上饶市光伏新能源产业链现代化建设行动方案（2023-2026年）为提升产业链供应链韧性、竞争力和安全水平，推进产业基础高级化和产业链现代化，推动全市光伏新能源产业链高质量发展，特制定本行动方案。一、总体要求（一）工作思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，以推动高质量发展为主题，以建设现代化产业链为目标，以光伏等行业为重点，推动产业发展，持续延链补链强链，锻长板、补短板、布前瞻，优化产业结构，创新绿色低碳发展模式，保障产业链供应链安全稳定，增强我市光伏新能源产业核心竞争力，为推动工业高质量跨越式发展提供有力支撑。（二）主要目标。抢抓国家全力推进能源革命的历史性机遇，巩固光伏新能源产业的领跑优势，发挥龙头企业、重大项目引领作用，实现光伏产业高端化、规模化、特色化发展。策应全球能源体系低碳化转型发展趋势，大力推动光伏发电多元化应用，持续提升海外市场占有率，为全面建成“世界光伏城”奠定坚实基础。到2026年，培育1家千亿以上光伏新能源企业，打造好国家级光伏先进制造业集群，全市光伏新能源产业营业收入力争达到2400亿元。二、主攻方向和发展路径（一）光伏制造产业链。充分发挥“国家新型工业化示范基地（光伏）”优势，持续壮大“硅片-电池片-辅材-组件-应用”的光伏垂直产业链，同时围绕产业链中下游环节，开展延链、补链、强链，提升光伏产业集成创新水平。促进5G通信、人工智能、先进计算、工业互联网等新一代信息技术与光伏产业融合创新，加快提升全产业链智能化水平。（二）光伏配套产业链。重点发展光伏背板、玻璃、焊带、胶膜、逆变器、光伏制造设备、光伏应用产品等重要配套产品。力争在光伏背板、光伏机械设备制造、光伏应用产品（光伏建筑一体化、“光伏+”综合利用）等方面实现重大突破。以满足智能光伏应用发展为导向，拓展逆变器控制器、跟踪以及系统结构件等光伏发电用关键部件制造能力。（三）其他新能源。储能方面，依托上饶经开区一舟大数据、鄱阳县星能技术装备等行业重点企业，大力推动多元储能技术发展，开展关键材料、单元、模块、系统集成能量管理、回收利用等方面技术攻关，培育一批重点项目以点带链，促进产业链上下游和相关环节联动发展，推进储能全产业链体系建设。氢能方面，配合省级链条行动，引入掌握较为先进技术的项目和企业，形成以氢能技术为核心的产业发展新动力。三、重点任务（一）完善产业布局。以上饶经开区为主阵地，充分发挥晶科能源的龙头带动和辐射作用，对标世界一流集群，瞄准国际最先进水平，巩固扩大光伏产业规模，增强龙头企业竞争力，着力突破关键核心技术短板和生产装备、零部件、原材料“卡脖子”问题，结合上饶各县（市、区）产业基础、区位条件和市场环境，着力构筑“主核、一城、一区、一廊、全域”的光伏产业空间格局。〔责任单位：市工信局，各县（市、区）人民政府、上饶经开区管委会〕（二）促进集群发展。进一步发挥上饶市在光伏产业集聚化发展中的优势，突出地区特色，全力打造国家级先进制造业集群，同时支持各地围绕经开区光伏产业集群打造重点突出、方向清晰、路线明确的产业基地。〔责任单位：市工信局，各县（市、区）人民政府、上饶经开区管委会〕（三）强化项目招引。围绕光伏新能源产业发展的政策导向和市场需求，加大招商引资力度，坚持以规划引领产业、以产业梳理项目、以项目推进招商。立足现有产业基础和生产力要素保障能力，重点围绕粤港澳大湾区、长三角经济区等发达地区，推动光伏新能源产业链招商，全力引进头部企业，着力引进与其配套合作或有供应关系的产业链上下游企业，进一步优化产业发展布局，促进研发机构和上下游企业的紧密融合，吸引带动更多优质企业项目落地。〔责任单位：市商务局，各县（市、区）人民政府、上饶经开区管委会〕（四）加快项目推进。以“工业项目大会战”专项行动为抓手，加大对光伏新能源产业项目的推进力度，加速推进晶科智慧大工厂、彩虹光伏玻璃2-31000t/d项目、信义光能41200t/d、博铖新能源年产80万套光伏逆变器等产业重点项目建设，坚持“清单式管理、责任化推进”和“要素跟着项目走”，紧盯建设进度，千方百计协调解决项目建设难题，确保项目早落地、早开工、早建成、早达效，努力形成“谋划一批、储备一批、签约一批、落地一批、建成一批、投产一批”的良性发展格局。〔责任单位：市工信局、市发改委，各县（市、区）人民政府、上饶经开区管委会〕（五）加强创新驱动。健全完善科技创新激励机制，鼓励企业发明创造和技术革新，通过揭榜挂帅、校企合作等形式，构建完善的产业研究开发体系，整体提升光伏新能源产业链创新水平，提高企业技术创新与产业链核心竞争力。以产业龙头企业为依托，加快建设科研创新应用平台，推进技术和成果转化。围绕“高、精、尖”“专、特、新”，支持重点企业联合高校、科研院所、金融机构及专业服务机构共同组建技术创新战略联盟，开展共性技术研发，加快高新科技成果系统集成和产业化。〔责任单位：市科技局，各县（市、区）人民政府、上饶经开区管委会〕（六）加快智改数转。深入贯彻《江西省新能源产业数字化转型行动计划》，持续夯实信息网络基础设施，培育完善数字化转型服务生态，创新政策及激励机制，推动人工智能、云计算、物联网、数字孪生技术与设计研发、生产制造、发电运维等关键环节的深度融合应用。支持一批数字化车间、智能化工厂等示范项目建设，推动企业加快提升自动化、数字化、智能化水平。〔责任单位：市工信局，各县（市、区）人民政府、上饶经开区管委会〕四、组织实施（一）加强组织领导。持续推进产业链链长制，精准帮扶产业链协同发展，协调解决发展中的重大困难问题，优化链长制工作推进体系、支撑服务体系、决策咨询体系、议事协调体系。统筹推进各地建立和完善推动光伏新能源产业高质量发展的领导机制，细化落实有关推进措施。（二）加大政策支持。综合运用行政性和市场化措施，争取和保障光伏新能源产业企业和招商项目的产能、能耗及环境容量等政策性指标。加快清理处置各类闲置土地，积极盘活、整合低效用地，优先用于工业项目建设，重大项目用地实行“一事一议”“应保尽保”供地。积极争取国家和省级扶持光伏新能源产业发展的各类专项资金和产业基金，用好用活增值税抵扣、加速折旧、高新技术企业所得税减免等税收优惠政策，支持企业高质量发展。（三）强化人才支撑。整合市域内职业技术教育力量，深化校企合作，围绕光伏新能源产业技能人才需求，开设相关实用性专业，精准培养各类技能型人才。推进产学研用协同育人，支持我市光伏新能源企业与省内外高校联合培养研究生、联合设立博士后工作站，鼓励职业院校、技工院校开展高技能人才培养活动，提升企业人才层次。加大与猎头公司合作，引进国内外顶尖人才、领军人才，聚集各类智力资源。（四）加强宣传引导。积极宣传光伏新能源产业的发展成效和社会贡献，引导公众正确认识发展光伏新能源产业的重要意义，切实营造产业发展的良好氛围。鼓励以重点企业、重大项目、自主品牌、产业转型升级等为重点，多角度、全方位做好宣传推介，挖掘批先进典型、推广一批好经验好做法。