鄂温克族自治旗碳达峰碳中和实施方案（时间表、施工图）鄂温克族自治旗人民政府二○二三年七月1目录一、总体要求...................................................................................1（一）指导思想..........................................................................1（二）基本原则..........................................................................2（三）主要目标..........................................................................3二、重点任务...................................................................................4（一）城市布局产业转型行动..................................................4（二）能源绿色低碳转型行动..................................................8（三）节能减污协同降碳行动................................................11（四）工业领域碳达峰行动....................................................13（五）农牧业绿色发展行动....................................................15（六）城乡建设碳达峰碳中和行动........................................18（七）交通运输绿色低碳行动................................................20（八）资源循环利用助力降碳行动........................................21（九）绿色低碳科技创新行动................................................24（十）碳汇能力巩固提升行动................................................26（十一）绿色低碳全民行动....................................................27（十二）绿色金融支撑行动....................................................29三、碳达峰碳中和时间表与施工图..............................................30（一）重点行业碳达峰碳中和时间表与实施路径.................32（二）重点行业碳达峰碳中和施工图.....................................33四、政策保障.................................................................................422（一）建立配套规范的碳排放统计核算体系.........................42（二）全面执行有效制度标准................................................43（三）完善财税价格支持政策................................................43五、组织实施.................................................................................44（一）加强统筹协调................................................................44（二）突出因地制宜................................................................44（三）严格监督考核................................................................45附表：重点项目（部分）..............................................................461党的二十大报告提出，要积极稳步推进碳达峰和碳中和，能源生产和消费有序地向低碳节能、清洁高效转变，要求立足我国能源资源禀赋，坚持先立后破，有计划分步骤实施碳达峰碳中和行动。鄂温克族自治旗（以下简称鄂温克旗）坚持国家、自治区和呼伦贝尔市的战略部署，立足地区实际，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，稳步实现碳达峰碳中和。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届一中全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，立足新阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，融入新发展格局，以发挥优势资源和优势产业为侧重，以推进理念、体制、科技、人才创新为动力，以筑牢我国北方重要生态安全屏障和建设国家重要能源和战略资源基地为根本出发点，优化产业布局、调整产业结构，以绿色低碳发展理念和创新支撑技术，提升清洁能源产业和纯净农畜林产品加工产业格局，推进煤电、装备制造业协同发展，发展以现代汽车综合服务业为主的多种服务业共创体系，全面深化体制机制改革创新，不断增强绿色发展新动能、厚植绿色发展新优势、拓展绿色发展新空间，培育产业发展高端化、智能化、2绿色化发展态势，全面推进鄂温克旗经济体系、产业体系、能源体系和生活方式绿色低碳转型，确保全旗“3060”目标如期实现。（二）基本原则统筹规划、科学谋划。将碳达峰碳中和纳入全旗生态文明建设整体布局，着力探索地区特色的低碳绿色发展新模式、新路子。科学规划部署重点任务，推动重点领域低碳转型发展，建立科学精准、细化量化的硬指标、硬计划、硬举措，压实各部门、各行业、各地方的主体责任，以抓铁有痕、踏石留印的劲头争做碳达峰碳中和工作“优等生”。双轮驱动、提质增效。坚持政府和市场“双轮驱动”，加快构建有利于创新绿色高质量发展的体制机制，实现政府有为、市场有效，为实现碳达峰碳中和形成有效激励约束机制。推进机制创新，形成强大工作合力；进科技创新，充分调动绿色低碳科技创新内生动力；进管理创新，系统谋划协同攻关体系，推动项目、基地、人才、资金、要素等一体化配置。节约优先、全民参与。坚持实施节约优先战略，建立全社会参与机制，引导全民树牢节约意识、环保意识、生态意识，努力营造全社会节能减排浓厚氛围。在生产领域，推进资源全面节约、集约、循环利用，持续推进产业转型升级、降低资源消耗；消费领域，倡导简约适度、绿色低碳的生活3方式，推动生态环境增值、民生福祉优化。有序减碳，防范风险。坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，正确处理好发展和减排、整体和局部、长远目标和短期目标、政府和市场的关系，实事求是、稳妥有序推进，实现多维度、多目标下的统筹。坚持先立后破、通盘谋划，健全预警机制，有效防范经济社会绿色低碳转型可能伴生的各种风险。（三）主要目标“十四五”期间，全旗产业结构和能源结构优化调整取得明显进展，重点行业能源利用效率大幅提升，严格合理控制煤炭消费增长，新能源占比逐渐提高的新型电力系统加快构建，绿色低碳循环发展的经济体系初步形成。到2025年，非化石能源消费比重提高至18%左右，单位地区生产总值能源消耗、二氧化碳排放分别比2020年下降13.5%、18%，为全旗如期实现碳达峰奠定坚实基础。“十五五”期间，全旗产业结构调整取得重大进展，重点领域低碳发展模式基本形成，清洁低碳安全高效的能源体系初步建立，重点行业能源利用效率达到国内先进水平，非化石能源消费比重进一步提高，煤炭消费进一步减少，经济社会绿色低碳高质量发展取得显著成效。2030年，非化石能源消费比重达到25%左右，单位生产总值二氧化碳排放比2005年下降65%以上，确保如期实现2030年前碳达峰目标。4“十六五”至“十九五”期间，全旗产业结构继续优化，低碳发展模式完全确立，清洁低碳安全高效的能源体系进一步牢固，新能源场景广泛应用，到2050年，非化石能源消费占比达到40%以上，单位地区生产总值二氧化碳排放比2005年下降70%以上。“二十五”至“二一五”期间，全旗产业结构达到现代化标准，低碳运行模式较为成熟，新型能源体系较灵活，更具承载力，到2060年，非化石能源消费比重达到60%以上，单位地区生产总值二氧化碳排放比2005年下降75%以上。二、重点任务重点实施布局产业转型、能源绿色低碳转型、节能减污协同降碳、工业领域碳达峰、农牧业绿色发展行动、城乡建设碳达峰、交通运输绿色低碳、资源循环利用助力降碳、绿色低碳科技创新、碳汇能力巩固提升、绿色低碳全民行动、绿色金融支撑等“碳达峰碳中和十二大行动”。（一）布局产业转型行动1.以低碳理念引领城市发展新动态。全方位系统化扎实推进新型城市建设，严格控制城市开发边界，以加强大自然吸收能力、促进地区高质量发展为目标，合理划定“三区三线”空间格局。在城镇开发边界外以全面提升国家生态安全屏障质量、促进生态系统良性循环和永续利用为目标，以山水林田湖草沙冰一体化保护和修复为主线，确定生态空间，5加大天然草原保护力度。统筹协调市政设施、土地利用、生态环境、产业结构等各领域各环节，既要保护好草原、耕地，又要保证经济社会良性发展，构建节约高效、宜居宜业、空气清新、环境优美的空间布局。（旗发展和改革委员会、林业和草原局、呼伦贝尔市生态环境局鄂温克旗分局按职责分工负责）2.开创发展特色新产业。坚持控碳与发展相结合，立足战略定位与资源现状，突破煤电经济桎梏，探索产业发展新领域，实现低碳经济运行模式。“十四五”期间，发挥鄂温克旗冰雪优势，创建“冰雪产业”：谋划建设寒冷资源开发利用项目，以敏东煤电联营工业品测试基地建设为重点，为汽车测试、设备试验、电池试验等工业品耐冷性检测检验提供测试场地。研究高寒地区高产奶牛的标准化饲养技术，提升牧业现代化科技水平。开展高寒地区实验性管廊及道路工程建设，提升基础设施创新发展。发展冰雪旅游产业，包括冰雪节日、冰雪运动等，扩展旅游空间，扩大旅游规模，增加旅游收入。（旗发展和改革委员会、工业和信息化局、农牧和科技局按职责分工负责）3.大力发展农畜产品精深加工。发挥鄂温克旗“乳、肉、草、马、薯、种、林”资源优势，打造生态农畜林产品生产基地，突出政策引导力度，积极提升产品品质，打造地区品牌，营造品牌效应，激发市场活力，构造坚实的深度优化的6产业链条，形成活泛的农畜产品产销氛围。执行标准化生产，加强农产品质量安全体系建设，提高农产品质量，引导农产品向产业化、规模化方向发展。加快培育龙头企业，发挥龙头企业的带动作用。提高农产品精深加工度，提升产品附加值，支持民族特色奶制品产业发展，建设巴彦托海镇、巴彦塔拉达斡尔民族乡、巴彦嵯岗苏木、伊敏苏木建设“一村一品”示范区，制作民族特色乳制品，拓宽牧民增收渠道，提升奶业附加值。推进肉牛、肉羊等规模化标准化养殖，因地制宜建设特色农牧产业集群，在锡尼河地区、辉苏木及伊敏苏木、巴彦嵯岗苏木部分嘎查，重点发展乳肉兼用肉牛、肉羊产业，在巴彦托海镇、大雁镇、伊敏河镇和红花尔基镇发展育肥牛羊饲养场。肉牛以三河牛、西门塔尔牛为核心种群，推广品种优化和标准化养殖技术，引导牧户加强饲养和繁育管理，提高繁殖率。加大专门化企业育肥力度，进一步做好活畜交易市场。依托民族体育事业产业基地暨马文化产业园，建设马产业全产业链项目，突出蒙古马保护、新品种培育、马产品开发三个环节。充分利用马铃薯加工后产生的废弃物生产饲料、马铃薯蛋白，形成以马铃薯为主导的绿色循环产业链条，依托现有的大雁种薯和商品薯生产基地及现有的农业基础，以华晟等企业为龙头，发展马铃薯种植、淀粉生产、批发销售全产业链。发挥良种培育优势，将鄂温克旗建设成为中国北方的优良种群核心基地。（旗农牧和科技局、工业7和信息化局按职责分工负责）4.推进产业数字化转型。激发企业数字化转型内生动力，利用电子商务等数字技术和应用平台，探索发展智慧农牧业、智慧工业、智慧商务等新型经营模式。加快农牧业生产经营数字化转型，推进物联网、大数据、人工智能、地理信息等信息技术与农牧业生产过程深度融合和应用，实现生产实时监控、精准管理、远程控制和智能决策。健全农牧业信息采集体系，加快建设畜牧产品安全可追溯体系、农牧业数字公共服务平台。大力开展畜牧产品网络销售，创新发展牧区直播等新业态，多方拓展农畜产品销售渠道。推进能源数字化升级建设，重点推进智能矿山、数字电网、数字安全生产建设等内容。提升农畜林产品加工业建设智能化车间，实现计算机自动控制、检测和调整，鼓励利用大数据、人工智能等技术进行生产、管理和销售等方面创新。支持农牧业制造业企业基于自身技术积累和行业应用经验，在工业操作系统、工业大数据分析软件与系统等领域进行研发应用，发展数字化供应链管理，支持加快应用物联网、云计算、大数据等数字化设备，增强供应链的可视性和可塑性。促进生物科技产业积极利用5G、人工智能、大数据、工业互联网等新兴技术，实现生物科技产业数字化、网络化、智能化建设。加快服务业数字化转型。加快电子商务与传统企业深度融合和创新发展，推进传统物流企业数字化改造和信息资源整合共享。8深入推进数字文娱建设，提高文化旅游大数据整合分析能力。加强教学装备数字化升级改造，开展高清远程教学、远程全息课堂等，推动优质数字教育资源普惠共享。优化医疗、养老设施设备数字化改造，推动医疗、养老、民政等数据共享和应用，鼓励重点医疗机构云化，构建远程医疗协作体系。加快交通基础设施数字化、智能化改造，加强交通运输业务管理数字化建设，加快交通运输行业数据共享开放及应用。（旗委网信办、旗发展和改革委员会、农牧和科技局、工业和信息化局按职责分工负责）（二）能源绿色低碳转型行动1.优化调整煤炭消费结构。在确保能源安全保供的基础上，科学合理控制煤炭消费总量。落实控煤保电要求，除符合国家、自治区和市规划布局的煤电、热电联产等重大项目外，原则上不再新增煤炭项目，新建项目煤炭消费量通过存量挖潜置换。加快存量煤电机组节煤降耗改造、供热改造、灵活性改造“三改联动”，对供电煤耗在300克标准煤/千瓦时以上的煤电机组加快实施节能改造，无法改造的机组逐步淘汰关停，并视情况将具备条件的转为应急备用电源。原则上不新建超超临界以下参数等级煤电项目，新建煤电机组煤耗标准达到国际先进水平。积极引导煤电等重点行业减煤降碳、节能增效。持续推动工业、三产、公共机构和居民消费端“煤改电”“煤改气”，进一步扩大散煤禁燃区域，多9措并举逐步减少直至禁止煤炭散烧。加强煤炭消费监测监管，建成全旗重点行业煤炭消费监测系统。深挖煤炭清洁利用的潜力，适当布局适宜的煤化工产业，在全产业链上实现绿色开发、清洁高效利用。（旗发展和改革委员会、发展和改革委员会（能源局）、工业和信息化局、呼伦贝尔市生态环境局鄂温克旗分局按职责分工负责）2.大力发展可再生能源。加快提升全旗可再生能源利用比例。大力促进具备条件的风电和光伏发电快速规模化发展，加大具有资源优势的地热能开发利用力度。因地制宜发展农林生物质发电、垃圾焚烧发电，鼓励生物质直燃发电向热电联产转型，积极探索开展区域智慧能源建设，形成多能互补的能源格局。落实新增可再生能源（包括风电、太阳能发电、水电、生物质发电、地热能）消费不纳入能源消费总量控制，开展能源消费总量考核时，以各地区2020年可再生能源电力消费量为基数，每年较上一年新增的可再生能源电力消费量在考核时予以扣除。依据《内蒙古自治区人民政府办公厅关于推动全区风电光伏新能源产业高质量发展的意见（内政办发〔2022〕19号）》，大力实施可再生能源替代，充分挖掘燃煤自备电厂灵活性调节能力和负荷侧响应能力，支持含有燃煤自备电厂的园区开展可再生能源替代行动，配置新能源装机规模与园区内自备电厂调峰能力相匹配。推动氢能与新能源耦合发展，促进氢能与交通等行业有机融合，在发展10基础和应用场景相对较好的地区开展风光制氢一体化示范应用。到2025年，新能源装机达到自治区和呼伦贝尔市要求，到2030年，新能源发电总装机容量占总装机容量35%以上，到2060年，新能源发电总装机容量占总装机容量50%以上。（旗发展和改革委员会（能源局）、水利局、农牧和科技局、呼伦贝尔市生态环境局鄂温克旗分局、林业和草原局、气象局按职责分工负责）3.合理调控油气消费。合理控制石油在一次能源消费中的占比，持续推动成品油质量升级，以交通领域为重点推动燃油清洁替代和能效提升。提升天然气储备输配能力，引导建材、医药以及食品加工等企业提高天然气利用水平。（旗发展和改革委员会、发展和改革委员会（能源局）、交通运输局、工业和信息化局、工业和信息化局（商务局）按职责分工负责）4.加大区电力输出力度。积极拓展电力外送通道，提升电力输出能力。加快建设筹划伊敏—江苏特高压输电呼伦贝尔—天津、呼伦贝尔—河北电网输电通道，构建北电东送、北电南送的格局，力争直流输送江苏能力提升至1000万千瓦，实现直流输送河北800万千瓦。加快推进“北电入苏”“北电入冀”工程建设，力争“十四五”末建成投产。有序开展其他电力输出通道前期工作，到2030年，电力输出量达到1500万千瓦，2060年电力输出量达到2000万千瓦以上。11“十四五末”新建跨区域输电通道可再生能源比例原则上不低于50%。（旗发展和改革委员会、发展和改革委员会（能源局）、国网鄂温克旗供电公司按职责分工负责）5.构建新型电力系统。推动构建现代化新型能源电力系统，大力提升电力系统综合调节能力。加快灵活调节电源建设，因地制宜建设天然气调峰电站。积极建设电网主网架、智能配电网和微网，适应高比例可再生能源消纳。建立完善全旗电力需求响应机制，引导自备电厂、工商业可中断负荷、电动汽车充电网络参与系统调节。开展园区源网荷储一体化建设。积极发展“新能源+储能”模式，促进能源集约利用，解决弃风、弃光问题。支持分布式新能源合理配置储能系统，加快新型储能示范推广应用，加强储能电站安全管理。到2025年，新型储能实现规模化应用。（旗发展和改革委员会、发展和改革委员会（能源局）、国网鄂温克旗供电公司按职责分工负责）（三）节能减污协同降碳行动1.全面提升节能管理水平。实施用能预算管理制度，强化固定资产投资项目节能审查和事中事后监管，对项目用能和碳排放情况进行综合评价，从源头推进节能降碳。提高节能管理数字化水平，建设并完善全旗能源信息系统、重点用能单位能耗在线监测系统建设。建立健全节能管理、监察、执法“三位一体”的节能管理体系，完善节能监察体系。依12法依规综合运用行政处罚、信用监管、绿色电价等手段，建立跨部门联合执法机制，增强节能监察约束力。（旗发展和改革委员会（能源局）、工业和信息化局、农牧和科技局按职责分工负责）2.开展节能减煤降碳攻坚行动。统筹推进节能增效、减煤降碳和能源安全、产业链供应链安全。组织煤电等重点行业和数据中心对标行业能效基准水平和标杆水平，建立企业能效清单目录。开展煤炭消费普查，建立全旗煤炭消费数据库，推进涉煤企业加快技术改造、能源替代、产能整合和技术创新。（旗发展和改革委员会、发展和改革委员会（能源局）、工业和信息化局按职责分工负责）3.推进重点用能设备能效提升。全面提升能效标准，加快淘汰落后用能设备，推进变压器、电机、水泵、工业锅炉等通用设备升级改造，推广节能高效先进适用工艺设备。加强重点用能设备节能审查和监察监管，新建项目主要用能设备原则上要达到能效二级以上水平，鼓励优先选用达到国家一级能效或列入国家、自治区“重点节能低碳技术”推广目录的技术、产品和设备。将能效指标作为重要的技术指标列入设备招标文件和采购合同。积极推广用能设备节能设计、诊断、改造一体化服务模式，推动重点用能企业开展节能服务。（旗发展和改革委员会、工业和信息化局、住房和城乡建设局、国资委、农牧和科技局、机关事务服务中心按职责13分工负责）4.加强新基建节能降碳。优化新型基础设施空间布局，统筹谋划、科学配置数据中心、5G通信基站等高耗能新型基础设施，鼓励新建设施优先布局在可再生能源相对丰富区域。优化新型基础设施用能结构，探索多样化能源供应模式，因地制宜采用自然冷热源、直流供电、“光伏+储能”等技术。推动既有大型和超大型数据中心绿色节能改造，推广高效制冷、先进通风、余热利用、智能化用能控制等绿色技术，提高现有设施能源利用效率。新建数据中心电能利用效率不高于1.3，逐步对电能利用效率超过1.5的数据中心进行节能降碳改造。（旗委网信办、旗发展和改革委员会（能源局）、农牧和科技局、工业和信息化局按职责分工负责）5.加大减污降碳协同治理力度。推进污染物与温室气体协同控制，将碳达峰碳中和目标和要求纳入“三线一单”分区管控体系。统筹协调污染物减排和碳排放控制，优化水、气、土、固废等重点要素环境治理领域协同控制，探索建立碳排放强度和总量“双控”制度。选取重点行业探索构建碳排放影响评价制度，纳入环境影响评价体系。（呼伦贝尔市生态环境局鄂温克旗分局、发展和改革委员会、统计局按职责分工负责）（四）工业领域碳达峰行动1.坚决遏制高耗能高排放低水平项目盲目发展。进一步14优化“两高”项目管理，实行清单管理、分类处置、动态监控，提高科学化、精准化、精细化水平。严格落实自治区产业政策和产能置换要求。全面排查在建项目，对能效水平低于本行业能耗限额准入值的，按有关规定停工整改，推动能效水平应提尽提，力争全面达到国内先进水平。严格控制新建项目，原则上能效达到先进值水平。深入挖掘存量项目节能减排潜力，积极引导开展节能诊断和清洁生产审核。强化常态化监管，严禁高耗能高排放低水平项目未批先建、违规上马。（旗发展和改革委员会、工业和信息化局、呼伦贝尔市生态环境局鄂温克旗分局按职责分工负责）2.推动工业行业有序达峰。引导企业向工业园区聚集，推动企业转变用能方式，推动蒸汽系统能量梯级利用、汽轮机改造，鼓励以电力、天然气等替代煤炭。推广集中式供气供热，推动原料轻质化。优化产品结构，促进煤炭开采、建材等产业协同发展，加强工业生产副产品高效利用。到2025年，鄂温克旗绿色矿山全面建成，主要实施产能核增、煤矿智能化建设。（旗发展和改革委员会、工业和信息化局按职责分工负责）3.积极培育绿色低碳新动能。积极培育发展绿色低碳产业，巩固和扩大工业绿色制造体系建设成果。深入推进绿色制造，推广清洁高效生产工艺，整合现有野田铁牛、蒙力等装备制造业企业向集群化方向发展，发挥产业集群的规模经15济效应、范围经济效应和知识溢出效益。推动畜牧机械装备及关键部件、配套工艺设备等方面技术创新，建立健全研发创新、检测评定、示范应用体系。培育壮大装配式建筑产业，重点支持装配式新型一体化复合板材生产，鼓励钢结构装配式施工企业与其他类别建筑施工企业强强联合，建立上下游产业协作关系。（旗工业和信息化局、发展和改革委员会、发展和改革委员会（能源局）、农牧和科技局、住房和城乡建设局、国资委、按职责分工负责）（五）农牧业绿色发展行动1.合理布置农牧业格局。根据地区农牧业资源特征和资源总量和发展条件合理布局农牧业。遵循鄂温克旗“十四五”规划，积极推进“一核、两心、三区、四带”的现代农牧业发展格局。一核—巴彦托海镇：发挥综合配套服务功能。两心—大雁镇和伊敏河镇：大雁镇发展马铃薯特色产业集群发展，促进马铃薯种植、淀粉加工、淀粉销售一二三产融合发展；伊敏河镇规划以设施农业和畜禽标准化养殖示范为主体，建设特色农业产业园区。三区—东部特色产业融合发展区、西部产业集聚区、南部牧旅结合产业区：东部特色产业融合发展区，以大雁镇为中心，辐射带动巴彦嵯岗苏木，建设物流配送核心区带动农畜产品规模化生产、销售，聚集和联动服务业以及加工企业，以电子商务带动一二三产融合发展。西部产业集聚区，以巴彦托海镇为中心，采用传统畜牧手段和现代养殖相结合策略，打造纯净绿色有机农畜林产品生产加工基地，延伸农畜产品产业链，带动一二三产融合发展。16南部牧旅结合产业区，以伊敏河镇和红花尔基镇为双中心，利用草原、林区、湿地等自然景观和民族文化、工业文化等人文景观发展旅游业，借助旅游引导一二三产融合发展。“四带”：海伊—伊红公路沿线发展集约型奶牛产业带；301公路沿线发展集约型奶牛产业带与马铃薯产业带；锡尼河、辉河流发展放牧型乳肉兼用奶牛、肉羊产业带和林草结合部生态型草牧业产业带。2.发展生态循环农牧业。进一步完善健全农牧业生态循环发展补贴政策，加大生态资源保护力度，完善农牧业结构调整的激励政策，继续支持粮改饲料道路。强化政策性金融对农牧业生态发展的基础设施建设的支持。加强技术、保障制度和机制的支撑作用，进农牧业的深度融合，构建与现代产业发展相匹配的生态循环发展模式，做到与资源环境的有机协调，与生产、生活及生态有效衔接，形成稳定、新型的农牧业生态循环运转体系。同时，优化农牧业产业布局，生产方式、环境承载力、消费能力、服务水平等方面要根据农牧业实际情况，培育农牧业发展新动力。借鉴、推广国内外的先进经验，大力推广畜禽粪污养分管理计划。绿色循环模式不断发展，农业绿色发展行动不断深入，提高资源化利用水平，实现投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化，促进生态生产生活良性循环。到2025年，畜禽规模养殖场废弃物资源化利用率达到90%，秸秆综合利用率达到90%以上，农膜回收率达到90%以上。科学制定农17牧业生态循环系统，实行以种定养，形成县域、乡域、村域及合作社（场）不同层级的种养循环体系。积极开展水肥一体化、有机肥综合开发技术、高效栽培技术、农牧集成技术等研发和示范；结合微生物技术，开发绿色、生态、安全、高效的环保型草饲产品，尽可能做到从源头实现饲草料的高效转化，降低氨、氮、磷及重金属化肥产品的使用。在过程严控方面，重点聚焦圈舍清洗工艺装备、干清粪工艺装备等新兴技术，大力推广生态循环的养殖模式。3.推动农牧业高质量发展。从土地、科技、种源、水、草等方面入手，稳步优化农牧业区域布局和生产结构，推动农牧业转型发展，大力发展生态农牧业，抓好农畜产品精深加工和绿色有机品牌打造，促进一、二、三产业融合发展，推动农牧业高质量发展。按照“生态、高效、特色、精品”都市型农业发展思路，深入推进建设农畜产品生产基地，不断完善农牧业基础建设，提升本地农畜产品供给能力，深入实施乡村建设行动，扎实推进美丽乡村示范片区建设，着力打造宜居宜业和美乡村。实施奶业振兴战略，支持民族特色奶制品产业发展，引导牧民专业合作社探索牛奶自产自销，制作民族特色乳制品，拓宽牧民增收渠道。探索山羊乳、马奶产业发展。扶持伊敏苏木奶山羊养殖基地建设，探寻山羊乳制品产业发展；发展马奶产业，谋划建设年产6000吨酸马奶现代化生产线及挤马奶基地项目。建设饲草保障体系，18按照国家加快发展草牧业，引入优良品种，支持青贮玉米和苜蓿等饲草料种植，大力推广高产饲草种植，合理利用天然草地资源，科学布局人工草地，为畜牧业可持续发展提供保障。到2025年，牧业年度牲畜存栏稳定在110万头（只）以上。（六）城乡建设碳达峰碳中和行动1.推动城乡建设绿色低碳转型。建立健城镇开发绿色发展协调机制，科学确定建设规模，控制新增建设用地过快增长。优化城市空间格局，科学布局城市通风廊道，增强城市气候韧性。实施城市生态修复工程，因地制宜建设海绵城镇、生态园林城镇，提升城镇绿化水平。完善绿色设计和绿色施工管理模式，加快推广绿色低碳建材和绿色建造方式，促进建材循环利用。推进新型城镇化建设，贯彻绿色低碳理念，完善公共设施，提升服务水平。推动建立绿色低碳为导向的城乡规划建设管理机制，鼓励TOD模式（以公共交通为导向）的城市规划开发。制定建筑拆除管理制度，杜绝大拆大建。（旗自然资源局、住房和城乡建设局、发展和改革委员会按职责分工负责）2.提升建筑能效水平。加快建筑节能适用技术推广应用，推动超低能耗、低碳建筑规模化发展，加快老旧小区建筑和老旧供热管网等市政基础设施节能改造。加快推进既有居住建筑绿色改造，开展公共建筑节能改造，推广合同能源管理19等模式，提升建筑用能精细化、智能化管理水平，探索实施民用建筑能耗限额管理制度。加快绿色社区建设，推广绿色物业管理。到2025年，城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准，城镇绿色建筑占新建建筑比例达到100%，城镇新建建筑能效水平提升20%，新型墙体材料在新建建筑中的应用比例达到98%以上。到2030年、2060年，城镇新建建筑能效水平分别提升30%、50%。2030年-2040年间，全面完成既有建筑节能改造。（旗住房和城乡建设局、发展和改革委员会、机关事务局按职责分工负责）3.优化城乡建筑用能结构。深化可再生能源建筑应用，推广光伏发电与建筑一体化应用。全面提高建筑用能电气化水平，因地制宜利用地热能、太阳能、生物质能等可再生能源，逐步实现采暖、供冷、生活热水用能清洁化。加快建设光伏发电、储能、直流配电、柔性用电为一体的“光储直柔”建筑。到2025年，城镇建筑可再生能源替代率达到8%，新建公共机构建筑、新建厂房屋顶光伏覆盖率力争达到50%。（旗住房和城乡建设局、机关事务服务中心、发展和改革委员会（能源局）按职责分工负责）4.推进农村建设和用能低碳转型。推进绿色农房建设和现有农房绿色改造，研究推广适合绿色农房建设的关键技术及产品。推广使用绿色建材，鼓励选用装配式钢结构、木结构等建造方式。加快生物质能、太阳能等可再生能源在农业20生产和农村生活中的应用。推广节能环保灶具、电动农用车辆、节能环保农机和渔船。加强农村电网建设，提升农村电气化水平。（旗住房和城乡建设局、农牧和科技局、发展和改革委员会（能源局）、乡村振兴局、国网鄂温克供电公司按职责分工负责）（七）交通运输绿色低碳行动1.推动运输工具装备低碳转型。加快推广电动汽车、氢能汽车、液化天然气汽车等新能源运输工具，推动城市公共服务车辆电动化替代，组织实施高效清洁运输装备推广工程，逐步降低传统燃油汽车在新车产销和汽车保有量中的占比。全面推进货运车辆标准化、厢式化、轻量化，促进燃油客货运交通智能化，降低空载率和不合理客货运周转量，提升能源利用效率。到2030年，当年新增非化石能源动力交通工具比例达到40%，营运交通工具单位换算周转量碳排放强度比2020年下降9.5%左右。交通运输石油消费力争2030年前达到峰值，2060年达到中和。（旗交通运输局、发展和改革委员会、公安局按职责分工负责）2.构建绿色高效交通运输体系。加快推进煤炭货物和中长距离运输。大力发展多式联运，逐步建立工矿企业、物流园区铁路专用线建设，充分利用红花尔基通用机场，发展航空运输。加快城乡绿色货运配送体系建设，加大城市绿色货运配送示范工程实施力度。提高公共出行比例，打造高效衔21接、快捷舒适的城市公共交通体系，推进快速公交等公共交通系统建设，支持利用既有路网开行市域（郊）列车，深化“市区、城乡、村镇”为基本框架的“全域公交”体系建设，积极引导公众主动选择绿色低碳交通方式。“十四五”期间，城区公共交通机动化出行分担率不低于6%，城区绿色出行分担率达到12％以上。（旗交通运输局、发展和改革委员会、住房和城乡建设局、水利局、公安局、工业和信息化局（商务局）、邮政局按职责分工负责）3.加快低碳智慧交通基础设施建设。将绿色低碳理念贯穿于交通基础设施规划、建设、运营和维护全过程，降低全生命周期能耗和碳排放。推动交通基础设施全要素、全周期数字化改造升级，开展“绿色公路”项目建设。加快新能源交通配套设施建设，推进充（换）电设施、配套电网、加气站、加氢站等基础设施建设，力争高速公路、普通国省道服务区充（换）电设施全覆盖。全面推广高速公路等隧道、桥梁智能绿色照明，推动公路、铁路等沿线合理布局光伏发电储电设施。推广智能网联主动式公交优先系统，提升智能驾驶产业化应用水平。到2060年，公共场所内通用车辆装备等力争全面实现电动化。（旗交通运输局、发展和改革委员会（能源局）、住房和城乡建设局、工业和信息化局（商务局）、公安局按职责分工负责）（八）资源循环利用助力降碳行动221.推进产业园区循环发展。推动园区企业循环式生产、产业循环式组合，促进废物综合利用、水资源循环使用。推进工业余压余热余气、废气废液的资源化利用和园区集中供气供热，推动电、热、冷多能协同供应和能源综合梯级利用。推进非常规水资源利用，建设园区雨水、污水集中收集处理及回用设施，提高雨水、污水、污泥资源化利用水平。推动园区建设公共信息服务平台，加强园区物质流管理。大力实施园区循环化改造工程，加快制定园区循环化改造方案。到2030年，具备条件的自治区级及以上产业园区全部实施循环化改造；到2060年，全旗园区全部实施循环化改造。（旗发展和改革委员会、工业和信息化局、呼伦贝尔市生态环境局鄂温克旗分局、水利局按职责分工负责）2.加强大宗固废综合利用。提高矿产资源综合开发利用水平和综合利用率，以粉煤灰、煤矸石、尾矿（共伴生矿）、建筑垃圾、农作物秸秆、农林废弃物等为重点，支持大宗固废大掺量、规模化、高值化利用。着力推动建筑垃圾资源化利用，建立建筑垃圾分类管理制度，完善建筑垃圾回收利用政策和再生产品认证标准体系，构建全程覆盖、精细高效的监管体系。推动农作物秸秆、畜禽粪污、林业废弃物、农产品加工副产物等农林废弃物高效利用。加强农作物秸秆综合利用，坚持农用优先，加大秸秆还田力度，发挥耕地保育功能，鼓励秸秆离田产业化利用，开发新材料新产品，提高秸23秆饲料、燃料、原料等附加值。加强畜禽粪污处理设施建设，鼓励种养结合，促进农用有机肥就地就近还田利用。因地制宜鼓励利用次小薪材、林业三剩物（采伐剩余物、造材剩余物、加工剩余物）进行复合板材生产、食用菌栽培和能源化利用，推进农产品加工副产物的资源化利用。到2025年，大宗固废年利用比例达到57%以上；到2030年、2060年，大宗固废年利用率分别达到60%、70%以上。（旗发展和改革委员会、工业和信息化局、工业和信息化局（商务局）、自然资源局、住房和城乡建设局、呼伦贝尔市生态环境局鄂温克旗分局、农牧和科技局、林业和草原局按职责分工负责）3.构建资源循环利用体系。加强废旧物资回收基础设施规划建设，完善城市废旧物资回收分拣硬件水平。推行生产企业“逆向回收”和“互联网+”回收等模式，建立健全线上线下融合、流向可控的资源回收体系，实现再生资源应收尽收。加快建立再生原材料推广使用制度，拓展再生原材料市场应用渠道。推进废有色金属、废弃电器电子产品、报废机动车等集中处置和分类利用，加快发展退役动力电池、光伏组件、风电机组叶片等循环利用产业，提升再生资源利用行业清洁化和高值化水平。提升制造产业智能化、数字化水平。到2025年，废金属、废纸、废塑料、废橡胶、废玻璃等主要再生资源循环利用率达到60%以上；到2030年，再生资源循环利用率达到65%以上。（旗发展和改革委员会、工24业和信息化局、呼伦贝尔市生态环境局鄂温克旗分局、工业和信息化局（商务局）按职责分工负责）4.推进生活垃圾减量化资源化。加快建立覆盖全社会的生活垃圾收运处置体系，全面实现城市生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理。完善厨余垃圾管理机制，创新处理技术，提高厨余垃圾资源化利用率。加强塑料污染全链条治理，推广电商快件原件直发，推进产品与快递包装一体化，整治过度包装，推动生活垃圾源头减量。因地制宜发展垃圾焚烧发电，降低垃圾填埋比例。到2025年，城市生活垃圾分类体系基本健全，生活垃圾资源化比例提升至60%左右。到2030年，城市生活垃圾分类实现全覆盖，生活垃圾资源化比例不低于65%。2060年，生活垃圾资源化比例提升到80%。（旗住房和城乡建设局、发展和改革委员会（能源局）、呼伦贝尔市生态环境局鄂温克旗分局、工业和信息化局（商务局）、邮政局按职责分工负责）（九）绿色低碳科技创新行动1.打造绿色低碳技术创新高地。强化科技任务统筹布局，明确技术路线图，抢占技术制高点。强化企业技术创新主体地位，实施“绿色鄂温克”行动，支持和培育绿色低碳领域创新型领军企业，鼓励承担自治区、市相关重大科技项目。强化绿色低碳技术和产品知识产权保护。将绿色低碳创新成果纳入科研单位、国有企业绩效考核。引导“校企院”开展25绿色技术通用标准研究、参与重点领域绿色技术、产品标准制修订工作。（旗农牧和科技局、发展和改革委员会、市场和监督管理局、教育局、国资委按职责分工负责）2.加强创新能力建设和人才培养。聚焦绿色低碳、减污降碳、零碳负碳等技术研究方向，鼓励绿色低碳领域领军企业、高校和科研院所产学研结合，共建共享创新平台、实验室和新型研发机构，开展关键技术协同攻关。深入实施人才培育计划，着力培育绿色低碳领域科技人才，依托重点企业和重大科技创新平台，精准集聚创新团队和急需紧缺人才。支持科技型企业与高校、科研院所开展人才订单式培养，造就一批高水平绿色技术人才和多学科交叉的产业领军人才。加强温室气体及碳中和监测评估能力建设。加快建设一批绿色技术转移机构，培育一批专业化绿色技术经理人。（旗委组织部、发展和改革委员会、农牧和科技局、教育局、人力资源和社会保障局、工业和信息化局、呼伦贝尔市生态环境局鄂温克旗分局按职责分工负责）3.加快先进适用技术推广应用。强化绿色低碳先进适用技术推广政策引导，积极落实国家绿色技术与装备淘汰目录，按自治区和呼伦贝尔市要求，及时更新公布技术推荐目录，持续组织实施传统产业低碳工艺革新。积极推进清洁煤电、信息农业、3D打印和装配式建筑术、5G交通等技术在各领域的应用，开展可再生能源替代、智能电网、氢能产业、碳26捕集封存与利用等领域示范项目和规模化建设。深入实施政府采购两型（绿色）产品政策，奖励首台（套）绿色技术创新装备应用和绿色技术创新首次应用工程。（旗农牧和科技局、工业和信息化局、发展和改革委员会、财政局按职责分工负责）（十）碳汇能力巩固提升行动1.巩固提升林业生态系统碳汇。加强国土空间规划和用途管控，严控建设项目用地规模、土地利用结构和空间布局，严守生态保护红线，划定森林最低保有量。深入推进国土绿化行动和森林城市建设，推行林长制，实施林业碳汇工程、天然林（公益林）保护修复工程，提升森林生态系统固碳能力。加强森林重大灾害预测预警与防治技术研究。加强天然林保护、公益林建设和造林绿化。加大生态绿心地区生态保护，建设绿心生态屏障，打造城市群绿心中央公园。2030年森林蓄积量不低于1400万立方米，2060年森林蓄积量达到1900万立方米，届时，全旗森林覆盖率达到25%以上。（旗林业和草原局、自然资源局、发展和改革委员会、应急管理局、呼伦贝尔市生态环境局鄂温克旗分局按职责分工负责）2.稳步提升耕地湿地碳汇。开展农业农村减排固碳行动，推进农光互补、光伏+设施农业等绿色低碳循环农业模式。积极推动国内外农业智慧技术、生态技术、增汇技术的应用，加快普及节能低耗智能化农业装备，推进化肥、农药减量增27效，加强农作物秸秆和畜禽粪污资源化利用。加快推进历史遗留矿坑、采煤沉陷区、石漠化地区等退化土地生态修复和治理。完成辉河保护地优化整合工作和勘界立标工作，积极参与建设“呼伦贝尔公园”。落实新一轮国土空间规划下达的耕地和永久基本农田保护任务，坚持最严格的耕地保护制度。（旗农牧和科技局、林业和草原局、自然资源局、发展和改革委员会按职责分工负责）3.建立碳汇补偿机制。加强林业、农业、湿地、草地等碳汇计量监测技术基础研究，开展碳汇调查监测评估业务化体系建设。开展林农微碳汇试点、区域碳中和试点、跨区域联合碳中和试点，探索制定相关标准、路径和制度安排。完善碳汇生态补偿机制，按照国家统一规范的碳排放统计核算体系有关要求，建立完善有关碳汇核算标准和合理补偿标准，引导社会资金进入碳汇产业。（旗自然资源局、农牧和科技局、林业和草原局、气象局、财政局、呼伦贝尔市生态环境局鄂温克旗分局、统计局按职责分工负责）（十一）绿色低碳全民行动1.加强全民低碳宣传教育。将碳达峰碳中和作为国民教育培训体系的重要内容，编制绿色低碳教材，开发文创产品和公益广告，建立长效宣传机制，提高全民低碳意识和素质。大力发展绿色商贸、促进绿色消费，广泛倡导绿色低碳节能生产生活方式。深入开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、28绿色社区、绿色出行、绿色商场、绿色建筑等绿色生活创建活动。建立绿色低碳宣传展示平台，提升节能宣传周等活动的区域影响力。持续开展能效领跑者、水效领跑者、光盘行动、节水节能和循环经济典型案例宣讲等主题活动，增强社会公众简约适度、遏制浪费的绿色低碳意识，推动碳达峰碳中和理念深入人心。（旗委宣传部、网信办、旗发展和改革委员会、教育局、呼伦贝尔市生态环境局鄂温克旗分局、水利局、机关事务服务中心、共青团鄂温克旗委员会按职责分工负责）2.引导企业履行社会责任。鼓励企业积极实施绿色采购和绿色办公，广泛使用循环、低碳、再生、有机等绿色认证产品。头部企业要制定企业碳达峰碳中和实施方案，积极发挥示范引领作用。重点用能单位要梳理核算自身碳排放情况，深入研究碳减排路径，制定达峰中和专项工作方案，推进节能降碳。充分发挥节能、环保、循环经济领域行业协会等社会团体作用，督促行业企业自觉履行生态环保社会责任。（旗工业和信息化局、发展和改革委员会、呼伦贝尔市生态环境局鄂温克旗分局、民政局、商务局、国资委按职责分工负责）3.强化领导干部培训。将学习贯彻习近平生态文明思想作为干部教育培训的重要内容。创新学习形式，分阶段、多层次对各级领导干部开展碳达峰碳中和相关培训，普及科学知识，宣讲政策要点，强化法治意识，深化各级领导干部对29碳达峰碳中和工作重要性、紧迫性、科学性、系统性的认识。尽快提升从事绿色低碳发展相关工作的领导干部专业素养和业务能力，切实增强推动绿色低碳发展的本领。（旗委组织部、宣传部、党校、发展和改革委员会按职责分工负责）（十二）绿色金融支撑行动1.大力发展绿色金融。大力发展绿色贷款、绿色股权、绿色债券、绿色保险、绿色基金等金融工具。利用好碳减排支持工具，引导金融机构为绿色低碳项目提供长期限、低成本资金。支持符合条件的绿色企业上市融资、挂牌融资和再融资，鼓励金融机构、社会资本开发绿色科创基金，发行绿色债券。支持金融机构和相关企业开展绿色融资。通过有关基金，并争取国家、自治区低碳转型基金、绿色发展基金支持，促进传统企业转型升级和绿色低碳产业发展。鼓励社会资本以市场化方式设立绿色低碳产业基金和企业股权投资基金。（人民银行鄂温克旗支行、旗财政局、发展和改革委员会按职责分工负责）2.完善绿色产融对接机制。加快建立碳达峰碳中和项目库，挖掘高质量的低碳项目，动态更新项目库内容。强化数字赋能，建立绿色金融服务对接平台，实现政府部门、金融部门、企业在碳金融、碳核算、碳交易等方面信息共享，打通政策、资金支持与企业减碳融资需求渠道，推动低碳领域产融合作。（人民银行鄂温克旗支行、旗发展和改革委员会、30财政局、呼伦贝尔市生态环境局鄂温克旗分局按职责分工负责）3.鼓励绿色市场交易。普及学习碳汇核算体系和交易规则，推进地区草原碳汇、农业碳汇在碳汇市场上的交易。通过碳交易、排放权交易，实现碳平衡，助力农牧民增收和乡村振兴，扩大乡村碳汇资源增量，促进生态经济和高质量发展。探索建立碳汇基金，扶持绿色产业发展，鼓励企业特别是民营企业选择诸如沙产业等绿色产业项目投资和开发，鼓励商业银行发展碳汇金融业务等，获得金融创新机会。对地方企业进行碳排放评估备案，分别对农田、草地和林地生态系统中可用于交易的碳汇量进行评估备案，并落实到田块地头和具体的农户。（旗发展和改革委员会、呼伦贝尔市生态环境局鄂温克旗分局、林业和草原局、人民银行长鄂温克旗支行按职责分工负责）4.建立绿色金融激励约束机制。强化对金融机构的绿色金融考核评价，扩大考评结果应用场景。各类财政贴息资金、风险补偿资金，将绿色金融产品优先纳入支持范围。推动金融机构开展环境信息披露工作，根据绿色金融环境效益实施财政资金奖补激励。（人民银行鄂温克旗支行、财政局按职责分工负责）三、碳达峰碳中和时间表与施工图鄂温克旗平均碳达峰时间在2030年前，碳中和时间为312060年前。重点行业碳达峰碳中时间表与路径图如下。32（一）重点行业碳达峰碳中和时间表与实施路径表3-1碳达峰时间表及路径序号行业碳达峰时间点实施路径一工业1电力2027—2029年适当控制煤电规模，加快清洁能源开发，加快电能替代等2建材（水泥）已实现碳达峰淘汰落后产能，推广先进技术等3食品加工业2028—2029年设备、技术更新，新能源替代等二建筑业2027—2030年推广装配式建筑、绿色建材的使用，提升建筑整体节能、环保技术等三交通运输业2030—2035年清洁能源广泛利用、推动交通部门电气化、降低传统燃油车油耗等表3-2碳中和时间表与路径序号行业碳中和时间点实施路径一工业1电力2060年前科学发展储能、强化科技创新、推进能源电力体制，深化区域合作等2建材（水泥）2060年前调整产业结构、推广节能技术、发展循环经济、提升能源效率等3食品加工业2055年左右推进清洁能源、加强农业碳汇、发展循环经济模式等二建筑业2060年前提升建筑能效水平降低碳负荷、提高可再生能源利用率、提高电气化率、电力脱碳、提高固碳、三交通运输业2060年前调整运输结构、发展智能交通、倡导绿色出行、加强绿色货运和现代物流等33（二）重点行业碳达峰碳中和施工图1.重点行业控碳路径——电力行业现状控碳路径2022年全旗原煤产量4811.91万吨比上年增长14.1%；发电253.83亿千瓦时，增长8.3%；全旗并网发电装机总容量为467.99万千瓦，占呼伦贝尔市并网发电装机总容量841.17万千瓦的55.64%，其中：火电为460万千瓦、光伏为7.24万千瓦、水电为0.75万千瓦。鄂温克旗电力除供应本地区外，有电力外送输电线路两条，伊敏—冯屯交流双回500KV输变电线路和呼伦贝尔—辽宁±500千伏直流输电线路，并入东北电网。呼伦贝尔市作为全国重要的能源基地，是我国重要的能源保供地区。而鄂温克旗有三大能源集团，且发电能力占呼伦贝尔市总发电能力的近60%，已形成本地和东北地区相对稳定的市场需求。且综合集成各个终端行业的电力需求以及为了提供这些电力需求电力行业产生的电力消耗，最终得到全社会用电量变化曲线（图3-1）。到2030年时，鄂温克电力市场需求总量将达260亿千-270亿千瓦时，此后需求增速有所下降；2050年后逐渐趋于平缓，至2060年总量达到280亿千—300亿千瓦时。从用电结构变化来看，货运、客运和其他工业部门的电能替代深度发展，是电力需求增长的主要来源，也是2060年用电占比较高的部门。34在持续增长的电力需求下，电力部门低碳转型面临更大挑战。电力排放总量（不含终端行业自备电厂的排放）需快速进入平台期，并在2027—2029年实现碳达峰，峰值控制在1073万吨CO2以下。2035年后进入深度减排阶段，并在2060年实现电力近零排放。为实现这一减排路径，发电技术布局需持续优化。在中等电力需求下，考虑低速、中速和高速电力转型情况，煤电机组总量控制在合理区间，配置CCS作为灵活性调峰电源。电力CCS技术不可或缺，需在2030年后加快部署，2060年CO2捕集能力达154万～165万吨。天然气发电作为清洁火电需快速发展，2060年约为2020年装机规模的6倍。风电和光伏装机仍需加快建设。图3-1鄂温克旗电力市场需求35图3-2中需求下碳排放路径图3-3低需求下碳排放路径图3-4高需求下碳排放路径——建材行业现状与控碳路径鄂温克旗建材行业主要为零散的水泥生产及水泥制品36企业。规模较小，比较分散，供应量极小。当前水泥行业碳排放基本达峰，但随着国家基础设施政策的波动，可能出现碳排放的略微反弹。未来CO2排放总量下降的幅度将逐渐增大。熟料煅烧环节是水泥行业CO2排放产生的主要环节，需加快淘汰落后产能，推广先进技术。在熟料煅烧过程中，需充分利用预处理技术和能源二次循环使用技术，如预烧成窑炉技术和余热发电技术，这些技术的占比应逐年增加，到2060年，预烧成窑炉技术和余热发电技术的占比分别达到40%和90%以上。除推广节能减排技术外，原料替代和燃料替代等深度减排措施也需要发挥重要作用，力争到2060年分别达到80%和85%以上的替代程度。CCUS技术在2030年后开始规模应用，逐渐增大其应用程度，到2060年增至80%以上。加速推广ERP解决方案，到2060年争取实现50%以上的普及。——食品加工业控碳路径鄂温克旗食品加工业主要是乳制品、肉制品及预制菜品的加工。近年来，鄂温克旗食品需求市场年递增率达到50%以上，2022年受新冠疫情影响有所下降。2023年一季度，食品行业销量同比增长3.1%。2022年鄂温克旗食品加工业生产过程中能源消耗量占行业总体10.5%,CO2排放量仅占4.3%。随着循环农牧业、碳汇农业的推进，食品工业CO2排放将从源头上实现控制。通过新能源替代工程，实现能源节约的同时，也将大大消减化石能源使用过程中产生的CO2。37在增强设备效能，提升生产技术水平的同时，结合现代微生物学、冷藏技术，促进农品加工业节能降碳。鄂温克旗食品加工业将在2028—2029年实现达峰，峰值不超过16.2万吨。立足自治区乳业目前较高的绿色生产技术，采用林牧复合法（将树木和畜禽觅食区域整合）和畜牧与农作物混合耕作法，鄂温克旗乳业将在2050年左右率先实现净零碳奶业，全旗食品加工业将于2055年左右实现碳中和。——建筑业供需分析与控碳路径建筑部门包括公共建筑和居民建筑。在建筑运行阶段需要提供采暖、制冷、热水、炊事、照明等能源服务，由此产生大量的直接碳排放和间接碳排放。未来随着人均收入的增加以及人均建筑面积的增长，预计建筑部门运行阶段的能源服务需求将由2020年的51万吨标准煤持续增长至2060年的82万—96万吨标准煤。其中，居民部门能源服务需求由2020年的28.4万吨标准煤增长至2060年的44.7万—56.8万吨标准煤。商业部门能源服务需求增速较居民部门更高，由2020年的22.6万吨标准煤增长至2060的33.9万—43.1万吨标煤，增长1.5—1.9倍。在满足能源服务需求的前提下，为了低成本实现全国“双碳”目标，居民建筑部门碳排放峰值需控制在57.6万吨CO2以内；商业建筑部门碳排放峰值不超过26.4万吨CO2；建筑部门累计CO2排放需在2027—2030年达峰，各种情景下，峰值不超过85.6万吨CO2。38图3-4建筑部门碳排放路径在满足能源服务需求的前提下，为了实现全国“双碳”目标，同时考虑现实资源约束、政策规划、技术进步等，建筑部门需加快推广清洁、高效设备，其中，高效供暖空调（国家标准一级能效）、高效制冷空调（国家标准一级能效）、热泵热水器、高效电炊具（热效率达90%）、高效LED灯（相对效率达白炽灯的14倍及以上）与其他高效电器分别提供居民建筑供暖、制冷、热水、炊事、照明和电器服务的92%、100%、90%、81%、68%和100%，高效供暖中央空调（国家标准一级能效）、高效制冷中央空调（国家标准一级能效）、高效热泵热水器（国家标准一级能效）、高效LED灯（相对效率达白炽灯的14倍）与其他高效电器分别提供商业建筑供暖、制冷、热水、照明和电器服务的64%、95%、92%、85%、85%。——交通运输业供需分析与控碳路径39本部分将交通部门划分为城市客运、城际客运和货运三个子部门。鄂温克旗2022年户籍人口13.51万人，常住人口16.76万人，受新冠疫情影响，客运量有所下降，2022年全年完成客运量478万人次，旅客周转量3758.25万人公里。全旗公路总里程1438.72公里，其中：高速公路3.56公里，一级公路98.29公里，二级公路143.69公里，三级公路250.78公里，四级公路942.40公里。鄂温克旗城市间客运需求量将在2050年达到峰值，峰值为4800万人公里。到2060年城市间客运交通需求预计达到5000万人公里。城市客运周转量将呈现持续上升趋势，到2060年预计将达到5400万人公里，是2020年城市客运量的近三倍。未来货运周转量将在电子商务和经济发展的驱动下持续上涨，到2060年达到180亿-195亿吨公里。为了满足全社会交通运输服务需求并低成本实现全国碳中和目标，城市间客运交通CO2排放量需在2035到2039年间达峰，峰值控制在10.4万-11.11万吨CO2，但由于部分传统技术难以被替代，到2060年将仍可能存在1.5万-5.9万吨的CO2排放。城市客运交通CO2排放量需在“十四五”末或“十五五”初达峰，峰值控制在6.9万吨CO2左右。货运交通CO2排放量需在2035年前后达峰，峰值不超过22.22万吨CO2，到2060年仍可能存在2万—11.7万吨的CO2排放。从交通部门整体来看，需在2035年前后达峰，峰值约为32.540万-40.7万吨CO2。相关碳排放路径如图所示。图3-5城市间客运图3-6城市间客运41图3-7货运上述碳排放路径下，各类运输设备都应向着燃料高效化、清洁化、电动化的方向发展。对于城市间客运而言，公路运输中的柴油客车逐渐被电动客车替代，应在2040年退出市场；到2060年，电动小汽车和氢燃料电池车的渗透率应分别达到55%和9%以上；到2050年铁路客运应争取实现100%电气化。对于城市客运而言，应重点推广电动私家车与出租车，到2060年渗透率应分别达到85%以上；柴油公交车应在2060年前全部淘汰，纯电动公交车2060年占比应至少达到95%；对于货运交通的技术布局，2020年货运道路交通使用的燃料以柴油和汽油为主，到2060年则主要被电力和氢燃料替代；轻型、中型卡车到2060年以电动车为主；2030年逐步推广氢燃料重型卡车和电动重卡的规模化应用，到2060年渗透率应分别达到45%以上。422.重点行业碳达峰碳中和施工图注：非电力行业的碳排放均包含电力热力生产的间接排放图3-8重点行业碳达峰碳中和时间表和施工图四、政策保障（一）建立配套规范的碳排放统计核算体系健全区域、重点行业、企业碳排放基础统计报表制度，完善能源消费计量、统计、监测体系。支持行业、科研院所依据自身特点开展碳排放核算、碳汇等方法学研究，建立健全碳排放、碳汇计量体系。推进碳排放实测技术发展，积极推进遥感测量、大数据、云计算等新兴技术在碳排放实测技术领域的应用，提升核算水平。推动能源统计信息资源共享，制定碳排放数据管理和发布制度。加强碳排放统计核算能力43建设，建立健全碳排放统计核算人员业务培训机制，加强能源统计队伍建设和信息化体系建设。（旗统计局、发展和改革委员会、呼伦贝尔市生态环境局鄂温克旗分局、林业和草原局、市场和监督管理局按职责分工负责）（二）全面执行有效制度标准构建有利于绿色低碳发展的制度体系，推行国家、自治区节约能源法、电力法、煤炭法、可再生能源法、循环经济促进法、清洁生产促进法等配套实施办法和固定资产投资项目节能审查实施办法、电力需求侧管理办法、能源效率标识管理办法等制度体系。（旗发展和改革委员会（能源局）、呼伦贝尔市生态环境局鄂温克旗分局、市场和监督管理局按职责分工负责）（三）完善财税价格支持政策加大对碳达峰重大项目、重大行动、重大示范、重点企业的财政支持力度，引导社会资金加大对绿色低碳发展领域投资，落实节能节水、资源综合利用等税收优惠政策，更好发挥税收对市场主体绿色低碳发展的促进作用。完善风电、光伏发电价格形成机制，建立新型储能价格机制，鼓励和推动新能源及相关储能产业发展。深入推进输配电价改革，提升电价机制灵活性，促进新能源就近消纳。完善针对高耗能、高排放行业的差别电价、阶梯电价等绿色电价政策，加大实施力度，促进节能减碳。完善居民阶梯电价制度，引导节约44用电，优化电力消费行为。（旗财政局、税务局、发展和改革委员会按职责分工负责）五、组织实施（一）加强统筹协调坚持党的领导，旗碳达峰碳中和工作领导小组加强对各项工作的整体部署和系统推进，研究重大问题、制定重大政策、组织重大工程。组建旗碳达峰碳中和专家咨询委员会，开展重大政策研究和战略咨询，提供专业和智力支撑。各成员单位要按照市委市政府决策部署和领导小组工作要求，扎实推进相关工作。领导小组办公室要加强统筹协调，定期调度各地区和重点领域、重点行业工作进展，督促各项目标任务落实落细。各地区各部门要深刻认识碳达峰碳中和工作的重要性、紧迫性、复杂性，切实扛起政治责任，按照本方案确定的工作目标和重点任务，着力抓好落实。（旗碳达峰碳中和工作领导小组办公室、旗碳达峰碳中和工作领导小组成员单位按职责分工负责）（二）突出因地制宜各乡镇要准确把握自身发展定位，结合经济社会发展实际和资源禀赋，坚持分类施策、因地制宜、上下联动，有力有序推进碳达峰工作。鄂温克旗中心城区要率先推动经济社会全面绿色转型。工业区域要着力优化能源消费结构，构建多元化产业体系，培育绿色发展动能。按照生态优先、绿色45发展战略导向，建立产业生态化和生态产业化的生态经济体系，发展创新型绿色经济。根据自治区和呼伦贝尔市部署，结合实际，选择一批具有典型代表性园区开展碳达峰试点建设，探索可复制可推广经验做法。（旗碳达峰碳中和工作领导小组办公室、各乡镇人民政府按职责负责）（三）严格监督考核以能耗双控制度为基础，逐步建立碳达峰碳中和综合评价考核制度，实行能耗指标和碳排放指标的协同管理、协同分解、协同考核。加强监督考核结果应用，对碳达峰工作突出的地区、单位和个人按规定给予表彰奖励，对未完成碳排放控制目标的地区和部门实行通报批评和问责，落实情况纳入政府年度目标责任考核。各乡镇人民政府、领导小组成员单位要组织开展碳达峰碳中和目标任务年度评估，有关工作进展和重大问题及时向旗碳达峰碳中和工作领导小组报告。（旗碳达峰碳中和工作领导小组办公室负责）46附表：重点项目（部分）序号项目名称建设内容建设年限产业类别资金来源建设性质总投资（万元）项目单位总计（138个）1278308.52一、生态保护（21个）101010.771鄂温克旗已垦林地草原退耕还草项目实施已垦林地草原退耕还草16.25万亩。（锡尼河东苏木、伊敏苏木、大雁镇、巴彦嵯共苏木、锡尼河西苏木）2021-2022年三产新建37543.28林业和草原局2草原监测体系建设项目1.草原生产力监测，设定能代表全旗生产力基本情况的区域监测点，对饲草料生长情况进行监测。2.草原自然灾害和生物灾害对全旗草原雪灾、干旱、虫害、鼠害等灾害的监测。3.草原生态状况监测，设定区域监测点，监测植被盖度、高度、密度，以及沙化或退耕还草、退耕还牧植被恢复、转化情况，以及野生动物数量的增长情况。4.国家、自治区重大草原生态建设工程效果监测，禁牧、休牧（草原补奖项目）、人工草地建设补播对比监测。2021-2025年一产上级资金和地方自筹新建10000.00林业和草原局3鄂温克旗新牧区垃圾无害化处理建设工程（伊敏）建设伊敏垃圾场填埋库容75.3万立方米，使用年限10年；设6个收集转运站共1330平方米，包括绿化、硬化、转运车间。2024-2025年三产上级资金和地方自筹新建7453.00伊敏镇47序号项目名称建设内容建设年限产业类别资金来源建设性质总投资（万元）项目单位4海拉尔河河道整治与生态恢复项目在海拉尔区、牙克石市、陈旗、鄂温克旗境内海拉尔河（含主要支流）河道年内开展生产经营设施拆除、植被恢复，新左旗段开展历史遗留采沙坑恢复治理；清运整治河道内垃圾、杂物等，有效改善海拉尔河沿线生态环境。其中：鄂温克旗境内海拉尔河（含主要支流）拆除生产经营设施约（290）处，建设护岸护坡（11）公里，对河道红线保护区进行植被恢复等生态修复（5633）亩，治理遗留采砂坑（65000）平方米。2022-2025年一产政府投资新建7998.00政府5伊敏河上游生态修复工程开展伊敏河上游红花尔基水库周边环境整治、岸坡水土流失整治与植被恢复。2022-2025年一产政府投资新建6930.00伊敏镇6林业和草原局草原生态修复工程围栏25万亩，人工种草10万亩，退化草原改良30万亩。（锡尼河东苏木、巴彦嵯岗苏木、大雁镇、伊敏苏木、辉苏木）2021-2025年一产政府投资新建4800.00林业和草原局7呼伦湖入湖河流上游生态恢复与水源涵养能力提升项目在主要入湖河流及其支流上游实施集中退耕还林还草，有效改善生态环境与水源涵养能力，其中：鄂温克旗在伊敏河上游实施退耕还草面积2万亩。2022-2025年一产政府投资新建4620.00政府8鄂温克族自治旗退化草原人工种草生态修复国家试点项目鄂温克族自治旗退化草原人工种草生态修复国家试点项目建设总规模6.8万亩，其中退化放牧场生态修复2.5万亩；严重沙化草地生态治理1万亩；已垦草原生态修复3.1万亩；野生乡土草种抚育0.2万亩；鼢鼠严重草原生态修复0.5万亩。2019-2021年一产上级资金和地方自筹续建3816.80林业和草原局48序号项目名称建设内容建设年限产业类别资金来源建设性质总投资（万元）项目单位9鄂温克旗新牧区垃圾无害化处理建设工程（大雁）建设大雁垃圾场填埋库容43万立方米，使用年限10年。2022-2023年三产上级资金和地方自筹新建3474.00大雁镇10鄂温克族自治旗2020年退牧还草工程围栏建设11万亩，人工种草8万亩，毒害草治理1万亩。2020-2021年三产中央预算资金续建2055.00林业和草原局11多光谱雷达火灾预警系统维纳河林场、锡尼河林场、巴音岱林场和南屯林场大范围遥感雷达火灾预警系统共计19套GIS火灾追踪视频监控系统共计22套。2022-2025年一产政府投资新建1920.69林业和草原局12辉苏木草原大数据综合应用中心建设项目提出草原非生物灾害应急管理技术体系；构建和研发草原非生物灾害应急管理数据库和决策平台；创建以高分辨率卫星影像为基础的虚拟三维草原地理信息系统，开发家庭牧场优化生产模型，优化智慧牧场划分单元及模式；草原大数据挖掘与利用，建立草原资源的动态信息监测系统。2021-2025年上级资金新建1400.00辉苏木13内蒙古维纳河自然保护区湿地保护项目监测监控设施维护与设备购置；科普宣教建设与设备购置；野生动植物保护管理；维纳河自然保护区综合保障中心；保护工程；聘用临时管护人员劳务支出；保护区建设管理；其他费用等。2022-2025年三产上级资金新建1800.00林业和草原局14鄂温克旗巴彦塔拉达斡尔民族乡巴彦温都日嘎查环境整治与生态恢复工程清理辉河、伊敏河管理河道垃圾总长30公里；清理四处垃圾堆放点占地面积500亩；恢复植被900亩；治理变更辉河河道走向，解决现有河道周边村屯生产生活造成水污染、减轻河道对草场侵蚀，治理长度10公里。2022-2025年一产政府投资新建1500.00政府49序号项目名称建设内容建设年限产业类别资金来源建设性质总投资（万元）项目单位15巴彦托海镇生态保护治沙造林项目栽种绿植，建设铁艺绿网等。2021-2024年一产上级资金和地方自筹新建1000.00林业和草原局16辉苏木垃圾处理处理场建设项目建设一万平方米生产生活垃圾回收场地及扶手设施配套。2022-2025年三产上级资金新建1000.00辉苏木17鄂温克族自治旗草原生态气象观测试验基地建设在试验基地内建设整套全自动生态气象观测仪器，包括小气候观测仪，牧草长势实景观测仪，负氧离子监测系统，大气环境监测系统等。2020-2025年一产上级资金和地方自筹新建900.00气象局18鄂温克旗国有林场基础设施完善项目新建管护站5处，维修管护站10处，道路维护100公里。2021-2025年三产上级资金和地方自筹新建1000.00林业和草原局19巴彦托海镇建筑垃圾填埋场巴彦托海嘎查建筑垃圾填埋场34万平方米。2022-2025年三产800.00巴彦托海镇20锡尼河西苏木环境综合整治项目转运生活垃圾、保持村容村貌。2020-2022年三产中央财政补贴新建500.00锡尼河西苏木21内蒙古莫和尔图国家湿地公园湿地保护监测项目购置科研监测设备，完善湿地公园监测体系。2022年三产上级资金新建500.00林业和草原局二、农牧林水（16个）106690.001呼伦贝尔市华和“饲草储备、加工、交易产业园”建设项目扩大苜蓿种植面积达到50万亩；加强饲草储备库能力达到20万吨；引进现代化的饲草料加工设备，年加工能力5万吨；建设现场交易平台和电子网络平台，预计年交易总量50万吨左右；建设机械服务平台和科研示范基地。2020-2025年一产企业自筹续建50000.00华和农牧业50序号项目名称建设内容建设年限产业类别资金来源建设性质总投资（万元）项目单位2鄂温克旗伊敏苏木辽宁绒山羊养殖项目新建60万平方米绒山羊养殖基地，购买46600只绒山羊。2021-2021年一产融资新建18000.00伊敏苏木3鄂温克旗伊敏苏木新建奶山羊基地项目新建5处奶山羊基地，包括羊舍室外工程及生产设施等。2021-2023年一产融资新建10000.00伊敏苏木4农牧业体验园区（基地）项目建设体验式综合产业园区，田园农业林业观光区、设施农业园区、农业繁商区、特色养殖园区、公用设施、居住等不同功能区产业集群。2022-2025年一产自筹新建10000.00谋划项目5锡尼河西苏木奶牛规模养殖基地建设项目1.建设高标准奶牛养殖牧场5处。建筑面积15000平方米，包括牛舍、饲草库、饲草加工车间、办公室、锅炉房、化粪池以及仪器设备等。采取放牧+补饲奶牛养殖规模达到800头/年。2.建设传统奶制品加工厂，生产能力30吨。建筑面积500平方米，包括职工宿舍、办公用房、乳制品生产加工厂房以及仪器设备等。2020-2022年一产融资新建4000.00锡尼河西苏木6内蒙古自治区呼伦贝尔市鄂温克族自治旗锡尼河东苏木2020年—2025年培育退耕还草区域草畜产业共同发展项目退耕还草20亩耕地，建设肉牛肉羊基地，购置配套机械设备。2020-2025年一产融资新建3000.00锡尼河东苏木7巴彦塔拉乡生产区奶牛产业基地扩建续建2000平方米挤奶大厅，养殖棚舍4000平方米及土地流转。2023年一产融资续建2300.00巴彦塔拉乡8内蒙古自治区呼伦贝尔市鄂温克族自治旗锡尼建设标准化养牛基地，奶制品加工厂，购置配套设备。2020-2025年一产融资新建2000.00锡尼河东苏木51序号项目名称建设内容建设年限产业类别资金来源建设性质总投资（万元）项目单位河东苏木2020年—2025年肉牛、乳牛转型升级项目9赛尔合作社奶牛牧场二期建设项目砖混结构综合牛舍1座6000平方米，砖混结构泌乳牛舍1座6000平方米，砖混结构地磅房一栋18平方米等基础设施设备。2021-2024年一产融资新建1580.0010巴彦托海镇河东牧场项目建设砖混结构综合牛舍1座6000平方米、砖混结构泌乳牛舍1座6000平方米、砖混结构管理用房500平方米等基础设施设备。2021-2024年一产上级资金和地方自筹新建1510.00巴彦托海镇11锡尼河西苏木范围内河道加工工程对河道两侧塌方区加固，建设防洪水坝。2021-2025年三产上级资金和地方自筹新建1000.00锡尼河西苏木12鄂温克旗国有林场基础设施完善项目新建管护站5处，维修管护站10处，道路维护100公里。2021-2025年三产上级资金和地方自筹新建1000.00林业和草原局13巴彦塔拉乡“菜篮子”工程续建项目扩建智能温室4000平方米，新建加工车间2000平方米以及土地流转费。2021年一产上级资金和地方自筹续建800.00巴彦塔拉乡14巴彦托海镇东山水土保持项目建设东山牧道防洪设施。2021-2023年三产上级资金和地方自筹新建500.00巴彦托海镇15辉苏木现代化肉牛养殖基地项目3000平方米棚舍，1000平方米储草库，120平方米管护房，200平方米车库，硬化地面，锅炉房，配电室，电力设备，泵房，粪污处理及其他附属设施等；2021-2025年一产政府投资新建500.00辉苏木16辉苏木各嘎查智慧牧场建设项目扶持22家合作社合作建设智慧牧场。2021-2025年一产政府投资新建500.00辉苏木52序号项目名称建设内容建设年限产业类别资金来源建设性质总投资（万元）项目单位三、产业发展（29个）438929.201呼伦贝尔市汽车产业园商务办公楼建设占地面积110862平方米，建筑面积79912平方米。包括办公室、展示厅、会议厅、洽谈室等。2022—2025年三产社会资本为主新建53000.00谋划项目2五泉山文化旅游基地建设开发旅游服务中心、鄂温克民族广场、五泉山度假酒店、敖包山、元气洞、圣泉点、异松园、鄂温克美食文化街、鄂温克民族艺尚休闲坊、湿地文化科普园、冰雪园等旅游项目。2022-2025年三产融资新建50000.00谋划项目3呼伦贝尔市汽车产业园汽车主题酒店占地面积95511平方米，建筑面积97384平方米。商务型及观光型酒店，主要以接待从事商务活动及观光旅游的客人为主。2023-2025年三产社会资本为主新建45000.00谋划项目4呼伦贝尔市汽车产业园汽车影院占地面积45000平方米。电影院拥有超大屏幕、有可同时容纳不同型号汽车的放映广场，可供举办试乘试驾、举办时装秀、演唱会、品牌展览展示等活动的露天活动场地。2022—2025年三产社会资本为主新建40000.00谋划项目5呼伦贝尔市汽车产业园室内游乐场（一期）占地面积70487平方米，建筑面积60000平方米。涵盖主题教育、主题游乐、主题环艺、主题演艺、主题商业以及管理设施、服务设施、媒体设施在内的室内主题游乐场地。2022—2025年三产社会资本为主新建24000.00谋划项目6呼伦贝尔市汽车产业园新能源汽车售后占地面积129817平方米，建筑面积7761平方米。包括维修、保养、保险、技术咨询等功能。2022—2025年三产社会资本为主新建21122.90谋划项目53序号项目名称建设内容建设年限产业类别资金来源建设性质总投资（万元）项目单位7呼伦贝尔农牧业机械配件销售基地项目建设生产、销售、维修农牧业机械及农牧业机械配件项目，建成集产品销售、售后、新产品展示、技术培训一体基地。项目区域划分为：生产加工区、机具展示区、农机具销售区、配件销售区、售后服务及维修区、库房区、办公区、生活区、培训区等。2022—2025年二产自筹新建20000.00谋划项目8伊敏煤电联营循环工业区大数据中心形成数据中心、应用平台、增值服务、配套端产品等大数据全产业链，创建大数据产业集聚区2022-2025年二产融资新建20000.00伊敏煤电公司9草原休闲运动公园项目建设马术俱乐部，户外运动中心（练车场）、夏季滑草场、冬季滑雪场等高端旅游区，具有核心竞争力的体育休闲度假旅游集聚区，填补当地高端休闲运动旅游产品空白，成为供外来游客和当地群众游憩的新兴高端旅游场所。2022—2025年三产自筹新建20000.00谋划项目10呼伦贝尔市红花尔基旅游小镇项目在原有景区基础上组建一个联合体，实施规模经营和品牌经营。以樟子松林为基础，宣传打造和发展樟子松林文化，积极发展旅游。2022—2025年三产自筹新建20000.00谋划项目11呼伦贝尔市汽车产业园二手车销售占地面积100000平方米，建筑面积40014平方米。包括展示、试驾、洽谈等功能。2021—2025年三产社会资本为主新建18006.30待定12内蒙古呼伦贝尔市可追溯草原牛羊肉一、二、三产业融合建设项目项目主要改造升级可追溯系统、牛羊肉休闲食品生产线设备购置。2023年一产二产三产上级资金续建15000.00工业和信息化局54序号项目名称建设内容建设年限产业类别资金来源建设性质总投资（万元）项目单位13牛羊等牲畜综合加工利用项目20万头牛养殖屠宰加工项目、生物活性肽、明胶生产加工项目、羊胎素酸奶生产项目、动物脏器、骨、血综合开发项目、羊骨汤料加工项目和动物杂骨加工项目2022—2025年一产自筹新建12000.0014大雁装配式建筑材料生产基地该项目计划征地200亩，投资购买钢管束自动拼装焊接装置、钢筋桁架自动焊接装置，新建年产10万吨钢管束剪力墙及150万平方米桁架楼承板的研制生产项目。2022—2025年二产自筹新建12000.00谋划项目15敏东煤电联营工业品测试基地利用冷资源围绕工业品极寒天气专业技术测试和检测项目，发展与之相关的零部件和辅业、配套企业（物流业）入驻。既可为飞机、汽车等大型运动型产品提供测试场地；也可为消防等器材、电池之类中小工业品提供测试场所，建立极寒天气工业品测试大数据基地。2022-2025年二产融资新建10000.00谋划项目16鄂温克族自治旗畜禽粪污资源化利用整县推进项目整县推进实施畜禽废物资源化利用，建设发酵车间、原料库、辅料库、设备等设施，生产高端有机肥料。2020-2025年三产上级资金和地方自筹新建10000.00农牧和科技局17内蒙古包氏农牧业机械制造项目拟建包含1万平方米主厂房建设、1000平方米办公楼及研发中心，3000平方米地面硬化及1000平方米绿化带建设。2021-2022年二产自筹新建8500.00内蒙古包氏农牧业机械制造公司55序号项目名称建设内容建设年限产业类别资金来源建设性质总投资（万元）项目单位18鄂温克旗产业集群与产业链配套项目拟建蔬菜大棚种植区、蔬菜种业实验区、蔬菜生产示范区、农业观光旅游区。2022—2025年二产自筹新建8000.00谋划项目19年产6000吨酸马奶现代化生产线建设及挤马奶基地项目一、年产6000吨酸马奶现代化生产线一条，配套生产车间、原料库、成品冷库、锅炉房、地磅房、配电室以及办公室等工程，购置生产、化验、办公及辅助设备，投资4000万元。二、1.挤马奶基地10座，包括挤奶厅，饲料储藏调制间、青贮窖、锅炉房、消毒间、检疫检测室等；2、室外工程：供热工程、供电管线、排水管线、给水管网、消毒池、储粪池、围栏等；3、生产设备：鱼骨式挤奶机、清粪车、饮水槽、粉碎机、鲜奶冷藏运输车、铲车、饲喂设备、锅炉设备、消防设备、庭院灯，投资3000万元等。2021-2023年一产融资新建7000.00伊敏苏木20鄂温克旗寒冷资源开发利用项目开发冰雪旅游基地，建设冰雪体育运动场、冰雪装备制造及相关会议培训赛事提供相关服务场所。2022—2025年二产自筹新建6000.00谋划项目21呼伦贝尔市物流园区项目建设以高新技术产业引领，现代服务业为支撑的宜业、宜商、宜游的现代化物流产业园区。2022—2025年三产自筹新建5000.00谋划项目22巴彦塔拉乡现代农牧业机械交易平台示范园区建设项目新建8.6万平方米农牧业机械交易示范园区。2021年三产融资新建4500.00巴彦塔拉乡56序号项目名称建设内容建设年限产业类别资金来源建设性质总投资（万元）项目单位23鄂温克旗特色马产业园引进国际马术赛事及开发三河马专门化赛事项目创办和引进马术赛事，打造鄂温克旗特色马产业园夏季休闲旅游产品。改造完善赛马设施设备，创办三河马专门化速度赛事，以开锣赛、常规赛、总决赛形式，开设夏季旅游季节周六、日（夜间）赛事。组织引进国际马术及赛马赛事，如法国速步马邀请赛暨特色轻驾车比赛、FEI障碍赛，带动呼伦贝尔市马匹繁育输出。2022-2025年三产自筹新建3500.00谋划项目24巴彦托海镇民族手工艺品加工车间及民族展览馆项目手工艺品加工车间以及其他管理、配套用房，民族展览馆。2021-2023年一产融资新建1800.00巴彦托海镇25呼伦贝尔马文化产业园项目项目建设拟在北部进行一期项目工程建设，推动空间外延和产品升级。2022—2025年一产自筹新建1000.00谋划项目26蒙中药材建设基地谋划用地面积300亩建设蒙中医药基地。2021-2023年三产上级资金和地方自筹新建1000.00谋划项目27国际房车露营园区项目建设房车时尚体验区、体育运动区、休闲娱乐区、休闲养生区和公共服务区等五大体验式活动区域。由房车营位构成的自驾车营位区、帐篷露营区、娱乐休闲区、房车酒店、ATV越野区、综合服务会所、后勤设施等多个户外活动体验区。2022—2025年三产自筹新建1000.00谋划项目28内蒙古莫和尔图国家湿地公园合理利用区建设项目拟建游客管理中心（含设施）500平方米；停车场1500平方米；泉眼处改造；环保厕所10个；湿地公园网站建设及宣传工作；休息长椅30只；应聘环卫人员5名；购置环卫电动车5辆；建设木刻楞15座；景区大门1处。2021年三产上级资金新建1000.00林业和草原局57序号项目名称建设内容建设年限产业类别资金来源建设性质总投资（万元）项目单位29呼伦贝尔旅游纪念品与绿色食品生产项目主要建设旅游纪念品、养老食品、休闲食品、其他产品生产项目，承接各种订单式、主题式旅游纪念品生产，承接各种订单式纪念品开发、设计与生产。2022年-2025年三产自筹新建500.00谋划项目四、能源类（7个）168861.181大雁一矿二矿沉陷区光伏项目本项目设计为164.5056兆瓦光伏发电系统，建设在内蒙古呼伦贝尔大雁煤矿。本项目工程静态投资58936.59万元。2022-2025年二产企业自筹新建58936.59蒙东能源公司2伊敏10万千瓦光伏项目伊敏镇是内蒙古自治区主体功能区中重点开发区，露天矿排土场适于建设光伏项目，拟规划在五年期建设100兆瓦光伏项目。2022-2025年二产融资新建45000.00伊敏煤电公司3大雁矿自动化、智能化矿山建设项目大雁公司现有2座矿井开展智能化、智慧化建设。2021-2025年二产自有资金9388新建31292.00大雁矿业集团4伊敏水制氢气项目电解水制氢，规模1750万立方米，实现“绿氢”能源。2022-2023年二产自筹新建10000.00伊敏煤电公司5伊敏露天矿煤炭生产补套完善项目（产能核增500万吨/年）伊敏露天矿生产能力由2200万吨/年，增值2700万吨/年。2020-2021年二产企业自筹续建9325.00伊敏煤电公司6大雁矿设备更新购置年度设备更新采购。2021-2025年二产自有资金2793新建9310.00大雁矿业集团7大雁煤矿沉陷区集中式光伏项目本项目设计为11.6694兆瓦光伏发电系统。本项目工程静态投资4997.59万元。2022-2026年二产企业自筹新建4997.59大雁矿业集团五、高新技术（3个）22300.0058序号项目名称建设内容建设年限产业类别资金来源建设性质总投资（万元）项目单位1鄂温克旗野田铁牛牧业装备制造项目牧业机械装备制造项目研发建设。2022-2025年二产企业投资新建9000.00野田铁牛装备制造有限公司2年产200吨羊皮胶原蛋白肽建设项目新建处理车间800平方米，生产车间2座3000平方米，干燥包装车间500平方米，环保车间4000平方米，锅炉房500平方米，配电室200平方米，低温冷库1000平方米等。2020-2021年二产自筹续建7300.00中科生物科技股份有限公司3农牧渔产品深加工及副产品生物活性物质综合提取联产工程总建筑面积20000平方米：包括生物制品、提取车间、冷库、配电室、污水等基础设施及厂区绿化、硬化、消防蓄水池等。2021-2022年二产自筹新建6000.00恩成生物科技有限公司六、基础设施（62个）440517.371伊敏电厂长距离供热工程建设伊敏电厂至鄂温克热力公司72公里长距离热力输送管网。2021-2022年三产自筹新建157000.00伊敏煤电公司2辉苏木人畜分离附属设施建设项目新建1000平方米棚舍100座，30座1500平米储草库，25座300平方米综合服务室，15座400平方米机械储备库，锅炉房，配电室及附属设施建设等。2021-2025年一产政府投资新建40000.00辉苏木3G301国道线路变更项目对压覆扎尼河露天矿二、三采区的部分301国道进行迁改。2020-2022年二产自有资金10165新建33882.00大雁矿业集团4巴彦托海镇辉河道路建设工程新建长2500米，路宽15米，双侧4米人行道，含地下管廊2022-2023年三产上级资金新建20000.00住建局59序号项目名称建设内容建设年限产业类别资金来源建设性质总投资（万元）项目单位5鄂温克族自治旗巴彦托海镇维纳河路高寒地区实验性管廊及道路工程一七三二街至火星街段，长2470米，路宽15米，双侧4米人行道，含地下管廊。2022-2025年三产上级资金和地方自筹新建18432.00住建局6鄂温克电厂向鄂温克旗供热项目鄂温克电厂向鄂温克旗供热项目。2021年三产自筹新建17000.00蒙东能源公司7巴彦托海经济技术开发区基础设施建设工程拟对现有园区道路改扩建及排水、雨水管网、路灯等提升工程。2021-2022年三产上级资金新建14000.00住建局8鄂温克旗巴彦托海镇老旧小区改造设计户数2124户，面积共计20万平方米。楼梯间及楼道整修、弱电管线入地、电缆管线预埋、道路、给排水管线、检查井、化粪池、供热管线、监控系统、小区路灯、小区大门、道路指引牌、社区引导牌等2021-2023年三产上级资金和地方自筹新建10700.00住建局95G基站建设计划全旗改造40个4G基站变为5G基站，建设80个新的G基站。2021-2025年二产自筹新建9000.00移动、电信、联通等公司10G301进出口改扩建工程公路全长16.2公里，拟建成二级沥青混凝土公路，路基宽9.5米，路面宽8米。工程分三部分实施，三段里程分别为10.376公里、3.878公里和1.965公里。2020-2021年三产上级资金和地方自筹改扩建8117.00交通局11大雁采煤沉陷区综合治理工程总投资7500万元，项目占地40000㎡，新建安置住房建筑面积26000㎡，区内广场道路7000㎡，绿化面积6300㎡，安置沉陷区居民360户，并完善安置区内的道路、绿化、给排水、供电供热等配套工程。2022-2025年三产自筹新建7500.0060序号项目名称建设内容建设年限产业类别资金来源建设性质总投资（万元）项目单位12辉苏木至辉河林场公路全长29.6公里，拟建成四级水泥混凝土公路，路基宽6.5米，路面宽4.5米。2021-2022年三产上级资金和地方自筹改扩建5800.00辉苏木13辉苏木至辉河林场公路（辉苏木至翁公陶海段）改扩建原有道路，新增节点翁公陶海嘎查。2024年政府投资新建5800.00辉苏木14辉苏木至伊敏河镇改扩建辉苏木至伊敏河镇道路。2023-2024年政府投资新建5800.00辉苏木15锡尼河西苏木道路硬化（水泥路）辖区内建设6条路。海伊公路何家村往东2.4千米处往南8.1千米连接巴彦胡硕旅游点水泥路。39千米处往西14.3千米巴彦胡硕养殖合作社项目处往西北建设12.8千米道路衔接西博嘎查水泥路。特莫胡珠嘎查居民区建设两道水泥路，长度共10公里。好力宝嘎查建设20公里水泥路。2021-2025年三产上级资金新建5300.00锡尼河西苏木16鄂温克族自治旗红花尔基镇污水工程新建污水处理厂一座，近期处理规模1000m3/d，远期处理规模2000m3/d。污水管网按2880立方米/日设计，工程量为D400-D600的污水管道16.7公里。2020-2021年三产上级资金和地方自筹新建5004.00住建局17鄂温克旗红花尔基镇给水工程及管网配水规模为3300立方米/天，占地面积为10322.17平方米，总建筑面积为3006平方米，新建输水管线DN500PE管2.7公里，配水管线DN200PE管5.6公里，改造管线DN200PE管1.7公里。2020-2021年三产上级资金和地方自筹新建4980.00住建局18鄂温克旗2023年大雁镇老旧小区改造项目宏洋小区等老旧小区基础类、完善类改造。2022-2023年三产上级资金和地方自筹新建4300.00住建局61序号项目名称建设内容建设年限产业类别资金来源建设性质总投资（万元）项目单位19孟根楚鲁东管护站至布日都嘎查公路全长21公里，拟建成四级水泥混凝土公路，路基宽6.5米，路面宽4.5米。2023-2024年三产上级资金和地方自筹改扩建4200.0020鄂温克旗巴彦托海镇南兴路南段和育林街西段道路工程南兴路南段长1653米，宽34米，育林街西段长958.91米，宽15米。2022-2023年三产上级资金和地方自筹新建4092.00住建局21南兴路南段和育林街西段道路工程新建瑟宾街南延长至S202公路1653米道路，建设绿化和雨水管网等其他配套设施；新建育林街西段（伊敏路扩建至南兴路）958.91米道路。2022-2023年三产上级资金和地方自筹新建4031.19住建局22红花尔基通用机场建设工程跑道、机库、地勤用房等设施建设。2022-2025年三产融资新建4000.00谋划项目23东苏木供热改造项目利用伊敏电厂长距离供热改造工程覆盖锡尼河东苏木巴彦乌拉嘎查、孟根托雅嘎查、孟根楚鲁嘎查和孟根社区试验站、乌兰日戛纳供热网络。2020-2025年三产上级资金新建3000.00锡尼河东苏木24东苏木供水改造项目利用呼伦贝尔市中心城区黑羊站水厂水源改扩建保护工程覆盖锡尼河东苏木巴彦乌拉嘎查、孟根托雅嘎查、孟根楚鲁嘎查和孟根社区试验站、乌兰日嘎那集中供水。2020-2025年三产上级资金新建3000.00锡尼河东苏木25鄂温克族自治旗辉苏木农业产业强镇项目项目重点建设三河牛扩繁场4个，配套建设辉苏木创业孵化基地电商平台一处，开展辉河牛肉地理标识及绿色有机认证工作，完成肉牛人工授精技术、绿色高效生产技术、疾病防控技术等培训。2021年三产政府投资新建2116.00农牧和科技局62序号项目名称建设内容建设年限产业类别资金来源建设性质总投资（万元）项目单位26东苏木布日都嘎查查岗楚鲁图巷道硬化项目新建硬化巷道55公里。2021-2024年三产上级资金新建2750.00锡尼河东苏木27“智慧社区”工程（公安局）全旗共84个小区，根据呼伦贝尔市智慧平安社区五年建设任务，在未来3年内，投资200万对11个老旧社区进行改造（2020年改造3个简易智慧社区、2021年改造3个简易智慧社区、2022年改造5个简易智慧社区）。在2023—2024年按照任务要求新建小区100%按照智慧平安小区标准建设，老旧小区改造达到80%以上的建设目标，需要对67个小区进行改造，每个新建小区33万的投资标准（联通方案），需要2211万元，合计2411万元。2021-2025年三产上级资金和地方自筹新建2411.00公安局28鄂温克旗伊敏苏木阿贵图嘎查、巴彦塔拉嘎查干道建设项目新建19公里道路建设工程，路基宽6.5米、路面宽4.5米、填石基础。2021-2022年三产上级资金新建2280.00伊敏苏木29鄂温克旗大雁镇污水处理与中水回用设施完善项目大雁镇污水处理厂二沉地、曝气池厌氧区、细格栅新建钢结构保温，新建场区配套道路与设备库房，进行厂区硬化面积，铺设厂区对外道路；开展管护平台与场地硬化，北侧、南侧坝体护坡与应急管道铺设；开展大雁镇中水回用工程1号中水池周边绿化与围栏建设，新建排水沟与中水供水支管，监控系统等。2022-2025年一产政府投资新建2200.00住建局63序号项目名称建设内容建设年限产业类别资金来源建设性质总投资（万元）项目单位30东苏木德都维特很巷道硬化项目新建硬化巷道40公里。2021-2024年三产上级资金新建2200.00锡尼河东苏木31巴彦塔拉乡供热管网建设项目新建热力管网入网费及主管道铺设8000延长米。2021年三产上级资金新建2150.00巴彦塔拉乡32平安城市建设（公安局）在未来五年内，计划全旗投资2000万建设治安监控点686个、77个人像识别摄像头、制高点5个、枪球联动20个，治安卡口10处、电子警察9套、5台便民报警设备、3套人证核验一体机、基本形成全旗镇区重点场所、部位及主干道路社会面视频监控网络的全覆盖。2021-2025年三产上级资金和地方自筹新建2000.00公安局33鄂温克旗2022年大雁镇老旧小区改造项目政府住宅楼等老旧小区基础类、完善类改造。2021-2023年三产上级资金和地方自筹新建1900.00住建局34鄂温克旗伊敏苏木伊敏嘎查排洪渠项目新建主排水河堤、路桥两段、机械牲畜通道、辅助截排沟。2021-2022年三产上级资金和地方自筹新建1690.00伊敏苏木35布日都嘎查至Ｙ002改扩建布日都嘎查至Ｙ002道路。2022-2024年三产政府投资新建1600.0036鄂温克族自治旗巴彦托海镇财贸街道路工程辉河路至维纳河路段新建352米，维纳河路至南兴路段扩建574米，路宽15米，双侧4米人行道。2021-2022年三产上级资金和地方自筹新建1451.47住建局64序号项目名称建设内容建设年限产业类别资金来源建设性质总投资（万元）项目单位37鄂温克旗伊敏苏木道路建设项目1.新建4公里苇子坑嘎查十户干至维纳河公路，路基宽6.5米、路面宽4.5米、填石基础，480万元；2.新建5公里伊敏嘎查新二十户至十五户道路建设，路基宽6.5米、路面宽4.5米、填石基础，600万元；3.新建2公里伊敏河镇新源区至伊敏嘎查奶山羊基地公路，路基宽6.5米、路面宽4.5米、填石基础，240万元。2021-2022年三产上级资金新建1320.00伊敏苏木38充电桩建设拟在巴彦托海镇、大雁镇、伊敏镇、红花尔基镇建设充电桩。2022-2025年二产自筹新建1200.00谋划项目39鄂温克旗伊敏苏木毕鲁图嘎查至红花尔基嘎查通村路建设项目新建10公里通村路，路基宽6.5米、路面宽4.5米、填石基础。2021-2022年三产上级资金新建1200.00伊敏苏木40蒙东呼伦贝尔鄂温克旗索伦110kV变电站2号主变扩建工程满足新增负荷供电要求工程。2025年三产上级资金和地方自筹新建1176.52供电局41伊敏苏木红花尔基嘎查、毕鲁图嘎查道路建设项目新建8.8公里村路。2021-2022年三产上级资金和地方自筹新建1056.00伊敏苏木42“阿睦尔”网络视频监控工程（公安局）在全旗现有“阿睦尔”工程基础上，改造现有网络结构，将无线网桥式传输，更换成有线光缆传输，提高整体网络稳定性；在此基础上，新增治安监控点200个、枪球联动40个。2021-2025年三产上级资金和地方自筹新建及改造1000.00公安局43锡尼河西苏木供热工程建设锡尼河西苏木供热系统及配套设施。2021-2025年三产上级资金新建1000.00锡尼河西苏木65序号项目名称建设内容建设年限产业类别资金来源建设性质总投资（万元）项目单位44锡尼河西苏木自来水工程所在地居民户安装自来水。2021-2025年三产中央财政补贴新建1000.00锡尼河西苏木45锡尼河西苏木水泥路改造项目建设10公里水泥路。2021-2025年三产上级资金续建1000.00锡尼河西苏木46巴彦塔拉乡饮水安全巩固提升工程建设1处集中供水。2021-2025年三产上级资金和地方自筹新建922.80水利局47巴彦托海镇团结嘎查安全饮水项目为嘎查住户接通自来水管道，解决安全饮水问题。2021-2023年三产上级资金和地方自筹新建900.00巴彦托海镇48巴彦托海镇肉羊基地道路工程新建9公里，6米宽道路硬化。2021-2023年三产上级资金和地方自筹新建900.00巴彦托海镇49伊敏苏木巴音塔拉嘎查道路建设项目新建6.5公里村路。2021-2022年三产上级资金和地方自筹新建780.00伊敏苏木50东苏木哈日嘎那嘎查巷道硬化项目新建硬化巷道14公里。2021-2024年三产上级资金新建700.00锡尼河东苏木51巴彦托海镇巴彦塔拉街改扩建工程拟改扩建道路总长度530米，宽15米，道路红线宽度30米。2022-2023年三产上级资金和地方自筹新建697.94住建局52城区交通信号灯新增在巴彦托海镇、大雁镇、伊敏河镇、红花尔基镇新增17套电子警察及智能交通信号灯。2021年三产上级资金和地方自筹新建680.00住建局53鄂温克族自治旗气象灾害监测系统建设工程在44个嘎查和2个苏木建设46套自动气象站。2021-2025年三产上级资金和地方自筹新建600.00气象局54巴彦塔拉乡砖厂地区排新建5000米排水渠。2021年三产上级资金和新建600.00巴彦塔拉乡66序号项目名称建设内容建设年限产业类别资金来源建设性质总投资（万元）项目单位水渠项目地方自筹55呼伦贝尔鄂温克旗新区一线10kV线路改造消除设备安全隐患工程。2025年三产上级资金和地方自筹新建597.45供电局56辉苏木新建1500平方米行政综合服务大厅新建1500平方米行政综合服务大厅。2022-2025年三产上级资金和地方自筹新建500.00辉苏木57交警大队停车场建设巴彦托海镇、伊敏河镇、大雁镇建设停车场。2021年三产上级资金和地方自筹新建500.00公安局58巴彦托海镇雅尔赛嘎查安全饮水项目为嘎查住户接通自来水管道，解决安全饮水问题。2021-2023年三产上级资金和地方自筹新建500.00巴彦托海镇59巴彦托海镇马蹄坑嘎查安全饮水项目为嘎查住户接通自来水管道，解决安全饮水问题。2021-2023年三产上级资金和地方自筹新建500.00巴彦托海镇60巴彦嵯岗苏木饮水安全巩固提升工程建设1处集中供水。2021-2025年三产上级资金和地方自筹新建500.00水利局61辉苏木所在地排水设施建设项目2022-2025年三产上级资金和地方自筹新建500.00辉苏木62辉苏木采摘园建设项目新建5000平方米暖棚及附属设施。2021-2025年一产政府投资新建500.00辉苏木