—1—国家标准化管理委员会农业农村部生态环境部文件国标委联〔2023〕36号国家标准委农业农村部生态环境部关于推进畜禽粪污资源化利用标准体系建设的指导意见各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团市场监管局（厅、委），农业农村（农牧）、畜牧兽医厅（局、委），生态环境厅（局）：为贯彻落实《国家标准化发展纲要》《“十四五”推进农业农村现代化规划》有关部署，推动重点标准研制，强化标准实施应用，加快畜禽粪污资源化利用，防治畜禽养殖污染，提升畜牧业绿色发展水平，现就推进畜禽粪污资源化利用标准体系建设，提出如下指导意见。—2—一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和中央农村工作会议精神，按照习近平总书记关于加快推进畜禽养殖废弃物处理和资源化的重要指示要求，推动建立系统完备、结构合理、衔接配套、科学严谨的畜禽粪污资源化利用标准体系，充分发挥标准的基础性引领性作用，提升畜禽粪污资源化利用标准化、规范化、科学化水平，推动畜牧业绿色低碳循环发展和科技创新，为全面实施乡村振兴战略、加快建设农业强国、建设宜居宜业和美乡村提供有力支撑。（二）基本原则强化顶层设计。健全畜禽粪污资源化利用标准体系建设系统谋划、分工明确、协同推进的工作机制，调动各部门、各地区、各主体积极性，统筹做好相关标准制修订规划，分年度分重点推进标准体系建设工作。注重协调统一。立足加快建设农业强国的总体要求，促进畜禽粪肥还田、沼气和生物天然气利用、畜禽养殖污染防治、环境监督评价等各方面标准有效对接，推动温室气体管控等标准与国际接轨，增强标准体系的协调性和统一性。坚持守正创新。传承我国农耕文明种养结合思想精华，借鉴发达国家畜禽粪污资源化利用经验，面向解决畜禽粪污资源化利用突出问题，综合考虑现阶段种养业发展现状，优先制修订并推—3—动实施一批对生产发展和污染防治有重要指导意义的标准。突出由治转用。以推动畜禽粪肥就地就近还田利用为重点，加紧编制、完善有关急需标准，规范畜禽粪污资源化处理和安全利用，着力打通畜禽粪肥还田“最后一公里”，推动畜禽粪污由“治”向“用”转变。（三）发展目标到2030年，以就地就近用于农村能源和农用有机肥为主要使用方向、以减污降碳协同增效保安全为重点，推动制修订国家标准、行业标准100项左右，出台一批地方标准、团体标准和企业标准，政府颁布标准和市场自主制定标准协调配套的畜禽粪污资源化利用标准体系进一步完善。公益性和市场化相结合的标准化推广服务体系基本形成，标准化助力土壤地力改善、化肥减量、畜禽养殖污染和农业面源污染治理，畜禽粪污资源化利用对减排、固碳、肥地、增效的综合作用得到充分发挥。二、重点任务（一）建立健全标准体系根据畜禽粪污资源化利用的现实需求，构建逻辑清晰、层级合理、内容科学的标准体系框架。体系框架分为三个层级，第一层级包括综合通用、无害化处理、粪肥利用、气体管控、检测方法5个子体系。第二层级在第一层级的基础上，包括3个综合通用要素、4个无害化处理要素、3个粪肥利用要素、2个气体管控要素、3个检测方法要素。第三层级在第二层级的基础上进一步—4—细化分类。（见附件1）（二）系统推进标准制修订整体规划畜禽粪污资源化利用标准体系中各项标准的协调配套，实现主要指标数值、核心技术要求的一致性，增强标准的实用性和可操作性。加快组织制定通用性强、实践急需的国家标准和行业标准，重点补齐温室气体减排和臭气管控等标准制修订短板。各地立足区域资源环境特点，因地制宜制定畜禽粪污资源化利用地方标准，进一步细化实化技术要求和管控指标。鼓励社会团体、企业等根据市场需求，制定关键技术指标高于优于国家推荐性标准的团体标准、企业标准。（三）加强重点领域标准研制根据畜禽粪污资源化利用标准体系框架，完善现行标准体系（见附件2），主要制修订标准如下：1.综合通用标准。制定畜禽粪污资源化利用通则，抓紧编制畜禽粪污综合利用率核算方法，开展畜禽养殖温室气体管理术语、畜禽粪便产生量和特性标准编制。2.无害化处理标准。加快制修订畜禽粪污处理设施装备规范系列标准，推进畜禽固体粪污和液体粪污处理的操作技术标准制定，开展畜禽粪污处理过程中安全生产相关标准的制定。3.粪肥利用标准。抓紧编制畜禽粪污还田有害物质限量标准，研究制定畜禽粪肥安全评价方法，研究完善畜禽粪肥还田承载力测算相关标准，完善畜禽粪肥还田利用设施装备相关标准，加快—5—推进固体粪肥、液体粪肥还田的操作技术标准制修订，分畜种、作物和地力开展粪污资源化利用标准研制。4.气体管控标准。加快推进畜禽养殖温室气体减排和氨等臭气管控技术规范制定，抓紧编制畜禽粪污能源化利用、畜产品碳足迹核算和报告指南等方面的核算审核标准。5.检测方法标准。加快推进畜禽粪污（肥）主要成分及畜禽养殖温室气体排放测定方法系列标准制定。（四）强化标准实施推广各有关部门积极推动标准实施应用，指导生产经营主体提高守法意识和标准意识，在生产活动中将标准作为畜禽粪污处理和粪肥还田利用的基本依据，严格执行强制性标准，确保畜禽粪肥还田的安全性和科学性。推动在行业信息发布平台中增设畜禽粪污资源化利用相关标准发布模块，依托各级畜牧业技术推广体系积极开展畜禽粪污资源化利用标准宣贯，将标准体系纳入相关培训内容，推介一批标准化典型案例，打造畜禽粪污标准化处理利用标杆，加强示范引领，不断提高标准应用能力。三、保障措施（一）完善工作机制。各级市场监管、农业农村、生态环境部门要按照职责分工，密切配合，合力推进畜禽粪污资源化利用标准制修订。国家标准委、农业农村部、生态环境部要加强整体谋划和工作指导，衔接标准制修订计划。各级市场监管、农业农村、生态环境部门要结合已有国家标准和行业标准实施情况，积—6—极推进地方标准制修订，切实做好标准衔接。全国畜牧业标准化技术委员会等相关标准化技术委员会要按职责制定工作方案，发挥农业农村部畜禽养殖废弃物资源化利用技术指导委员会技术支撑作用，充分吸纳生态环境等相关部门专家参与，协同推进标准研究与制修订。（二）加强工作保障。各相关部门要加大经费保障力度，优先将畜禽粪污资源化利用标准纳入年度标准制修订计划，加快标准制修订进度；要充分发挥畜禽粪污资源化利用整县推进、典型流域农业面源污染综合治理、绿色种养循环农业试点、京津冀畜禽养殖业大气氨排放控制试点等项目的示范引领作用，引导各类生产经营主体积极主动按标准改造提升畜禽粪污处理和利用设施装备，按标准有效处理畜禽粪污，科学利用畜禽粪肥。各级畜牧和农业技术推广机构要加强跟踪研究，及时反馈标准实施过程中出现的新情况新问题，提出有针对性的意见建议。（三）强化技术支撑。鼓励各级农业农村部门开展畜禽粪污处理和畜禽粪肥施用效果监测评价，逐步积累第一手数据，探索构建基础数据库，对标准重要参数和指标等进行验证，提高标准的科学性、合理性和适用性。鼓励开展畜禽粪污资源化利用全链条监测和畜禽粪肥施用定位监测，研究确定不同畜种、不同区域、不同工艺的处理时间，研究确定不同气候、不同土壤、不同作物的畜禽粪肥施用量，为畜禽粪污资源化利用提供有力支撑。加快制定相关成套设施装备建设规范、畜禽养殖臭气管控技术规范，—7—加大农机购置与应用补贴政策支持力度，引导科研院所、社会团体、企业等集成组装关键技术、工艺和设施装备。探索建立标准评价制度，定期开展重点标准实施效果评价，持续提升畜禽粪污资源化利用标准质量。附件：1.畜禽粪污资源化利用标准体系框架2.畜禽粪污资源化利用现行标准体系国家标准委农业农村部生态环境部2023年8月4日—8—附件1畜禽粪污资源化利用标准体系框架综合通用通则术语监督指标要求设施装备技术工艺安全生产无害化处理指标要求设施装备施用技术粪肥利用温室气体恶臭气体气体管控粪污粪肥检测方法采样方法测定方法操作技术核算审核堆肥处理3设贮存发酵技沼气发酵其他方式限量指标技术指标固体粪肥还田液体粪肥还田气体—9—附件2畜禽粪污资源化利用现行标准体系第一层级第二层级第三层级标准号标准名称标准性质目前状态综合通用（7项）通则————畜禽粪便产生量和特性标准推荐性已立项（行标）————畜禽粪污资源化利用通则推荐性计划————畜禽粪污综合利用率核算方法推荐性计划术语——GB/T25171-2023畜禽养殖环境与废弃物管理术语推荐性已发布————畜牧业温室气体管理术语推荐性计划监督——GB18596-2001畜禽养殖业污染物排放标准强制性现行——NY/T1167-2006畜禽场环境质量及卫生控制规范推荐性现行无害化处理（29项）指标要求——GB/T36195-2018畜禽粪便无害化处理技术规范推荐性现行设施设备处理设备GB/T28740-2012畜禽养殖粪便堆肥处理与利用设备推荐性现行JB/T14283-2022立式堆肥反应器推荐性现行NY/T1144-2020畜禽粪便干燥机质量评价技术规范推荐性现行处理设备NY/T3119-2017畜禽粪便固液分离机质量评价技术规范推荐性现行——滚筒堆肥反应器推荐性已立项（行标）工程建设GB/T26624-2011畜禽养殖污水贮存设施设计要求推荐性现行GB/T27622-2011畜禽粪便贮存设施设计要求推荐性现行NY/T3023-2016畜禽粪污处理场建设标准推荐性现行—10—第一层级第二层级第三层级标准号标准名称标准性质目前状态NY/T3670-2020密集养殖区畜禽粪便收集站建设技术规范推荐性现行——畜禽粪污处理设施建设技术规范第1部分：总则推荐性计划——畜禽粪污处理设施建设技术规范第4部分：堆沤肥设施推荐性计划——畜禽粪污处理设施建设技术规范第5部分：沼气发酵设施推荐性计划——畜禽粪污处理设施建设技术规范第6部分：厌氧贮存设施推荐性计划——畜禽规模养殖场废弃物处理设施建设规范推荐性计划工程验收NY/T2599-2014规模化畜禽养殖场沼气工程验收规范推荐性现行技术工艺固体粪污处理——畜禽粪污固液分离设备作业技术规范推荐性计划——粪便密闭式无害化处理操作技术规范推荐性计划固体粪污处理NY/T2374-2013沼气工程沼液沼渣后处理技术规范推荐性现行NY/T3442-2019畜禽粪便堆肥技术规范推荐性现行——畜禽粪污沤肥技术规范推荐性已立项（行标）——畜禽粪污异位发酵床处理技术规程推荐性已立项（行标）——规模化养猪场粪污高床发酵技术规程推荐性已立项（行标）液体粪污处理——畜禽养殖液体粪污深度处理技术规范第2部分：安全回用推荐性已立项（行标）——猪场粪污栏下深坑贮存技术规范推荐性已立项（行标）——畜禽养殖液体粪污深度处理技术规范第1部分：总则推荐性计划——畜禽粪水酸化贮存技术规程推荐性计划——畜禽养殖液体粪污深度处理技术规范第3部分：膜处理物理推荐性计划—11—第一层级第二层级第三层级标准号标准名称标准性质目前状态法——畜禽养殖液体粪污深度处理技术规范第4部分：膜处理生物法推荐性计划安全生产————————————————————粪肥利用（14项）指标要求限量指标GB38400-2019肥料中有毒有害物质的限量要求强制性现行NY/T1334-2007畜禽粪便安全使用准则推荐性现行——畜禽粪肥还田有害物质限量标准强制性已立项（国标）技术指标NY/T3877-2021畜禽粪便土地承载力测算方法推荐性现行设施设备——————————施用技术固体粪肥还田NY/T3828-2020畜禽粪便食用菌基质化利用技术规范推荐性现行GB/T25246-2010畜禽粪便还田技术规范推荐性修订中——床场一体化养牛技术规范推荐性已立项（行标）——畜禽粪污资源化利用技术规范第1部分：总则推荐性计划——畜禽粪污资源化利用技术规范第2部分：生猪推荐性计划——畜禽粪污资源化利用技术规范第3部分：奶牛推荐性计划——牛羊养殖垫料生产技术规范推荐性计划液体粪肥还田GB/T40750-2021农用沼液推荐性现行NY/T2065-2011沼肥施用技术规范推荐性现行—12—第一层级第二层级第三层级标准号标准名称标准性质目前状态NY/T4046-2021畜禽粪水还田技术规程推荐性现行气体管控（14项）温室气体恶臭气体操作技术——畜禽养殖温室气体减排技术规范推荐性计划——畜禽养殖臭气减控技术规范推荐性计划——畜禽粪污发酵气体减排技术规范推荐性计划核算核证NY/T4243-2022畜禽养殖场温室气体排放核算方法推荐性现行——畜禽舍氨气排放量计算方法推荐性已立项（行标）——畜禽粪污能源化利用温室气体减排核算方法推荐性计划——畜禽养殖肠道甲烷减排核算方法推荐性计划——畜禽产品全生命周期碳足迹核算方法推荐性计划——畜禽养殖企业温室气体减排量核证方法推荐性计划——温室气体排放核算方法与报告指南畜禽规模养殖企业推荐性已立项（国标）——畜禽养殖气体排放量计算方法（总则）推荐性计划——畜禽养殖气体排放量计算方法第3部分：臭气（氨气之外）推荐性计划——规模化畜禽养殖场氨气减排量核算技术指南推荐性已立项（行标）——规模化畜禽养殖场氨排放控制技术指南推荐性计划检测方法（40项）粪污粪肥气体采样方法HJ91.1-2019污水监测技术规范推荐性现行HJ905-2017恶臭污染环境监测技术规范推荐性现行HJ/T55-2000大气污染物无组织排放监测技术导则推荐性现行HJ1252-2022排污单位自行监测技术指南畜禽养殖行业推荐性现行—13—第一层级第二层级第三层级标准号标准名称标准性质目前状态GB/T25169-2022畜禽粪便监测技术规范推荐性现行——畜禽粪便还田利用养分追溯技术规范推荐性已立项（行标）测定方法HJ505-2009水质五日生化需氧量（BOD5）的测定稀释与接种法推荐性现行HJ828-2017水质化学需氧量的测定重铬酸盐法推荐性现行GB/T11901-89水质悬浮物的测定重量法推荐性现行HJ/T195-2005水质氨氮的测定气相分子吸收光谱法推荐性现行HJ535-2009水质氨氮的测定纳氏试剂分光光度法推荐性现行HJ536-2009水质氨氮的测定水杨酸分光光度法推荐性现行HJ537-2009水质氨氮的测定蒸馏-中和滴定法推荐性现行GB/T11893-89水质总磷的测定钼酸铵分光光度法推荐性现行HJ671-2013水质总磷的测定流动注射-钼酸铵分光光度法推荐性现行HJ347.2-2018水质粪大肠菌群的测定多管发酵法推荐性现行HJ775-2015水质蛔虫卵的测定沉淀集卵法推荐性现行HJ1262-2022环境空气和废气臭气的测定三点比较式臭袋法推荐性现行GB/T24875-2010畜禽粪便中铅、镉、铬、汞的测定电感耦合等离子体质谱法推荐性现行GB/T24876-2010畜禽养殖污水中七种阴离子的测定离子色谱法推荐性现行GB/T32760-2016反刍动物甲烷排放量的测定六氟化硫示踪气相色谱法推荐性现行——畜禽粪便中总氮测定方法推荐性已立项（行标）—14—第一层级第二层级第三层级标准号标准名称标准性质目前状态——畜禽粪便中总磷测定方法推荐性已立项（行标）——畜禽粪水中铜、锌、砷、铬、镉、铅、汞测定ICP-MS检测法推荐性已立项（行标）——畜禽粪便中铜、锌、砷、铬、镉、铅、汞测定ICP-MS检测法推荐性已立项（行标）——畜禽粪便中15类100种抗生素残留的测定液相色谱-高分辨质谱法推荐性已立项（行标）——养殖场污水中四环素类、磺胺类和喹诺酮类药物的测定液相色谱-串联质谱法推荐性已立项（行标）——畜禽养殖废弃物中磺胺类、四环素类和喹诺酮类的测定高效液相色谱-串联质谱法推荐性已立项（行标）——畜禽粪便好氧堆肥腐熟度检测技术规程-发芽指数法推荐性已立项（行标）——畜禽粪污中氨氮测定方法推荐性计划——畜禽粪污中钾测定方法推荐性计划——畜禽粪污含水量测定推荐性计划——畜禽粪污和粪肥中有机质测定推荐性计划——畜禽粪污中挥发性固体测定推荐性计划——畜禽粪污中总盐分测定方法（全盐量等）推荐性计划——畜禽舍温室气体排放量测定方法推荐性计划——畜禽粪污处理过程温室气体排放量测定方法推荐性计划—15—第一层级第二层级第三层级标准号标准名称标准性质目前状态——反刍动物肠道甲烷排放测定呼吸舱法推荐性计划——反刍动物肠道甲烷排放测定在线监测法推荐性计划——畜禽粪污处理过程含硫恶臭气体测定方法气相色谱-质谱法推荐性计划—16—国家标准化管理委员会秘书处2023年8月7日印发