中国标协标准《产品碳中和实施通则》（征求意见稿）编制说明一、工作简况1、任务来源《产品碳中和实施通则》团体标准的编制，是在我国“碳达峰碳中和”政策的基础上，系统地将企业业务发展过程与碳中和目标相结合。基于此上海环境能源交易所股份有限公司牵头向中国标准化协会提出立项申请，并于2023年06月26日批准《产品碳中和实施通则》项目立项，通知文号：中国标协[2022]351号。2、编制背景与目标用2020年9月22日，习近平总书记在第七十五届联合国大会一般性辩论上使郑重宣示，“中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧授权化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和（以下简非称“3060目标”）”。目前，应对气候变化已成为国家战略，《中华人民共和国禁国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中也强调了严“3060目标”，碳达峰、碳中和已纳入生态文明建设整体布局中。料，推动产品碳中和实施通则的制定的目的：1.规范产品碳足迹管理：通过规资范产品的碳足迹，鼓励生产者采用更环保的生产方式，降低产品碳排放。2.提高论环保意识：通过引入碳中和标准，增加消费者对环境保护和可持续发展的意识。讨3.提高产品竞争力：鼓励生产者采用绿色低碳技术，提高产品的竞争力。4.加快内部绿色经济转型：通过规范产品碳足迹，推动经济向绿色、低碳方向转型。5.推动产品创新：产品碳中和实施通则可以激发生产商的创新精神，开发出更加低碳、更具竞争力的产品。目前我国在碳中和领域仅发布了《大型活动碳中和实施指南》，组织层级和产品层级均没有相关的碳中和标准。本文件通过推进产品碳中和，不仅可以促进产品制造企业节能降碳，还能推进产品制造企业全价值链向低碳发展，为促进我国绿色消费与生产具有重要意义。3、工作过程11）预研阶段自2023年4月起，标准起草组成员通过进行广泛地文献、企业和机构调研，对标准名称、内容框架、具体方法学、相关指标等标准内容进行了一系列的探讨。组织了与行业协会与车企对话交流座谈，确定了标准的名称：《产品碳中和实施通则》，并初步梳理了标准的结构和研究开发方向。2）立项阶段2023年6月26日，中国标准化协会批复计划立项通过，上海环境能源交易所股份有限公司等牵头成立了标准起草工作组。3）起草阶段用2023年7月，邀请了20多家参编单位，对标准提出了意见和建议。使2023年7月28日，召开团标启动会。权起草工作组根据标准编写意见对标准相关指标进行了调研，对标准草案进行授进一步完善。非2023年8月28日，就关键性问题与参编单位进行讨论。严禁会上针对“碳中和的定义”、“产品是否包括无形产品”“温室气体排放抵，消相关问题”“第三方机构应具备的资质”等关键性问题进行讨论，明确结果如料下：资（1）“碳中和的定义”论排放主体在核算边界内在一定时间内产生的温室气体排放总量（以二氧化碳部讨当量计算），应在尽可能自身减排的基础上，将剩余部分排放量通过一定的碳抵内消方式，实现正负抵消，达到相对“零排放”。（2）“温室气体排放核算中绿电、绿证、可再生发电等电力和热力能否扣减、如何扣减”a)在核算边界内，企业直接消耗的可再生能源电力，其电力排放量可按零计算。b)在核算边界外，企业通过绿色电力交易消费的可再生能源电力，其电力排放量可按零计算。c)一旦企业可再生能源电力产生的减排量从企业边界进行扣减，其减排量不可再用于其他用途。2d)外购热力消耗不区分热力来源，均按统一的排放因子计算温室气体排放。（3）“温室气体排放抵消相关问题”a)通过获取碳信用抵消的方式中和特定时间段生产的产品碳足迹，其核销时间不得早于产品中和年份。b)明确抵消手段。c)规定碳信用产生时间不得早于实现中和年份前5年。d)一旦碳信用被用于产品碳中和，应在相应的管理机构处进行注销，企业应保存相关注销证明文件至少5年。4）征求意见阶段用2023年10月，中国标准化协会对《产品碳中和实施通则》进行内审，起草使工作组对内审意见中参数等关键信息来源和修改依据进行回复；对内容修改意见权进行采纳，最终形成征求意见稿。非授3、主要参加单位和工作组成员及其所作的工作等禁本文件由上海环境能源交易所股份有限公司、中环联合（北京）认证中心有严限公司执笔，上海环境集团股份有限公司，中信证券股份有限公司，中国国际金料，融股份有限公司，新至双碳科技有限公司，华东建筑设计研究院有限公司，上海资汽车资产经营有限公司，中林时代控股有限公司，国网英大碳资产管理（上海）论有限公司，中国银行股份有限公司上海市分行，上海远景科创智能科技有限公司，讨申能碳科技有限公司，上海市节能减排中心有限公司，上海赛科石油化工有限责内部任公司，上海联元智能科技有限公司，上海上电售电有限公司，中电福富信息科技有限公司，恒生电子股份有限公司，大华银行（中国）有限公司，中国太平洋财产保险股份有限公司，国泰君安证券股份有限公司，北京金风零碳能源有限公司等单位参与起草，共同参与团标的编制、研讨、内容确定和发布等工作。二、标准编制原则和主要内容1、标准制定原则本文件在编制过程中本着规范性、适宜性、先进性等原则开展。31）本文件编制遵循规范性原则。严格遵循T/CAS1.1-2020《团体标准的结构和编写指南》的要求；在标准格式、标准表述等方面满足一致性、易用性、简洁性等要求。2）本文件编制遵循适宜性原则。标准编制过程中充分考虑不同行业企业碳排放的现状与特点、碳中和面临的优势与挑战等，充分考虑条款的适应范围和程度，形成便于不同规模、类型企业的通用标准，从而提高标准贯彻实施的可操作性。3）本文件编制遵循先进性原则。标准技术内容符合国家法律法规和强制性标准的要求，并在充分总结和比较了国内外各类碳中和、碳足迹标准的基础用上，比如《ISO14067产品碳足迹量化指南》《PAS2060碳中和标准》等，提出使了符合我国国情的碳中和标准，该文件制定能够填补我国产品碳中和领域的空白。权本文件能够满足国内企业的发展需求，促进企业上下游全供应链企业实施温室气授体减排，具有良好的示范效应。非2主要内容严禁本文件包含12个章节内容和1个附录。，（1）范围料本文件规定了产品碳中和的基本原则、碳中和实施流程、确定产品功能单位、资产品碳足迹核算、制定碳中和实施计划、实施碳减排行动、温室气体排放抵消、论产品碳中和评价和碳中和信息披露要求。部讨本文件适用于任何组织开展产品碳中和实施活动。内（2）规范性引用文件在术语和定义列明了本文件引用的规范性文件，《GB/T32150-2015工业企业温室气体排放核算和报告通则》。（3）术语和定义本章节规定了11个术语和定义，主要参考了GB/T32150《工业企业温室气体排放核算和报告通则》以及ISO14067:2018温室气体产品碳足迹量化与通报要求及指南。其中修改了3.1产品的定义，原因是本次碳中和的产品定义包括无形产品，故删除了原定义中的注2。另外修改了3.8二氧化碳当量的定义，增加了GWP值要求，以增加本文件的实操性。本文件参考了《企事业单位碳中和4实施指南》、《大型活动碳中和实施指南》以及《GHGProtocol温室气体核算体系：产品生命周期核算和报告标准》，新增了碳中和、碳抵消、碳信用的定义。（4）基本原则1）在温室气体核算要求中，本文件考虑到产品的全生命周期性质，故设定了产品生命周期的原则。考虑到产品的多样性，设立了选择核算方法时的相关性原则，即根据所核算的产品种类选择与之相关的温室气体排放源相关的核算方法。为了保证碳中和的全面以及计算结果的准确，保障产品碳足迹的完整建立了完整性原则。为了计算结果的准确与完整以及在同类产品中的可比性，建立了一致性、准确性、可比性、避免重复计算等原则。用2）在企业碳中和信息的公开要求中，本文件要求企业在满足政策和商业秘使密要求的前提下，发布充分使用的碳中和信息，给出了透明性原则。权（5）碳中和实施流程授碳中和实施流程包括明确定产品功能单位、产品碳足迹核算、制定碳中和实非施计划、实施减排行动、实施温室气体排放抵消、碳中和评价和碳中和信息披露严禁等七个步骤。，（6）确定产品功能单元料明确产品功能单位，功能单位与评价目标和内容相一致。资（7）产品碳足迹核算论根据产品基于产品生命周期原则进行产品的碳足迹核算。部讨（8）制定碳中和实施计划内根据产品功能单位、产品系统边界，预测未来规定时间边界内产品碳足迹总量和清除量，并出具该产品的碳中和实施计划。（9）实施碳减排行动对于实施碳中和的产品实施一切可能减少产品碳足迹。（10）温室气体排放量抵消通过获取碳排放配额或者碳信用抵消特定时间段生产的产品碳足迹。（11）产品碳中和评价开展产品碳中和评价，包括特定期间的产品碳足迹排放总量、碳减排量和碳中和实现情况。5（12）碳中和信息披露规定了碳中和信息披露的内容。（13）附录A附录A给出了规定了产品温室气体排放核算的温室气体源、排放源及数据来源。三、主要试验（或验证）情况分析1）在本文件的编制过程中，产品温室气体核算主要参考了《ISO14067:2018温室气体产品碳足迹量化与通报要求及指南》《GHGProtocol温室气体核算体系：产品生命周期核算和报告标准》，与现行的主要核算方法一致。产品碳中和用主要参考了《企事业单位碳中和实施指南》、《大型活动碳中和实施指南》以及权使《PAS2060碳中和标准》相关要求。授2）在本文件编制过程中，对多家企业进行了调研和论证，部分企业对文件非草案规定的确定产品功能单位、产品碳足迹核算、制定碳中和实施计划、实施减禁排行动、实施温室气体排放抵消、碳中和评价和碳中和信息披露等内容提出建议，严标准编制组对相关建议进行了论证修改，修改后企业认为标准技术内容符合产品料，碳中和实际需求，具有较强的适用性。资四、标准中涉及专利的情况讨论暂无。内部五、预期达到的社会效益、对产业发展的作用的情况本文件的制定以参考了已经发布的国标和该专业领域内重点关注行业的标准，结合对参编企业的调研结果，推进产品碳中和，不仅可以促进产品制造企业节能降碳，还能推进产品制造企业全价值链向低碳发展，为推进我国可持续发展，促进我国绿色消费与生产具有重要意义。六、与国际、国外对比情况在碳中和方面，国际社会发布的碳中和指南主要为英国标准协会（BSI）发布的《PAS：2060碳中和证明规范》，该标准本规范适用于任何实体，包括地方6或地方政府、社区、组织/公司或组织的部分(包括品牌)、社会团体、家庭或个人，适用于任何主题碳中和评价，包括活动、产品、服务、建筑、项目、城镇和城市或其他事件，该标准对碳中和术语与定义、碳中和证明、标的物及其温室气体排放、碳足迹量化要求、碳中和承诺、温室气体减排、剩余温室气体排放抵消、碳中和声明和维持要求进行了规定。《PAS：2060碳中和证明规范》标准并不适用于实际的产品实施碳中和活动。故本文件有较强的技术先进行。七、在标准体系中的位置，与现行相关法律、法规、规章及相关标准，特别是强制性标准的协调性2021年10月，中共中央、国务院印发了《国家标准化发展纲要》，提出“建用立健全碳达峰、碳中和标准。加快完善地区、行业、企业、产品等碳排放核查核使算标准。制定重点行业和产品温室气体排放标准，完善低碳产品标准标识制度。授权完善可再生能源标准，研究制定生态碳汇、碳捕集利用与封存标准。实施碳达峰、非碳中和标准化提升工程。”2022年7月6日，市场监管总局等16部门印发贯彻禁实施《国家标准化发展纲要》行动计划也提出“实施碳达峰碳中和标准化提升工严程。制定地区、重点行业、企业、产品碳排放核算报告核查标准。制定重点行业料，和产品温室气体排放标准。开展碳达峰碳中和标准化试点。”2022年10月18资日，市场监管总局等6部委发布了《关于印发建立健全碳达峰碳中和标准计量体论系实施方案的通知》，并提出到2025年，碳达峰碳中和标准计量体系基本建立。讨完成不少于1000项国家标准和行业标准（包括外文版本），实质性参与不少于内部30项相关国际标准制修订，市场自主制定标准供给数量和质量大幅提升。到2030年，碳达峰碳中和标准计量体系更加健全，标准化工作重点实现从支撑碳达峰向碳中和目标转变。国内目前已发布的标准主要包括生态环境部发布的《大型活动碳中和实施指南》和北京市地标《企事业单位碳中和实施指南》。《大型活动碳中和实施指南》不适用于产品层级碳中和。综上，本文件属于团体标准，与现行相关法律、法规和规章制度相符，不涉及与相关标准或强制性标准协调事宜。八、重大分歧意见的处理经过和依据7本文件在编制中，主要分歧如下：1）对“绿电”和“绿证”的能否扣减和如何扣减方面。共收到14家企业意见，其中13家企业同意绿电交易扣减，并设置扣减比例；12家企业同意绿证扣减，并设置扣减比例。国泰君安认为绿证对于企业未产生实际减排绩效，认为不能够进行抵扣，会上产生分歧。为解决分歧，工作组在会上与各个单位多次讨论，结合目前国内实际情况，确定处理原则：仅直接消耗绿色电力和绿色电力交易消费，可进行扣减或按零计算。2）对边界内外投资开发的可再生能源、生物质发电、水力发电等其他电力能否扣减和如何扣减方面。其中50%的企业同意扣减，并设置扣减比例。但其他企业认为扣减的电量缺乏公开数据，难以验证是否重复计算。工作组与参会单位使用讨论，为避免后续项目被重复开发为碳信用，无法监管，重复计算，确定对该类权电力不予扣减。授3）对温室气体排放抵销方面。1、抵销项目是否需要界定为中国项目。共收非到12家企业意见，其中8家认为无需界定。工作组与参会单位讨论，确定不再严禁界定是否为中国项目，需界定项目所在地。2、未开发的林业碳汇项目是否可以，用于抵销。共收到13家企业意见，其中11家认为需要通过核证才可用于抵销。料工作组与参会单位讨论，未开发的不可以用于抵消，可用于抵消的减排量必须是资经过第三方审定核证的由权威机构正式签发的减排量。3、“碳信用产生时间”讨论的时间设定问题产生的不同意见，共收到7家单位意见，其中4家认为时间无需部界定。工作组结合目前备案的碳信用使用状况，确定碳信用产生时间不得早于实内现中和年份前5年。4、碳配额是否可以用于抵销，共收到14家单位意见，其中9家同意可以用于抵销。部分参会单位认为应鼓励产品生产企业开展自主减排，不应使用碳配额进行抵销。工作组与参会单位进行讨论，认为碳配额为碳市场免费发放配额，不利于产品生产企业实施减排工作，确定碳配额不进行抵销。九、标准性质的建议说明本文件为中国标准化协会标准，属于团体标准,供协会会员和社会自愿使用。十、贯彻标准的要求和措施建议8本文件为首次发布。十一、废止现行相关标准的建议无十二、其他应予说明的事项无用使权授非禁严，料资论讨部内9