IDCCIDCC2024年我国工业绿色发展形势展望ID【内容提要】展望2024年，在碳达峰碳中和、新型工业化推进背景下，我国工业绿C色发展水平将持续提升。能源消费低碳化趋势不断显现，污染物治理效能不断提高，产业C结构高端化绿色化转型稳步推进，绿色制造和服务体系建设进一步加快，数字化赋能作用D持续凸显。同时，随着扩大内需政策的持续显效，经济持续复苏，生产逐步回暖，工业能I源消费总量仍可能保持增长状态，西部地区工业绿色发展形势严峻，重点行业、领域绿色C发展不平衡，绿色低碳技术支撑能力有待进一步提高。基于对上述形势和问题的前瞻性分C析，赛迪研究院提出了夯实碳排放管理基础、制定西部地区差异化绿色转型政策、聚焦重CCID点行业和领域挖掘工业绿色发展潜力、加快构建绿色低碳转型技术体系等对策建议。【关键词】工业绿色发展发展形势展望2023年是工业领域实施碳达峰方案的起跑年、是接续落实“十四五”工业绿色发展规划的攻坚年，工业领域坚定不移贯彻新发展理念，深入推进产业结构优化升级，稳步推动工业用能绿色转型，大力ID提高资源综合利用水平，加大绿色低碳技术、产品、装备供给，积极培D育绿色低碳产业，深化制造流程数字化应用，全面构建绿色制造体系，CI推动减污降碳协同增效，绿色生产方式正在加快形成。展望2024年，工C业领域将以实现碳达峰碳中和目标为引领，构建完善绿色制造和服务体ID系，推动全方位转型、全过程改造、全链条变革、全领域提升，锻造产CC业绿色竞争新优势，使绿色成为新型工业化的普遍形态。CCID079CCID中国工业和信息化CC发展形势展望系列一、对2024年形势的基本判断（一）能源消费低碳化趋势不断显现，污染物治理效能不断提高D2023年以来，工业领域不断推动绿色发展，产业结构不断优化、CI能源消费低碳化趋势显著、清洁生产水平明显提高、绿色低碳产业加快C发展、绿色制造体系基本构建。从能源利用效率、污染物治理等方面来ID看，预计2024年工业绿色发展将稳中向好、持续优化。DC能源消费低碳化趋势将不断显现。近年来我国能效水平持续提升，IC全国火电机组每千瓦时煤耗已下降到302.5克标准煤，处于世界领先水平。高效用能设备不断推广应用，目前高效节能电机、高效节能变压器D新增占比均超过60%，在役占比分别达到14.8%、10.5%，预计2024年，在CCI相关政策引领下，重点用能行业、重点用能设备能效仍将进一步提高，工业用能结构将持续优化。一是近日国家发展改革委等部门发布了《关ID于加快建立产品碳足迹管理体系的意见》，这将为2024年重点产品能效D水平提升和用能结构低碳转型提供有力保障。二是国家发展改革委等部CI门印发了《工业重点领域能效标杆水平和基准水平（2023年版）》，在C此前明确炼油、煤制焦炭、煤制甲醇等25个重点领域能效标杆水平和基ID准水平的基础上，增加乙二醇、尿素、钛白粉等11个领域，提出依据能C效标杆水平和基准水平分类实施改造升级，2024年重点工业领域节能降C碳和绿色转型将不断推动。CCID080IDCCID工业污染物治理效能将不断提升。一是传统有毒有害物质持续下CIDC降，新污染物的治理将受到重视。我国2.4万余种电器电子产品已达到D《电器电子产品有害物质限制使用管理办法》管控要求，行业覆盖率超I过70%，乘用车单车铅含量（除铅蓄电池外）较2015年下降50%，累计CC削减铅使用量超过1万吨。生态环境部发布了《重点管控新污染物清单ID（2023年版）》，对列入清单的新污染物，将按照国家有关规定采取C禁止、限制、限排等环境风险管控措施。二是环保产业仍将持续发展壮C大，环保装备制造业总产值由2012年的3500亿元上升到2023年的9600亿元以上，年复合增长率超过10%，专精特新“小巨人”企业中绿色环保领D域企业占比超过15%，2024年随着综合能源服务、合同能源管理、合同节CI水管理、环境污染第三方治理、碳排放管理综合服务等新业态新模式不C断涌现，将为推动形成稳定、高效的治理能力提供有力保障。CCIDCCIDCCID081CCID中国工业和信息化CC发展形势展望系列（二）产业结构高端化绿色化转型稳步推进首先，积极稳妥化解过剩产能和淘汰落后产能。目前地条钢已实现D全面出清，电解铝、水泥行业落后产能基本出清，2024年仍将严格实施I钢铁、水泥、平板玻璃、电解铝等行业产能置换政策。其次，2023年以CC来，装备制造业稳定增长，新动能快速成长。前三季度，装备制造业增ID加值同比增长6.0%，高于全部规上工业平均水平2.0个百分点，对全部规DC上工业增长贡献率达46.8%。电气机械和汽车行业增加值均实现两位数增IC长，同比分别增长14.1%和11.4%。电子工业专用设备制造、飞机制造、智能消费设备制造等新一代高端装备、信息技术行业发展迅速，行业增D加值同比分别增长27.4%、16.6%、10.2%。主要新能源、新材料产品产量CI保持高速增长，新能源汽车产量同比增长26.7%，光伏电池、汽车用锂离C子动力电池、充电桩等分别增长63.2%、39.9%、34.2%；太阳能工业用超ID白玻璃、多晶硅、单晶硅等新材料产品分别增长74.5%、84.0%、63.3%。D进入2024年，新能源汽车、动力电池、光伏等优势产业仍将保持较快增CCICCID长态势，产业结构优化将进一步带动工业绿色发展。CCID082CCIDCCIDCCIDCCIDCCID（三）绿色制造和服务体系建设加快推进以创建绿色工厂、绿色工业园区和绿色供应链为牵引，积极推动传统产业绿色低碳改造升级，全面推行绿色生产方式。从国家、省、市三个层面遴选绿色制造名单，2023年4月底，国家层面共创建绿色工厂3616ID家、绿色工业园区267家、绿色供应链管理企业403家。省级层面创建绿D色工厂3839家、绿色工业园区243家、绿色供应链管理企业156家，市级CI层面创建绿色工厂2545家、绿色工业园区52家、绿色供应链管理企业22C家。2023年底，工业和信息化部编制了《绿色工厂梯度培育及管理暂行ID办法》，将促进2024年绿色制造和服务体系进一步完善，绿色制造体系CC节能降碳引领作用进一步发挥。CCID083中国工业和信息化CCID发展形势展望系列IDCCIDCCID（四）数字化赋能作用持续凸显CID随着信息技术的发展，采用新一代信息技术提升能源、资源、环境CCC管理水平，推动利用大数据、5G、工业互联网等新兴技术与绿色低碳产业深度融合将成为绿色低碳发展的重要手段。一是加快数字基础设施绿ID色低碳转型，持续做好大中型数据中心、网络机房绿色建设和改造，已D打造196家国家绿色数据中心示范标杆，5G基站单站址能耗已比2019年商CI用初期降低了20%以上，全国规划在建的大型以上数据中心平均设计电能C利用比值已降到1.3。二是数字化赋能绿色发展作用不断显现，据不完全ID统计，我国已建成2500多个数字化车间和智能工厂，带动钢铁、石化等C流程型工业的绿色发展水平大幅提升，培育推广40余个“工业互联网+绿C色低碳”解决方案，“5G+工业互联网”率先在钢铁、采矿等10个重点行CCID084IDCCID业领域形成20个典型应用场景，涌现远程设备操控、机器视觉质检、无CIDCCIDCCID人智能巡检等一批应用实践，促进传统企业提质降本增效。CCCID二、需要关注的几个问题（一）随着经济持续复苏，工业能源消费总量仍可能保持增长状态D在持续加大基建投资政策、项目和资金等因素支持下，2023年1-10I月，基础设施投资同比增长5.9%，总体保持相对平稳的增长状态，带CC动钢铁、有色等高耗能产业生产呈回升态势，10月份，钢材、十种有色D金属、乙烯产量分别为11371万吨、655万吨、282万吨，分别同比增长CI3.0%、8.2%、5.6%。从能源消费量的数据来看，前三季度四大高载能行C业用电量同比增长4.1%，其中，一、二、三季度同比分别增长4.2%、CCID085CCID中国工业和信息化CC发展形势展望系列0.9%和7.2%。进入2024年，随着扩大内需政策的持续显效，高耗能产业生产逐步回暖，可能对工业能源消费总量、碳排放等造成压力。IDCCIDCCIDCCID（二）区域绿色发展不平衡依然存在，西部地区工业绿色发展形势较为严峻D2023年1-9月，西部地区用电量增速全国领先，全社会用电量同比CI分别增长6.8%，高出全国平均水平1.2个百分点。分省份看，全国31个省C份全社会用电量均为正增长，其中，内蒙古、西藏、青海3个西部省份用ID电量同比增速超过10%。高载能行业“西进”呈现加快迹象，2023年7月DC27日，国家发展改革委发布了《关于推动现代煤化工产业健康发展的通IC知》，指出要在已布局的内蒙古鄂尔多斯、陕西榆林、宁夏宁东、新疆CCID086IDCCID准东4个现代煤化工产业示范区，进一步推动新建煤制烯烃、煤制对二CIDC甲苯（PX）、煤制甲醇、煤制乙二醇、煤制可降解材料等项目集聚化、D园区化发展。“十四五”前两年，陕西、甘肃、青海等地区能耗增速较I快，能效提升缓慢，能耗强度下降滞后于“十四五”目标进度要求，个CC别地区甚至不降反升，节能形势十分严峻。预计2024年，西部地区仍将D成为我国高耗能产业转移主要承接地、主要集聚区，地区工业绿色发展CI压力将继续加大，形势将更加复杂。C（三）重点行业、领域绿色发展不平衡、不充分问题值得关注近年来，我国工业绿色发展成效显著，但与其他国家相比，我国经D济增长的能源投入代价仍然偏高，能源产出率约是世界平均水平的74%。CI部分重点行业、重点领域仍呈现粗犷型模式发展，钢铁、石化、建材等C行业低水平产能过剩问题依然存在，绿色发展整体水平不高。如我国是化工生产大国，调查显示，具有持久性、生物累积性、致癌、致突变、D生殖毒性的高产量有毒有害化学物质达600余种。这些有毒有害化学物I质在生产、加工使用和消费等各环节都可能进入环境，危害生态环境安CC全、人民群众健康和生活质量，正逐步成为当前制约大气、水、土壤环D境质量持续深入改善的新难点，也是继雾霾、黑臭水体之后，生态环境CCI保护必须啃的“硬骨头”。CCID087CCID中国工业和信息化CC发展形势展望系列（四）技术体系仍然存在短板，绿色低碳技术支撑能力有待进一步提高工业领域绿色低碳转型需要以完善的技术体系为支撑。当前，工业D绿色低碳关键技术仍然存在“卡脖子”问题，我国在绿色低碳重点领域I尚未完全掌握核心技术，高端装备供给不足。一是支撑钢铁、建材、有CC色、石化化工等重点行业绿色低碳转型的原料燃料替代、工业流程再造ID等低碳零碳技术亟待突破。二是支撑光伏、风电等新能源产业发展的大DC型风电机组主轴承、氢能生产储运应用技术、大容量先进储能等关键材IC料、零部件和设备仍然存在短板。三是企业、研发机构和市场需求间的体制机制尚未融通，绿色低碳知识产权创造、保护、运用和服务等体系D建设较为滞后。CI三、应采取的对策建议C（一）加强碳排放监测与管理，夯实管理基础一是完善碳排放基础通用标准体系，完善碳计量技术体系，健全市D场化机制。二是加强工业能源消费、碳排放的跟踪管理，及时分析可能CI造成工业能源消费总量、碳排放大幅上升的潜在因素，准确提出应对措C施。三是严格执行高耗能行业新上项目的能评环评，加强工业投资项目ID节能评估和审查，把好能耗准入关，加强能评和环评审查的监督管理，DC严肃查处各种违规审批行为；同时，加快修订高耗能产品能耗限额标IC准，提高标准的限定值及准入值。四是建立节能市场化机制，开展工业CCID088IDCCID节能诊断服务，构建市场化节能机制。CIDC（二）制定西部地区差异化绿色转型政策，全面推动绿色发展D一是强化西部地区新投产项目的环保、能效监管力度，实时掌握CI各大工业园区能耗、碳排放、污染物排放等数据，及时帮助企业进行针C对性节能降碳减污技改。二是着力推动西部地区重化工业高端化、智能ID化、绿色化协同发展，充分发挥西部地区可再生能源优势，最大程度消C纳风电、光伏等可再生能源，引进东部地区先进数字化技术，赋能西部C地区绿色化发展。三是加大财政对西部地区绿色化改造支持力度，鼓励地方制定针对性的绿色金融政策，创新金融工具，创建绿色化发展氛D围，为企业、园区节能减排、绿色技改提供有力支撑。CI（三）聚焦重点行业和领域，挖掘工业绿色发展潜力C一是推动化工园区整治提升和污染治理，加强磷石膏、冶炼渣、粉煤灰、废旧金属、废塑料、废轮胎等资源综合利用，提高废旧资源循D环利用水平。二是推动钢铁、煤化工等行业水资源循环利用，充分利用CI市政污水和再生水等，加强高耗水行业废水、海水和再生水等非常规水C高效利用，减少新水取用量。三是严控煤化工、有色金属、钢铁等行业ID盲目扩张，引导新型煤化工产业与石化化工、钢铁、建材等产业耦合发CC展，促进产业结构绿色高端化转型。CCID089CCID中国工业和信息化发展形势展望系列（四）加快构建绿色低碳转型技术体系，增强创新能力一是突破一批关键共性技术。瞄准国家绿色低碳转型重大战略需求CCD和未来产业发展制高点，研究制定发布绿色制造关键共性技术创新路线I图，布局实施一批节能减碳前沿技术研究项目，集中优势资源攻克一批CC“卡脖子”问题，形成一批原创性科技成果。二是推广一批先进适用技ID术。定期编制发布低碳、节能、节水、清洁生产和资源综合利用等绿色DC技术、装备、产品目录，遴选一批水平先进、经济性好、推广潜力大、IC市场亟需的工艺装备技术，鼓励企业加强设备更新和新产品规模化应用。三是开展重点行业升级改造示范。围绕钢铁、建材、石化化工、有D色金属、机械、轻工、纺织等行业，实施生产工艺深度脱碳、工业流程CCI再造、电气化改造、二氧化碳回收循环利用等技术示范工程。IDCCIDCCIDCCID本文作者：工业绿色形势分析课题组15210961152zhaoweidong@ccidthinktank.com090