中国海上风电基地化发展路径研究与示范概要基地化发展是落实国家海洋战略、提升产业创新能力的重要途径世界工业发展实践表明，集群化是产业发展的基本规律，以产业集群为基础的基地化发展是制造业向中高端迈进的必由之路。当前海上风电的发展对于我国战略意义重大，是促进能源转型，保障能源安全的重要手段。从制造环节看，我国海上风电产业布局分散，产业创新能力不足，产业链存在明显短板弱项环节，尚处于集群发展的初级阶段。从资源开发环节看，当前各类海洋产业密集布局，海上风电产业发展空间受限。海上风电产业涉及众多高端装备制造的尖端技术，随着海上风电机组大型化趋势，对配套装备、降本提质、技术协同提出了更高要求。基地化发展并非传统意义上的大型生产基地，而是产业集群与其他相关产业集群融合发展的有机共同体。基地化发展通过产业集群及融合发展模式，突破企业和单一产业的边界，可推动产业不断升级，实现高端资源高效优化配置，是落实国家海洋战略、提升产业创新能力的重要途径。1中国海上风电基地化发展路径研究与示范概要产业基地化发展需要多维度体系配合产业基地化发展涉及因素多，基础设施是保障，规模化发展是关键，企业协同是催化剂，地理位置是核心，创新发展是动力，政策为基地化发展保驾护航。海上风电基地化发展既包括海上风电产业集群，也包括海工、渔业等其他产业，是海上风电产业与其他产业融合发展的有机共同体，是一个完整的生态系统。海上风电产业基地化是以资源有序开发为支撑，以先进装备制造产业集群为核心，以跨界协同创新为驱动，以产业融合发展为主要特征的国际化产业“新城”，以创新、融合、持久落地来推动其从传统“园区型”向“城市型”转变。海上风电产业基地化要求全产业链的配套，实现从装备制造-配套产业-工程服务的纵向垂直一体化。海上风电产业基地化发展过程中需重点关注当地自然资源条件、产业引进质量、协同与创新等问题。国内沿海区域在布局产业基地时需结合自身条件选择合适路径，国际市场可结合当地海上风电产业发展现状，开展基地化解决方案、产业链共建或合作开发等合作。2中国海上风电基地化发展路径研究与示范概要“汕头模式”的成功实践汕头风能资源储量丰富，经济技术可开发量近1亿千瓦，具备发展海上风电的天然优势。汕头以建设具有国际竞争力的风电产业集群为基础，以完善创新要素为核心，以国际化发展为导向，提出创建国际风电创新港的目标。汕头也在积极探索海上风电+海洋牧场等融合发展模式，大唐汕头“海上风电+海洋牧场”示范项目，已完成立项工作，项目实施有序落实中。3目CO录NTENTS基地化是落实国家海洋战略、提升产业创新能力的重要途径P6产业基地化发展需要多维度体系配合P15“汕头模式”的成功实践P244中国海上风电基地化发展路径研究与示范基地化是落实国家海洋战略、提升产业创新能力的重要途径5中国海上风电基地化发展路径研究与示范海上风电对我国具有重要战略意义发展海上风电既是现实需要，也是战略考量·欧洲各国作为全球能源转型的重要推动力量，将海上风电作为发展重点。·印度、韩国、日本的2030年海上风电装机目标分别为3000万千瓦、1800万千瓦、1000万千瓦。·美国的海上风电装机在2030年也将达到1000万千瓦。有利于加快能源转型进程·我国沿海省份经济发达，总耗能约占全国的一半且用能仍以化石能源为主，能源结构亟需调整。·依靠丰富的海上风能资源，加速开发海上风电，可以有效推进这些地区的能源供给侧结构性改革，为落实党中央和国务院的大政方针提供强有力支撑。有利于实现地区经济结构转型升级，带动海洋经济发展·到2030年，全球海上风电有望创造出43.5万个就业岗位。·通过产业配套，集合海上风电全生命周期产业价值，为地方经济注入强大动能。6中国海上风电基地化发展路径研究与示范有利于确保我国的能源供给安全·2018年，我国能源对外依存度达到21%，原油的对外依存度攀升至71%，每年石油进口成本超过1000亿美元。·充分挖掘海上风能资源，能够有效提高我国的能源供给安全系数。发展海上风电可以带动技术突破·海上风电涉及众多高端装备制造的尖端技术，将带动我国在高端轴承、齿轮箱和大功率发电机等方面取得突破。·具有前瞻性的海洋测风、海洋基础、海洋施工和专业船舶设施研究等工作也会伴随海上风电技术开发而展开。与我国建设海洋经济强国的国家战略高度契合海上风电与海洋牧场等融合发展模式，可有效提高我国海洋资源的开发能力，推动海洋经济向质量效益型转变。7中国海上风电基地化发展路径研究与示范以产业集群为基础的基地化发展是制造业向中高端迈进的必由之路世界工业发展实践表明，集群化是产业发展的基本规律。全球主要国家十分重视产业集群，从国家层面制定相关计划与政策推动集群发展。全球主要国家制造业集群发展情况德国从“生物区域计划”到“走向集群计划”美国·建立分类施策的“治理体系”实现差异化集群发展目标日本·实施自下而上的“赛马机制”韩国·组建高效的“促进机构”新加坡从“美国创新战略”到“区域创新集群计划”·制定完善、具体的集群发展政策体系·利用财政金融手段支持集群创新·构建“1+N”部门联动机制从“产业集群计划”到“城市区计划”·建立集群计划的精准长效机制·推动跨部门协同参与集群建设·构建区域政产学研合作创新系统从“产业集群示范项目”到“新增长动力产业”·分阶段实施不同集群管理策略·促进创新为根本任务·注重集群内部创新结构建设在国家层面规划先进产业集群·战略支持，构建明确的管理体系·构建研发扶持、税收优惠、人才培养等产业政策·积极推进产学研转化8中国海上风电基地化发展路径研究与示范国家已发布产业集群名单2019年国家发展和改革委员会公布第一批66个国家级战略性新兴产业集群名单，2022年工业和信息化部公布45个国家先进制造集群名单。国家已公布集群名单主要涉及信息技术、高端装备、生物医药、先进材料、新能源汽车等领域。风电产业未入选国家集群名单。中国代表性先进产业集群航空西安飞机设计研发智能语音合肥整机生产制造江苏泰州试验试飞产品支援生物医药综合保障教育培训苏州NLP开放平台新材料智能写作平台智能家居运营平台类脑智能技术及应用平化学药新型制剂疫苗抗体诊断试剂高端医疗器械中药现代化保化品锂离子电池半导体器件LED光伏9中国海上风电基地化发展路径研究与示范产业集群发展水平的评价产业集群的发展水平可从集群规模、集群结构、集群效应及集群网络四个维度进行评价，涵盖集群企业规模、产业链的完善程度、品牌影响力以及服务范畴。评价产业集群发展的关键指标评价维度集群规模集群结构集群效应集群网络评价指标企业数量主导产业数量交易成本服务网络企业密度配套产业比例产出效率交易网络集群总产出市场效率资本网络分工比重品牌影响力创新能力国际化程度10中国海上风电基地化发展路径研究与示范中国海上风电产业尚处于集群发展的初级阶段当前海上风电的发展对于我国战略意义重大，是促进能源转型，保障能源安全的重要手段。但从制造环节看，产业布局分散，产业创新能力不足，产业链存在明显短板弱项环节，尚处于集群发展的初级阶段。从资源开发环节看，当前各类海洋产业密集布局，海上风电产业发展空间受限。11中国海上风电基地化发展路径研究与示范中国海上风电发展历程、现状、未来趋势完成13个海上风电20132014确定中国海上风示范性项目分配电标杆上网电价20072010海上风电装2015明确国家补贴机容量1GW退出时间表中国海上中国首个，亚洲2020风电起步首个大型海上风2018电场2016新审批海上风电项东海大桥100MW海上风海上风电开发建设管理目竞争性配置电场并网发电办法颁布，简化开发流程海上风电产业集中化、规模大型化、配套完整化将成为未来发展主流规模现状规律产业技术2022年中国海上风电累计装·规模化30.51GW，新增装机5.16GW·集中化12中国已经建立了相对完整的·完整化海上风电产业链·聚集化海上装备安装技术领先·大型化·专业化·精密化中国海上风电基地化发展路径研究与示范风机大型化对配套情况、降本提质、技术协同提出了更高要求近五年风机直径变化趋势（米）202223020211862020185配套情况降本提质技术协同2019完整产业链包括原材风机大型化使成本越来越大的风电机组料、关键零部件、整机、竞争更加激烈，规对装配和流程管理提运输、工程安装、电网、模化带来的成本优出更高要求，对各环势是核心竞争力节企业技术协同的要检测、维护等环节求进一步提高1842018171市场条件生态多元功能客观条件主观条件有足够的地理位置市场环境国际合作多种生态和增值市场需求要求较高开放紧密服务增加企业粘性足够的市场大型风机对开放的市国际合作是解可提供多样性服需求促进市运输提出更场环境有决人才发展、务帮助企业发场持续增高需求和挑利于企业技术瓶颈的重展，包括但不限长，是企业战，运输成良性竞争要方式于设计、检测、加大投入的为重要的限维护、培训、金先决条件制因素融等13中国海上风电基地化发展路径研究与示范基地化是落实国家海洋战略的重要载体，也是提高产业创新能力的重要途径基地化发展并非传统意义上的大型生产基地，而是产业集群与其他相关产业集群融合发展的有机共同体。“基地化”是抓住产业发展机遇、解决产业发展挑战的重要手段发展目提供发展所需的条件促进经济发展的手段的产业升级基地化产业集群目标市场关注为市场与市场问规模配合集中解决关键问题完善促进人才题配套经济吸引核心功能对目标市场对产业升级·多种类企业的入驻促进城市配套升级·集中规划布局，解决企业对规模扩·新的增长支点，为经济增长带来新的大发展的关切动能·多种多类企业形成完整产业链，解·增加人才粘性，复杂的产业链融合要决产业配合问题求更高端人才进入，促进人才培养·更集中的产业服务，对上下游企业联合发展创造条件14中国海上风电基地化发展路径研究与示范产业“基地化”落地需要多维度体系配合15中国海上风电基地化发展路径研究与示范基地化发展的支撑体系定位成功要素关键环节主要内容基础基础设施关键规模化·交通连接高速、铁路、港口催化企业协同·供水供电可再生能源·公共服务超市、医院、学校·完整产业链·配套完善全工序·规模化上下游配套提高资源利用·产业协同·资源交互产业互补·平台生态资源互补企业间网络核心·市场·原料靠近终端市场地理位置靠近原料产地·业务模式动力·组织模式地理集中·技术迭代创新发展创新网络发展规划融合发展模式保驾护航建设规划产业政策协同机制政策制定金融支持科研鼓励税收优惠16中国海上风电基地化发展路径研究与示范海上风电基地化的内涵及特征海上风电基地化发展既包括海上风电产业集群，也包括海工、渔业等其他产业，是海上风电产业与其他产业融合发展的有机共同体，是一个完整的生态系统。海上风电基地化发展是落实国家海洋战略的重要载体，也是国家创新能力的重要标志，是提高当前产业创新能力的重要途径，正在加速从“园区型”向“城市型”转变。海上风电产业基地化发展突破了企业和单一产业的边界。着眼于一个特定区域中，具有竞合关系的主体，包括政府、企业、高校、科研机构、行业组织等的互动，能从整体出发挖掘特定区域的竞争优势，将是推动未来区域经济增长的“加速器”。海上风电基地是产业集群落地生存的大本营。通过建立产业集群，加强核心技术的研发投入、优化产业链、培育龙头企业、促进国内外交流与合作，形成良好的产业发展生态，实现技术、资本、人才、信息等高端资源的高效配置，有效促进海上风电产业的规模化，提升产业创新能力和竞争力。海上风电基地也是技术创新和产业融合发展的示范区。通过推进海上风电的综合利用，如海上风电+海洋牧场、储能、氢能、海水淡化等，可以形成良好的产业协同，既可以补充完善产业集群的配置，又可以更加合理的利用海洋资源，提升能源资源的转化效率，带动清洁电力的高效利用。17中国海上风电基地化发展路径研究与示范海上风电基地化实施路径海上风电基地化发展是以资源有序开发为支撑，以先进装备制造产业集群为核心，以跨界协同创新为驱动，以产业融合发展为主要特征的国际化的高端装备制造产业基地和产城结合的新型模式。电化学储能储能配套主机海上风电高校制造科研院所发电机、齿轮箱控制系统、变流器轴承叶片+塔筒协同创新企业、行业产业集群网络组织海上风电设计施工海上风电基地化发展运维监理配套创新基础设施海工船吊装船创新型运维船线缆船人才输变电装备工程装备18中国海上风电基地化发展路径研究与示范渔业养殖可再生能源医用氧冶金/精炼风能氧气太阳能提供反应能量电解水电PowerToX绿氧绿色航空移动固定钢铁制氢制甲醇燃料燃料电池燃料电池航天电融合发展燃料发展融合发展燃气大规模太阳能碳氢模式机轮制甲烷电池化合物储能海上风电+养护型、增殖型、海洋牧场休闲型独立支援式运营模式模式能源岛海上能源枢纽地下电缆联合模式发展模式19基地化发展要求覆盖全产业链，实现从装备制造-配套产业-工程服务的纵向垂直一体化。上游中游下游保定维塞道生天合电气风电风电机组投资开发洛阳科博斯东树明阳智能运输和吊装北京科博力芯材树脂金风科技整机产业运维服务上海麦加惠柏新材料叶片产业检测认证涂料碳纤维吉林化纤中材科技叶片PPG（国兴）时代新材勘察设计佐敦集团吉林碳谷中复连众中国巨石中复神鹰泰山玻纤玻璃纤维结构胶康达新材洛轴重庆国际道生天合瓦轴新强联主轴承、齿轮箱海拓轴承、发电机轴承瓦轴新强联偏航轴承、轴承产业大连变桨轴承冶金轴承宝钢钢材南高齿主齿轮箱首钢弗兰德鞍钢偏航减速机、齿轮箱产业德力佳变桨减速机大型发电机南高齿产业银川电气系统威力传动重齿液压及润滑设备产业常宝股份机座中车双馈、直驱永磁、望变电气端盖永济电机半直驱永磁叶片电缆产业河钢股份定子、转子升压系统硅钢中车大型锻铸件株洲电机产业中船重工电机（汾西重工）塔筒及基础IGBT阳光电源变流器主控系统禾望电气日风电气重庆前卫科技天诚同创成都阜特锂电池天诚同创变桨超级电容控制系统国能信控液压站（原华电天仁）润滑冷却浙江系统海得新能源中铝铝材铝合金控制阀川润股份液压站坚美铝材传感器圣克赛斯凤铝铝材过滤系统敏泰液压自动电机润滑系统川润股份敏泰液压奥特科技和盘古智能中国铝业信号传输电能传输东方电缆海缆江西铜业电缆电缆中天科技箱式变压器中国五矿亨通光电通信光缆海底复合和汉缆股份电缆有色金属ABB广州西门子干式变压器高压环网柜金盘科技轮毂机座/机架日月重工永冠集团齿轮箱外壳发电机外壳吉鑫科技轮毂、机座、定子转子导管架单桩通裕重工金雷股份锻件大金重工塔筒海力风电水电四局导管架、单桩海力风电大金重工振华重工中国海上风电基地化发展路径研究与示范基地化发展需要解决的重点问题自然资源产业引进质量风资源风资源是产业基地化发展的基础原则大中小企业融通土地资源土地资源是产业集群发展的保障企业选择龙头“链主”企业国家级单项冠军企业专精特新“小巨人”协同与创新协同创新网络海上风电协同创新中心协同创新基础设施企科高公各综检业研校共种合验院数设研检所据备究测服检实保务测验障中平室船心台创新机制基础研究产品开发检测认证标准制定21中国海上风电基地化发展路径研究与示范不同基础条件下的基地化解决方案（1/2）国内沿海区域风资源条件海上风电电力消纳基地化解决方案产业基础补链-强链针对产业薄弱环节进行补链通过创新协作实现产业升级补链-强链-延链针对产业薄弱环节进行补链通过创新协作实现产业升级通过海上风电与其他产业的融合拓展应用场景建设海上风电专用港口，辐射周边区域市场建链-补链-强链重点引进整机+主要零部件产业，进行建链针对产业薄弱环节进行补链通过创新协作实现产业升级建链-补链-延链-强链重点引进整机+主要零部件产业，进行建链针对产业薄弱环节进行补链通过创新协作实现产业升级通过海上风电与其他产业的融合拓展应用场景建设海上风电专用港口，辐射周边区域市场22中国海上风电基地化发展路径研究与示范不同基础条件下的基地化解决方案（2/2）国际市场风资源海上风电合作方向条件产业基础科研合作-人才交流针对关键技术加强科研合作，催生具有颠覆性和引领性的前沿技术，共同推进产业升级。积极开展人才交流，建立良好的人才合作基础。合作开发针对当地项目，可考虑联合中国的开发企业共同投资建设，利用中国经验，保证项目开发进度及质量。整体基地化解决方案引进利用中国完整的产业链条和服务资源，提供装备先进化、人员专业化、管理系统化、服务周到化的完整解决方案。通过整个产业链的引进，快速复制中国经验，助力当地海上风电产业基础能力建设，减少不必要的弯路。产业链共建以中国海上风电先进设备为基础，通过在当地建厂逐步实现设备本地化，共建当地海上风电产业链。合作开发针对当地项目，可考虑联合中国的开发企业共同投资建设，利用中国经验，保证项目开发进度及质量。23中国海上风电基地化发展路径研究与示范“汕头模式”的成功实践24中国海上风电基地化发展路径研究与示范汕头风能资源储量丰富，具备发展海上风电的天然优势汕头市海岸线长289公里，海上风能资源十分丰富，经济技术可开发量近1亿千瓦。区域内100米高度年平均风速达约9米/秒，125米高度年平均风速在9.4-10米／秒之间，年平均等效可利用小时数在3500小时以上，近海深水区场址可达4000小时以上。汕头海上风电规划装机3535万千瓦，全省占比53%。近海浅水区洋东、勒门及海门3个场址，总装机185万千瓦。国管海域近海深水区场址三至六分别为芹澎、南澎、中澎和顶澎场址，总装机3350万千瓦。25中国海上风电基地化发展路径研究与示范打造汕头国际风电创新港汕头以建设具有国际竞争力的风电产业集群为基础，以完善创新要素为核心，以国际化发展为导向，创建国际风电创新港，全方位支持我国海上风电高质量发展，助力实现能源转型和双碳任务。战略定位规模领先，国际综合竞争力和影响力强创新引领，新技术新产业不断迭代升级国际风电创新港生态完善，高端资源要素集聚高效配置国际海上风电产业根据地开放融合，跨区域跨领域协同共生发展国际海上风电创新策源地总体思路以新型电力系统先进装备集群为核心以海洋工程服务产业集群为支撑一个平台以创新平台和人才培养体系为驱动两个集群以海上风电母港为支点一个母港以海上风电清洁能源基地建设+融合发展为保障发展目标2025年，各项重点任务基本建成2030年，全球领先，产值规模超2000亿26中国海上风电基地化发展路径研究与示范打造汕头国际风电创新港27中国海上风电基地化发展路径研究与示范打造汕头国际风电创新港空间布局28中国海上风电基地化发展路径研究与示范汕头海上风电+海洋牧场示范大唐汕头“海上风电+海洋牧场”示范项目，已完成立项工作，项目实施有序落实中。2023年10月确定海洋牧场选址工作，完成海上风电+海洋牧场项目在属地的备案办理工作2023年11月取得扩建项目含海洋牧场资金计划批复，委托设计单位结合风电场的布置2023年12月和养殖需求，对已有海上风电+海洋牧场方案进行论证，开展勘察设计工作，开展网箱桁架平台主体结构设计、建造海洋牧场工程现场开工2024年1-3月海洋牧场施工安装作业2024年4月投入养殖工作29中国海上风电基地化发展路径研究与示范30