碳交易自愿减排机制目录强制配额交易与自愿减排量交易1抵销机制2强制配额交易市场•通过法律约束建立•以企业二氧化碳排放配额为交易标的自愿减排量交易市场•以二氧化碳减排量为交易标的•按照运行机制分为：联合国清洁发展机制下的核证自愿减排量交易、基于项目的自愿量减排交易全球碳交易市场基本类型联合国清洁发展机制下的核证自愿减排量交易•清洁发展机制（CDM）核心内容是允许发达国家通过购买其在发展中国家实施的能减少二氧化碳排放或利用碳封存、碳汇作用消除温室气体的项目所产生的减排量，以履行自身《京都议定书》规定的减排义务•清洁发展机制（CDM）是《京都议定书》明确的一种灵活履约机制基于项目的自愿减排量交易•开展项目减排和交易均基于自愿原则•1989年美国AES电力公司通过在中美洲国家危地马拉投资200万美元种植5000万株树来抵销在美国境内新建的一个煤电厂的温室气体排放量•清洁发展机制（CDM）是国际抵销机制的范例•世界主要碳交易体系都采用了《京都议定书》下的灵活履约机制（强制配额交易+自愿减排量交易）•既相互联系，也相互独立•强制配额交易是碳市场主要交易模式•自愿减排量交易是强制配额交易的有益补充•补充的实现形式——抵销机制强制配额交易市场与自愿减排量交易市场的关系目录抵销机制2强制配额交易与自愿减排量交易1在实行总量控制的碳交易体系中，允许控排企业使用特定标准、特定自愿减排项目产生的减排量进行履约，但有使用比例限制。•抵销机制允许被碳交易体系覆盖的排放源的排放总量超过总体控制目标，但由于超出的排放量被自愿减排量所抵销，因此排放总量不变•排放总量保持不变，但若抵销机制内项目的减排成本低于碳排放权交易体系所覆盖排放源的减排成本，则总体减排成本最低•用于抵销的自愿减排量来自碳排放权交易体系未覆盖的排放源开展的减排活动产生或增加的封存•自愿减排量根据不同的核算标准来进行分类，比如黄金标准、VCS标准、中国温室气体自愿减排标准等抵销机制企业C补足缺口企业A实际排放量富余的排放权（配额）企业B购买配额实际排放量基准情景排放量项目情景排放量减排量减排量购买减排量初始排放权（配额）初始排放权（配额）抵销机制实行抵销机制的利弊前提配额市场价格高于减排量市场价格履约效果相等好处成本控制：降低控排企业的履约成本促进减排：为林业、清洁能源等未被碳交易体系覆盖的行业提供激励扩大市场：吸引新的行业和国家参与气候减缓行动协同效益：产生经济、社会、环境协同效益坏处可能拉低配额价格引发利益分配问题确定地理覆盖范围仅接受来自本辖区内的碳市场覆盖范围以外的减排量，有助于实现下去整体排放控制目标，同时还可以减少履约、监测、执行的难度，获得辖区内减排行动的所有协同效益。接受辖区以外的减排量可以扩大减排量供应来源，提供更多低成本减排机会。确定项目类型通过规定合格的抵销项目类型来确保环境完整性和实现其他协同目标确定抵销量限制比例通过控制抵销量的比例来调节市场中交易标的的供给，进而影响市场供需平衡，实现价格调控确定合适的减排方法学减排项目和减排量备案抵销机制的设计要素国际主要碳交易体系抵销机制碳排放权交易体系允许抵销的减排量相关限制欧盟碳交易体系EU-ETS1.第一阶段（2005-2007）2.第二阶段（2008-2012）3.第三阶段（2013-2020）4.第四阶段（2021-2030）1.无合格抵销量2.联合履约机制下签发的（ERU）和清洁发展机制下签发的（CER）3.联合履约机制下签发的（ERU）和清洁发展机制下签发的（CER）4.待定1.无2.各个成员国限制各不相同。不得来自土地利用、土地利用变化和林业以及核电行业的减排量。高于20兆瓦的水电项目也受限制。3.第二阶段限制依旧适用。2012年之后减排量来源仅限于最不发达国家。不允许来自工业气体项目的减排量。4.拟排除所有国际的减排量。美国区域温室气体减排行动（RGGI）本地（项目位于区域温室气体倡议成员州和选定的其他州）最高为各个企业履约义务总量的3.3%韩国KETS1.第一、二阶段（2015-2020）2.第三阶段（2021-2025）1.国内（包括CER）2.国内和国际1.限于2010年4月14日之后实施的减排活动。限制在各个企业履约义务总量的10%以下。2.国际减排量最高可占碳交易体系内抵销量总量的50%。美国加州碳市场CaliforniaCap&Trade由加州空气资源委员会（ARB）签发，来自美国或其领土范围、加拿大或墨西哥的项目，根据ARB批准的履约抵销协议开发的减排量来自符合要求的发展中国家或其他部门司法管辖区的抵销机制（包括减少毁林和森林退化所致的减排量）下基于行业的减排量抵销总量总体限制在覆盖实体履约义务总量的8%以下。中国碳市场交易产品配额CCERChinaCertifiedEmissionReduction中国核证自愿减排量中国碳市场可用于抵销的减排量——CCER中国碳市场抵销机制在中国碳交易体系中（包括区域碳交易市场和全国统一碳市场），允许控排企业购买一定比例的CCER进行履约的一种机制。履约方案购买配额卖出配额买入CCER履约构成支出（万元）数量（万吨）支出（万元）数量（万吨）收入（万元）数量（万吨）支出（万元）方案1260000090万吨初始配额+2万吨购买的配额60方案2000024090万吨初始配额+2万吨购买的CCER40方案3002.6784.69287.4万吨初始配额+4.6万吨购买的CCER14使用抵销机制举例：某控排企业，2020年度政府发放碳排放配额90万吨，当年实际碳排放92万吨。市场碳配额价格30元/吨，CCER价格20元/吨，CCER最大抵销比例为当年应清缴配额量的5%。降低履约成本某光伏投资企业在西北地区新建光伏地面电站，利用太阳能发电技术将太阳能转化为电能，替代传统化石能源，进行并网发电；装机总容量为50MW，发电小时数约为1400小时，年发电量70,000MWh。项目年减排量：55,181tCO2项目年收益估算结果：55,181tCO225元/tCO2≈138万元CCER价格按照25元/吨保守估算项目计入期（21年）总收益估算：138万元/年21年≈2898万元促进减排可再生能源自愿减排项目项目名称：北京液化天然气（LNG）公共交通项目项目业主单位：北京公共交通控股（集团）有限公司项目CCER进展：已备案签发项目概况：由于在燃烧释放相同热量的情况下，天然气产生的二氧化碳排放比燃油低，本项目通过采用天然气取代传统柴油公交车，在载客量、额定功率基本不变的情况下，排放的二氧化碳大幅度削减，从而产生减排效益。项目方法学：CMS-034-V01现有和新建公交线路中引入液化天然气汽车（第一版）项目减排量：年减排量5.8万吨二氧化碳当量能源替代自愿减排项目促进减排林业碳汇项目××造林碳汇项目为地处湖南的10万亩新造林项目，符合国家发改委颁布的造林碳汇项目方法学《碳汇造林项目方法学》2013年前为无林地的基本条件项目树种以杨树为主，树龄约4年，胸径约15CM，树高约10米,一亩地约种植100株杨树，符合土壤扰动面积比例不超过地表面积的10%的要求按照方法学计入期为20-60年，测算选取的最低计入期20年进行保守估算项目基本情况碳汇量预估（湖南地区为例）项目计入期碳汇收益估算××林场2013年后总共造林10万亩8万吨CO2e/年20年按照北京碳市场林业碳汇项目40元/吨的保守价格估算，该项目预计年碳汇收益320万元/年，整个20年计入期内总收益6400万元促进减排中国区域碳市场抵销政策所有区域市场均接受CCER作为抵销信用可抵销的比例均不超过10%鼓励农林项目部分区域对项目时间及减排类型有要求中国区域碳市场抵销政策《碳排放权交易管理办法（试行）》第二十九条重点排放单位每年可以使用国家核证自愿减排量抵销碳排放配额的清缴，抵销比例不得超过应清缴碳排放配额的5%。相关规定由生态环境部另行制定。用于抵销的国家核证自愿减排量，不得来自纳入全国碳排放权交易市场配额管理的减排项目。第四十二条（四）国家核证自愿减排量：是指对我国境内可再生能源、林业碳汇、甲烷利用等项目的温室气体减排效果进行量化核证，并在国家温室气体自愿减排交易注册登记系统中登记的温室气体减排量。中国统一碳市场抵销政策按照国务院“放管服”要求，《温室气体自愿减排交易管理办法》正在修订政策变化CCER项目备案及减排量备案情况•截至2017年3月，公示CCER项目2871个，备案1315个，备案减排量约7200万吨CO2e。•254个获减排量备案CCER项目中，新能源和可再生能源类型占比约90%，风电、光伏、沼气、水电等类型项目数量较多。CCER交易情况•截至2020年底，各区域碳市场CCER累计成交约2.62亿吨。CCER抵销情况•截至2019年12月，区域市场累计使用约1980万吨CCER用于2015-2019年碳排放权抵销，初步估算累计降低控排企业履约成本超过3亿元。全国碳交易市场强制配额市场自愿减排市场•交易中心：上海•登记结算中心：武汉•主要交易产品：全国碳排放配额（CEA）•参与主体：重点排放单位、其他机构和个人•管理交易结算中心：？•主要交易产品：国家核证自愿减排量（CCER）•参与主体：减排项目业主（可再生能源、林业碳汇、甲烷利用等）、其他主体抵销机制全国碳交易市场架构修订温室气体自愿减排交易管理办法及支撑文件（明确项目申报流程……）建立国家温室气体自愿减排注册登记机构（登记系统）建立国家温室气体自愿减排交易机构（交易系统）下一步工作——CCER重启北京市承建全国温室气体自愿减排管理和交易中心