关于亚洲清洁空气中心数据支持亚洲清洁空气中心（CleanAirAsia，简称CAA）KathleenDematera-Contreras,亚洲清洁空气中心（菲律宾）是一家国际非营利性环保公益组织，致力于改善交通主管亚洲区域空气质量，打造健康宜居的城市。EverlynTamayo,亚洲清洁空气中心（菲律宾）空气质量专家DevinaAnasruron,亚洲清洁空气中心（印度尼西亚）协调员CAA成立于2001年，总部位于菲律宾马尼拉，在卞蕾亚洲清洁空气中心项目顾问中国北京和印度德里设有办公室。CAA建立的亚吕文雯亚洲清洁空气中心实习生洲国家网络覆盖六个国家，包括印度尼西亚、马李沛育亚洲清洁空气中心实习生来西亚、尼泊尔、菲律宾、斯里兰卡和越南。姚雅慧亚洲清洁空气中心实习生DonS.Jayaweera,斯里兰卡政府交通经济学家CAA自2002年起在中国开展工作，专注于空气质AmalS.Kumarage,斯里兰卡莫拉图瓦大学教授量管理、绿色交通和能源转型。2018年3月12日，ThusithaSugathapala,斯里兰卡莫拉图瓦大学高级讲师CAA获得北京市公安局颁发的《境外非政府组织代表机构登记证书》，在北京设立亚洲清洁空气致谢中心（菲律宾）北京代表处，在公安部及业务主管单位生态环境部的指导下开展工作。亚洲清洁空气中心团队多年来在《大气中国》系列报告的开发、编制和发布过程中得到了中国工程院院士、清华大学环境学院贺报告团队克斌教授，北京大学环境科学与工程学院张世秋教授的大力帮助、悉心指导和宝贵建议，在此表示衷心感谢。报告团队亦感谢以下审稿人专家在报告审阅、数据解读和分析方面提供的帮助和指导。付璐博士北京代表处首席代表丁焰国家环境保护机动车污染控制与模拟重点实验室主任撰稿人博士中国区项目总监范永斌中国水泥协会副秘书长万薇空气质量项目主管江涵全球能源互联网发展合作组织研究员张伟豪交通项目主任雷宇生态环境部环境规划院大气所所长成慧慧分析师刘涛冶金工业规划研究院环保中心主任王秋怡环境研究员倪红中国环境科学研究院机动车排污监控中心研究员王思交通项目主管同丹清华大学地球系统科学系助理教授夏冬飞高级交通研究员王人洁交通运输部规划研究院环境资源所主任工程师王悦交通研究员王志轩中国电力企业联合会专家委员会副主任委员冉铮博士高级环境研究员吴烨清华大学环境学院教授衷楠徐洪磊交通运输部规划研究院副院长薛涛北京大学公共卫生学院助理教授支持人员薛建明国家能源集团科学技术研究院教授级高工刘明明传播项目主任张少君清华大学环境学院助理教授李宏超传播官员（按姓名拼音排序）目录图3.51990-2020年各国CO2分部门排放结构变化趋势............................................................................30图3.6各国降碳目标....................................................................................................................................31报告范围......................................................................................................................................................1图4.12010-2019年中国一次能源消费量、单位GDP能耗、煤炭消费量占比变化趋势............................33报告要点......................................................................................................................................................2图4.21990-2019年各国一次能源消费量变化趋势与排名.........................................................................34空气质量......................................................................................................................................................4图4.31990-2019年各国人均能源消费量变化趋势与排名.........................................................................36空气污染物排放...........................................................................................................................................16图4.41990-2019年各国单位GDP能耗变化趋势与排名...........................................................................38温室气体排放...............................................................................................................................................22图4.51990-2019年各国能源生产结构变化趋势.......................................................................................40能源.............................................................................................................................................................32图4.61990-2019年各国能源消费结构变化趋势.......................................................................................41交通运输......................................................................................................................................................44图4.71990-2019年各国电力装机结构变化趋势.......................................................................................42重点工业行业...............................................................................................................................................68图4.8各国电力行业火电厂现行大气污染物排放限值..................................................................................43参考文献......................................................................................................................................................74图4.9中国电力行业污染物排放限值升级历程............................................................................................43图5.12010-2018年中国机动车保有量、大气污染物与温室气体排放量变化情况.....................................45图表目录图5.22005-2021年各国汽车销量与排名..................................................................................................46图5.32005-2020年各国汽车保有量与排名...............................................................................................48图1.12013-2021年中国GDP、能源消费量、民用汽车保有量与空气污染物浓度变化情况......................5图5.4各国千人汽车保有量.........................................................................................................................48图1.22019年各国PM2.5暴露浓度与人均GDP..........................................................................................6图5.52011-2021年主要国家新能源乘用车销量与排名.............................................................................50图1.32021年主要城市PM2.5浓度和2018-2021年间改善比例................................................................7图5.62021年全球新能源乘用车销量及区域分布.......................................................................................50图1.41990-2019年各国PM2.5暴露浓度与排名........................................................................................8图5.72021年全球新能源乘用车销量渗透率..............................................................................................51图1.51990-2019年各国臭氧季O3暴露浓度与排名..................................................................................10图5.8中、欧、美轻型车排放限值演变历程（以汽油乘用车为例）............................................................52图1.6各国空气质量标准包含的污染物指标................................................................................................12图5.9中、欧、美、日轻型车排放标准升级时间轴（以汽油乘用车为例）.................................................52图1.7各国PM2.5年均浓度标准限值和2021年监测浓度............................................................................14图5.10部分国家/地区轻型车现行排放限值（以汽油乘用车为例）...........................................................54图1.8各国PM2.524小时浓度标准限值......................................................................................................15图5.11亚洲国家参考的排放法规体系及现行排放阶段（以汽油乘用车为例）...........................................55图1.9各国PM10年均浓度标准限值............................................................................................................15图5.12中、欧、美重型车排放限值演变历程（以重型柴油车为例）..........................................................56图1.10各国SO224小时浓度标准限值.......................................................................................................15图5.13中、欧、美、日重型车排放标准升级时间轴（以重型柴油车为例）...............................................56图1.11各国PM1024小时浓度标准限值.....................................................................................................15图1.12各国NO224小时浓度标准限值......................................................................................................15图5.14部分国家/地区重型车现行排放限值（以重型柴油车稳态工况法限值为例）.................................58图1.13各国NO2小时浓度标准限值...........................................................................................................15图5.15亚洲国家参考的排放法规体系及现行排放阶段（以重型柴油车为例）...........................................59图1.14各国NO2年均浓度标准限值...........................................................................................................15图5.16各国现行车用汽油和车用柴油硫含量..............................................................................................60图1.15各国O38小时浓度标准限值...........................................................................................................15图5.17中、日、美、欧车用燃油硫含量限值加严历程................................................................................61图2.12011-2021年中国工业增加值、能源消费量、民用汽车保有量与大气污染物排放量变化情况........17图5.18船舶排放控制区示意图....................................................................................................................62图2.22011-2019年各国单位GDPSO2排放量变化趋势...........................................................................18图5.19远洋船舶燃油硫含量升级历程.........................................................................................................64图2.32011-2019年各国单位GDPNOx排放量变化趋势..........................................................................19图5.20IMO远洋船舶氮氧化物排放控制历程.............................................................................................66图2.42011-2019年各国单位GDPSO2排放量与排名..............................................................................20图5.21IMO远洋船舶氮氧化物排放限值....................................................................................................66图2.52011-2019年各国单位GDPNOx排放量与排名.............................................................................21图5.22中、欧、美的国内航行船舶发动机大气污染物排放限值.................................................................67图3.12011-2020年中国CO2排放量、人均CO2排放量与单位GDP排放量变化情况..............................23图6.12011-2019年中国粗钢产量和钢铁行业大气污染物排放量..............................................................69图3.21990-2020年各国CO2排放量与排名..............................................................................................24图6.22012-2020年中国水泥产量和水泥行业大气污染物排放量..............................................................69图3.31990-2020年各国人均CO2排放量与排名.......................................................................................26图6.31990-2020年各国产业结构变化趋势...............................................................................................70图3.41990-2020年各国单位GDPCO2排放量与排名..............................................................................28图6.4各国钢铁行业现行大气污染物排放限值............................................................................................72图6.5中国钢铁行业大气污染物排放限值升级历程.....................................................................................72图6.6各国水泥行业现行大气污染物排放限值............................................................................................73图6.7中国水泥行业大气污染物排放限值升级历程.....................................................................................73报告范围本报告是《大气中国》系列报告的特别篇，通过指标图集的方式呈现了中国过去（特别是关键十年）在清洁空气与气候变化领域的进展和成绩，并通过与东亚、南亚、东南亚国家、以及欧美典型国家对比，提供互鉴，并识别未来的改进方向。报告团队希望此系列报告发挥好桥梁的作用，促进亚洲国家和城市之间先进管理经验和最佳实践的交流与应用，帮助面临严峻挑战的国家和城市找到适合各自国情的减排和发展路径。本期报告覆盖了六组指标，包括空气质量、空气污染物排放、温室气体排放、能源、交通运输和重点工业行业。报告团队将在后续推出报告网站、在线数据平台、专题解读等多种知识产出，并保持报告及相关产出的开放性，与合作方一起持续开发和更新相关内容，不断提升和完善报告，促进成果共享。报告覆盖国家范围如下表：国家地区中国东亚日本韩国南亚蒙古印度东南亚巴基斯坦孟加拉国美洲斯里兰卡欧洲尼泊尔新加坡菲律宾马来西亚泰国越南印度尼西亚柬埔寨缅甸美国英国德国报告中进行国家之间比较时，仅在上述国家范围内比较，除非另做说明。-04--1-报告要点中国环境空气质量标准发挥了积极引领多数亚洲国家对化石能源依赖度较高，作用，继续“提标”可以进一步保护中、印、蒙煤炭消费比重均超过一半亚洲地理面积占全球30%，居住着世界上60%的人口，是世界经济增长的重要引擎。很多亚洲发展中国家仍处公众健康于快速城市化、工业化和机动化的进程之中，同时面临着空气污染控制和温室气体减排的巨大挑战。中国在能源消费量不断增长的同时，能源消费结构中国现行标准对于空气质量改善起到了积极的引领持续优化。作为全球煤炭消费第一大国，中国的煤中国是全球第一人口大国，也是亚洲最大经济体，持续改善空气质量和减少温室气体排放不仅可以惠及本国，作用，当前全国开展PM2.5监测的城市年均浓度平均炭消费比重在2013年以后持续下降，2019年煤炭对于亚洲区域甚至全球的意义都十分重大。过去十年间，中国的经济发展模式逐步从粗放式发展转向高质量的值已经低于标准限值。但是，中国PM2.5年均浓度标消费比重比2010年累计下降10%以上，但整体能源绿色发展，在大气污染防治和气候变化应对方面取得了积极的进展。2020年，中国宣布碳达峰、碳中和目标，准限值是参考WHO最为宽松的过渡阶段目标，是结构仍然以煤炭为绝对主导。为持续的空气质量改善注入了新动能。WHO指导值的7倍，且经人口加权的PM2.5暴露浓度是欧美发达国家的3~4倍。通过“提标”和持续改多数亚洲发展中国家对化石能源依赖度较高，中国、然而，对比欧美和亚洲发达国家的发展历程和现状，中国和其他亚洲发展中国家在实现清洁空气和低碳发展的善空气质量，可以进一步保护公众健康，特别是包蒙古、印度的煤炭消费比重都超过一半，而东南亚道路上任重而道远。括老年人、儿童等易感人群的健康，这对处于人口国家对石油的依赖明显，比例在28%~86%之间。并且，老龄化进程中的中国来说至关重要。菲律宾、印度尼西亚、马来西亚、越南等国家在近基于空气质量、空气污染物排放、温室气体排放、能源、交通运输和重点工业行业等关键指标的数据、信息梳年石油储量下降的情况下，煤炭或天然气的生产占理和分析，报告主要发现如下。值得关注的是，有近一半的亚洲国家当前空气质量比有所增加，印尼逐渐发展为煤炭生产占主导的产不能达到当地标准。尽管巴基斯坦、孟加拉国、缅能格局，可再生能源的生产份额并没有明显提高。中国成为世界上空气质量改善最快的国中国排放控制标准快速跃升至世界先进甸等国家设置了较为严格的限值，但实际超标严重。部分欧美发达国家正在逐步转向生产和使用可再生家，部分南亚国家仍面临经济发展与空水平，使得主要空气污染物排放强度大和清洁能源。气污染的双重挑战幅下降中国碳排放强度显著下降，发展中的亚洲各国碳减排任务艰巨中国新能源车发展遥遥领先，亚洲的过去十年，中国在保持经济持续增长的同时，实与欧美和亚洲发达国家和地区相比，中国在电力、汽车能源转型前景广阔现了空气质量快速改善。2013-2021年，中国整体交通、重点工业行业的污染控制上起步整体较晚，作为全球碳排放第一的大国，中国在谋求发展的同PM2.5年均浓度下降约56%，国内生产总值（GDP）但发展快速。当前，中国多项排放标准已经处于世时将温室气体排放控制作为重要目标。伴随经济快中国是全球汽车新车销量和保有量最大的国家。保持了平均6.6%的高增长率，是发展中经济体平均界最严水平，从“跟跑”转变为“领跑”；而亚洲发展中速发展和能源消费不断增加，中国CO2排放量持续2010-2020年间，中国机动车保有量年均增速达到增长速率的近两倍。从各国超大城市的空气质量变国家的控制水平参差不齐，整体落后于发达国家。上升，每年排放高达百亿吨，约占全球总量的1/3，13.8%，千人汽车保有量达到199辆，略超全球平均化趋势来看，2018-2021年间，PM2.5浓度三年滑动以轻型汽车排放标准为例，中国、韩国、日本、印度、超过了其他所有亚洲国家排放的总和。在“十二五”和水平。伴随汽车市场需求持续走高，中国交通领域平均值改善比例超过10%的城市中，有六成是中国新加坡轻型车排放限值较为严格，而部分亚洲发展“十三五”规划阶段，中国分别提出单位GDPCO2排的减污降碳任务十分艰巨，很大程度上激发了新能城市。中国家仍实施欧二、欧三排放限值；以燃油硫含量放下降17%和18%的目标。通过能源结构与产业结源车的增长。2011-2021年，中国新能源乘用车的限值为例，中国在2017年将柴油和汽油硫含量均降构调整、节能与能效提升等多种方式，中国过去十年均复合增长达到91.3%，大幅高于全球整体增速。亚洲与欧美各国人均GDP与PM2.5暴露浓度之间低到10ppm，缅甸和印度尼西亚等亚洲国家部分燃年实现了碳排放强度下降1/3左右。自2015年起，中国成为全球第一大新能源乘用车的关系符合环境库茨涅茨“倒U型曲”线假说的规律。油硫含量仍为500ppm，落后于欧美20多年。可喜市场，占全球新能源乘用车市场一半的份额。经济发展进入“高阶”水平的国家环境质量较好，的是，近年来一些亚洲国家已经跨越式进阶到更严在全球迈向碳中和与净零排放的趋势下，中国和众反之，收入水平较低的发展中国家环境质量较格的排放限值，如印度从欧四跨越到欧六、尼泊尔多亚洲国家都宣布了脱碳目标。然而世界能源消费2021年，全球新能源乘用车占乘用车销量的比例达差。中国人均GDP突破了一万美元大关，实现从欧一跨越到欧三、印度尼西亚从欧二跨越到欧四。约1/3发生在亚洲，约1/2的CO2排放量由亚洲贡献，到了11.7%，主要推广阵地集中在北美、欧洲和中国，“拐点”跨越，进入经济发展与环境质量改善“双发展中的亚洲各国面临的减排任务十分艰巨。日本、其中，中国新能源乘用车占乘用车销量的比例约为赢”的状态。而南亚部分国家，仍然面临经济发2011-2020年，得益于一系列排放控制政策措施的出美国、英国、德国已经实现了碳达峰，而亚洲发展15.5%，高于全球均值。多数亚洲国家的新能源汽车展与空气污染的双重挑战，包括印度、尼泊尔、台和有效执行，中国在能源消耗量、工业增加值和机中国家仍在“爬坡”，其中快速发展中的越南总排放量推广尚处于起步阶段，但已相继提出了中长期的新孟加拉国与巴基斯坦。动车保有量均持续稳步增长的同时，实现了主要大气不断跃升。特别是中国承诺实现从碳达峰到碳中和能源汽车发展目标，汽车能源转型未来发展前景广污染物排放量快速下降。欧美和亚洲发达国家每一千的时间，远远短于发达国家承诺的时间，需要付出阔。-2-美元GDP的SO2排放量已低于0.5kg，NOx排放量低艰苦努力，才能在这一赛道续写“中国速度”的传奇。于1kg，而中国通过十年的减排努力，与发达国家的-3-差距已大幅缩小。但是，多数亚洲发展中国家的单位GDP排放仍然较高，其中蒙古的情况最为不利。150%100%50%0.0%-50%-100%201320142015201620172018201920202021民用汽车保有量国内生产总值能源消费总量PM2.5浓度SO2浓度空气质量图1.12013-2021年中国GDP、能源消费量、民用汽车保有量与空气污染物浓度变化情况数据来源：2014-2022年历年中国统计年鉴-4-为了保护公众健康，中国向空气污染宣战。自2013年《大气污染防治行动计划》实施以来，中国在国民经济和工业化、城镇化保持快速发展的情况下，实现了整体空气质量的显著改善。2013-2021年，中国整体PM2.5年均浓度下降约56%，SO2年均浓度下降约78%，中国已成为世界上空气质量改善最快的国家。这期间中国国内生产总值（GDP）保持了平均6.6%的高增长率，是发展中经济体平均增长速率的近两倍；能源消费量和民用汽车保有量分别上升了25.7%和132.2%。-5-十年清洁空气之路中国与世界同行空气质量亚洲与欧美各国人均GDP与PM2.5暴露浓度之间的关系符合环境库茨涅茨“倒U型”曲线假说的规律。经20%济发展进入“高阶”水平的国家环境质量较好，反之，收入水平较低的发展中国家环境质量较差。科伦坡过去十年间，中国人均GDP突破了一万美元大关，实现“拐点”跨越，进入经济发展与环境质量改善“双赢”的状态。而南亚部分国家，仍然面临经济发展与空气污染的双重挑战，包括印度、尼泊尔、孟加拉国与15%乌兰巴托巴基斯坦。广州北京南京西安东京深圳杭州10%武汉成都孟买香港上海曼谷达卡新德里PM2.5暴露浓度（μg/m3）伦敦三年滑动平均改善比例5%首尔仰光雅加达新加坡市河内加德满都吉隆坡0洛杉矶金边100马尼拉伊斯兰堡柏林-5%尼泊尔印度80-10%卡拉奇孟加拉国-15%6005101520253035404550556065707580859095100巴基斯坦WHOWHOWHOWHOWHO2021年PM2.5年均浓度（μg/m3）AQGIT-4IT-3IT-2IT-1中国40韩国图1.32021年主要城市PM2.5浓度和2018-2021年间改善比例日本德国注：本图中改善比例采用三年滑动平均值改善比例，即2019-2021三年浓度均值相比2018-2020三年浓度均值的改善比例。蒙古英国数据来源：IQAir历史空气质量数据库缅甸泰国柬埔寨20越南新加坡斯里兰卡菲律宾马来西亚印度尼西亚美国010000200003000040000500006000070000当前，各国超大城市的空气质量水平整体向好，东亚国家特别是中国的城市表现突出。2018-2021年间，0PM2.5浓度的三年滑动平均值改善比例超过10%的9个城市中有8个位于东亚地区，其中6个是中国城市。人均GPD(2019年美元）印度首都新德里、孟加拉国首都达卡的PM2.5浓度远高于其它超大城市。巴基斯坦城市卡拉奇浓度上升幅度最大（超过10%），首都伊斯兰堡空气质量也在恶化。图1.22019年各国PM2.5暴露浓度与人均GDP注：人均GDP使用2019年美元价衡量，气泡大小代表各国人口数量。数据来源：GlobalBurdenofDiseaseStudy2019,WorldDevelopmentIndicators数据库-6--7-十年清洁空气之路中国与世界同行空气质量19901995200020052010201120122013201420152016201720182019印度171.583.21印度83.1尼泊尔267.863.42尼泊尔62.6巴基斯坦360.747.73孟加拉国38.1孟加拉国452.929.44巴基斯坦27.4中国548.927.45中国22.1泰国638.420.46蒙古207缅甸19.4WHOIT-1(35)18.8缅甸735.818.816.6菲律宾830.413.58韩国11.828.310.19泰国WHOIT-2(25)柬埔寨97.6610柬埔寨2811越南马来西亚10印度尼西亚1126.912斯里兰卡越南1226.7蒙古1326.613印度尼西亚韩国142514新加坡23斯里兰卡1522.115菲律宾新加坡1620.6德国1717.416马来西亚英国18WHOIT-3(15)17日本18德国13.419英国美国1920美国WHOIT-4(10)13.1日本20图1.41990-2019年各国PM2.5暴露浓度与排名注：图中浓度采用经人口加权的平均浓度（单位：μg/m3）数据来源：GlobalBurdenofDiseaseStudy2019尽管自2013年以来中国的PM2.5浓度水平降幅显著，但当前的浓度水平仍处于高位，经人口加权的PM2.5暴露除了中国，尚未实现WHO第一阶段过渡目标（IT-1，PM2.5年均浓度35μg/m3）的亚洲国家还包括空气浓度是欧美发达国家的3~4倍，仍有较大改善空间。质量多年未见改善的南亚国家印度、尼泊尔、孟加拉国、巴基斯坦，以及仍在持续恶化的蒙古。-8--9-十年清洁空气之路中国与世界同行空气质量19901995200020052010201120122013201420152016201720182019尼泊尔1109.06131.431尼泊尔巴基斯坦2102.79129.8696.31126.722印度美国395.92124.173孟加拉国印度493.76113.58蒙古592.3995.924巴基斯坦孟加拉国691.6189.64中国789.6489.255韩国WHOIT-1(100)韩国877.4887.296中国德国985.1384.947日本83.3782.588泰国79.8476.899新加坡75.9177.0975.5273.76日本1062.7710美国47.8669.24缅甸1111蒙古69.05新加坡1212缅甸67.09英国1313德国越南1463.3614斯里兰卡泰国1561.40马来西亚1661.0115柬埔寨柬埔寨1758.4616越南17马来西亚印度尼西亚1855.5118印度尼西亚斯里兰卡1952.96菲律宾2048.2619英国WHOAQG(60)20菲律宾图1.51990-2019年各国臭氧季O3暴露浓度与排名注：臭氧季是每年中O3浓度最高的连续六个月，图中浓度采用经人口加权的平均浓度（单位：μg/m3）数据来源：GlobalBurdenofDiseaseStudy2019PM2.5浓度较高的国家往往也面临O3污染问题，主要集中在南亚地区。中国和同处东亚地区的日本、韩国当前值得注意的是，近年来臭氧季O3浓度水平上升是各国的普遍趋势，过去十年恶化较为显著的是印度、臭氧季O3浓度水平较为接近，与WHO臭氧季浓度第一阶段过渡目标（WHOIT-1,100μg/m3）相当。韩国、新加坡、斯里兰卡，最大增幅超过了30%。-10--11-十年清洁空气之路中国与世界同行PM2.5空气质量PM10-13-中国SO2日本NO2韩国CO蒙古印度O3巴基斯坦Pb孟加拉国TSP斯里兰卡B[a]P尼泊尔NOx新加坡NH3菲律宾C6H6马来西亚As泰国Ni越南Cd印度尼亚亚C2HCl3柬埔寨C2Cl4缅甸CH2Cl2美国C2H3Cl英国CHCl3德国1,2-二氯丙烷PAH图1.6各国环境空气质量标准包含的污染物指标1.3-丁二烯注：√代表设有该指标，×代表不设该指标。1,2-二氯乙烷数据来源：各国官方发布的环境空气质量标准，详见参考文献CS2NMHC为了改善空气质量，保护公众健康，多数亚洲国家参考WHO的AQGs设置了国家标准，包括选取PM2.5、PM10、SO2、NO2、CO、O3、Pb等主要空气污染物，并参考WHO的过渡目标值设置PM2.5、O3等主要污染物的标准限值。-12-十年清洁空气之路中国与世界同行空气质量80浓度（μg/m3）8075120605010040浓度（μg/m3）60浓度（μg/m3）702080504037.560WHOIT-44025201530020152000WHOAQGWHOAQG缅甸新加坡缅甸WHOIT-4日本WHOIT-4韩国WHOIT-3马来西亚巴基斯坦印度尼西亚马来西亚英国美国德国新加坡韩国WHOIT-3蒙古尼泊尔孟加拉斯里兰卡蒙古泰国斯里兰卡越南柬埔寨菲律宾WHOIT-2泰国印度越南菲律宾中国柬埔寨WHOIT-1WHOIT-2巴基斯坦印度尼西亚印度孟加拉中国WHOIT-1WHOIT-1图1.8各国PM2.524小时浓度标准限值图1.9各国PM10年均浓度标准限值WHOIT-2150150400320120WHOIT-3浓度（μg/m3）240浓度（μg/m3）10090751601256050458040503000缅甸缅甸WHOAQG新加坡WHOAQG新加坡缅甸美国蒙古英国日本新加坡德国韩国WHOIT-2巴基斯坦尼泊尔WHOIT-4孟加拉印度尼西亚印度尼西亚马来西亚印度尼西亚印度WHOIT-3蒙古斯里兰卡日本斯里兰卡马来西亚韩国菲律宾蒙古泰国日本印度越南巴基斯坦柬埔寨斯里兰卡英国越南马来西亚德国英国WHOIT-2中国德国印度WHOIT-1尼泊尔韩国泰国中国菲律宾柬埔寨泰国中国柬埔寨孟加拉巴基斯坦孟加拉菲律宾越南美国WHOIT-1图1.10各国SO224小时浓度标准限值图1.11各国PM1024小时浓度标准限值150400PM2.5年均浓度标准限值2021年PM2.5年均浓度120120浓度（μg/m3）浓度（μg/m3）30090图1.7各国PM2.5年均浓度标准限值和2021年监测浓度200200注：1.美国标准限值分为主要标准和次要标准两级，主要标准旨在保护人体健康，次要标准保护公共福利，图中采用前者。60502.中国标准限值分为两级：一级标准适用于自然保护区、风景名胜区和其他需要特殊保护的区域，这些区域空气质量优良、人烟稀少；二级标准适用于居住区、商业交通居民混合区、文化区、工业区和农村地区等需要着重保护人体健康的地区，图40中采用后者。3.印度标准分为适用生态敏感区的限值和工业区、居住区等的限值，图中采用后者。301004.尼泊尔标准没有规定PM2.5年均浓度限值。数据来源：各国官方发布的环境空气质量标准，IQAir历史空气质量数据00WHOAQG韩国蒙古美国WHOAQGWHOIT-2中国印度尼西亚新加坡越南马来西亚印度尼西亚中国缅甸印度英国德国巴基斯坦斯里兰卡尼泊尔马来西亚柬埔寨斯里兰卡泰国越南柬埔寨韩国WHOIT-1菲律宾图1.12各国NO224小时浓度标准限值图1.13各国NO2小时浓度标准限值10020016080150浓度（μg/m3）12010010050060浓度（μg/m3）菲律宾4040蒙古30印度新加坡2020马来西亚印度尼西亚中国PM2.5年均浓度标准限值参考WHOIT-1，是最为宽松的过渡阶段目标，仅比印度标准严格。但中国标10缅甸准对于空气质量改善起到了积极的引领作用，当前全国开展PM2.5监测的城市年均浓度平均值已经低于标WHOAQG准限值要求，为30μg/m3。0韩国越南有近一半亚洲国家的空气质量不能达到当地标准。尽管巴基斯坦、孟加拉国、缅甸等国家设置了相对严格WHOAQG英国的限值（参考WHOIT-3、IT-4），但监测的PM2.5年均浓度却超标严重。WHOIT-3德国WHOIT-2WHOIT-2美国中国泰国蒙古孟加拉印度尼泊尔巴基斯坦中国尼泊尔WHOIT-1新加坡越南缅甸英国德国WHOIT-1印度尼西亚韩国泰国美国孟加拉图1.14各国NO2年均浓度标准限值图1.15各国O38小时浓度标准限值-14--15-250%200%150%10050%0%-50%-100%20112012201320142015201620172018201920202021二氧化硫氮氧化物能源消耗量工业增加值民用汽车保有量空气污染物排放图2.12011-2021年中国工业增加值、能源消费量、民用汽车保有量与大气污染物排放量变化情况数据来源：2012-2022年历年中国统计年鉴2011-2020年，中国能源消耗量、工业增加值和民用汽车保有量在持续稳步增长，分别上升了35%、91%和214%。得益于一系列排放控制政策措施的出台和有效执行，中国在同期实现了主要大气污染物SO2和NOx排放量快速下降，SO2的排放量从2217.9万吨降低到了318.2万吨，NOx的排放量从2404.3万吨降低到了1019.7万吨，降幅分别为86%和58%。-16--17-十年清洁空气之路中国与世界同行空气污染物排放中国美国英国新加坡中国美国新加坡英国68%43%30.40.2240.80.80.51.520132015201720190.6201320152017201920.30.1530.60.40.488%170%0.20.50.31200.273%0.170%00.420110.2020111201120132015201720190.10.050.246%0.141%000201120132015201720190020132015201720192011201320152017201920112013201520172019201120132015201720192011泰国2马来西亚韩国德国德国日本蒙古印度1.5243%0.30.150.50.6206120132015201720191.50.50.250.120.4155100.20.090.30.4420110.50.1541%0.060.210346%0.132%36%0.234%534%0201120132015201720192201120132015201720190.0340%0.120112013201520172019000020112013201520172019201120132015201720192011201320152017201920112013201520172019日本印度2菲律宾3印度尼西亚马来西亚巴基斯坦4孟加拉国韩国1.51.53.50.3612%10%4618%11201320152017201922013201520172019320132015201720190.250.51.5352.5401220.52011201121%20110.13418%26%133%2011201320152017201920%0023201120132015201720192011201320152017201920112013201520172019泰国20112013201520172019巴基斯坦3柬埔寨越南孟加拉国46印度尼西亚菲律宾4斯里兰卡2.85.53.562.61%31.537%25%2.420132015201720191.2520132015201720193201320152017201952.22.50.924.52.50.615%220.314%41.52201112011201140.9%1.512%0201120132015201720195%20112013201520172019131201120132015201720192011201320152017201920112013201520172019斯里兰卡蒙古尼泊尔缅甸柬埔寨8尼泊尔越南缅甸73204210643%48520132015201720191531.5943.520112860.4%102137122%45%62%104%201120132015201720192.511%48%510.5020132015201720190002201320152017201922011201120132015201720192011201320152017201920112013201520172019201120112013201520172019图2.22011-2019年各国单位GDPSO2排放量变化趋势图2.32011-2019年各国单位GDPNOx排放量变化趋势单位：kg/1,000(2015美元)数据来源：CommunityEmissionsDataSystem(CEDS)，WorldDevelopmentIndicators数据库单位：kg/1,000(2015美元)数据来源：CommunityEmissionsDataSystem(CEDS)，WorldDevelopmentIndicators数据库中国实现了主要大气污染物排放强度的同步大幅下降。2011-2019年，中国单位GDPSO2排放量下降了美国、英国、新加坡、泰国、马来西亚、韩国、德国等国家单位GDPSO2排放量下降幅度也超过了88%，NOx下降了70%，下降幅度远高于其它各国。40%；美国、新加坡、英国NOx排放量同样保持了快速下降趋势，下降幅度在40%以上。-18--19-十年清洁空气之路中国与世界同行空气污染物排放201120122013201420152016201720182019201120122013201420152016201720182019蒙古110.7915.641蒙古蒙古117.4411.501蒙古巴基斯坦25.735.422巴基斯坦柬埔寨28.958.912柬埔寨4.863.603印度尼泊尔36.136.863缅甸印度32.802.954尼泊尔巴基斯坦45.686.644尼泊尔柬埔寨42.742.825柬埔寨5.194.805印度尼西亚印度尼西亚52.682.726越南印度55.154.546巴基斯坦2.432.667斯里兰卡印度尼西亚64.813.757越南中国62.192.478印度尼西亚3.833.538印度越南71.821.699缅甸缅甸73.703.529斯里兰卡斯里兰卡81.811.3810菲律宾孟加拉国83.383.1310孟加拉国尼泊尔91.811.1011孟加拉国斯里兰卡93.112.6211泰国马来西亚101.641.0312马来西亚3.072.4612马来西亚泰国111.570.9713泰国越南102.911.6913菲律宾新加坡120.960.5314新加坡马来西亚111.770.8614中国菲律宾130.830.3215中国15韩国孟加拉国1416韩国泰国1216美国缅甸1517日本中国1317日本18美国菲律宾1418新加坡19德国19德国20英国韩国150.760.6220英国美国160.350.17美国160.720.39韩国170.290.14新加坡170.600.37日本180.210.10日本180.560.34英国190.150.07德国190.390.25德国200.120.04英国200.390.23图2.42011-2019年各国单位GDPSO2排放量与排名图2.52011-2019年各国单位GDPNOx排放量与排名单位：kg/1,000美元(2015年)单位：kg/1,000美元(2015年)数据来源：CommunityEmissionsDataSystem(CEDS)，WorldDevelopmentIndicators数据库数据来源：CommunityEmissionsDataSystem(CEDS)，WorldDevelopmentIndicators数据库欧美和亚洲发达国家的单位GDP排放持续下降趋势，每一千美元的SO2排放量已低于0.5kg，NOx排放量低于1kg，而中国通过十年的减排努力，与发达国家的差距已大幅缩小。当前，亚洲发展中国家的单位GDP排放仍然较高，其中蒙古的情况最为不利。-20--21-20%10%0%-10%-20%-30%-40%2011201220132014201520162017201820192020CO2排放量人均CO2排放量单位GDPCO2排放量温室气体排放图3.12011-2020年中国CO2排放量、人均CO2排放量与单位GDP排放量变化情况数据来源：EmissionsDatabaseforGlobalAtmosphericResearch2011-2020年，伴随经济快速发展和能源消费量不断增加，中国CO2排放总量持续上升。收入水平增加对于人均CO2排放量的拉动明显，十年间增加了10.4%。同时，中国正在从粗放式经济发展逐步转向高质量发展，2020年单位GDP的CO2排放量相比2011年下降幅度高达34.9%。-22--23-十年清洁空气之路中国与世界同行温室气体排放1990199520002005201020112012201320142015201620172018201920205,067.511,680.41中国美国14,535.32美国2,411.73印度2,425.61,061.84日本中国2636.95德国621.56韩国1,162.7568.37印度尼西亚日本3321.98越南313.79英国1,019.0262.210马来西亚德国4255.511泰国217.012巴基斯坦印度5599.0139.213菲律宾108.514孟加拉国英国6587.956.115新加坡38.216蒙古韩国7271.137.717缅甸23.718斯里兰卡印度尼西亚8164.617.919尼泊尔15.820柬埔寨泰国993.3巴基斯坦1065.3马来西亚1157.5菲律宾1244.1新加坡1331.6越南1420.5孟加拉国1514.4蒙古1613.2缅甸174.5斯里兰卡184.3尼泊尔191.1柬埔寨200.4图3.21990-2020年各国CO2排放量与排名日本、美国、英国、德国已经实现了碳达峰，而亚洲发展中国家仍在“爬坡”，其中快速发展中的越南总排放量单位：百万吨不断跃升。数据来源：EmissionsDatabaseforGlobalAtmosphericResearch过去的十年间，减缓气候变化已成为全球普遍共识，各国先后采取行动控制温室气体排放，全球碳排放增速明2005年，中国CO2年排放量突破60亿吨的关口，首次超越美国，居全球第一。当前中国碳排放量约占全显放缓。中国2020年的碳排放量相比2011年增幅为15%，为上个十年增幅的一成左右。球总量的1/3，超过了其他所有亚洲国家排放的总和。-25-过去30年间，全球年度CO2排放量持续增加，2020年比1990年多排放了132亿吨，其中70%增量来自中国。-24-十年清洁空气之路中国与世界同行温室气体排放1990199520002005201020112012201320142015201620172018201920201美国2韩国美国120.0713.683蒙古12.074新加坡德国212.8811.915日本9.456中国新加坡310.508.397马来西亚8.208德国英国410.287.989英国日本59.347.7210泰国韩国66.324.6611越南蒙古76.023.6812印度尼西亚马来西亚83.193.2713印度中国92.072.0914菲律宾泰国101.651.7415斯里兰卡印度尼西亚110.911.2716巴基斯坦1.1317柬埔寨菲律宾120.711.0418缅甸0.9519孟加拉国印度130.690.6920尼泊尔0.64巴基斯坦140.610.59越南150.30斯里兰卡160.25孟加拉国170.14缅甸180.11尼泊尔190.06柬埔寨200.05图3.31990-2020年各国人均CO2排放量与排名随着经济水平和用能提升，亚洲发展中国家人均CO2排放量在持续上升，而人均CO2排放量水平普遍单位：吨/人较高的发达国家则整体呈现下降趋势。数据来源：EmissionsDatabaseforGlobalAtmosphericResearch2020年，中国人均碳排放为8.2吨，是美国的60%，也低于日本、韩国、新加坡等亚洲发达国家。-26--27-十年清洁空气之路中国与世界同行温室气体排放199019952000200520102011201220132014201520162017201820192020中国11.501.021蒙古0.512中国蒙古21.210.403越南0.314马来西亚0.500.295印度美国30.286韩国0.237美国0.500.238柬埔寨韩国40.219日本0.2110巴基斯坦0.380.2111泰国印度50.1812印度尼西亚0.1613尼泊尔0.350.1614菲律宾德国60.1515缅甸0.1516德国0.340.1417孟加拉国英国70.1118英国0.1119新加坡0.310.0920斯里兰卡马来西亚80.29日本90.28新加坡100.23泰国110.21巴基斯坦120.20印度尼西亚13越南140.18缅甸150.170.17菲律宾16孟加拉国170.09斯里兰卡180.06尼泊尔190.04柬埔寨200.03图3.41990-2020年各国单位GDPCO2排放量与排名作为全球碳排放第一的大国，中国在谋求发展的同时将温室气体排放控制作为重要目标。在“十二五”、“十三五”单位：吨/1000美元规划阶段，中国分别提出单位GDPCO2排放下降17%和18%的目标。1990-2020年，中国通过能源结构与数据来源：EmissionsDatabaseforGlobalAtmosphericResearch产业结构调整、节能与能效提升等多种方式实现了排放强度高约66%的下降幅度。-28-2010-2020年间，欧美和多数亚洲国家的单位GDP排放量也在持续保持下降的态势，仅菲律宾、越南、斯里兰卡、蒙古、柬埔寨、尼泊尔、缅甸上升，最高升幅可达180%。-29-十年清洁空气之路中国与世界同行温室气体排放蒙古马来西亚菲律宾日本国家2020年CO2排放量（百万吨）年份降碳目标1中国11,680.42060Carbonneutral100%100%100%100%2美国4,535.320503印度2,411.72070Netzero50%50%50%50%4日本1,061.82050Netzero5德国636.92045Netzero0%2000201020200%2000201020200%2000201020200%2000201020206韩国621.52050GHGneutral19901990199019907印度尼西亚568.32060Netzero印度韩国斯里兰卡印度尼西亚8越南321.92050Netzero100%100%100%100%9英国313.72050Netzero10马来西亚262.22050Netzero50%50%50%50%11泰国255.52050Carbonneutral12巴基斯坦217.02050Netzero0%2000201020200%2000201020200%2000201020200%20002010202013菲律宾139.2Netzero199019901990199014孟加拉国108.52050中国柬埔寨孟加拉国新加坡15新加坡56.1Netzero100%100%100%100%16蒙古38.2205017缅甸37.72060Netzero50%50%50%50%18斯里兰卡23.72045Carbonneutral19尼泊尔17.920500%2000201020200%2000201020200%2000201020200%20002010202020柬埔寨15.8Netzero1990199019901990图3.6各国降碳目标Netzero越南德国美国泰国注：空格为国家未发布碳中和相关目标100%100%100%100%数据来源：Zerotracker50%50%50%50%0%2000201020200%2000201020200%2000201020200%2000201020201990199019901990缅甸巴基斯坦英国尼泊尔100%100%100%100%50%50%50%50%0%2000201020200%2000201020200%2000201020200%2000201020201990199019901990电力民用部门交通工业其他图3.51990-2020年各国CO2分部门排放结构变化趋势数据来源：EmissionsDatabaseforGlobalAtmosphericResearch当前，电力和工业是中国碳排放最多的前两个部门，占比接近全国总排放量的七成。其中，电力行业排放量高2020年，中国正式宣布将力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和。这一重大战略决策对于中国和达47.94亿吨，占比超过总量的四成，是碳排放最大的行业。全球来说都非常关键，彰显了中国和各国携手共进应对全球气候变化的决心和信心，为缩小全球排放差距、全面有效落实《巴黎协定》做出积极贡献。大部分亚洲国家的分行业排放结构和中国类似，由电力行业主导排放贡献，其占比在31.8%-71.3%之间；巴基斯坦、缅甸与尼泊尔除外，其碳排放占比最大的行业都是工业；英国和美国排放量最高的行业是交通。在全球迈向碳中和与净零排放的趋势下，众多亚洲国家都宣布了脱碳目标。当前，世界能源消费约1/3发生在亚洲，约1/2的CO2排放量由亚洲贡献，亚洲各国面临的减排任务十分艰巨。其中，中国承诺实现从碳达峰到碳中和的时间，远远短于发达国家承诺的时间，需要付出艰苦努力，才能在这一赛道续写“中国速度”的传奇。-30--31-40%20112012201320142015201620172018201930%20%10%0%-10%-20%-30%-40%2010一次能源消费量单位GDP能耗煤炭消费量占比能源图4.12010-2019年中国一次能源消费量、单位GDP能耗、煤炭消费量占比变化趋势数据来源：2011-2020年历年中国统计年鉴-32-2010-2019年，中国经济经快速增长，能源消费量呈现出稳定增长的趋势，2019年能源消费总量比2010年增长了35.2%。在能源消费量不断增长的同时，中国的能源消费结构持续优化。作为全球煤炭消费第一大国，中国的煤炭消费比重呈现出下降趋势，2019年煤炭消费比重比2010年累计下降11.5个百分点，但整体能源结构仍然以煤炭为绝对主导。随着能源结构和产业结构的优化调整，中国单位GDP能耗稳步下降，2019年相比2010年下降幅度达到37.5%。-33-十年清洁空气之路中国与世界同行能源199019952000200520102011201220132014201520162017201820191中国2美国美国18908.115995.63印度中国210596.44日本2993.73353.35德国2002.96韩国日本32053.01427.87英国德国41772.51309.78印度尼西亚854.19泰国英国5980.2848.610马来西亚563.711新加坡印度6782.9417.912越南384.613巴基斯坦韩国7428.8370.214菲律宾362.315孟加拉国印度尼西亚8243.8220.116缅甸170.617斯里兰卡泰国9131.518蒙古60.919柬埔寨巴基斯坦10123.538.820尼泊尔28.3马来西亚1189.023.715.8新加坡1284.6菲律宾1370.8孟加拉国1425.2越南1523.320.6蒙古16斯里兰卡1711.29.0缅甸182.0尼泊尔19柬埔寨200.7图4.21990-2019年各国一次能源消费量变化趋势与排名单位：亿亿焦耳数据来源：U.S.EnergyInformationAdministration数据库过去30年间，绝大多数亚洲国家能源消费量呈现快速增长的趋势。中国的能源消费增长了约四倍，其中2010年后，各国能源消费量增长速度放缓，消费量基本趋于稳定。当前，中国的能源消费总量全球第一，为2000-2010年间增速最为迅猛，并超越美国成为能源消费量最大的国家。15995.6亿亿焦耳，相当于美国、印度、日本的总和。其中，美国、印度的能源消费量仍在攀升，而日本下降趋势明显。-34--35-十年清洁空气之路中国与世界同行能源199019952000200520102011201220132014201520162017201820191新加坡2美国美国1357.02675.183韩国新加坡2276.83321.064德国197.54255.695日本德国3171.17171.806马来西亚英国4164.90157.917英国日本599.77130.578中国韩国694.12127.819蒙古蒙古749.20111.5110泰国马来西亚887.6611越南80.9412印度尼西亚中国925.4038.4013印度31.3114菲律宾泰国1023.2124.5115斯里兰卡20.3216巴基斯坦印度尼西亚1113.4118.2217柬埔寨16.7318缅甸巴基斯坦1211.4814.3819孟加拉国11.2620尼泊尔菲律宾1311.4010.46印度148.945.50斯里兰卡156.48越南163.43孟加拉国172.45缅甸182.19尼泊尔191.06柬埔寨200.82图4.31990-2019年各国人均能源消费量变化趋势与排名单位：十亿焦耳/人数据来源：U.S.EnergyInformationAdministration数据库人均能源消费量与经济发展程度高度相关，大部分亚洲国家过去30年人均能源消费增长超过100%。中国的人均能源消费量也经历了大幅度增长，2019年的人均能源消费量是1990年的4.4倍。当前，中国的人均能源消费量仍然低于欧美和亚洲的发达国家，仅为美国的1/3左右。-36--37-十年清洁空气之路中国与世界同行能源19901995200020052010201120122013201420152016201720182019蒙古153.7219.941蒙古中国229.1412.492印度印度316.8312.243泰国巴基斯坦412.4111.814越南新加坡511.9311.465马来西亚马来西亚611.9311.196中国缅甸711.8711.177巴基斯坦韩国810.6810.998新加坡泰国99.139.989柬埔寨美国109.088.0910印度尼西亚印度尼西亚119.028.0011韩国菲律宾126.617.2812缅甸日本135.856.6113孟加拉国英国145.445.5514菲律宾越南155.185.3215美国斯里兰卡165.175.1517尼泊尔孟加拉国174.774.3817日本尼泊尔182.424.2118斯里兰卡德国193.9719德国柬埔寨202.6820英国图4.41990-2019年各国单位GDP能耗变化趋势与排名1990-2019年，大部分亚洲国家的单位GDP能耗呈现出下降趋势，降幅在4%~63%之间。中国由29.14百万焦单位：百万焦耳/2015年美元耳/2015年美元降至11.19百万焦耳/2015年美元，降幅达61.6%。但中国当前的水平相比发达国家仍有差距，注：德国和柬埔寨缺少1990年数据能源和产业结构的调整和优化任重道远。数据来源：U.S.EnergyInformationAdministration数据库，WorldDevelopmentIndicators数据库亚洲国家中，越南、尼泊尔、柬埔寨、孟加拉国和泰国的能耗强度呈现上升趋势，其中越南在过去30年翻了一倍，柬埔寨2010年以后能耗强度增长了54.5%。尽管蒙古能耗强度也在持续下降，但其能耗强度水平一直处于高位。-38--39-十年清洁空气之路中国与世界同行能源中国日本韩国蒙古中国日本韩国蒙古100%100%100%100%100%100%100%100%50%50%50%50%50%50%50%50%0%2000201020200%2000201020200%2000201020200%2000201020200%2000201020200%2000201020200%2000201020200%20002010202019901990199019901990199019901990印度巴基斯坦孟加拉国斯里兰卡印度巴基斯坦孟加拉国斯里兰卡100%100%100%100%100%100%100%100%50%50%50%50%50%50%50%50%0%2000201020200%2000201020200%2000201020200%2000201020200%2000201020200%2000201020200%2000201020200%20002010202019901990199019901990199019901990尼泊尔新加坡马来西亚印度尼西亚尼泊尔新加坡马来西亚印度尼西亚100%100%100%100%100%100%100%100%50%50%50%50%50%50%50%50%0%2000201020200%2000201020200%2000201020200%2000201020200%2000201020200%2000201020200%2000201020200%20002010202019901990199019901990199019901990菲律宾缅甸泰国越南菲律宾缅甸泰国越南100%100%100%100%100%100%100%100%50%50%50%50%50%50%50%50%0%2000201020200%2000201020200%2000201020200%2000201020200%2000201020200%2000201020200%2000201020200%20002010202019901990199019901990199019901990柬埔寨德国英国美国柬埔寨德国英国美国100%100%100%100%100%100%100%100%50%50%50%50%50%50%50%50%0%2000201020200%2000201020200%2000201020200%2000201020200%2000201020200%2000201020200%2000201020200%20002010202019901990199019901990199019901990可再生能源与核能石油天然气煤炭可再生能源与核能石油天然气煤炭图4.51990-2019年各国能源生产结构变化趋势图4.61990-2019年各国能源消费结构变化趋势数据来源：U.S.EnergyInformationAdministration数据库数据来源：U.S.EnergyInformationAdministration数据库中国因“富煤、缺油、少气”的资源禀赋特点，煤炭在能源生产中始终占据重要地位。尽管近十年来，煤炭占比多数亚洲发展中国家普遍依赖化石能源，中国、蒙古、印度的煤炭消费比重超过一半，而东南亚国家对石油的已经呈现出缓慢的下降趋势，但仍然高达68.5%。蒙古和印度的能源生产结构与中国类似，印尼也逐渐发展为依赖明显，比例在28%~86%之间。煤炭生产占主导的产能格局。绝大部分亚洲国家的煤炭消费比重保持稳定或呈现上升趋势，只有包括中国在内的少数国家有所下降。菲律宾、印度尼西亚、马来西亚、越南等国家在近年石油储量下降的情况下，煤炭或天然气的生产占比有所增加，可再生能源的生产份额并没有明显提高。美国、英国、德国与亚洲国家相比，能源消费结构更加均衡，尽管同样依赖化石能源，但三国的煤炭的消费比重均有明显下降。欧美国家煤炭生产比重均明显下降，其中德国和英国的可再生能源与核能的生产比重大幅度上升，能源清洁化转型趋势明显。-40--41-十年清洁空气之路中国与世界同行能源中国日本韩国蒙古100%100%100%100%50%50%50%50%0%2000201020200%2000201020200%2000201020200%2000201020201990199019901990印度巴基斯坦孟加拉国斯里兰卡100%100%100%100%PM(mg/m3)NOX(mg/m3)SO2(mg/m3)50%50%50%50%英国、德国：10.9mg/m3英国、德国：163.5mg/m3英国、德国：163.5mg/m3美国：0.5lb/MMBtu美国：0.5lb/MMBtu美国：1.5lb/MMBtu0%2000201020200%2000201020200%2000201020200%200020102020图4.8各国电力行业火电厂现行大气污染物排放限值1990199019901990尼泊尔新加坡马来西亚印度尼西亚注：1.欧盟的标准针对的是大于300MW以上设施。100%100%100%100%2.缅甸的颗粒物标准是针对PM10的限值。3.日本没有统一的SO2国家排放标准，取决于K值。根据排气口高度和分配给各个区域的K值来设定。一般排放标准：K=3.0-50%50%50%50%17.5；特殊排放标准：K=1.17-2.34。数据来源：详见参考文献0%2000201020200%2000201020200%2000201020200%2000201020201990199019901990菲律宾缅甸泰国越南100%100%100%100%50%50%50%50%在过去的30年间，中国电力行业的大气污染物排放控制快速发展，标准不断升0%2000201020200%2000201020200%2000201020200%200020102020级加严，目前排放限值已达到全球领先1990199019901990水平。在现行的超低排放政策要求下，柬埔寨德国英国美国PM、SO2和NOx的排放浓度限值分别100%100%100%100%为10、35和50mg/m3，相比1996年的标准限值分别加严了93%、97%和92%，50%50%50%50%其中SO2和NOx的排放限值分别是欧盟标准的1/5和1/3。0%2000201020200%2000201020200%2000201020200%200020102020亚洲各国的电力行业排放管控力度差异1990199019901990较大，中国、韩国、印度的限值相对严格，巴基斯坦、柬埔寨、斯里兰卡等国较为非水可再生能源水电化石燃料核电宽松，PM、SO2、NOx均是中国超低排放限值的10倍以上。图4.71990-2019年各国电力装机结构变化趋势数据来源：U.S.EnergyInformationAdministration数据库-43-发展中的亚洲国家电力消费、生产和装机容量整体都呈现出高速增长的趋势，中国的这三项指标在过去30年中国欧盟印度增长超过10倍，而发达国家则基本保持稳态。PMSO2NOX绝大多数国家的电力装机结构中比重最高的是化石燃料装机，仅尼泊尔、斯里兰卡、缅甸是水电装机比重最高。图4.9中国电力行业污染物排放限值升级历程2019年，中国的化石燃料装机占比接近60%，近十年中国的化石燃料和水电装机占比均呈下降趋势，但水电仍注：中国的超低排放限值适用于基准氧含量为6%的条件。然是中国第二大电源，装机占比达到16%。非水可再生能源的装机占比呈上升趋势。数据来源：详见参考文献英国、德国和美国的化石燃料装机比重都呈下降趋势，这一趋势在英国、德国尤为明显，对应的是两国的非水可再生能源装机占比大幅度提高，并保有一定量的核电装机。-42-80%60%40%20%0%-20%-40%201020112012201320142015201620172018机动车保有量COHCNOxPM道路交通温室气体交通运输图5.12010-2018年中国机动车保有量、大气污染物与温室气体排放量变化情况注：道路交通温室气体数据包括CO2、CH4和N2O-44-数据来源：2010-2018年历年中国机动车环境管理年报，EmissionsDatabaseforGlobalAtmosphericResearch中国过去十年采取了众多强有力的减排措施，在交通运输领域的污染物减排取得显著成效。以机动车为例，中国机动车保有量增长已经和大气污染物排放实现了脱钩，2013-2018年，全国机动车保有量增长了32.7%，但主要污染物CO、NOx、HC、PM排放量分别下降了10.2%、12.1%、14.5%、25.6%。但源解析研究结果表明，交通已经成为许多大中城市PM2.5的首要来源，占比在20%-45%不等。此外，交通运输行业也是温室气体排放增长最快的领域之一，2013-2019年全国交通运输领域碳排放年均增速保持在5%以上，其碳排放约占全社会碳排放总量的1/10。-45-十年清洁空气之路中国与世界同行交通运输20052006200720082009201020112012201320142015201620172018201920202021美国117444.330.326274.81中国日本25852.115408.62美国中国35760.04448.33日本德国43614.93759.44印度英国52828.12973.35德国印度61440.52044.16英国韩国7114.51734.67韩国泰国8692.58印度尼西亚马来西亚9551.0887.29泰国印度尼西亚10533.9754.310马来西亚巴基斯坦11167.0508.911菲律宾新加坡12125.0286.712越南菲律宾13277.213巴基斯坦越南1497.1237.414新加坡35.359.015缅甸16孟加拉国孟加拉国1514.89.417蒙古18柬埔寨斯里兰卡164.019尼泊尔20斯里兰卡缅甸172.021.89.5柬埔寨181.74.63.8尼泊尔191.4蒙古200.8图5.22005-2021年各国汽车销量与排名中国、美国、日本、印度和德国是全球前五大汽车市场，2020年和2021年，中国和美国新车销量总和占全球汽车市场的一半左右。单位：千辆注：1.部分国家缺少2020-2021年数据。中国自2009年起稳居全球汽车新车销量第一，2013年起成为全球唯一新车销量超2000万辆的国家。伴随机动车市场需求持续走高，新车增购和在用车使用带来的污染排放控制需求也在加大。2.除特别说明外，汽车销量主要指乘用车和商用车销量之和。其中，马来西亚、巴基斯坦、菲律宾汽车销量只包括乘用车和轻型货车；越南2005-2012年只包括乘用车和轻型货车，2013-2021年包括乘用车、商用车和专用车。数据来源：国际汽车制造商协会，中国汽车工业协会，日本汽车工业协会，马来西亚汽车协会，东盟汽车联合会和越南汽车制造商协会-46--47-十年清洁空气之路中国与世界同行交通运输20052006200720082009201020112012201320142015201620172018201920201中国2美国美国124119.4180.228100.03日本日本283.226760.74德国德国37568.65英国英国44922.37846.26韩国中国53439.45227.67印度尼西亚3159.74240.48菲律宾2436.610斯里兰卡韩国61539.72111.49新加坡452.3印度尼西亚7906.2菲律宾8290.2斯里兰卡990.0新加坡1061.6图5.32005-2020年各国汽车保有量与排名单位：万辆注：斯里兰卡和新加坡缺少2020年数据。数据来源：国际汽车制造商协会，中国移动源环境管理年报，日本汽车工业协会，东盟汽车联合会，韩国国土-基础设施-交通运输部，斯里兰卡汽车交通部，美国运输统计局年份国家/地区千人汽车保有量中国汽车保有量增长迅速，2010-2020年间，年均增速达到13.8%，2020年汽车保有量达到2.8亿辆，2020美国成为全球汽车保有量最大的国家。2020欧盟8072020英国641同期，中国的千人汽车保有量持续提升，从2010年的58辆/千人提高到2020年的199辆/千人，超2020德国632过全球平均水平。相比之下，欧美、日本等发达国家千人汽车保有量均超过500辆，其中，美国千人汽2020日本629车保有量居世界第一，超过800辆/千人。而亚洲国家千人汽车保有量差异较大，东亚国家普遍超过全2020韩国621球平均水平，南亚国家普遍低于100辆/千人。20154702020马来西亚440-49-2015蒙古3032020泰国2252020中国1992020新加坡1462015772020印度尼西亚702015斯里兰卡412015菲律宾232020越南222015印度192015尼泊尔162020巴基斯坦孟加拉国4全球平均197图5.4各国千人汽车保有量数据来源：中国汽车工业协会，日本汽车工业协会，马来西亚汽车协会，东盟汽车联合会，越南汽车制造商协会，韩国国土-基础设施-交通运输部，美国运输统计局，蒙古统计信息服务，WorldDevelopmentIndicators数据库-48-十年清洁空气之路中国与世界同行交通运输20112012201320142015201620172018201920202021美国11773033341611中国6814102德国日本2126226311523美国3122764英国中国35070905465韩国442966日本德国41645117397印度印度51428英国61218韩国7274图5.52011-2021年主要国家新能源乘用车销量与排名注：1.图中地图空白为无数据。2.除特别说明外，各国数据时间为单位:辆2021年，新能源乘用车仅包含纯电注：除特别说明外，新能源汽车指纯电动汽车和插电式混合动力汽车。动和插电式混合动力，渗透率为新数据来源：国际能源署数据库，欧洲汽车制造商协会能源乘用车占2021年乘用车销量的比例。销销售量（（万万辆辆））7700003.越南、菲律宾、马来西亚、柬埔660000寨的新能源数据可能包含混合动550000渗透率90.00%力、插电式混合动力和纯电动三种4400000.00%驱动类型，可能包含除乘用车以外330000的车辆类型，如jeepney、摩托车等。220000图5.72021年全球新能源乘用车销量渗透率4.越南、菲律宾的新能源销量和机110000动车销量数据为2020年全年数据，尼泊尔新能源车销量数据为202100年4月至2022年1月，汽车销量全球中国德国美国英国韩国日本印度欧洲其全球其数据为估计值。余国家余国家5.印度尼西亚的新能源车数据和汽图5.62021年全球新能源乘用车销量及区域分布车销量数据为2021年1月-6月数据。数据来源：国际能源署数据库，欧洲汽车制造商协会数据来源：详见参考文献过去十年，全球新能源乘用车销量逆势增长。2011-2021年，全球乘用车年均增长率为-0.3%，但新能源乘用车年均增长率高达63.1%，在全球新冠疫情期间销量仍连续增长。2021年，全球新能源乘用车推广初具规模，销量渗透率达到11.7%左右。各国在新能源汽车推广进度上差异较大，2021年各国销量渗透率范围在0.1%-86.2%不等，当前主要推广阵地集中在北美、欧洲和中国。多数亚中国在新能源汽车发展上遥遥领先。2011-2021年间，中国新能源乘用车的年均增长达到91.3%，高洲国家的新能源汽车推广尚处于起步阶段，但已相继提出了中长期的新能源汽车发展目标，汽车能源转型未于全球整体增速。自2015年起，中国成为全球第一大新能源乘用车市场，新车销量占全球新能源乘来发展前景广阔。用车市场一半的份额。-51--50-十年清洁空气之路中国与世界同行交通运输CO[g/km]CO[g/km]CO[g/km]中国欧盟美国2.722.72199220002.61200419942.3-2007-19972.22.32008200119972.2200520112006注：1.由于不同法规体系测试工况不同，各国限值数值11不宜直接比较；日本不同阶段的法规测试工况变化较大，因此报告未呈现日本排放限值演变历程。201720112.实施时间选择上，中国为符合新标准汽车的销售、注册登记执行日期；欧盟为符合新标准汽车的注册0.720202015登记执行日期；美国根据车型年逐步加严车队平均0.5排放，图中以阴影表示新阶段标准的推进起始年份2017-2025和完全实施年份。20230.623.美国轻型车排放标准说明：轻型车测试工况包括FTP-75循环和SFTP循环，本报告仅展示FTP-7500.08500限值；美国对汽车中期寿命和全寿命的排放情况进0.020.1行控制，图中选用全寿命限值；美国轻型车Tier20.180.350.50.97HC+NOx0.160.180.350.50.97HC+NOx0.57NMHC(NMOG)+NOx排放标准提出了车队平均NOx限值，Tier3排放0.16标准提出了车队平均NMOG+NOx限值，图中展[g/km][g/km][g/km]示单车需满足的排放限值之一，其中Tier2使用Bin5限值(相当于车队NOx需达到的平均水平),图5.8中、欧、美轻型车排放限值演变历程（以汽油乘用车为例）Tier3使用Bin30限值(NMOG+NOx限值相当于车队2025年需要到的平均水平)；美国轻型车限值20002001200220032004200520062007200820092010201120122013201420152016201720182019202020212022单位为g/mile,本报告中按照1英里(mile)=1.61千米(km)进行转换。中国国一国二国三国四国五国六4.日本2009年实施的后新长期规定和2018年实施的未来规定中，汽油乘用车的限值没有变化；欧五欧盟欧二欧三欧四欧五欧六和欧六的汽油乘用车限值没有变化。美国Tier1Tier2Tier3数据来源：详见参考文献日本新短期规制新长期规制后新长期规制未来规制图5.9中、欧、美、日轻型车排放标准升级时间轴（以汽油乘用车为例）中国在轻型汽车排放控制上已达到全球领先水平。相比欧美和日本，中国在机动车排放控制上起步较晚，轻型欧美仍在加强轻型车的排放管控，欧盟委员会公布的欧七提案加严了PN和CO限值，加强了实际行驶污染物车相同水平限值的实施时间较欧盟滞后5-8年，但过去十年中国标准升级速度快，国六b较国一阶段相比，排放控制，且提高了全生命周期的耐久性要求。在减污降碳新形势下，中国和其他亚洲国家也面临着继续提高CO限值加严82%，HC+NOx限值加严91%。机动车排放标准、增加温室气体排放控制的需求。-52--53-十年清洁空气之路中国与世界同行交通运输PM(mg/km)图5.11亚洲国家参考的排放法规体系及现行排放阶段（以汽油乘用车为例）注：1.部分国家如新加坡、斯里兰卡要求汽车排放标准满足欧洲或日本排放法规二者之一，本图仅呈现该国选用的欧洲法规排放阶段。印度8中国（国6a）2.部分国家如印度、泰国等参考欧盟法规体系制定本国排放标准，由于限值与欧盟不同阶段限值一致，本图呈现该国标准等效的欧6洲法规排放阶段。美国4数据来源：详见参考文献2德国，新加坡，欧盟、美国和日本的汽车排放法规是全球三大法规体系。大多数亚洲国家跟随欧盟法规体系，各国现行排放阶英国，越南段差异较大。其中，亚洲国家中中国、韩国、日本、印度、新加坡轻型车排放限值最为严格，而巴基斯坦、孟加拉国、尼泊尔仍实施欧二、欧三排放限值。近些年，一些亚洲国家已经跨越式进阶到更严格的排放限值，如巴基斯坦，印度从欧四跨越到欧六，尼泊尔从欧一跨越到欧三、印度尼西亚从欧二跨越到欧四。孟加拉国-55-CO20001000020406080NOX(mg/km)150(mg/km)25韩国50菲律宾，柬埔寨，75马来西亚，缅甸，斯里兰卡，泰国，100印度尼西亚日本尼泊尔200HC/NMHC(mg/km)图5.10部分国家/地区轻型车现行排放限值（以汽油乘用车为例）注：1.由于不同法规体系测试工况不同，各国限值数值不宜直接比较。2.现行标准中，轻型汽油乘用车执行欧四及以前标准的国家没有PM限值，包括孟加拉国、泰国、柬埔寨、印度尼西亚、缅甸、菲律宾、尼泊尔、斯里兰卡，其中孟加拉国HC+NOx的限值为500mg/km。3.图中美国限值选用Bin30单车限值，其NMOG+NOx限值相当于车队2025年需达到的平均水平。4.韩国现行标准中无PM限值。5.新加坡和斯里兰卡现行机动车排放标准，要求本国进口、组装或生产的车辆排放法规满足欧洲或日本排放法规二者之一。数据来源：详见参考文献中国自2020年7月实施国六a标准，在新车限值、蒸发排放控制上较欧六更为严格，轻型车排放法规处于全球最严行列。此前，中国轻型车从国一到国五阶段主要跟随欧盟排放法规体系，现行国六标准则考虑中国实际需求，形成自主的技术标准体系。-54-十年清洁空气之路中国与世界同行交通运输PM(g/kWh)中国欧盟美国PM(g/kWh)PM(g/kWh)0.8199019880.6120010.6119930.34注：1.由于不同法规体系测试工况不同，各国限值数值1991不宜直接比较；日本不同阶段的法规测试工况变化较大，因此未呈现日本排放限值演变历程。0.2519962.图中美国数据为FTP瞬态工况限值，中国和欧盟为稳态工况限值。0.1520043.美国重型车指车辆总重量等级(GVWR)在8500lbs（约3.85吨）以上的车辆，进一步细分为轻0.120080.120010.13200419981994重型、中重型和重重型。中国、欧盟、日本重型车指GVW在3.5吨以上的车辆。0.0278NOx[g/kWh]0.023.5578NOx[g/kWh]20105.366.78.0414.34NOx[g/kWh]4.实施时间选择上，中国为符合新标准汽车的销售0.010.012006和注册登记执行日期；欧盟为符合新标准汽车的注0.01册登记执行日期，欧六排放标准在车载道路试验和00.423.5500.4200.272.68OBD的要求上分A-E五个阶段逐步推进，其中欧202120172015六-E新增了冷启动排放要求和颗粒物数量要求，20132009在图中标注了不同阶段推进时间；日本重型车的部分阶段排放标准根据总质量/车辆类型逐步推进，图5.12中、欧、美重型车排放限值演变历程（以重型柴油车为例）在图中以阴影表示逐步推进年份；美国2010年标准计划在2007年车型年-2010年车型年按销售比20002001200220032004200520062007200820092010201120122013201420152016201720182019202020212022例逐步实施，实际执行中，2007-2009年车型年的发动机NOx平均值允许为1.6g/kWh，在图中以阴中国国一国二国三国四国五国六影标注。欧三欧六-C欧六-E欧盟欧二欧四欧五欧六-A欧六-D数据来源：详见参考文献欧六-B美国1998标准2004标准2010标准日本长期规制新短期规制新长期规制后新长期规制未来规制图5.13中、欧、美、日重型车排放标准升级时间轴（以重型柴油车为例）中国在重型车排放控制上虽起步较晚，但升级速度快。过去十年，中国重型车排放标准经历了三次升级，现行当前，重型车是中国交通运输行业减污降碳的关键。欧美均已提出了重型车面向2025年及更长期的温室气体的国六标准NOx和PM限值较上一阶段加严幅度达到80%和50%。减排目标，而中国重型车碳排放法规尚未出台，且在油耗上距国际先进水平仍有一定差距。在污染物排放限值上，加州已经提出了下一阶段更为严格的超低排放限值，2027年车型氮氧化物限值较2020年限值加严90%，-56-相比中国国六标准加严幅度也在90%以上。中国及亚洲国家亟需强化重型车的中长期减排法规和战略，推动重型车迈向超低排放及零排放。-57-十年清洁空气之路中国与世界同行交通运输德国，韩国，新加坡PM(mg/kWh)图5.15亚洲国家参考的排放法规体系及现行排放阶段（以重型柴油车为例）印度，英国，中国300注：1.部分国家如新加坡、斯里兰卡要求汽车排放标准满足欧洲或日本排放法规二者之一，本图仅呈现该国选用的欧洲法规排放阶段。200日本1002.部分国家如印度、泰国等参考欧盟法规体系制定本国排放标准，由于限值与欧盟不同阶段限值一致，本图呈现该国标准等效的欧洲法规排放阶段。美国202000400060008000数据来源：详见参考文献CO1930380434000300020001000100NOX大多数亚洲国家跟随欧盟法规体系，各国现行排放阶段差异较大。其中，亚洲国家中中国、韩国、日本、印度、(mg/kWh)200(mg/kWh)新加坡重型车排放限值最为严格，而巴基斯坦、孟加拉国、尼泊尔和泰国仍实施欧二、欧三排放限值。近些年，300一些亚洲国家已经跨越式实施更严格的排放限值，如印度从第四阶段直接跳跃到第六阶段。美国1400马来西亚，越南500-59-蒙古600菲律宾，柬埔寨，缅甸，斯里兰卡，印度尼西亚尼泊尔，泰国巴基斯坦，孟加拉国1100HC/NMHC(mg/kWh)图5.14部分国家/地区重型车现行排放限值（以重型柴油车稳态工况法限值为例）注：1.由于不同法规体系测试工况不同，各国限值数值不宜直接比较。2.美国限值原始单位为g/bhp·h，根据0.746g/bhp·h=1g/kWh进行转换。图中美国2为2027年实施的下一阶段限值。数据来源：详见参考文献中国自2021年7月全面实施重型车国六-a标准，重型车排放法规达到全球先进水平。重型车国六标准结合了欧盟和美国排放法规中的先进之处，在技术标准和合规监管上均大幅加严，创新性的提出了远程排放监控的要求。-58-十年清洁空气之路中国与世界同行交通运输缅甸500柴油硫含量年份汽油硫含量印度尼西亚50019935001994孟加拉国500200019951000柬埔寨50050020001996500泰国5001997500菲律宾5005005001998500尼泊尔5001999500美国505005002000100500德国35020011000150英国5050050035020021000100350150越南5020003502003100015020005005003502004800100350150马来西亚20003502005800150新加坡502000500500200650010035050200050200750050斯里兰卡200050200850050巴基斯坦5020005005005020095001003505050200050201050050印度200050050010201115010035010蒙古35010201215010韩国5035050050010201315010035010日本5035010201415010中国3505005001020155010035010501020165010155050050010201750100120101010102018101010505001020191050301010102020101010105015102021105030101010101010中国10中国10105015欧盟5030欧盟10101510301010151030101015103010101510305010151030101015103010101015103050101510301010101510301015101010101510101010151010101015101010101015101010日本美国日本美国10图5.17中、日、美、欧车用燃油硫含量限值加严历程10单位：ppm10注：1.中国《GB/T19147-2003》提出柴油硫含量限值500ppm，该标准为推荐性标准，报告未对其进行呈现。102.美国汽油硫含量限值采用大型炼油厂/进口商平均（refineryaverage）值；2004年使用企业平均（corporateaverage）值。0100200300400500600数据来源：详见参考文献柴油硫含量限值汽油硫含量限值图5.16各国现行车用汽油和车用柴油硫含量近年来，中国燃油低硫化进程迅速，在2017年柴油和汽油硫含量限值均降低到10ppm，达到全球领先水平。亚洲国家燃油硫含量限值水平差异较大，在10ppm-500ppm之间。亚洲国家中，中国、日本、韩国、印度、单位：ppm新加坡不仅实施了最严的机动车排放标准，也同步实施了最严格的燃油标准。而孟加拉国、缅甸和印度尼西亚注：1.孟加拉国汽油硫含量分为常规等级和优选等级，本报告选取适用于高端车型和轻型车的优选等级；柴油硫含量分为达卡、吉大港等亚洲国家燃油硫含量限值水平仍处于欧2阶段，相对欧美落后二十多年。和全国其他地区分别推进，本报告选取全国其他地区的柴油硫含量，而达卡和吉大港柴油硫含量为350ppm。-61-2.斯里兰卡汽油标准根据辛烷值分为两种，2018年7月更新的95辛烷值汽油硫含量为50ppm，2015年3月更新的92辛烷值汽油硫含量为300ppm；柴油标准分为两种，2018年7月更新的超级柴油(superdiesel)硫含量为10ppm，2015年5月更新的常规柴油(autodiesel）硫含量为3000ppm。3.印度尼西亚柴油根据十六烷值、汽油根据辛烷值分为多个等级，本报告选取CN48、RON90的燃油硫含量作为代表。数据来源：详见参考文献-60-十年清洁空气之路中国与世界同行交通运输-63-序号名称设立机构SOx控制生效时间NOx控制生效时间1北美排放控制区IMO2012.8.12016.1.12美国加勒比海排放控制区IMO2014.1.12016.1.13波罗的海排放控制区IMO2006.5.192021.1.14北海排放控制区IMO2021.1.15地中海排放控制区IMO2007.11.22——6加州排放控制区预计2024或2025——7中国船舶大气污染排放控制区加州空气资源委员会2022.1.18韩国船舶硫氧化物排放控制区中国交通运输部2009.7.1——韩国海洋水产部2016.1.1/2019.1.12020.9.1/2022.1.1图5.18船舶排放控制区示意图注：1.在生效时间后建造或重大改造且在IMO设立排放控制区航行的船舶柴油发动机，符合IMOTierIII氮氧化物排放标准。2.加州排放控制区包括加州领海基线外24海里内的水域。3.中国自2016年1月1日起在珠三角、长三角、环渤海（京津冀）水域设立船舶排放控制区；2019年1月1日起扩大船舶大气排放控制区范围，其中沿海控制区包括中国大陆已公布的领海基线外12海里内所有海域，内河控制区包括长江干线和西江干线的通航水域。4.中国排放控制区关于IMO-TierⅢ阶段NOx限值要求，适用于进入沿海控制区海南水域和内河控制区中国籍国内航行船舶所使用的单缸排量大于或等于30升的船用柴油发动机。5.韩国自2020年9月1日设立船舶硫氧化物排放控制区，包括仁川港、丽水-光阳港、平泽-唐津港、釜山港和蔚山港附近海域。SOx控制要求2020年9月1日起适用于韩国船舶排放控制区港口停泊的船舶，2022年1月1日起适用于进入韩国船舶排放控制区的船舶。数据来源：详见参考文献国际远洋航行船舶的大气污染物排放控制统一执行国际海事组织(IMO)要求，各国可以向IMO申请设立国际排放控制区，在控制区内实施严于全球的船舶大气污染物排放控制要求。目前，IMO已经先后批准五个国际排放控制区，且其中四个排放控制区均已生效，实施更严格的燃油硫含量限值和发动机排放阶段。亚洲尚无IMO设立的国际排放控制区，中国和韩国通过当地法规设置国内排放控制区，对进入该区域的船舶提出更严格的硫含量限值要求，从而控制船舶硫氧化物和颗粒物排放。-62-十年清洁空气之路中国与世界同行交通运输-65-20062007200820092010201120122013201420152016201720182019202020212022202320242025IMO-全球4.5%4.5%1.0%3.5%0.1%0.5%0.1%IMO-波罗的海排放控制区1.5%1.0%3.5%0.1%0.1%1.0%0.1%0.5%IMO-北海排放控制区1.5%1.0%0.1%0.5%IMO-北美排放控制区4.5%3.5%IMO-地中海排放控制区4.5%0.1%IMO-加勒比海排放控制区4.5%1.5%0.5%1.0%0.1%0.1%0.1%3.5%0.5%欧盟-港口停泊4.5%美国-加利福尼亚（轻柴油）4.5%3.5%0.5%0.5%0.1%美国-加利福尼亚（重柴油）4.5%3.5%0.1%0.1%中国-船舶排放控制区（沿海控制区）中国-船舶排放控制区（海南水域）4.5%3.5%中国-船舶排放控制区（内河控制区）4.5%4.5%韩国-硫氧化物排放控制区4.5%图5.19远洋船舶燃油硫含量升级历程注：1.MEPC78会议批准了指定地中海水域为SOx和PM排放控制区的MARPOL附则VI修正案草案，预计将于2025年实施。2.欧盟要求停靠欧盟港口的船舶在停靠期间使用硫含量≤0.1%m/m的船用燃油，但停靠期间使用岸电、关闭发动机或停泊时间小于两小时的船舶不适用。此外，欧盟要求定班客轮在2020年1月前在欧盟领海、专属经济区等（除北海和波罗的海排放控制区）使用硫含量≤1.5%的船用燃油。3.中国自2016年起在珠三角、长三角、环渤海（京津冀）水域船舶排放控制区。分阶段推进船舶停靠期间使用硫含量≤0.5%m/m的船用燃油；2019年中国船舶排放控制区升级，扩展至全国沿海12海里以内水域以及长江和西江干线，全面实施0.5%m/m的船用燃油硫含量限值要求。4.海船进入中国船舶大气排放控制区实施0.1%m/m的船用燃油硫含量限值要求：2020.1.1—内河控制区、2022.1.1—沿海控制区海南水域、2025.1.1—沿海控制区（需评估可行性）。5.船舶进入韩国硫氧化物排放控制区实施0.1%m/m的船用燃油硫含量限值要求：2020.9.1—港口停泊，2022.1.1—硫氧化物排放控制区。数据来源：见参考文献2020年，全球针对远洋航行船舶开始实施“限硫令”，其燃油硫含量最高限值从3.5%m/m加严到0.5%m/m。中国通过设置和升级国内船舶排放控制区，分阶段逐步推进远洋和沿海航行船舶在靠泊期间、排放控制区内航行期间使用硫含量0.5%m/m的燃油。此外，中国从2018年起要求内河船舶使用硫含量0.001%m/m柴油，成为内河航运硫含量管控最严的国家之一。相比欧美地区，进入中国专属经济区航行的远洋和沿海船舶的硫含量要求并非全球最严。欧美地区已经设立了四个IMO批准的国际排放控制区，船舶进入国际排放控制区200海里内需符合全球最严0.1%m/m的燃油硫含量限值，且加州和欧盟通过设置区域排放控制区，要求船舶在24海里（加州）或港口停泊期间（欧盟）满足0.1%m/m的燃油硫含量限值。-64-十年清洁空气之路中国与世界同行交通运输2000-20112011-201520162017201820192020202120222023202420250.5TierII-非氮氧化物排放控制区TierⅢ-北海排放控制区TierⅠTierⅢ-波罗的海排放控制区TierⅢ-北美排放控制区0.4TierⅢ-加勒比海排放控制区图5.20IMO远洋船舶氮氧化物排放控制历程注：1.IMO氮氧化物排放控制要求适用于输出功率超过130kW的船用柴油机。2.在实施日期后建造或重大改造的船舶柴油发动机，需满足对应的NOx排放阶段。数据来源：IMO，SpecialAreasunderMARPOLNOX排放限值（g/kWh)0.3PM(g/kWh)中国CHINAI（2018+）美国EPATier2(2004-2009+)欧盟NRMMStage0.2IIIA(2005-2007+)20美国EPATier4中国CHINAII（2021+)(2014-2017+)美国EPATier3(2014-2017+)0.116欧盟EUNRMMStageV(2018-2019+)12015%-22%0246810128HC+NOX(g/kWh)74%-76%图5.22中、欧、美的国内航行船舶发动机大气污染物排放限值4排放阶段注：1.图中色块边界代表各组限值的最小值和最大值，各国/地区的排放标准根据发动机用途、单缸排量、功率等划分为多组限值。0TierI2.标注实施时间为发动机型式认证年份。0200400600800100012001400160018002000TierII3.欧盟对内河船用发动机的排放限值主要包括两个阶段：StageⅢ-A和StageⅤ。前者主要适用功率37kw及以上的内河船机，后者发动机额定转速N（r/min)TierIII适用19kw及以上的内河船机。图5.21IMO远洋船舶氮氧化物排放限值4.本图中中国的标准适用于GB15097规定的第1、2类船机，即额定功率大于或等于37kw并且单缸排量小于5L的船机，及单缸排量大于或等于5L且小于30L的船机。数据来源：MARPOLAnnexVI:Preventionofairpollutionbyships—Regulation135.本图中美国的标准适用于40CFR1042规定的第1、2类船机，主要包括单缸排量小于30L的船机，其中tier2阶段标准不适用于37kW功率以下船机。数据来源：见参考文献国际远洋航行船舶的发动机排放控制统一执行IMO要求，各国可以向IMO申请设立国际NOx排放控制国内航行船舶的大气污染物排放标准由各国自行制定，中国在该项工作上的起步晚于欧美十年左右。区，要求进入该区域的远洋船舶满足更严格的发动机排放阶段。2016年，中国首次发布了船舶大气污染物排放标准，但与欧美相比仍有一定差距。2018年7月实施的目前，中国尚未申请设立国际NOx排放控制区，且根据《联合国海洋公约法》，中国现行的国内船舶第一阶段排放限值，和欧盟StageⅢ-A、美国Tier2限值一致，相当于我国重型柴油车发动机第二阶段排放控制区不能对外国籍远洋船舶的发动机排放控制提出更高要求。因此，进入中国200海里内航行的排放控制水平。2021年7月升级实施的第二阶段排放限值，与美国Tier3限值相当，但距离欧美现行外国籍远洋船舶，只需符合IMO的TierⅡ。限值仍有较大差距。全球已有4个IMO批准的国际NOx排放控制区实施TierⅢ，其NOx限值较TierⅡ加严了74%-76%不等，在污染物管控上，欧盟、美国和中国的标准都覆盖了CO、NOx、PM和HC。而欧盟在StageⅤ中对船这4个排放控制区集中在欧美地区。用柴油机增加了颗粒物数量（PN）的要求，对颗粒物排放控制更为精准化。-66--67-101208100粗钢产量（亿吨）80污染物排放量（万吨）粗钢产量6颗粒物二氧化硫60氮氧化物4水泥产量40颗粒物氮氧化物22000201120122013201420152016201720182019图6.12011-2019年中国粗钢产量和钢铁行业大气污染物排放量数据来源：中国钢铁工业环境保护统计(2019)，2012-2020年历年中国统计年鉴3025025200重点工业行业水泥产量（亿吨）20污染物排放量（万吨）150-68-151001055000201220132014201520162017201820192020图6.22012-2020年中国水泥产量和水泥行业大气污染物排放量数据来源：2012-2020年中国生态环境统计年报，2013-2021年历年中国统计年鉴2010年后，在全球和国内市场需求拉动下，中国粗钢产量仍在上升。当前，中国贡献了全球粗钢产量一半以上，是美国粗钢产量的10倍以上。同时，钢铁行业的主要大气污染物PM和SO2排放量均大幅下降，降幅分别为45.0%和68.7%；NOx排放量下降9.4%。中国也是水泥生产大国，2020年的水泥产量达23.8亿吨，约占世界水泥产量的六成。但水泥行业的主要大气污染物NOx和PM排放量在近年来均大幅下降，降幅分别为63.5%和62.8%。重点工业行业的污染物的减排主要得益于中国对钢铁、水泥等重点工业行业进行了提标改造，跟随电力行业先后向超低排放迈进。-69-十年清洁空气之路中国与世界同行重点工业行业-71-中国日本韩国蒙古100%100%100%100%50%50%50%50%0%2000201020200%2000201020200%2000201020200%2000201020201990199019901990印度巴基斯坦孟加拉国斯里兰卡100%100%100%100%50%50%50%50%0%2000201020200%2000201020200%2000201020200%2000201020201990199019901990尼泊尔新加坡马来西亚印度尼西亚100%100%100%100%50%50%50%50%0%2000201020200%2000201020200%2000201020200%2000201020201990199019901990菲律宾缅甸泰国越南100%100%100%100%50%50%50%50%0%2000201020200%2000201020200%2000201020200%2000201020201990199019901990柬埔寨德国英国美国100%100%100%100%50%50%50%50%0%2000201020200%2000201020200%2000201020200%2000201020201990199019901990第一产业增加值第二产业增加值第三产业增加值图6.31990-2020年各国产业结构变化趋势数据来源：联合国Nationalaccounts数据库第二产业在中国经济发展中起到支柱作用，增加值占比长期维持在四成左右。通过积极调整和优化产业结构、推动产业转型升级，中国的产业结构发生明显变化，第三产业增加值稳步上升，第一、二产业增加值占比近年来逐渐缩减。2010-2020年，中国第二产业增加值占比由46%降至38%。印度、马来西亚、印度尼西亚、菲律宾和泰国的第二产业增加值占比也在近十年有小幅下降。缅甸和柬埔寨的第二产业增加值占比呈现稳定上升的趋势。相比之下，日本、韩国、新加坡、德国、英国和美国这些发达国家已经历过工业的迅速发展时期，进入以第三产业为主的后工业时代。这些国家的第二产业增加值占比普遍维持在30%左右或以下。-70-十年清洁空气之路中国与世界同行重点工业行业PM(mg/m3)NOX(mg/m3)SO2(mg/m3)PM(mg/m3)NOX(mg/m3)SO2(mg/m3)英国、德国：10.9mg/m3英国、德国：163.5mg/m3英国、德国：163.5mg/m3英国、德国：10.9mg/m3英国、德国：163.5mg/m3英国、德国：163.5mg/m3美国：12mg/m3美国：无数据美国：无数据美国：0.02lb/ton美国：0.4lb/ton美国：1.5lb/ton图6.4各国钢铁行业现行大气污染物排放限值图6.6各国水泥行业现行大气污染物排放限值注：1.欧盟的标准针对的是大于300MW以上设施。注：1.欧盟的标准针对的是大于300MW以上设施。2.中国的限值是超低排放政策要求的限值。2.缅甸的颗粒物标准是针对PM10的标准限值。3.缅甸的颗粒物标准是PM10的标准限值。3.日本没有统一的SO2国家排放标准，取决于K值。根据排气口高度(He)和分配给各个区域的K值来设定。一般排放标准：K=3.0-4.日本没有统一的SO2国家排放标准，取决于K值。根据排气口高度(He)和分配给各个区域的K值来设定。17.5；特殊排放标准：K=1.17-2.34。5.日本的PM排放标准是一个范围（30-400mg/m3）。4.日本的PM排放标准是一个范围（30-400mg/m3）。6.印度的标准选择了更全面的针对高炉的排放标准。7.马来西亚的标准主要针对的是烧结机；巴基斯坦的标准主要针对的是高炉；菲律宾的标准主要针对的是冶炼炉；美国的标准主要数据来源：各国官方发布的排放标准，详见参考文献针对的是电弧炉，其他国家的钢铁行业排放标准未针对特定设备，所有工序通用。数据来源：各国官方发布的排放标准，详见参考文献中国钢铁行业的大气污染物排放控制起中国水泥行业的大气污染物排放标准步较晚，但在过去十年间排放标准升共经过三次修订，现行标准的PM、级较快，目前已进入超低排放限值阶SO2和NOx的限值分别为30、200与段，达到全球领先水平。现行的超低400mg/m3，相比最初1985年的标准排放要求中的PM、SO2和NOx的限值分别加严了96%、50%和40%，严于大分别为10、35和50mg/m3，相比最初部分亚洲国家，与韩国、越南以及欧盟1985年的标准分别加严了95%、94%和标准仍有差距。随着中国即将全面开展90%，其中SO2和NOx的排放限值分别水泥行业的超低排放改造，排放限值要是欧盟标准的1/5和1/3。求将会进一步大幅加严。亚洲各国钢铁行业的现行排放管控要求亚洲各国水泥行业的现行排放管控要差异较大，中国、越南、韩国、印度的求差异较大，韩国、越南、中国的限值限值相对严格；巴基斯坦、柬埔寨、泰相对严格，柬埔寨、巴基斯坦、斯里兰国等国较为宽松，三项污染物限值均是卡等国家的标准较为落后，三项污染物中国超低排放标准限值的10倍以上。限值均是中国标准限值的3倍左右。中国欧盟印度PMSO2NOX中国欧盟印度图6.7中国水泥行业大气污染物排放限值升级历程PMSO2NOX注：图中的一类区、二类区、三类区和四类区是根据水泥企业的生产特点和所处地区划分的四个类区。一类区是指国家规定的特殊要求图6.5中国钢铁行业大气污染物排放限值升级历程的地区；二类区是指滨海和内地重要城市的近郊区，县城的居民区和商业交通居民混合区；三类区是指普通城市的远郊区、县城的注：一级、二级和三级对应中国国家标准GB3095-1996《环境空气质量标准》中的一、二、三类功能区。近郊区和独立的工业区；四类区是指污染程度轻的城镇和偏僻的农村。数据来源：详见参考文献数据来源：详见参考文献-72--73-参考文献十年清洁空气之路中国与世界同行参考文献环境空气质量标准(GB3095-2012).https://www.mee.gov.cn/ywgz/fgbz/bz/bzwb/dqhjbh/dqhjzlbz/201203/PluggingintotheFuturewithEVMobility.https://www.nationthailand.com/specials/40015527,2022.5.13.t20120302_224165.shtmlTheFutureofVietnam’sElectricVehicleMarket.https://www.viettonkinconsulting.com/news/the-future-of-EnvironmentalQualityStandardsinJapan.https://www.env.go.jp/en/air/aq/aq.html#headervietnams-electric-vehicle-market/,2022.6.7.RoKNationalambientairqualitystandard.http://www.airkorea.or.kr/web/contents/contentView/?pMENU_AsEvsSalesSoarinNepal,CompaniesareAggressivelyInstallingChargingStations.https://www.nepallivetoday.NO=160&cntnts_no=16com/2022/02/09/as-evs-sales-soar-in-nepal-companies-are-aggressively-installing-charging-stations/,Mongolianambientairqualitystandards(MNS4585:2016).Mongolianambientairqualitystandards(MNS2022.2.9.Only274EVssoldinMalaysiain2021.https://paultan.org/2022/01/20/only-274-evs-sold-in-malaysia-in-2021-4585:2016)big-jump-for-electric-vehicles-in-2022/,2022.1.20.IndiaNationalAmbientAirQualityStandards.https://cpcb.nic.in/uploads/National_Ambient_Air_Quality_CambodiabuildsupEVinfrastructuretosuperchargeelectricambitions.https://kr-asia.com/cambodia-builds-up-ev-infrastructure-to-supercharge-electric-ambitions,2022.5.10.Standards.pdfPhilippineEVSalesWereHurtBadlyByPandemic,ButEVAssociationSeesASilverLining.https://www.carguide.PakistanNationalEnvironmentalQualityStandardsforAmbientAir.https://mocc.gov.pk/SiteImage/Misc/files/ph/2021/09/philippine-ev-sales-were-hurt-badly-by.html,2021.11.23.巴基斯坦排放标准S.R.O.72(KE)/2009.https://www.pama.org.pk/emission-standards/.NEQS%20for%20Ambient%20Air.pdf巴基斯坦排放标准.https://profit.pakistantoday.com.pk/2020/08/23/pakistans-ev-future/.NationalAmbientAirQualityStandards(NAAQS)forBangladesh.MonthlyAirQualityMonitoringReport.http://DenrAdministrativerOrderNo.2015-04,ImplementationofVehicleEmissionLimitsforEuro4/IV,andIn-UseVehicleEmissionStandards.https://www.slideshare.net/KirschenSy/denr-administrative-order-no-2015-case.doe.gov.bd/index.php?option=com_content&view=article&id=5&Itemid=904-implementation-of-vehicle-emission-limits-for-euro-4-and-inuse-vehicle-emission-standards.SriLankaNationalEnvironmental(AmbientAirQuality)Regulations.http://www.cea.lk/web/en/acts-regulations韩国排放标准.https://www.transportpolicy.net/standard/south-korea-light-duty-emissions/.NepalNationalAmbientAirQuaityStandards,2012.AirqualitystatusofNepal2016-2020Mainreport.https://韩国排放标准.https://climatepolicydatabase.org/policies/heavy-duty-emissions-standards-korea.AirQualityManagementInCambodia.https://www.unescap.org/sites/default/files/12.%20Air%20Quality%20www.doenv.gov.np/Management%20in%20Cambodia_MoE.pdf.SingaporeAmbientAirQualityTargets.https://www.nea.gov.sg/our-services/pollution-control/air-pollution/air-qualityAdvancingASEAN’sFuelEconomy&EmissionsStandards,PostPandemicJune2021.https://www.eu-asean.PhilippinesNationalAmbientAirQualityStandards.NationalAirQualityStatusReport2008-2015.https://air.eu/wp-content/uploads/2022/02/Advancing-ASEANs-Fuel-Economy-Emissions-Standards-Post-Pandemic-2021.pdf.emb.gov.ph/wp-content/uploads/2019/04/National-Air-Quality-Status-Report-2008-20151.pdfRegulationsforSmog,Soo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