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尽管海洋占据地球表面积约70%,提供人类呼吸所
需的大约一半氧气,但环境政策制定者长期以来
对它的态度都是“眼不见,心不烦”。
塑料垃圾、过度捕捞等重重危机正在威胁着许多海洋生
物的生存,但联合国针对海洋保护的可持续发展目标,至今
仍是17项发展目标当中,获得最少资金支持的一项。
值得庆幸的是,近年来海洋终于在国际谈判中站上了
更显眼的位置。2022年被誉为“海洋超级年”,皆因这年
里,各国就应对海洋危机许下了多个具有里程碑意义的承
诺,包括同意制定首个具有法律约束力的条约来终结塑料
污染。
于2022年底在加拿大蒙特利尔举行的联合国生物多样
性 大 会(COP15)第二阶段会议,更通过了具有历史意义的“
昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架”,为这个超级年画上
了一个强而有力的句号。目前只有7%的 海 洋 面 积 受 到 了一
定程度的保护。而该框架的目标之一,就是要在2030年前保
护至少30%的海洋和30%的陆地,遏制并扭转全球生物多样
性丧失。
作为COP15主席国,中国在弥合多国分歧上,和与加拿大
促成富有成效的合作上,获得了认可。同时,中国也在国内不
断扩大生物多样性保护工作。自然资源部在2023年4月宣布完
成全国生态保护红线的划定工作。这项政策的目的是要更好
地保护具有重要生态意义的区域,包括湿地和沿海水域。
2023年,国际社会延续去年的势头,在海洋保护方面实
现了更多突破。3月,联合国成员国在经历了近20年的谈判
后终于签署了一项保护公海海洋生物的协议。这项被称为
BBNJ协定的公海条约,为各国在国家管辖范围外建立新的
海洋保护区搭建了框架。
同时,全球各国也在忙于应对气候变化危机。鉴於气候与
海洋的关系密切,很多应对气候方案也源自于海洋,因此一
个健康的海洋在应对气候变化能发挥重要的作用。有研究指
出 ,以 在 2050年前把全球变暖控制在1.5摄 氏 度 为 目 标 ,这 些
基于海洋的气候行动够助我们实现达标所需的35%减排量。
航运业减排就是其中一项基于海洋的气候行动。全球航
运业年二氧化碳排放超10亿吨,约占全球排放总量的3%;
今年7月 ,国 际 海 事 组 织 ( International Maritime Organization)成
员国做出了更高的气候承诺,目标是在2050年“ 前 后 ”实 现
净零排放。尽管活动人士称该计划不符合将升温控制在1.5
摄氏度以内的目标,但他们立志要在该组织谈判如何实现
该目标时,推动更高的气候雄心。
与此同时,一些矿业公司正蠢蠢欲动,打算在深海开采
关键矿物,称用这样的方式开采可再生能源转型所需的金
属,比陆地采矿对坏境的破坏更小。然而,许多海洋生物学
家并不认同这一说法,并警告称从海底挖取金属会破坏海
洋生物的栖息地。
在目前学界对深海采矿的影响知之甚少的情况下,越来
越多的国家敦促要谨慎审视是否开放此类活动。今年7月 ,葡
萄牙、芬兰、巴西和加拿大宣布与另外16个国家一起呼吁禁
止、暂停或预防性暂停深海采矿。
负责海底监管的联合国分支机构国际海底管理局
(International Seabed Authority)的 成 员 在 7月举行的会议上推迟
敲定深海采矿法规,并打算尝试在2025年前完成这项工作。
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封面图片来源: Mathieu Foulquie / Alamy
本页图片来源: Andrew Bain / Unsplash