【政策】2024年度氢氟碳化物配额总量设定与分配方案VIP专享VIP免费

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2024 年度氢氟碳化物配额总量设定与分配方
为履行《〈关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书〉基加利修
正案》(以下简称《基加利修正案》实现 2024 年氢氟碳化物HFCs
生产和使用量(均指受控用途,以下同)冻结在基线值的履约目标,
根据《消耗臭氧层物质管理条例》有关规定,制定本方案。
一、总体要求
(一)工作原
坚持目标导向。根据当前形势下履约要求,合理设定、科学分
配国家 HFCs 配额总量,严格履行国际环境公约义务,确保实现国家
履约目标。
坚持稳中求进。在保持受控物质配额管理政策的连续性和稳定
性同时,优先保障国民经济和社会发展重点行业需求,推动行业绿
色低碳高质量发展。
坚持分段实施着眼于履约第一阶段(2024—2028 年)HFCs 生
产和使用量控制在基线值的履约目标,稳妥设定冻结年配额分配方
案,为履约第一阶段管理工作开好头,起好步。
坚持分类施策主抓源头管控,依法依规做好 HFCs 生产单位和
进口单位配额设定和分配工作,暂不对使用和出口单位实施配额许
可制度。
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(二)实施范
本方案适用于 HFCs 生产(含副产,以下同)单位和进口单位,
适用受控物质包括《中国受控消耗臭氧层物质清单》(公告 2021 年
第 44 号)规定的“第九类 氢氟碳化物”中的 18 种物质。
二、配额总量设定
(一)国家总量控制目
国 HFCs 生使线
tCO2线20202022 年
国 HFCs 的使HCFCs
生产和使用基线值的 65%。据此,确我国 HFCs 生产基线值为 18.53
亿 tCO2HFCs 使线为 9.05 亿 tCO2
线值 0.05 亿 tCO2
按照《消耗臭氧层物质管理条例》要求,国家对 HFCs 的生产和
使用实行总量控制。2024 年 HFCs 生产和使用总量控制目标,应分别
不超过前述我国 HFCs 生产和使用基线值。其中,生产总量控制目标
通过设定生产配额总量实现,使用总量控制目标通过设定进口配额
总量与内用生产配额总量(指生产配额总量中用于国内使用的生产
配额量)之和共同实现。
(二)配额总量设定
1.生产配额总量
生产配额总量直接约束我国 HFCs 生产总量控制目标。根据 2024
年国家 HFCs 生产基线值,设定 2024 年 HFCs 生产配额总量为 18.53
亿 tCO2
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2.进口配额总量
进口配额总量是约束我国 HFCs 使用总量控制目标的重要指标。
考虑到部分 HFCs 品种在我国没有生产,为保障国内相关行业发展需
求,在设 2024 年 HFCs 进线
的单位,可以以不超过最大年度受控用途进口量为基准申请进口配
额,另外在国家进口基线值基础上再增加 20%,据此设定进口配额总
量为 0.1 亿 tCO2
3.内用生产配额总量
内用生产配额总量是约束我国 HFCs 使用总量控制目标的关键指
标。2024 年 HFCs 内用生产配额总量为 2024 年国家 HFCs 使用基线值
减去进口配额总量,设定为 8.95 亿 tCO2
三、配额总量分配
(一)分配范
1.HFCs 生产配额和内用生产配
(1除三氟甲HFC-23种 HFCs 生产配额和
生产配额,分配范围为核定有基线年 HFCs 生产记录的单位(见附件
1)。
(2)HFC-23 生产配额和内用生产配额分配范围为有受控用途销
售需求的所有 HFC-23 生产单位(见附件 2)。
2.HFCs 进口配额
HFCs 进口配额分配范围为有实际贸易需求的进口单位。
(二)分配数量

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