价格理论与实践Price:Theory&PracticeISSN1003-3971,CN11-1010/F《价格理论与实践》网络首发论文题目：碳达峰、碳中和目标下工业企业电价承受能力研究——基于对甘肃省工业企业电价承受能力相关数据的测算与比较作者：许杰，黎珍羽，闫敬德DOI：10.19851/j.cnki.CN11-1010/F.2021.08.239网络首发日期：2021-11-05引用格式：许杰，黎珍羽，闫敬德．碳达峰、碳中和目标下工业企业电价承受能力研究——基于对甘肃省工业企业电价承受能力相关数据的测算与比较[J/OL]．价格理论与实践.https://doi.org/10.19851/j.cnki.CN11-1010/F.2021.08.239网络首发：在编辑部工作流程中，稿件从录用到出版要经历录用定稿、排版定稿、整期汇编定稿等阶段。录用定稿指内容已经确定，且通过同行评议、主编终审同意刊用的稿件。排版定稿指录用定稿按照期刊特定版式（包括网络呈现版式）排版后的稿件，可暂不确定出版年、卷、期和页码。整期汇编定稿指出版年、卷、期、页码均已确定的印刷或数字出版的整期汇编稿件。录用定稿网络首发稿件内容必须符合《出版管理条例》和《期刊出版管理规定》的有关规定；学术研究成果具有创新性、科学性和先进性，符合编辑部对刊文的录用要求，不存在学术不端行为及其他侵权行为；稿件内容应基本符合国家有关书刊编辑、出版的技术标准，正确使用和统一规范语言文字、符号、数字、外文字母、法定计量单位及地图标注等。为确保录用定稿网络首发的严肃性，录用定稿一经发布，不得修改论文题目、作者、机构名称和学术内容，只可基于编辑规范进行少量文字的修改。出版确认：纸质期刊编辑部通过与《中国学术期刊（光盘版）》电子杂志社有限公司签约，在《中国学术期刊（网络版）》出版传播平台上创办与纸质期刊内容一致的网络版，以单篇或整期出版形式，在印刷出版之前刊发论文的录用定稿、排版定稿、整期汇编定稿。因为《中国学术期刊（网络版）》是国家新闻出版广电总局批准的网络连续型出版物（ISSN2096-4188，CN11-6037/Z），所以签约期刊的网络版上网络首发论文视为正式出版。2021年5月，国家发展改革委发布《“十四五”时期深化价格机制改革行动方案》，提出：“针对高耗能、高排放行业，完善差别电价、阶梯电价等绿色电价政策，强化与产业和环保政策的协同，加大实施力度，促进节能减碳”。差别电价、阶梯电价等绿色电价政策是国家利用价格杠杆化解产能过剩、加快转型升级的重要举措。近年来，绿色电价政策实施呈现出力度不断加大，范围不断扩大的特点与趋势。在此背景下，电价承受能力较低的工业企业可能面临着运营风险高，如何调整生产方式以增强发展韧性是其需要思考的重要问题。因此，本文选取能源资源大省———甘肃省的工业企业作为典型案例，以各行业电价承受能力为切入点，深入剖析各行业的具体情况，提出在碳达峰、碳中和目标下工业企业应积极适应形势和政策变化，将自身电价承受能力的着眼点放在主动调整发展方式、落实减碳要求及低碳转型上，以实现企业高质量发展。一、相关研究文献评述以往关于电价承受能力的研究主要集中在以下方面：1.电价承受能力。目前，我国在电价承受能力的研究方面取得了一定进展。施慧和温克利（2002）根据居民用户、商业用户和工业用户等用电客户类型，研究了电价波动对不同用户的影响，认为金属冶炼加工业、金属制品业和建材业等行业的电价承受能力较低。何永秀等（2009）指出：工商业用户的电价承受能力受多方面的影响，如节电降耗的自我消化能力、转移到下游产品价格的能力与水平、受电价波动冲击的承受能力等。秦睿等（2013）对高耗能企业的电价承受能力进行分析，认为高耗能企业对电价的敏感程度高。黄宗宏等（2017）发现，高载能企业对电价波动的承受能力与电能成本比重和企业当前盈利水平密切相关。马高权等（2019）也发现，对电价敏感度高的行业用户，电价波动对其生产成本和经营效益影响较大。2.电价承受能力的测算。马晓蕾和杨宝霞（2007）认为，在分析商业客户的电价承受能力时，可使用基于投入产出原理的“电力费用———成本费用”分析法以及“电力费用———利润”分析法。何永秀等（2009）基于投入产出方法，量化了电价调整对经济的影响：高耗电部门对电价变化相对其他部门更敏感，尤其是自来水生产和供应、金属冶炼、矿物制品、金属制品、燃气生产和供应、化学等部门。黄宗宏等（2017）利用多因素敏感度分析法建立了测算模型，并对某典型铁合金企业的电价承受能力进行测算，验证了模型方法的有效性。马高权等（2019）基于行业用户成本和效益的成分构建出电价承受能力分析方法，对电力市场化交易环境下云南电解铝行业的电价承受能力进行研究，实证分析发现该行业极限承受能力分布在0.5元/kWh附近。总体来看，学界在电价承受能力的研究方面虽取得一定进展但也存在不足：第一，研究电价承受能力的文献数量较少；第二，关于电价承受能力的测算，主要集中在单个行业或单个企业的电价承受能力测算上，且对于甘肃省的工业企业电价承受能力的研究较少；第三，不同测算方法间的对比分析也较为缺乏。因此，本文利用“电费—产值”“电费—总生产成本”和“电费—利润”三种方法对甘肃省工业企业的电价承受能力进行测算，并通过对比得出结论，并基于此，提出提升工业企业的电价承受能力、加快企业节能减碳和转型升级等政策建议。二、碳达峰、碳中和目标下工业企业电价承受能力的理论分析（一）电价承受能力的概念“电价承受能力”是指用户收入与所支付电费之碳达峰、碳中和目标下工业企业电价承受能力研究———基于对甘肃省工业企业电价承受能力相关数据的测算与比较许杰黎珍羽闫敬德内容提要：当前我国经济处于转型升级的重要机遇期。完善电力价格机制，服务于以新能源为主体的新型电力系统建设，促进能源绿色低碳发展，对于我国的经济高质量发展具有重要意义。本文选取能源资源大省—甘肃省的工业企业作为典型案例，利用“电费—产值”、“电费—总生产成本”和“电费—利润”三种方法对甘肃省工业企业的电价承受能力进行测算，并通过对比得出结论：“电费—产值”和“电费—总生产成本”的测算结果较接近，甘肃省电价承受能力较低的行业基本属于高耗能产业。在此基础上，提出提升工业企业电价承受能力、节能减碳和转型升级等政策建议。关键词：碳达峰碳中和电价承受能力节能减碳转型升级DOI:10.19851/j.cnki.CN11-1010/F.2021.08.239网络首发时间：2021-11-0514:35:39网络首发地址：https://kns.cnki.net/kcms/detail/11.1010.F.20211104.1442.002.html2021年第8期间的相对关系以及是否具有接受电价一定程度上涨的能力。用电客户按照客户类型划分为居民用户、商业用户和工业用户等。对于居民用户，电价承受能力是居民人均可支配收入与电费支出的相对关系，其受到居民收入水平和心理因素两大方面的影响；而对于商业用户和工业用户，电价承受能力则是主营业务收入与电费支出的相对关系。进一步，工业企业的电价承受能力是指当工业企业在面对电价波动时，所能接受电价上涨的最大范围以及克服因电价调整而产生负面影响的能力。在电价承受能力的测算方面，不同用电客户之间的测算方法存在一定的差异。对于商业用户和工业用户，主要包括“投入—产出法”“电费—产值”“电费—总生产成本”“电费—利润”和“电费—产品价格”等几类方法。（二）工业商业用户策略分析从电价承受能力的影响因素来看，工业企业电价承受能力主要由其电力成本、电力与其他投入品之间的替代性、销售收入、盈利能力和成本的转嫁能力等因素共同确定。当电价上涨时，工业商业用户主要有以下三种策略：一是独自承受电价上涨的成本，不调整最终产品的价格，此时利润空间被压缩，经营风险加大；二是提高产品价格，将电价上涨的成本转嫁给消费者来承担（或部分承担），此时利润空间不变或小幅度压缩，但容易引起消费者的不满，从而影响其产品销售；三是采取各种技术和手段，提高用电效率，由此抵消一部分上升的电费成本。在以上三种策略中，第三种是最为符合我国高质量发展要义的。面对更加严格的电价政策，为了保持较为可观的利润空间，工业企业必须强化自身的电价承受能力，采取根本性措施，提高应对能力，以降低风险和避免损失。（三）差别化电价政策下高能耗企业转型成效差别电价、阶梯电价等绿色电价政策是国家利用价格杠杆推动企业降低能耗、倒逼企业转型升级的重要举措。从政策成效来看，差别化电价在促进高耗能企业降低能耗和转型升级上取得了较为显著的成绩。自2004年政府出台差别电价政策之后,就发电及电站供热的加工转换效率而言，加工转换效率自2004年末的38.64%提高至2018年末的45.5%；就单位GDP电耗而言，全国平均每万元国内生产总值的电力消费量由2004年的1500千瓦时下降到2018年的900千瓦时，降幅为600千瓦时/万元。单位GDP电耗是指在一定时期内一个国家或地区每生产一单位GDP所消耗的电力，该指标反映出该国家或地区的电力能源利用效率。可见，差别化电价政策在促进降低能耗和提高电力利用效率方面具有一定的正向作用。在2021年上半年工业和信息化发展情况发布会上，工业和信息化部明确提出：“将加快实施工业领域碳达峰行动，会同有关部门制定有色金属、建材、钢铁、石化等重点行业碳达峰实施方案，明确工业降碳实施路径，推广重大低碳技术工艺，开展降碳重大工程示范，推进各行业落实碳达峰目标任务”。工业是我国能源消费和碳排放的重要领域之一。推动工业绿色发展、推动高耗能产业绿色低碳转型是实现碳达峰、碳中和目标的关键。实现碳达峰、碳中和，是推动产业结构调整的强大推动力和倒逼力量，不仅对产业结构调整提出更加紧迫的要求，也为产业结构优化升级提供了重大战略机遇。由前所述，差别化电价政策在促进降低能耗和提高电力利用效率方面具有一定的正向作用。在碳达峰、碳中和的目标下，我国将通过更严格的差别化电价政策，充分发挥价格杠杆的引导调控作用，倒逼高耗能企业节能减碳、转型升级。因此，如何促进电价承受能力的提升是新形势下我国工业企业需要思考的重要问题。三、工业企业电价承受能力测算：以甘肃省为例在碳达峰、碳中和的政策背景下，工业企业转型升级势在必行。甘肃省是我国能源资源大省，通过“电费—产值”“电费—总生产成本”和“电费—利润”三种方法对甘肃省工业企业的电价承受能力进行分析，旨在为全国的工业企业转型提供思路和建议，这对于实现我国碳达峰、碳中和的目标有重要的现实意义。（一）基于电费—产值的分析电费—产值主要是利用产值电费率来判断某一行业对电价的承受能力。产值电费率是指行业电费成本占该行业总产值的比重，如果一个企业的产值电费率高，说明其电费支出成本就越高，当电价调整时，企业对电价的敏感性也就越强。由于适用基本电价的额度和功率因数调整电费因企业而异，当前没有行业的平均基本电价额度和功率因数调整电费平均值的统计数据，因此本文只计算电度电价，即按用户实用电量（千瓦）计算的电价。其中，电度电价分为高峰、平段和低谷，同时电压等级分为1-10千伏、35千伏、110千伏和220千伏四个类别。加之获取不同行业用电电压等级以及高峰、平段和低谷用电量的难度较大，故本文统一以电压等级为110千伏，电度电价为平段的电价（0.4432元/千瓦时）为准来测算甘肃省工业行业的电费支出额，即电力消费量与电价的乘积。表1和图1为甘肃省2019年规模以上工业企业平均产值电费率测算结果。根据测算结果，甘肃省规模以上工业企业平均产值电费率为6.94%，甘肃省各行业产值电费率超过工业平均水平的共有6个行业，行业产值电费率低于工业平均水平的共有30个行业。甘肃省电价承受能力较弱的工业行业主要为：有色金属冶炼及压延加工业，黑色金属冶炼及压延加工业，化学原料及化学制品制造业，水的生产和供应业，非金属矿物制品业，电力、热力生产和供应业，其产值电费率分别为12.89%、12.82%、11.18%、10.07%、9.25%、8.77%。这些产值电费率较高的行业基本属于高耗能产业，与全国对应行业产值电费率特征基本一致。（二）基于电费—总生产成本的分析电费—总生产成本分析主要是通过电费占总生产成本的比重来计算该行业的电价承受能力。其中，总生产成本等于营业成本、销售费用、管理费用以及财务费用之和。表2列出了2019年规模以上工业行业电费占成本费用总额的比重的部分测算结果。甘肃省工业行业的平均电费/总生产成本率为6.12%。对电价敏感性较高的包括化学原料及化学制品制造业，有色金属冶炼及压延加工业，非金属矿物制品业，水的生产和供应业，电力、热力生产和供应业。它们的电费/总生产成本率分别为11.36%、10.16%、9.77%、9.33%、8.61%。其他31个行业低于平均电费/总生产成本率，属于对电价不敏感的行业，同时半数以上行业电费支出占生产成本的比重低于3%，表明这些行业对于电价的承受力较强。（三）基于电费—利润的分析电费—利润率分析是建立在电费—总生产成本分析之上的。与电费—总生产成本分析不同的是：其建立了电费与利润的关系。该方法假设各行业将电力涨价对成本的影响全部在行业内部消化，不向外转移。利润/电费越高，单位电费带来的利润越多，行业电价承受能力越强，反之越弱。根据利润/电费测算结果（表3），甘肃省工业行业的平均利润/电费率为0.72。利润/电费率排名末十位的工业（由小到大）依次为：汽车制造业，烟草制品业，金属制品、机械和设备修理业，印刷业和记录媒介复制业，石油加工、炼焦及核燃料加工业，废弃资源综合利用业，水的生产和供应业，开采辅助活动，化学原料及化学制品制造业，造纸及纸制品业。这10个行业在电费成本占比总体偏低的情况下，利润偏低是受其他成本要素和市场售价的影响。因此，提高电费利润率需从企业内部挖潜、提高产品市场竞争力等方面解决。综合对比三种方法的测算结果，可知“电费—产值”和“电费—总生产成本”的测算结果较接近，而“电费—利润”与前两种方法的测算结果有所出入。受销售情况、市场份额等因素的影响，行业利润总额的波动较大，考虑到稳定性和一致性要求，今后可主表1甘肃省2019年规模以上工业行业产值电费率（部分）数据来源：《甘肃发展年鉴》（2020）图1甘肃省2019年规模以上工业行业产值电费率排序图数据来源：《甘肃发展年鉴》（2020）表22019年甘肃省规模以上工业行业电费占成本费用总额的比重（部分）数据来源：《甘肃发展年鉴》（2020）图2甘肃省2019年规模以上工业行业电费占成本费用总额比重排序图数据来源：《甘肃发展年鉴》（2020）表32019年甘肃省规模以上工业行业电费利润率（部分）数据来源：《甘肃发展年鉴》（2020）2021年第8期资料来源：作者整理表4不同测算方法电价承受能力排名（由弱到强）要利用电费—产值和电费—总生产成本这两种方法进行测算，电费—利润作补充使用。四、结论与建议本文基于电价承受能力理论，选取能源资源大省———甘肃省的工业企业作为典型案例，利用“电费—产值”“电费—总生产成本”和“电费—利润”三种方法对甘肃省工业企业的电价承受能力进行了测算，并通过对比得出结论：“电费—产值”和“电费—总生产成本”的测算结果较接近。甘肃省电价承受能力较低的行业基本属于高耗能产业，包括有色金属冶炼及压延加工业、黑色金属冶炼及压延加工业和黑色金属矿采选业等。这些行业的电费成本占该行业总产值以及成本费用总额的比重较高，当电价调整时，其对电价的敏感性较强。2021年5月，国家发改委、工信部、财政部、人民银行联合印发《关于做好2021年降成本重点工作的通知》，明确平稳执行新核定的2021年输配电价和销售电价，进一步清理用电不合理加价，继续推动降低一般工商业电价。而对于高耗能工业企业而言，关键在于提升自身的电价承受能力。电力在能源转型和经济发展中具有重要作用，为了更好地发挥电价对经济转型的作用，早日实现碳达峰、碳中和的目标，本文提出如下建议，以提升我国工业企业的电价承受能力。1.各地区应为电价承受力相对较低的企业提供强有力的技术支持或技术创新税收优惠等政策。建议采取刚柔并济的方式帮助企业顺利完成技术升级以提高电价调整的承受能力，而非通过电力优惠政策支持其发展；对于部分不符合国家经济高质量发展且未能积极改造的企业，应执行更加严格的差别电价进行调控。2.促使企业加快应用数字化、信息化技术对生产环节和生产进度进行调整和优化，提高生产效率。通过开发数字化执行系统，可实现对生产过程中关键环节的实时监测，包括订单跟踪和在制品物流管理等。同时，通过应用信息化技术，能够清楚地了解生产进度和每个环节的质量信息，并提高迅速响应的能力。因此，智能化的大数据分析可以帮助企业提高生产效率并降低运营成本，生产效率的提升在一定程度上可以抵消一部分上升的电费成本，从而增强企业的电价承受能力。3.加快推动清洁能源、新能源和可再生能源的应用，优化能源消费结构。通过对传统重工业与制造业的清洁化改造和清洁能源替代，提高能源效率，推动其电价承受能力的提升，进而实现经济结构升级的平稳过渡。同时，应加大污染治理有关设施建设的投入和制度建设，提高污染治理设施建设管理水平。参考文献：[1]施慧,温克利.电价波动对不同用户电力需求的影响[J].长春工程学院学报(自然科学版),2002(3):40-41+59.[2]何永秀,杨丽芳,徐欣,王跃锦.用户电价承受能力分析[J].价格理论与实践,2009(07):35-36.[3]秦睿,张世才,张顺.高耗能企业电价承受能力分析及对策[J].工业仪表与自动化装置,2013(6):117-119.[4]黄宗宏,王诚良,赵利军,屈高强,田星,党东升.高载能企业电价承受能力测算及分析[J].电力系统保护与控制,2017(9):138-143.[5]马高权,刘祥瑞,谢蒙飞,和珮珊,赵燃,孙宇军.电力市场化交易环境下行业用户对电价承受能力研究———以云南电解铝行业为例[J].价格理论与实践,2019(5):47-50.[6]马晓蕾,杨宝霞.用电客户电价承受能力分析[J].中国电力教育,2007(S2):243-244.[7]何永秀,张松磊,刘硕,陶卫君,王跃锦.中国电价调整经济影响的投入产出分析[J].华北电力大学学报(自然科学版),2009(2):94-99+105.（作者单位：许杰、闫敬德，国网甘肃省电力公司；黎珍羽，中国人民大学公共管理学院）Abstract:atpresent,China'seconomyisatthestageofanimportantopportunityperiodoftransformationandupgrading.ItisofgreatsignificanceforChina'shigh-qualityeconomicdevelopmenttoimprovetheelectricitypricemechanism,servetheconstructionofnewpowersystemwithnewenergyasthemainbody,andpromotethegreenandlow-carbondevelopmentofenergy.ThispaperselectstheindustrialenterprisesinGansuprovince,aprovincewithlargeenergyandresources,asatypicalcase,andusesthethreemethodsof"electricityfee-outputvalue","electricityfee-totalproductioncost"and"electricityfee-profit"tocalculatetheenterprise'selectrovalenceaffordabilityinGansuprovince.Throughcomparison,itisconcludedthatthecalculationresultsof"electricityfee-outputvalue"and"electricityfee-totalproductioncost"aresimilar,theindustrieswithlowelectrovalenceaffordabilityinGansuprovincemostlybelongtohighenergy-consumingenterprises.Onthisbasis,policysuggestionsonimprovingtheelectrovalenceaffordability,energyconservationandcarbonreduction,transformationandup-gradingofindustrialenterprisesareputforward.Keywords:carbonpeak;carbonneutrality;electrovalenceaffordability;energyconservationandcarbonreduction;trans-formationandupgradingAnalysisontheindustrialenterprise'selectrovalenceaffordabilityandstrategyunderthegoalofcarbonpeakandcarbonneutrality———Basedonthecalculationandcomparisonofdatarelatedtoindustrialenterprise'selectrovalenceaffordabilityinGansuprovince