformesnaturels242.Leschémanationald’aménagementlégislativessuccessivesvisantàinfluencerleduterritoire,approuvéen2010,prévoitqueprocessusd’urbanisation.Lapriseenchargedecespresquetouteslescommunessoientprisesenproblèmesseréaliserait:i)enarticulanturbanisme,chargeparunplandirecteurd’aménagementetgestionurbaineetdéveloppementsocialurbain,ii)d’urbanisme(PDAU),etquelesprescriptionsdesenconfortantdansleurrôlelesinstrumentsdeplansrelatifsàlapréventionetàlaréductiondesplanificationurbainedéjàexistants,etiii)encréantrisquesmajeurssoientreprisesparlesdocumentsleschémadecohérenceurbaine245.d’urbanisme(PDAUetPOS).Deplus,lesPDAUet241Notammentàl’égardde:i)toutepersonnequin’auraitpasrespectélesprescriptionsqu’elleédicteenmatièred’urbanisme(servitudedenon-aedificandi),ii)toutereconstructiond’ouvrageaprèsséismesanscontrôlevisantàs’assurerquelacausedeladestructionaitétépriseencompte,etiii)l’exploitantd’installationindustriellequin’auraitpasélaborédeplaninternedepréventiondesrisques.242Loin°90-29relativeàl’aménagementetl’urbanisme.Art.11.243Loin°04-05,modifiantetcomplétantlaloin°90-29.244MHUV.2018.Rencontrenationalesurlagestiondesrisquesdecatastrophedu22et23octobre2018.Consultésur:https://www.interieur.gov.dz/index.php/fr/dossiers/2673-rencontre-nationale-sur-la-gestion-des-risques-de-catastrophes.html.245MHUV.2018.Rencontrenationalesurlagestiondesrisquesdecatastrophedu22et23octobre2018.Consultésur:https://www.interieur.gov.dz/index.php/fr/dossiers/2673-rencontre-nationale-sur-la-gestion-des-risques-de-catastrophes.html.117LesPlansdirecteursd’aménagementdesLacadrejuridiquealgérienoffreégalementdesressourceseneau(PDARE),influençantoutilscomplémentairespourprotégerlelittorall’aménagementduterritoire,peinentàporterd’uneurbanisationdéraisonnée,notammentlesunepolitiquedegestiondurisqueinondation.zonescôtièresfragilesoumenacéesd’érosions.CinqPDAREontétéréalisésentre2008et2010,Laloin°02-02adoptéeen2002relativeàlapuisactualisésen2013-2014,parlesagencesdeprotectionetlavalorisationdulittoral,dite«Loibassinshydrographiques.Selonlalégislation246,littoral»réglementel’utilisationetl’occupationcesplansdoiventdéfinirleschoixstratégiquesendeszonescôtièresetprévoitdesméthodesdevued’assurerlapréventionetlagestiondesrisquesconservationpourlespréserverentantqueliésauxphénomènesnaturelsexceptionnels,telsressourcevivante.Elleprévoitpourlesespacesquelasécheresseetlesinondations.Cependant,côtiers,notammentlesplussensibles,desplansjusqu’àprésent,ilsn’ontpassuffisammentprisd’aménagementetdegestiondelazonecôtièreencomptelathématiqueinondation.Ilsserontdénommés«Plansd’aménagementcôtier»(PAC),prochainementrévisés,parallèlementauplandontcertainssontenpréparation248.La«Loinationaldel’eau,aprèsapprobationdelarévisionlittoral»prévoit,outrecesplans,ladélimitationdelaloirelativeàl’eau247quiestencours.etleclassementdespartiesdeszonescôtièresfragilesoumenacéesd’érosionenzonescritiques,ainsiqueladélimitationdeszoneslittoralesoucôtièressensiblesouexposéesàdesrisques.246Loin°05-12relativeàl’eau,modifiéeetcomplétéeparlaloin°08-03.247Ibid.248MinistèredesRessourceseneauetdel’Environnement.Stratégienationaledegestionintégréedeszonescôtièrespourl’Algérie2015-2030.118DIAGNOSTICSURLAGESTIONDESRISQUESCLIMATIQUESETDECATASTROPHEENALGÉRIEBIBLIOGRAPHIE1.AbedS,Salah&Islam,Selmane&Boucetta,Amina&Djebbar,Brahim&Kerrouche,Mehdi.2019.Applicationdel’IndiceHot-Dry-Windy(HDW)pourlaContributionàlaPrévisiondesFeuxdeForêtsauNorddel’Algérie,JAMA,vol.3,61-73.Online.https://www.researchgate.net/publication/332797671_Application_de_l’Indice_Hot-Dry-Windy_HDW_pour_la_Contribution_à_la_Prevision_des_Feux_de_Forets_au_Nord_de_l’Algerie#fullTextFileContent[Accessedon20April2023]2.Agencenationalepourlechangementclimatique(ANCC)etAgencedecoopérationinternationaleallemande(GIZ).2018.Étudedevulnérabilitédulittoralalgéroisauxchangementsclimatiques.3.Agencenationaledesressourceshydrauliques.2009.Étuded’impactdeschangementsclimatiquessurlesressourceseneauenAlgérie.4.Ahmed,Berdaguer,Khechimi,Debrun.2017.AssuranceetgestiondurisqueenagricultureauMaghreb.[Rapportderecherche]CIHEAM-IAMM.p.40.5.Algérie.2003.Pland’actionnationalsurlaluttecontreladésertification.6.Algérie.2010.Secondecommunicationnationaledel’Algériesurleschangementsclimatiques.7.Algérie.2015.Contributiondéterminéeprévueauniveaunational.8.Algérie.2019.Rapportnationalvolontaire.Progressiondelamiseenœuvredesobjectifsdedéveloppementdurable(ODD).Algérie.2019.PlannationalsécheresseAlgérie.LignesDirectricesenvuedesonopérationnalisation.9.Algérie.2021.Livreblancsurl’impactdeschangementsclimatiquesenAlgérie.10.Associationalgériennepourledéveloppementdelarechercheensciencessociales.2005.Lesbesoinspsycho-sociauxenmilieururaleturbaindanslawilayadeBoumerdes.Enquêtesociologique.11.Banquemondiale,DirectionGénéraledesForêts,DélégationNationaleauxRisquesMajeurs.2023.Notesurlesforêtsdel’Algérie.WashingtonDC.12.Banquemondiale;theNationalOceanographicCenter(NOC)oftheUnitedKingdom.2021.DisappearingCoasts:CoastalErosionanditscostsintheMaghreb.13.Banquemondiale.2021.CityResilienceProgramme.2021.CityScan.Algiers.Algeria.14.Banquemondiale.ClimateChangeKnowledgeportal.https://climateknowledgeportal.worldbank.org/15.BelazouguiM.,FarsiM.N.,RemasA.,BensaibiM.,MezazighB.2004.SeismicRiskAssessmentofCurrentBuildingsofAlgiersCity,13thWorldConferenceonEarthquake.16.Boucetta,S.,SahabiAbedS.,Kerrouche,M.,2020.DéterminationdurisquedelasécheresseetdesincendiesdeforêtsenAlgérieaumoyendel’IndiceKeetchByramDrought(KBDI).JAMA,Vol.4,69-81.17.BoukriM.,FarsiM.N.,BelazouguiM.,AmellalO.,GuessoumN.,MebarkiA.,MezazighB.2012.SeismicriskassessmentofConstantineCity(Algeria),15WCEE,Lisbon.11918.Chabane.2012.CommentconcilierchangementclimatiqueetdéveloppementagricoleenAlgérie.Territoireenmouvement.15.10.4000/tem.1754.19.CNES.2003.«L’urbanisationetlesrisquesnaturelsetindustrielsenAlgérie:Inquiétudesactuellesetfutures»20.CourdesComptes.2015.Rapportd’appréciationdelaCourdescomptessurl’avant-projetdeloiportantrèglementbudgétairedel’exercice2015.21.Courdescomptes.2018.Rapportd’appréciationdelaCourdescomptessurl’avant-projetdeloiportantrèglementbudgétairedel’exercice2018.22.Conseilnationaléconomiqueetsocial(CNES).2003.L’urbanisationetlesrisquesnaturelsetindustrielsenAlgérie:Inquiétudesactuellesetfutures.23.Conseilnationaldesassurances.2008.Sondageauprèsdesassujettisàl’obligationd’assurancecontreleseffetsdescatastrophesnaturelles«Cat-Nat».24.Demirgüç-Kunt,Asli,LeoraKlapper,DorotheSinger,SaniyaAnsar,etJakeHess.2018.TheGlobalFindexDatabase2017:MeasuringFinancialInclusionandtheFintechRevolution.WorldBank:Washington,DC.25.DirectiongénéraledelaProtectioncivileetopérationsd’aidehumanitaireseuropéennes.2019.Revueparlespairs,Algérie.26.EM-DAT,CRED/UCLouvain,Bruxelles,Belgique–www.emdat.be(D.Guha-Sapir).27.EuropAid.2019.Fichedeprojetdejumelage“Appuiàlamodernizationetaurenforcementdescapacitésdel’AgenceNationaledesRessourcesHydrauliques.https://www.p3a-algerie.org/wp-content/uploads/2019/11/DZ-17-ENI-EN-01-19-_fiche-jumelage-ANRH_FR.pdf[Accessedon19April2023]28.Felbermayr,Gröschl.2014.Naturallynegative:Thegrowtheffectsofnaturaldisasters,JournalofDevelopmentEconomics,Volume111,2014,pages92-106.https://doi.org/10.1016/j.jdeveco.2014.07.004.29.GlobalEarthquakeModel(GEM).2019.AlgeriaCountryProfile.30.Hallegatte,S.,Dumas,P.,2009.Cannaturaldisastershavepositiveconsequences?Investigatingtheroleofembodiedtechnicalchange.Ecol.Econ.68(3),777–786.31.InternationalFederationofRedCrossandRedCrescentSocieties.2014.EffectiveLawandRegulationfordisasterriskreduction:amulti-countryreport.32.Loayza,N.,Eduardo,O.,Rigolini,J.,Christiaensen,L.,2012.Naturaldisastersandgrowth:goingbeyondtheaverages.WorldDev.40(7),1317–1336.33.Luijendijk,Arjen,GerbenHagenaars,RoshankaRanasinghe,FedorBaart,GennadiiDonchyts,andStefanAarninkhof.2018.Thestateoftheworld’sbeaches.Scientificreports.Volume8(1),pp1-11.34.Ministèredel’AgricultureetduDéveloppementrural.2007.Séminairesurlesrisquesagricoles.Potentielagricoleassurableetperspectived’évolution.35.Ministèredel’AgricultureetduDéveloppementrural.Directiongénéraledesforêts.2016.Stratégieforestièreàl’horizon203536.Ministèredel’AgricultureetduDéveloppementrural.2021.RéunionannuelledelaCommissionnationalepourlaprotectiondesforêts.120DIAGNOSTICSURLAGESTIONDESRISQUESCLIMATIQUESETDECATASTROPHEENALGÉRIE37.Ministèredel’AgricultureetduDéveloppementrural.Directiongénéraledesforêts.2021.PrésentationPPT:EnjeuxdesfeuxdeforêtenAlgérie.38.Ministèredel’AgricultureetduDéveloppementrural.Directiongénéraledesforêts.2016.Stratégieforestièreàl’horizon203539.Ministèredel’AgricultureetduDéveloppementrural.Directiondelaprotectiondelafauneetdelaflore(DPFF)2022.Bilandesincendiesdeforêtdelacampagne202240.Ministèredel’Aménagementduterritoire,del’Environnement.2013.Étudesurlavulnérabilitéetl’adaptationdelawilayad’Algerauchangementclimatiqueetauxrisquesnaturels.41.Ministèredel’Aménagementduterritoire,del’Environnement.2010.Schémanationald’aménagementduterritoire.42.Ministèredel’EnvironnementetdesÉnergiesrenouvelables.2019.Plannationalclimat.43.Ministèredel’Habitatetdel’Urbanisme.RèglesparasismiquesalgériennesRPA99–Version200344.Ministèredel’Habitat,del’UrbanismeetdelaVille.2018.PrésentationPPT:Conférencesurlesrisquesmajeursdu22/10/201845.MinistèresdesRessourceseneauetdel’Environnement.2015.Stratégienationaledegestionintégréedeszonescôtièrespourl’Algérie.2015-2030.46.MinistèredesRessourceseneau.2015.Réalisationd’uneétudeportantsurl’élaborationd’uneStratégienationaledepréventionetdegestiondesrisquesd’inondations.Rapportfinal.Synthèsegénéraledesmissions.47.Meddour-Sahar,O.,MeddourR.,LeoneV.etDerridj,A.MotifsdesincendiesdeforêtenAlgérie:analysecomparéedesdiresd’expertsdelaprotectioncivileetdesforestiersparlaméthodeDelphi,VertigO-larevueélectroniqueensciencesdel’environnement[Enligne],Volume14Numéro3décembre2014,misenlignele28décembre2014,consultéle21juin2021.URL:http://journals.openedition.org/vertigo/15462;DOI:https://doi.org/10.4000/vertigo.15462.48.Meddour-Sahar,O.,MeddourR.,2016.AnalysedesstratégiesdegestiondesincendiesdeforêtsenAlgérie.Ateliersurlesincendiesdeforêtetchangementclimatique11et12janvier2016àHôtel«Casablanca»àDarElBeida,Alger.49.Meddour-SaharO,LeoneV,LimaniH,RabiaN,MeddourR.2018.WildfireriskanditsperceptioninKabylia(Algeria).iForest.BiogeosciencesandForestry,Volume11,Issue3,Pages367-373(2018)doi:https://doi.org/10.3832/ifor2546-01150.ObservatoireduSaharaetduSahel.2008.Versunsystèmed’alerteprécoceauMaghreb.Collectionsynthèsen°4.121StartYourFinance起点财经，网罗天下报告

1、当您付费下载文档后，您只拥有了使用权限，并不意味着购买了版权，文档只能用于自身使用，不得用于其他商业用途（如 [转卖]进行直接盈利或[编辑后售卖]进行间接盈利）。
2、本站所有内容均由合作方或网友上传，本站不对文档的完整性、权威性及其观点立场正确性做任何保证或承诺！文档内容仅供研究参考，付费前请自行鉴别。
3、如文档内容存在违规，或者侵犯商业秘密、侵犯著作权等，请点击“违规举报”。

碎片内容

碳中和的最新文档