碳中和背景下林业碳汇项目开发面临的机遇和挑战武曙红北京林业大学2023年11月6日•生态环境部《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》《温室气体自愿减排项目方法学——造林碳汇》《温室气体自愿减排项目方法学——红树林营造《温室气体自愿减排项目方法学——并网光热发电》《温室气体自愿减排项目方法学——并网海上风力发电》农林生态系统碳汇路径农林生态系统碳排放路径“碳中和”起源和提出背景•起源•1997年伦敦未来森林公司商业策划•提出背景•《巴黎协定》TheParisAgreement•第二条长期目标：把全球平均气温较工业化前水平升高控制在2摄氏度之内，并努力将升温控制在1.5摄氏度之内。•第四条要求：在平等的基础上，本世纪下半叶实现温室气体的人为排放与汇清除之间的平衡才能降低气候变化给地球带来的生态风险以及给人类带来的生存危机。•净零温室气体排放“碳中和”定义nIPCC全球变暖1.5℃n碳中和在规定时间内人为二氧化碳移除在全球范围内抵消人为二氧化碳排放，实现二氧化碳净零排放（net-zeroCO2emission）。n巴黎协定n碳中和在规定时间内人为所有温室气体排放量与温室气体清除量达到平衡时的情景——净零温室气体排放(net-zeroGHGsemission)。各国碳中和目标时间表和进程（1）各国碳中和目标时间表和进程（2）全球碳达峰国家的数量世界主要国家碳排放达峰时间我国碳达峰战略路线煤炭消费率先达峰工业部门率先达峰非化石能源东部地区率先达峰为其他行业特别是人民低碳能源生活水平提高所增加的二氧化碳西部地区的发展承诺：力争2030年前二氧化碳达峰我国碳中和战略路线调整能源结构能源低碳发展、减少煤炭消关乎人类未来费、增加清洁绿水青山就是四个革命能源金山银山一个合作承诺：力争2060年前实现碳中和中国碳中和的路径BECCS、发展清洁能源CCS,CCUS降低煤电的供应减少建筑物碳排放发展循环经济打造绿色建筑提升材料利用率减少交通运输业碳排放布局新能源交通工具减少工业碳排放发展碳捕获碳储存减轻农业生产碳排放提升生态系统碳汇功能林业和农业对碳中和目标的贡献•UNFCCC：人为活动排放源吸收汇化石能源大气34.4GtCO2/yr46%86%18.6GtCO2/yr14%陆地5.7GtCO2/yr31%土地利用变化12.5GtCO2/yr海洋23%9.2GtCO2/yr全球生态系统碳中和潜力（增汇和减排）•IPCC第6次评估报告•AFOLU：8–14GtCO2-eq/yr(100$:2020–2050）（贡献20-30%)减缓措施数据来＜USD20＜USD50＜USD100技术源tCO2·eq-1tCO2·eq-1tCO2·eq-1森林和其他生态系统部门2.9（2.2-3.5）3.1（1.4-5.1）7.3（3.9-13.1）13（5-29.5）模型2.4（0-10.5）3.3（0-9.9）4.2（0-12.1）/森林和其他生态系统-保护部门2.3（1.7-2.9）2.4（1.2-3.6）4.0（2.5-7.4）6.2（2.8-14.4）（减少毁林、湿地/滨海湿地/草地模型////消失和退化）森林和其他生态系统-修复部门0.150.7（0.2-1.5）2.1（0.8-3.8）5（1.1-12.3）（造林、再造林、湿地修复、滨海模型0.6（0.2-6.5）0.6（0.01-8.3）0.7（0.07-6.8）无数据湿地修复）森林和其他生态系统-管理部门0.4（0.3-0.4）/1.2（0.6-1.9）1.8（1.1-2.8）（提升森林管理、火管理）模型////数据来源：IPCCAR6:Chapter7Agriculture,ForestryandOtherLandUses(AFOLU)全球生态系统碳中和潜力（增汇和减排）数据来源：IPCCAR6:Chapter7Agriculture,ForestryandOtherLandUses(AFOLU)中国森林生态系统碳汇潜力中国森林的基本概况近五次全国森林资源清查——森林面积、森林蓄积量和森林覆盖率万立方米亿公顷19数据来源：国家统计局中国森林碳汇潜力•中国森林碳汇变化趋势l2020-2060年森林植被碳汇量约为4.32-6.6亿吨CO2/年•森林经营：4.32-5.76亿吨CO2/年•造林/再造林：0.1-2.16亿吨CO2/年•毁林排放：1.08-6.12亿吨CO2/年中国林业的自主贡献目标2020年森林面积比2005年增加4000万公顷，森林蓄积量比2005年增加13亿立方米。2030森林蓄积量比2005年增加45亿立方米2030年我国森林蓄积量将比2005年增加60亿立方米中国森林碳汇潜力约相当于6.12-6.84亿吨CO2/年中国森林碳汇对碳中和的贡献•中国长期低碳发展战略与转型路径研究成果141.8；137.951.5；29.9林业-4.3----6.68.5%-14%-12%22%•我国生态系统固碳增汇相关政策的发展中国1+N政策—1•《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》•巩固生态系统碳汇能力；•提升生态系统碳汇增量；•丰富交易品种和交易方式、将碳汇交易纳入全国碳排放权交易市场、建立健全能够体现碳汇价值的生态保护补偿机制。•国务院发布的《2030年前碳达峰行动方案》•巩固生态系统固碳作用；•提升生态系统碳汇能力；•建立健全能够体现碳汇价值的生态保护补偿机制，研究制定碳汇项目参与全国碳排放权交易相关规则。中国1+N政策排放权交易市场CCER交易市场优化能源结构，控制和减少煤炭等化石能源推动产业和工业优化升级提升生态系统碳汇推进节能低碳建筑和低碳设施构建绿色低碳交通运输体系发展循环经济，提高资源利用效率推动绿色低碳技术创新发展绿色金融出台配套政策和改革措施建立完善碳市场和碳定价机制实施基于自然的解决方案支持生态系统碳汇的相关政策•2021年2月1日起施行《碳排放权交易管理办法（试行）》•CCER缴清、抵销比例不得超过应清缴碳排放配额的5%.•2021年2月19日《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》•探索绿化增量责任指标交易、合法合规开展森林覆盖率等资源权益指标交易、探索碳汇权益交易试点。•2021年11月10日《国务院办公厅关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的意见》•研究制定生态系统碳汇项目参与全国碳排放权交易相关规则，逐步提高生态系统碳汇交易量。•2020年10月20日《关于促进应对气候变化投融资的指导意见》•减缓：增加森林、草原及其他碳汇；•适应：调整森林生态工程规划布局、构建适应性林业技术体系等。•鼓励和引导民间资本和外资：支持机构及资本积极开发与碳排放权相关的金融产品和服务林业主管部门支持政策•2009年应对气候变化林业行动计划•积极推进开展CDM碳汇项目•2014年《国家林业局关于推进林业碳汇交易工作指导意见》•完善CDM林业碳汇项目交易、推进林业碳汇自愿交易、探索碳排放权交易下的林业碳汇交易•2021年印发《“十四五”林业草原保护发展规划纲要》•鼓励社会主体参与林草碳汇项目开发建设、指导开展林草碳汇项目开发交易和碳中和行动探索绿化增量责任指标交易、合法合规开展森林覆盖等生态资源权益指标交易，推进林草碳汇进入碳交易市场。•2022年7月国家林业和草原局办公室关于组织申报林业碳汇试点市（县）建设项目的通知》支持林业应对气候变化的金融政策2016年8月31日《关于构建绿色金融体系的指导意见》六、完善环境权益交易市场、丰富融资工具(二十五)发展各类碳金融产品(二十六)推动建立排污权、节能量(用能权)、水权等环境权益交易市场(二十七)发展基于碳排放权、排污权、节能量(用能权)等各类环境权益的融资工具，拓宽企业绿色融资渠道。2021年，人民银行推出“碳减排支持工具”重点支持清洁能源、节能环保和碳减排技术三个碳减排领域清洁能源领域：风力发电、太阳能利用、生物质能源利用、抽水蓄能、氢能利用、地热能利用、海洋能利用等。节能环保：工业领域能效提升、新型电力系统改造等。碳减排技术领域：碳捕集、封存与利用等。01国家政策的出台挑战02金融产品的推出03咨询机构的增加机遇03学术成果的增加碳中和背景下林业面临的机遇和挑战•机遇n拓宽了林业发展的融资渠道n为提供生态系统服务功能的生态产品的经济价值转化提供了平台•挑战n固碳增汇技术的研发n林业碳汇资源及项目开发n金融机构面临的挑战企业的林业碳中和抵消计划全球林业和土地利用变化碳汇市场2021年全球自愿碳抵消市场林业碳汇l交易额13亿美元以上；l交易量约2.3亿吨；l均价为5.80美元/吨。我国林业碳汇项目开发现状•清洁发展机制林业碳汇项目（CDM-AR)•广西珠江流域治理再造林项目•广西西北部地区退化土地再造林项目•川西北退化土地造林再造林项目•诺华川西南退化土地造林和再造林项目•内蒙古和林格尔盛乐生态退化区再造林项目我国林业碳汇项目开发现状CCER林业碳汇项目CCER林业碳汇项目备案15个，占1.44%。签发3个，占0.68%我国林业碳汇项目开发现状VCS-AFOLU项目l江西乐安林场碳汇项目VCSAFOLU:占VCS的80%以上中国：50多个，占8.4%林业碳信用的质疑林业碳汇项目开发的面临的挑战•相关的概念正确理解总初级生产力GPP净生物4P净初级生产力NPP群系生产力NBP净生态系统生产力NEPNBP=NEP-生物呼吸碳损耗NEP=NPP-异养呼吸碳损耗NPP=GPP-自养呼吸碳损耗高估林业碳汇项目所带来的经济效益林业碳汇项目开发的面临的挑战•碳计量方法的科学性和合理性n计量方法参照IPCCLULUCF好的做法和指南；n基准线是碳信用额度计算的标准和基础n项目开发商n森林保护项目，更倾向于选择毁林风险高的区域做对照，以获得更多的减排量；n造林或者植被恢复项目，倾向于选择生态条件差，土地退化严重的区域做对照，以获得获得更多的汇清除量。高估林业碳汇项目所产生的碳信用额度，引起对碳抵消效果的质疑导致买家面临指责“洗绿的风险林业碳汇项目开发的面临的挑战•项目及其碳信用的额外性动印尼卡廷岸泥炭地恢复与保护项目态n没有碳信用的收益，项目将不会发生；基n政策额外性线n投资额外性n生态额外性最n项目情景是普遍情景坏基破坏环境的完整性，不能对实现气候公约目标做出贡献线林业碳汇项目开发的面临的挑战•项目及其碳信用的非持久性nCDM—ARntCERs和lCERsnVCS—AFOLUn通过非持久性风险评估，确定缓冲值nCCER10%增加了履约企业的履约成本林业碳汇项目开发的面临的挑战•项目对生物多样性的影响n选择速生树种，忽略生物多样性保护n降低管护成本，破坏生物多样性n炼山n除草剂和农药的使用《UNFCCC》与《CBD》不能协同增效林业碳汇项目开发的面临的挑战•碳信用受益分配的公平性•气法国候咨询公司EcoAct：出售价利润率达到86%•荷兰绿色商业集团（DGB）：出售价利润率达到60.7%资金并未流向自然保护项目从事森林保护的林农或当地居民未真正受益高质量的林业碳汇项目•有利于气候变化的减缓•有利于生物多样性保护•有利于抵消效果的稳定•有利于社会可持续发展Thankyouforyourattention45