碳市场履约制度与企业碳履约管理2023年8月30日1碳市场建设的履约制度2CCER抵消机制3企业履约与碳管理碳市场建设的履约制度一、什么是履约二、试点碳市场的履约三、全国碳市场建设的履约规则一、什么是履约履约是基于第三方审核机构对控排企业进行审核，将其实际二氧化碳排放量与所获得的配额进行比较，配额有剩余者可以出售配额获利或者留到下一年使用，超排企业则必须在市场上买配额或抵消，并按照碳排放交易主管部门要求提交不少于其上年度经核查确认排放量的排放配额或抵消量。一、什么是履约✔履约的意义一、什么是履约✔碳市场履约要求按照主管部门规定制定监测计划按照主管部门规定时间提交碳排放报告按照主管部门规定时间和要求接受第三方核查机构的查在履约期内完成配额清缴一、什么是履约✔履约目标通过自身减排或通过市场上购买配额完成政府主管部门下达的配额目标，尽可能减低履约成本。二、试点碳市场的履约✔时间流程二、试点碳市场的履约✔试点期经验：采取经济与行政相结合的综合手段二、试点碳市场的履约✔试点碳市场的履约实践-北京●政策与行动：多种措施，促进履约履约工作●(座谈、指导、整改)●媒体监督抵消机制●(CCER,北京林业部碳汇，PHCER)市场拍卖配额履约处罚惩戒三、全国碳市场建设的履约规则✔义务要求生态环境部，2021年2月1日开始实行《碳排放权交易管理暂行办法》第十条重点排放单位应当控制温室气体排放，报告碳排放数据，清缴碳排放配额，公开交易及相关活动信息，并接受生态环境主管部门的监督管理。三、全国碳市场建设的履约规则✔义务要求（续1）生态环境部，2021年2月1日开始实行《碳排放权交易管理暂行办法》第二十五条重点排放单位应当根据生态环境部制定的温室气体排放核算与报告技术规范，编制该单位上一年度的温室气体排放报告，载明排放量，并于每年3月31日前报生产经营场所所在地的省级生态环境主管部门。排放报告所涉数据的原始记录和管理台账应当至少保存五年。重点排放单位对温室气体排放报告的真实性、完整性、准确性负责。重点排放单位编制的年度温室气体排放报告应当定期公开，接受社会监督，涉及国家秘密和商业秘密的除外。三、全国碳市场建设的履约规则✔义务要求（续2）生态环境部，2021年2月1日开始实行《碳排放权交易管理暂行办法》第二十八条重点排放单位应当在生态环境部规定的时限内，向分配配额的省级生态环境主管部门清缴上年度的碳排放配额。清缴量应当大于等于省级生态环境主管部门核查结果确认的该单位上年度温室气体实际排放量。第二十九条重点排放单位每年可以使用国家核证自愿减排量抵销碳排放配额的清缴，抵销比例不得超过应清缴碳排放配额的5%。相关规定由生态环境部另行制定。三、全国碳市场建设的履约规则✔监管部门：省级主管部门应高度重视生态环境部，2021年2月1日开始实行《碳排放权交易管理暂行办法》第六条省级生态环境主管部门负责在本行政区域内组织开展碳排放配额分配和清缴、温室气体排放报告的核查等相关活动，并进行监督管理。第十六条省级生态环境主管部门确定碳排放配额后，应当书面通知重点排放单位。•重点排放单位对分配的碳排放配额有异议的，可以自接到通知之日起七个工作日内，向分配配额的省级生态环境主管部门申请复核；省级生态环境主管部门应当自接到复核申请之日起十个工作日内，作出复核决定。第二十六条省级生态环境主管部门应当组织开展对重点排放单位温室气体排放报告的核查，并将核查结果告知重点排放单位。核查结果应当作为重点排放单位碳排放配额清缴依据。•省级生态环境主管部门可以通过政府购买服务的方式委托技术服务机构提供核查服务。技术服务机构应当对提交的核查结果的真实性、完整性和准确性负责。三、全国碳市场建设的履约规则✔现阶段主要采取行政处罚生态环境部，2021年2月1日开始实行《碳排放权交易管理暂行办法》第三十九条重点排放单位虚报、瞒报温室气体排放报告，或者拒绝履行温室气体排放报告义务的，由其生产经营场所所在地设区的市级以上地方生态环境主管部门责令限期改正，处一万元以上三万元以下的罚款。逾期未改正的，由重点排放单位生产经营场所所在地的省级生态环境主管部门测算其温室气体实际排放量，并将该排放量作为碳排放配额清缴的依据；对虚报、瞒报部分，等量核减其下一年度碳排放配额。第四十条重点排放单位未按时足额清缴碳排放配额的，由其生产经营场所所在地设区的市级以上地方生态环境主管部门责令限期改正，处二万元以上三万元以下的罚款；逾期未改正的，对欠缴部分，由重点排放单位生产经营场所所在地的省级生态环境主管部门等量核减其下一年度碳排放配额。三、全国碳市场建设的履约规则✔履约流程•设置履约范围•发放省级履约通知书•发放企业履约通知书•生成履约抵销CCER•企业提交履约申请•省级审核履约申请CCER抵消机制与政策CCER抵消机制原理和政策✔什么是CCER?国家核证自愿减排量(ChinaCertifiedEmissionReduction,CCER)是经主管部门备案、登记的，通过实施项目削减温室气体排放而获得的减排凭证。CCER项目是一种碳排放权交易，由业主提供减排量和配额，通过在线或线下方式进行交易。✔CCER可以做什么?抵消机制适用于控排企业的履约需求。目前各试点碳市场的相关要求各不相同，如北京的配额不能用于其他地方。✔CCER和配额的关系是什么?配额是排放权，属于强制减排市场；CCER是减排量，属于自愿减排市场。CCER抵消机制是碳市场的一种补充机制。✔为什么要用CCER进行抵消?促进温室气体自愿减排；促进可再生能源发展和扶贫；提供灵活履约方式，有助于重点排放单位降低履约成本。CCER抵消机制原理和政策✔抵消机制原理•CCER与配额同等用于控排企业履约•市场上CCER价格低于配额价格•利用CCER履约有使用比例上限和条件CCER抵消机制原理和政策✔ccer抵消相关政策2021年2月1日起施行的《碳排放权交易管理办法（试行）》：第二十九条重点排放单位每年可以使用国家核证自愿减排量抵销碳排放配额的清缴，抵销比例不得超过应清缴碳排放配额的5%。相关规定由生态环境部另行制定。用于抵销的国家核证自愿减排量，不得来自纳入全国碳排放权交易市场配额管理的减排项目。企业履约与碳管理一、履约流程及注意事项二、碳排放履约管理内容三、企业应对碳排放履约案例一、履约流程及注意事项✔法律依据2021年2月1日起施行《碳排放权交易管理办法（试行》一、履约流程及注意事项✔履约流程一、履约流程及注意事项✔履约管理建议二、碳排放履约管理内容✔管理内容二、碳排放履约管理内容✔碳管理体系建设-强化碳排放全流程管理二、碳排放履约管理内容✔监测、报告与核查管理：是交易、履约的基础全面准确掌握碳排放数据，是企业灵活调整仓位、有效进行碳排放权指标管理和交易的基本前提，主要通过以可测量、可报告和可核查为特征的温室气体排放数据管理机制（简称“MRV”）实现。加强碳排放数据核算能力，准确判断排放情况；紧跟主管部门要求，开展关键参数实测；加强历史、当期、未来数据的分析能力，识别数据优化空间；加强配额仓位预测和预警能力，为履约决策提供基础。二、碳排放履约管理内容✔监测、报告与核查管理-发电行业碳排放和碳配额关键参数据识别碳排放关键参数分类分级碳配额关键参数分类分级二、碳排放履约管理内容✔碳交易管理-灵活管理，适应碳市场价格时效性碳交易管理的核心是碳交易资金管理、碳交易方案审批、碳交易操作，其管理目标是在加强监管与风险防控的同时保证碳交易流程具有一定灵活性，并实现低成本履约。二、碳排放履约管理内容✔履约管理-提前制定履约方案与预算方案提前制定履约方案的好处是可提前启动预算和审批流程二、碳排放履约管理内容✔风险防控与管理-规避风险，建立风控体系二、碳排放履约管理内容✔节能降碳管理-指导节能降碳决策及履约路径管理必要性•碳排放管控最终目的是实现减排•降碳将成为节能业务决策的重要影响因素之一工作内容•核算企业碳排放成本•评估碳排放对节能措施的决策影响工作方式•在企业节能规划实施前、中、后评估节能降碳措施对碳排放的影响•核算碳排放成本，为企业节能降碳措施决策及履约路径制定依据三、企业应对碳排放履约案例✔案例1（未及时履约）三、企业应对碳排放履约案例✔案例2（未引起重视）三、企业应对碳排放履约案例✔案例3（不同交易决策）三、企业应对碳排放履约案例✔案例4（电厂多维度管理）三、企业应对碳排放履约案例✔案例5（集团多维度管理）三、企业应对碳排放履约案例✔案例5（集团多维度管理）感谢观看